洪秀敏 趙思婕

（北京師范大學(xué)教育學(xué)部，北京 100875）

一、問題提出

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，出現(xiàn)了“低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率”的“三低”模式，總和生育率持續(xù)下降［1］?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》推行實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策（以下簡(jiǎn)稱“三孩生育政策”），并提出“到2025 年，積極生育支持政策體系基本建立……生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低”等內(nèi)容［2］。2022 年10 月16 日，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”［3］。全面了解青年生育意愿及其影響因素是當(dāng)務(wù)之急，亟待通過制定相關(guān)政策，為青年家庭鋪就“敢生能養(yǎng)、想生樂養(yǎng)”的實(shí)踐通路［4］。

生育意愿是反映生育行為和預(yù)測(cè)人口變化的關(guān)鍵指標(biāo)［5］。當(dāng)前生育意愿研究主要圍繞二孩生育意愿展開，關(guān)于三孩生育意愿的實(shí)證研究相對(duì)較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷過第一個(gè)孩子的生產(chǎn)和養(yǎng)育過程后，父母的二孩生育意愿會(huì)變得更加理性［6］。家庭經(jīng)濟(jì)條件和養(yǎng)育成本是影響青年家庭再生育意愿的重要因素。一方面，隨著時(shí)代發(fā)展，人們對(duì)孩子的生育質(zhì)量要求逐漸提升。根據(jù)貝克爾“孩子數(shù)量質(zhì)量替代理論”，孩子具有耐用消費(fèi)品的性質(zhì)，數(shù)量和質(zhì)量相互影響，對(duì)孩子質(zhì)量的需求增加會(huì)降低對(duì)其數(shù)量的需求［7］。為實(shí)現(xiàn)家庭整體收益最大化，孩子數(shù)量少、質(zhì)量高成為諸多家庭的最佳選擇［8］。另一方面，“養(yǎng)育成本高”使許多家庭放棄再生育理想［9］，直接成本對(duì)二孩生育意愿具有顯著的負(fù)向影響［10］。由此，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中，需要進(jìn)一步關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿的影響。

瞄準(zhǔn)偏差是社會(huì)政策研究和福利效應(yīng)評(píng)估的重要內(nèi)容，它指社會(huì)政策在實(shí)施過程中與政策目標(biāo)群體發(fā)生了偏離，影響了政策的最終效果。在生育政策領(lǐng)域，由于對(duì)低生育現(xiàn)象的有偏解讀與歸因，有可能會(huì)引發(fā)生育政策及配套支持措施的瞄準(zhǔn)偏差，偏離其鼓勵(lì)生育的初衷［11］。由于養(yǎng)育成本偏高成為政策語(yǔ)言、學(xué)術(shù)語(yǔ)言和公眾語(yǔ)言中抑制家庭再生育的原因之一，通過覆蓋全體的經(jīng)濟(jì)配套政策鼓勵(lì)生育不僅實(shí)施難度較大，其政策實(shí)施效果也不一定達(dá)到理想狀態(tài)。通常而言，家庭收入水平越高，對(duì)養(yǎng)育成本的可負(fù)擔(dān)能力越強(qiáng)［12］，因此，不同經(jīng)濟(jì)條件家庭養(yǎng)育成本對(duì)生育意愿的影響可能存在一定的異質(zhì)性，而以往研究較少關(guān)注到家庭經(jīng)濟(jì)條件在養(yǎng)育成本與生育意愿之間的調(diào)節(jié)作用。因此，對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)條件的家庭而言，養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿的具體影響仍有待厘清。

作為我國(guó)常住人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一大省，廣東省出生人口連續(xù)4 年位居全國(guó)第一［13］，其生育水平備受矚目。全國(guó)第七次人口普查結(jié)果顯示，廣東省的常住人口規(guī)模已連續(xù)14 年位居全國(guó)首位［14］。龐大的人口基數(shù)推動(dòng)了廣東省工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化加速、女性就業(yè)率和勞動(dòng)參與率提升、孩子養(yǎng)育方式精細(xì)化等在不斷抬高養(yǎng)育成本，這些因素潛在影響著青年的生育意愿。因此，分析家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本對(duì)廣東省青年女性三孩生育意愿的影響，有利于為調(diào)整人口政策提供一定的借鑒參考。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對(duì)象

本研究于2021 年10 月開展問卷調(diào)查，以廣東省21 個(gè)地級(jí)市的所有幼兒園為抽樣總體，在每個(gè)地級(jí)市依照城鄉(xiāng)屬性和幼兒園性質(zhì)分層隨機(jī)抽取20所幼兒園，將問卷發(fā)至家長(zhǎng)，并在知情同意的情況下由家長(zhǎng)自愿填寫問卷。序次模式假設(shè)（Sequential Decision Model）認(rèn)為，家庭根據(jù)不斷變化的支付結(jié)構(gòu)決定再次分娩、推遲下一次分娩或停止生育［15］。鑒于女性是生育意愿與生育行為的最直接承擔(dān)者［16］，對(duì)三孩生育具有一票否決的特殊決策權(quán)，本研究將調(diào)查對(duì)象設(shè)定為已育二孩的青年女性。《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》將青年的年齡范圍界定在14－35 歲之間［17］，聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織將青年的年齡范圍界定在18－44 歲之間［18］，結(jié)合中國(guó)女性不低于20 歲的法定結(jié)婚年齡，本研究最終決定選取20－44 歲的已育二孩青年女性作為調(diào)查對(duì)象，以期進(jìn)一步了解其三孩生育意愿。

（二）變量測(cè)量

1.因變量

本研究的因變量為三孩生育意愿。再生育意愿具有較強(qiáng)的不確定性，部分青年女性并不是簡(jiǎn)單地在“想生”或“不想生”二者中做選擇，而是可能同時(shí)存在“既想生又不想生”的矛盾糾結(jié)情況。因此，本研究對(duì)因變量三孩生育意愿設(shè)置了“想生”“不想生”“沒想好”三個(gè)選項(xiàng)。

2.自變量

本研究的自變量為家庭經(jīng)濟(jì)條件和養(yǎng)育成本。青年女性分別回答了家庭每月平均可支配收入和養(yǎng)育支出情況。2021 年，廣東省居民人均可支配收入約為3749 元/月，居民人均消費(fèi)支出約為2632元/月［19］，綜合上述數(shù)據(jù)及樣本分布情況對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件與養(yǎng)育成本進(jìn)行分組。

3.控制變量

研究表明，女性年齡、受教育程度等個(gè)體特征對(duì)生育意愿具有顯著影響［20－21］，本研究在分析家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿影響的同時(shí)，將上述因素作為控制變量納入模型。表1是樣本基本信息統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表1 樣本基本信息（N=26110）

（續(xù)表）

三、研究結(jié)果

（一）不同家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本背景下青年女性三孩生育意愿現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.6%的已育二孩青年女性反映“不想再生三孩”，經(jīng)濟(jì)壓力大（61.3%）是不想生的最重要原因；14.2%的女性表示“沒想好”，即對(duì)生育三孩持觀望態(tài)度；想生三孩的青年女性比例為5.2%，她們?cè)敢庠偕闹饕虬ㄗ陨砜释?7.0%）、父母期望（11.0%）和多子多福（10.4%）觀念的影響。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)青年女性想生三孩的比例（4.2%）相較于粵東、粵西、粵北地區(qū)更低（5.8%），而相較于珠三角地區(qū)的青年女性（9.9%），粵東、粵西、粵北地區(qū)青年女性的三孩生育意愿（13.4%）更易受到多子多福等傳統(tǒng)生育觀念的影響。

通過卡方檢驗(yàn)判斷不同家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本背景下青年女性的三孩生育意愿，結(jié)果表明，三孩生育意愿類型比例在家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本上的組間差異顯著。由表2可知，隨著家庭經(jīng)濟(jì)條件改善及養(yǎng)育成本的提高，青年女性“想生”“沒想好”比例均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，中低經(jīng)濟(jì)條件和中低養(yǎng)育成本家庭的青年女性比例均高于總體均值；中高經(jīng)濟(jì)條件和中高養(yǎng)育成本家庭的青年女性比例則均低于總體均值。而“不想生”的青年女性比例伴隨家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本變化的趨勢(shì)與“想生”“沒想好”相反。結(jié)果表明，當(dāng)前三孩生育意愿總體低迷，較高收入及養(yǎng)育成本的家庭的青年女性生育意愿更低。

表2 青年女性三孩生育意愿群體差異（N=26110）

（二）家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿的影響

1.家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本顯著影響青年女性的三孩生育意愿

本文采用多元Logit回歸模型估計(jì)家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿的影響。模型1僅包含控制變量和家庭經(jīng)濟(jì)條件，模型2將模型1中的家庭經(jīng)濟(jì)條件替換為養(yǎng)育成本，表3呈現(xiàn)了各變量的發(fā)生比及其檢驗(yàn)結(jié)果。以“沒想好”為參照組，在控制青年女性年齡、受教育程度后，家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本均對(duì)青年女性“不想生”有顯著正向影響，對(duì)“想生”影響不顯著。這意味著，相較于“沒想好”的青年女性，家庭經(jīng)濟(jì)條件越好、養(yǎng)育成本越高的青年女性越不想生育三孩。

表3 家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿的影響（N=26110）

2.家庭經(jīng)濟(jì)條件在養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿影響中的調(diào)節(jié)作用

為考察家庭經(jīng)濟(jì)條件在養(yǎng)育成本與青年女性三孩生育意愿之間的調(diào)節(jié)作用，模型3包含了控制變量、家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本及交互項(xiàng)（家庭經(jīng)濟(jì)條件*養(yǎng)育成本）。研究發(fā)現(xiàn)，交互項(xiàng)對(duì)青年女性“不想生”影響顯著（OR=1.053,P<0.001），說明家庭經(jīng)濟(jì)條件能夠調(diào)節(jié)養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿的影響。以家庭經(jīng)濟(jì)條件為分組依據(jù)，分別考察不同家庭經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿的影響，結(jié)果見表4。中等收入家庭養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿具有顯著影響，即養(yǎng)育成本越高，中等收入家庭的女性越不想生育三孩；而低收入和高收入家庭青年女性生育意愿未受到養(yǎng)育成本的直接影響。通過分析不同經(jīng)濟(jì)條件下家庭的養(yǎng)育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)發(fā)現(xiàn)，低收入家庭養(yǎng)育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)顯著高于其他家庭，但養(yǎng)育成本對(duì)低收入家庭中青年女性的三孩生育意愿影響并不顯著，這從側(cè)面反映出低收入家庭在受到養(yǎng)育成本的客觀約束時(shí)仍傾向于多生。

表4 不同家庭經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿的影響（N=26110）

四、討論與建議

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，即使在出生人數(shù)居全國(guó)領(lǐng)先的廣東省，當(dāng)前三孩生育意愿也比較低迷，較高收入與養(yǎng)育成本家庭的青年女性生育意愿更低；家庭經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)育成本顯著影響青年女性“不想生”三孩的意愿；家庭經(jīng)濟(jì)條件調(diào)節(jié)著養(yǎng)育成本對(duì)青年女性三孩生育意愿的影響，中等收入家庭青年女性三孩生育意愿易受養(yǎng)育成本影響，而低收入、高收入家庭青年女性三孩生育意愿未受養(yǎng)育成本顯著影響。由此，應(yīng)關(guān)注降低養(yǎng)育成本這一群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，參照家庭經(jīng)濟(jì)條件有針對(duì)性地開展各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，同時(shí)，注重優(yōu)化生育環(huán)境，營(yíng)造新型生育文化氛圍。結(jié)合本文研究結(jié)論，提出以下建議。

（一）拓寬家庭減負(fù)渠道，探索建立多元主體成本共擔(dān)機(jī)制

在低生育時(shí)代，子女養(yǎng)育已經(jīng)從傳統(tǒng)的私人投資演變?yōu)樯鐣?huì)投資，這決定了養(yǎng)育成本不應(yīng)全部由家庭負(fù)擔(dān)［22］。然而，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)育成本偏向私人化，國(guó)家和社會(huì)對(duì)養(yǎng)育成本分擔(dān)相對(duì)較少［23］。為進(jìn)一步確保三孩生育政策的有效落地和順利實(shí)施，亟待探索建立政府、用人單位、家庭等多元主體成本共擔(dān)機(jī)制。

首先，應(yīng)明確政府分?jǐn)傪B(yǎng)育成本的主體責(zé)任。形成以家庭為基本單位的福利政策設(shè)計(jì)，提出系統(tǒng)的家庭福利政策與服務(wù)體系框架［24］，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、托育服務(wù)、就業(yè)支持等相關(guān)政策，全面降低家庭養(yǎng)育成本。其次，加強(qiáng)平衡勞動(dòng)者與用人單位利益的制度設(shè)計(jì)。深入實(shí)施相關(guān)政策規(guī)定，將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容之一。完善遠(yuǎn)程工作和靈活工時(shí)的相關(guān)制度，政企聯(lián)合建設(shè)母嬰室、托育服務(wù)等配套設(shè)施，方便女性兼顧工作和家庭。與此同時(shí)，要切實(shí)保障用人單位尤其是企業(yè)的利益，對(duì)招聘育齡女性職工達(dá)到一定比例的企業(yè)實(shí)施部分稅收、生育保險(xiǎn)減免，以補(bǔ)貼方式補(bǔ)償企業(yè)承擔(dān)的生育帶來的附加成本。女性職工懷孕有告知單位的義務(wù)，使單位有足夠時(shí)間進(jìn)行人員和任務(wù)調(diào)整安排［25］。最后，在消費(fèi)主義盛行的背景下，青年家庭應(yīng)遵循權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，認(rèn)識(shí)到生育收益是多方共享的，克制非理性消費(fèi)，積極承擔(dān)必要的養(yǎng)育成本。

（二）強(qiáng)化分類精準(zhǔn)施策，針對(duì)中低收入家庭制定差別化方案

面對(duì)轉(zhuǎn)型期日益凸顯的社會(huì)矛盾，政府既要加大公共財(cái)政在社會(huì)保障、教育等方面的支出［26］，也要充分考慮我國(guó)的基本國(guó)情，做到合理規(guī)劃、適度投入［27］，避免政策瞄準(zhǔn)偏差，防止出現(xiàn)“應(yīng)保未保”和“不應(yīng)保而?！爆F(xiàn)象。本研究發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)育成本的提高在導(dǎo)致部分中等收入家庭“想生不敢生”的同時(shí)可能會(huì)使部分低收入家庭“敢生而難養(yǎng)”。概言之，中低收入家庭青年女性三孩生育意愿易受養(yǎng)育成本的約束，應(yīng)針對(duì)中低收入家庭制定差別化方案。

通過減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男问綄?duì)中低收入家庭予以支持［28］。目前，我國(guó)已在個(gè)人所得稅中設(shè)置了子女教育、3歲以下嬰幼兒照護(hù)等專項(xiàng)附加扣除，未來可以根據(jù)家庭收入狀況、子女?dāng)?shù)量等推進(jìn)個(gè)人所得稅差別化設(shè)置［29］。通過實(shí)地調(diào)研、精準(zhǔn)測(cè)算等方式設(shè)計(jì)分級(jí)育兒補(bǔ)貼，重點(diǎn)緩解中低收入家庭的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。例如，《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例（2021年第6次修正）》指出，市級(jí)和縣級(jí)人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭應(yīng)當(dāng)建立育兒補(bǔ)貼制度；邊境地區(qū)、革命老區(qū)育兒補(bǔ)貼可以高于全省平均水平［30］。此外，住房?jī)A斜政策也是經(jīng)濟(jì)支持的有力舉措。應(yīng)進(jìn)一步完善公共租賃住房制度，加大公租房建設(shè)在房地產(chǎn)建設(shè)中的占比，提高公租房單套面積，優(yōu)先滿足中低收入家庭的住房需求［31］。目前，北京、江蘇、安徽等多地已陸續(xù)提出，在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。切實(shí)降低青年家庭首套剛需住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，中低收入或多子女家庭改善、置換房屋應(yīng)按照剛需家庭予以對(duì)待。同時(shí)，應(yīng)深入推進(jìn)“十四五”普惠托育服務(wù)擴(kuò)容和托育建設(shè)專項(xiàng)工程，大力發(fā)展公辦幼兒園，完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理機(jī)制，積極支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，重點(diǎn)為中低收入家庭嬰幼兒提供價(jià)格合理、就近就便、質(zhì)量較好的托幼服務(wù)資源。

（三）優(yōu)化新型生育文化環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)青年女性生育信心

本研究結(jié)果表明，養(yǎng)育成本雖然對(duì)部分青年女性三孩生育意愿具有約束作用，但僅依賴于養(yǎng)育成本降低并不能直接使青年女性從猶豫狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄肷?，且越是在?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，青年女性的生育動(dòng)機(jī)越是趨向于從功利主義、家庭主義生育觀轉(zhuǎn)向個(gè)體主義生育觀。由此說明，提升青年家庭的生育意愿是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，相對(duì)柔性的生育文化可能對(duì)人們生育行為的影響具有更強(qiáng)的韌性、慣性和延續(xù)性［32］。激勵(lì)青年家庭“敢生能養(yǎng)、想生樂養(yǎng)”，既要切實(shí)降低其養(yǎng)育成本，也要重視優(yōu)化新型生育文化環(huán)境。

第一，通過多種渠道倡導(dǎo)生育觀念、家庭觀念。尊重生育的社會(huì)價(jià)值，繼承和弘揚(yáng)父慈母愛、兒女孝敬、尊老愛幼等傳統(tǒng)家庭美德。營(yíng)造新型生育文化氛圍，注重激發(fā)青年女性生育的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和情感需求。推廣兒童友好、家庭友好的社會(huì)理念，逐步提高公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施覆蓋率，支持和引導(dǎo)親子產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過發(fā)展親子旅游、親子游戲、親子展覽等，打造濃厚的親子文化。第二，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造尊重女性、關(guān)愛女性和支持女性發(fā)展的生育文化氛圍。切實(shí)幫助女性解決在孕育孩子、撫育孩子和教育孩子等方面困難。轉(zhuǎn)變“男主外、女主內(nèi)”等固化的性別分工模式，促進(jìn)男性參與家務(wù)勞動(dòng)和子女照料，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。