劉敏 湖南湘江新區(qū)發(fā)展集團有限公司

一、研究背景、意義及研究方法

（一）研究背景

伴隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷擴大，過去傳統(tǒng)意義上的國營企業(yè)為了更好地提高本身在市場上的競爭力，因而增加了企業(yè)改革的幅度，與此同時，逐漸引入績效考核管理的方法和核心理念。通過試行之后，國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)在此措施的實施過程中證實了績效管理這一方式方法不但能提升公司員工的工作方面的主動性和工作方面的成果，也可以使企業(yè)內(nèi)部之間的聯(lián)系加強，在此過程中還解決了國企在發(fā)展過程中衍化的這些諸多矛盾和問題，最后完成了公司本身業(yè)績考核的大幅提高。因此，現(xiàn)代國有企業(yè)的發(fā)展結(jié)合自身的特點，全面清晰地認識績效管理理念，去掉糟粕，抓住績效管理實施過程中需要注重的點，有效充分地發(fā)揮績效管理在企業(yè)進步建設(shè)中的作用。

（二）研究意義和目的

1.研究意義。眾所周知，我國的國有企業(yè)自改革開放以來為國家的全方位發(fā)展做出了很大的奉獻。近些年，盡管國有企業(yè)盡力伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展持續(xù)更新轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且獲得很大的成就，但在此過程中也具有一些發(fā)展問題，因而，探索科學研究當代國有企業(yè)對績效管理的應(yīng)用方式和成果，是對后續(xù)其他國有企業(yè)有效快速踐行績效管理制度過程中的急切需要，對現(xiàn)代國有企業(yè)的積極發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

2.研究目的。文中的研究目的取決于根據(jù)對國有制企業(yè)績效管理的運作現(xiàn)況開展研究，剖析掌握在此過程中存在的問題，同時還從表征現(xiàn)象、發(fā)生的原因以及針對出現(xiàn)問題提出解決的方法等多方面進行系統(tǒng)的解釋。探索國有企業(yè)績效管理方面的有關(guān)對策的應(yīng)用成效，希望能夠為國有企業(yè)運用此理念經(jīng)營和建立提前“避坑”，同時可相信這些研究結(jié)果會對其健全績效管理制度提供一定的參考價值的。

（三）研究方法、研究對象與內(nèi)容、創(chuàng)新點

1.研究方法。文章運用的研究方法是文獻資源分析法。作者在創(chuàng)作進行該文的歷程中，用心查閱了大批量的世界各國公司對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)績效管理核心理念的應(yīng)用成果和提議相關(guān)層面的管理方法參考文獻，尤其是很多關(guān)于大中型國企在此層面的相關(guān)論文參考文獻，與此同時，對查閱出的已有績效管理見解和相關(guān)基礎(chǔ)理論進行了挑選歸類和細心的剖析、而后對已有的數(shù)據(jù)資料開展整體梳理和歸納，并且對目前自己整理的資料里已存的成熟績效管理觀念理論提煉并總結(jié)，最后借鑒前輩的經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上提出了自己的創(chuàng)新觀點。

2.研究對象與內(nèi)容。分析現(xiàn)行的國有企業(yè)內(nèi)績效管理的情況，融合現(xiàn)階段在我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況，改革國有企業(yè)的發(fā)展方向，文中簡易探討了當代國有企業(yè)在績效管理層面發(fā)生的問題，同時提出了解決方法和改進手段，希望以此對現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供一些參考。

3.論文創(chuàng)新點。文章的研究結(jié)果結(jié)合現(xiàn)代國有企業(yè)的績效管理狀況，在對參考文獻的收集和閱讀之后，深入剖析現(xiàn)狀、分析現(xiàn)存問題，提出了構(gòu)建績效管理優(yōu)化體系的有效實施方法。

二、相關(guān)理論概述

（一）國有企業(yè)的概念和特點

1.國有企業(yè)的定義。國有企業(yè)主要是指國有控股的企業(yè)，即中央或是聯(lián)邦政府是企業(yè)的主導(dǎo)者。在我國的國有制企業(yè)關(guān)鍵就是指國家把握企業(yè)全部財產(chǎn)的使用權(quán)，并根據(jù)有關(guān)要求，注冊登記的非公司制的社會經(jīng)濟機構(gòu)。企業(yè)資金投入行為主體是國有資產(chǎn)管理單位，這一企業(yè)便是國有制企業(yè)[1]。

2.國有企業(yè)的特點。最先，國有企業(yè)是合理合法進行企業(yè)經(jīng)營活動的機構(gòu)；次之，國有企業(yè)的資產(chǎn)來自國家，也是有一部分社會發(fā)展注資，但其本質(zhì)是國家有著全部股份或是部分股份。國有企業(yè)的管理目標、銷售市場個人行為和管理者都是有自身的特性。最終，由于國有企業(yè)兼顧政府部門和基本公司的類型，其管理者不但要有很強的政治理念，還需要了解企業(yè)運營管理，有充足的企業(yè)經(jīng)營工作經(jīng)驗。

（二）績效管理的概念

1.績效管理的定義?？冃Ч芾硎且环N企業(yè)管理的個人行為，業(yè)績考核是一種考試成績也是一種結(jié)果，績效管理本質(zhì)上是為了更好地提高企業(yè)發(fā)展效能的一種個人行為，是一種對職工工作情況的管理方法。

2.績效管理覆蓋面?？冃Э己斯芾黻P(guān)鍵指的是以企業(yè)的管理改革創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定為價值導(dǎo)向，借助一種兼具主觀性合理性與客觀性合理化的評價指標，對企業(yè)員工的總體綜合性個人心理素質(zhì)、工作的生活態(tài)度、工作流程管理銷售業(yè)績等各個方面要素開展全方位評定，從而合理激起企業(yè)員工的團體工作熱情，提高全體人員的積極擔當意識和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展觀念，發(fā)掘其發(fā)展?jié)摿Φ男袆舆^程[2]。

在績效管理系統(tǒng)中，規(guī)定將管理人員和普通員工所有參加進去，并規(guī)定根據(jù)溝通，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標、管理人員的崗位職責、管理方法的方法和方式及其公司員工的績效目標等管理方法的信息明確出來。在不斷地溝通過程中，在普通員工遇到工作上的阻礙時，管理人員給予必要的適用、協(xié)助和具體指導(dǎo)，幫助職工一同達到績效目標，進而達到公司的經(jīng)營目標和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

三、國有企業(yè)績效管理發(fā)展現(xiàn)狀、存在不足

（一）國現(xiàn)行國有企業(yè)績效管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.國有企業(yè)在績效管理方面的總體現(xiàn)狀分析。國有企業(yè)的績效管理發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)的績效管理舊有模式已不能適應(yīng)當前的發(fā)展情況，因固化的模式進而導(dǎo)致國有企業(yè)績效管理效果受到負面影響，同時因績效計劃內(nèi)容不夠科學合理，使得部分員工的積極性相對不高，沒有清晰科學的績效目標與體系，員工就失去了奮斗的方向，因而工作效率難以顯著提高，進而導(dǎo)致勞動成本越來越高，其中管理層也不能由上而下完成統(tǒng)一有效的管理。因為以上問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致績效管理不僅沒有達到提高效益的目標，而且對企業(yè)的積極推動作用也產(chǎn)生了阻礙[3]。

2.績效管理各構(gòu)成因素比較分析?？冃Ч芾碜鳛橐环N管理方法狀況，通常由績效目標體系設(shè)定、業(yè)績考核全過程管控、績效考核、業(yè)績考核結(jié)果反饋、激勵措施約束等管理因素共同構(gòu)成，其本質(zhì)則其實是由企業(yè)績效考核管理體系中各管理要素之間相互關(guān)系共同構(gòu)成的矛盾管理運動[4]。明確的目標能夠使員工對自己的工作有了清晰的認識；有效的績效過程管控使員工有一定的職業(yè)化態(tài)度；客觀的績效考核能夠觸動全公司員工的神經(jīng)，調(diào)動員工的參與積極性；績效反饋和激勵約束對公司的組織戰(zhàn)略目標有增值作用。

3.國有企業(yè)與績效管理的關(guān)系分析。通過對現(xiàn)有的國有公司的科學研究可發(fā)現(xiàn)績效管理自始至終是推動國有企業(yè)維持競爭核心優(yōu)勢的關(guān)鍵動力由來。其次，績效管理可及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤問題，解決問題。因績效管理可及時反映出國有企業(yè)內(nèi)部員工在工作完成過程中所出現(xiàn)的某些阻礙才使得他們工作未及時完成，企業(yè)就可按照所出現(xiàn)的問題及時制定各種有利于目標業(yè)績考核解決措施計劃方案，進而合理解決各種各樣影響國有制員工企業(yè)績效管理水平的各種因素，促進國有企業(yè)員工績效水平持續(xù)不斷提高。第三，績效管理可加強實現(xiàn)各部門的戰(zhàn)略目標。縱觀企業(yè)發(fā)展，可得出一個企業(yè)一個戰(zhàn)略目標的能否實現(xiàn)最終是取決于企業(yè)全體員工的共同努力。公司可通過企業(yè)績效考核管理，同時根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段制定的不同戰(zhàn)略目標，及時調(diào)整對員工所制定出的績效考核指標，使得企業(yè)可有序且高效的發(fā)展[5]。

（二）我國國有企業(yè)績效管理存在的不足

1.國有企業(yè)績效管理模式和發(fā)展存在沖突。現(xiàn)階段許多國有企業(yè)的績效管理模式比較傳統(tǒng)單一，且與企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不密切。國有企業(yè)在發(fā)展演進過程中，可能會出現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)型機會，傳統(tǒng)的模式必定不能滿足轉(zhuǎn)型需要，進而這樣的變化勢必會造成許多底層工作員自身就由于要融入新的工作模式和發(fā)展前景而變化工作模式。在傳統(tǒng)式的績效考評方式的直接影響下，當然會造成非常大的工作矛盾，到底是要達到績效考評的規(guī)定，還是要順應(yīng)企業(yè)變革的發(fā)展，許多職工就會造成工作上的矛盾[6]。

2.績效計劃內(nèi)容的不完善。由于企業(yè)績效考核包含結(jié)果績效和行為績效兩個組成部分，因此，績效考核計劃必須完善內(nèi)容，應(yīng)包含其期望結(jié)果員工能夠達到的目標結(jié)果以及為了達到該目標結(jié)果期望員工所表現(xiàn)出來的基本行為和業(yè)務(wù)技能。一些國有企業(yè)在組織制定員工績效考核計劃時，通常徹底忽視了企業(yè)績效考核結(jié)果和行為過程的因果關(guān)系，單一化地強調(diào)企業(yè)績效考核計劃的結(jié)果績效導(dǎo)向，使得企業(yè)管理中層干部的企業(yè)績效考核管理水平往往無法及時得到有效提升和促使員工績效得不到公正的績效考核[7]。

3.缺乏科學的績效目標與體系。企業(yè)內(nèi)部績效考核目標與管理體系建設(shè)是保證企業(yè)績效管理應(yīng)用緊密相關(guān)的重要組成內(nèi)容，企業(yè)所努力追求的整體經(jīng)濟效益與社會指標體系仍然是一個不斷完善的發(fā)展過程，所以，其對應(yīng)的管理部門功能職責與全體員工素質(zhì)要求也因此需要不斷創(chuàng)新和完善改進。但是有的大型國有企業(yè)的內(nèi)部績效考核管理機構(gòu)缺乏科學的績效考核目標體系，其企業(yè)績效考核目標內(nèi)容的設(shè)置并沒有成為評價全體員工職業(yè)能力水平的重要標準，相關(guān)職業(yè)能力綜合素質(zhì)的績效考核也沒有真正反映體現(xiàn)出企業(yè)員工的真實能力水平。

4.缺少有效的人才發(fā)展機制。一是人才塑造和高度重視程度不足。未達到高品質(zhì)公司發(fā)展的要求，也無法達到職工個體的個人職業(yè)規(guī)劃。二是缺少完善人才暢順流動性機制。干部職工比較穩(wěn)定，但其可靠性與具體銷售業(yè)績、專業(yè)能力關(guān)系程度不高。三是缺少高效率人才考核機制。因而，怎樣創(chuàng)建導(dǎo)向性的選拔任用機制、推進企業(yè)內(nèi)控管理工作人員體制改革、高效率開展人才的選拔與塑造也是國企應(yīng)不斷探索的課題研究[8]。

四、進一步提高國有企業(yè)績效管理的對策建議

（一）優(yōu)化國有企業(yè)績效管理體系建設(shè)

一是要融合企業(yè)具體制定科學合理的企業(yè)管理制度；二是要建立并完善企業(yè)公平、公正的獎懲制度；三是制定嚴格的評價標準，確保公平公正的審查業(yè)績考核。假如具體評定存有重要差異，公司需要對職工開展探討評價，給出有效的評價建議和評價結(jié)果[9-10]。

（二）加強人才建設(shè)和引進

1.構(gòu)建學習型員工提高員工滿意度和工作績效。加強企業(yè)人才資源合理布局，構(gòu)建學習型企業(yè)員工，合理配置人才資源，最大限度地深入挖掘和充分發(fā)揮企業(yè)人才綜合潛能，使得人盡其才，才盡其用，提高并培養(yǎng)員工在工作中的職業(yè)自信度和工作滿意度，使員工在其較為擅長的工作業(yè)務(wù)領(lǐng)域大大提高其實際工作績效，為促進企業(yè)長期經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略目標的達成出謀劃策、貢獻力量[11]。

2.擴展社會實踐或輪崗交流，提升員工綜合素質(zhì)和工作績效。要順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，深刻認識人才才是提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素，要擴展員工的社會實踐經(jīng)歷或者輪崗經(jīng)歷，取長補短，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，同時通過良性競爭，樹立楷模，促進提升員工的綜合素質(zhì)和工作績效。

（三）加強績效考核和執(zhí)行力度

1.建立獎罰分明的績效考核制度。盡量采用可清晰量化定義的打分項作為績效考核標準，而且必須要和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和崗位工作具有密切相關(guān)性，以相關(guān)事實證明材料信息為考核依據(jù)，避免主觀性和片面性理解造成的管理誤差。公開年度考核工作過程和發(fā)布考核工作結(jié)果，提升本年度考核工作清晰度。保證獎罰分明，激發(fā)考核員工的總體工作和積極性，做到公司與員工同獲益的局面[12]。

2.創(chuàng)新績效考核執(zhí)行方式。在設(shè)置有效實施績效考核制度的基礎(chǔ)上，對此制度的執(zhí)行方式也需要引起重視，在企業(yè)正常運行的情況下，設(shè)立監(jiān)督部門和考核申訴程序，保證在制度實行的過程中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。

3.加強績效考核的結(jié)果兌現(xiàn)。企業(yè)規(guī)模無論大小，在對員工的工作進行評價時，企業(yè)在此方面應(yīng)該重視的問題就是針對績效考核結(jié)果的最終兌現(xiàn)，而且企業(yè)還需要將員工的升遷、獎懲都與績效的結(jié)果掛鉤。若是績效考核結(jié)果差強人意，應(yīng)給予相應(yīng)員工降薪降職，必要時直屬領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)承擔相應(yīng)的失職之責。

五、結(jié)語

綜上所述，績效管理制度對國有企業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵意義。文中從績效管理的角度出發(fā)，指出了國有制企業(yè)績效管理制度運用過程中存在的問題，同時提出了建立優(yōu)化國有企業(yè)績效管理體系建設(shè)、加強人才建設(shè)和引進、加強績效考核和執(zhí)行力度等改善措施，力求提高企業(yè)的整體績效，將績效管理的積極作用發(fā)揮到極致。由于文章的篇幅有限，對國有企業(yè)績效管理策略的相關(guān)探討還存在諸多不足，但作者還在今后的工作實踐中繼續(xù)進行研究與探討。