朱佳瑩 光明房地產(chǎn)集團股份有限公司

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的中堅力量，肩負著發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大使命和責任，隨著社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，市場競爭日益激烈。加強國有企業(yè)后備干部的管理和培養(yǎng)，做好黨員干部的梯隊建設，這是國有企業(yè)人才資源發(fā)展的關鍵所在，也是國有企業(yè)在白熱化的市場競爭條件中取得優(yōu)勢的本質因素。

一、我國國有企業(yè)后備干部概況

（一）我國國有企業(yè)后備干部的概念

國有企業(yè)后備干部主要指的是企業(yè)根據(jù)其現(xiàn)階段的發(fā)展狀況以及未來發(fā)展方向，以不同工作崗位的標準為依據(jù)，有針對性地提拔優(yōu)秀工作人員作為國有企業(yè)干部儲備，為國有企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部，能夠為國有企業(yè)提供不竭的人才支持，有利于促進國有企業(yè)健康有序穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）國有企業(yè)后備干部的主要特點

后備干部作為干部隊伍中最重要的補充力量，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的助推力和重要保證[1]。國有企業(yè)后備干部按照崗位需求及目標培養(yǎng)的不同可將后備干部劃分為專業(yè)技術型、經(jīng)營管理型和黨工團型；根據(jù)工作能力和綜合素質以及對企業(yè)貢獻程度又將其劃分為近期提拔和中長期培養(yǎng)。

（三）我國國有企業(yè)后備干部培養(yǎng)的必要性

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人才是企業(yè)競爭的核心，是企業(yè)興旺發(fā)展的不竭動力源泉，是推動企業(yè)不斷自我完善和發(fā)展的堅定助力。在新時期，國有企業(yè)進一步加強后備干部的培養(yǎng)，意義深遠。一是新時期國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求。在新時期加強對國有企業(yè)后備干部的培養(yǎng)和管理是時代發(fā)展進步的必然要求，是順應社會發(fā)展趨勢，是促進國有企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的需求?，F(xiàn)階段在我國已進入新的歷史發(fā)展環(huán)節(jié)，應對矛盾累加的市場環(huán)境，國有企業(yè)完成高質量發(fā)展必然面臨更高的市場競爭壓力[2]，這就需要企業(yè)胸懷大局，下好人才“先手棋”。二是新時期加快國有企業(yè)改革進程步伐的需求。黨的十九大報告中，再次強調要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。國有企業(yè)作為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，進一步加強對國有企業(yè)后備干部的培育和管理，為國有企業(yè)的發(fā)展給予不竭的驅動支持，是國有企業(yè)占據(jù)競爭優(yōu)勢影響力的根本。合理完善的國有企業(yè)后備干部管理制度能更好地顯現(xiàn)出國有企業(yè)整體的管理能力和水平，既有利于傳承國有企業(yè)自身的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和企業(yè)精神，又可以推陳出新，不斷促進企業(yè)改革發(fā)展進步的步伐，優(yōu)化企業(yè)轉型發(fā)展。當前我國國有企業(yè)在后備干部培養(yǎng)和管理方面還存在一系列問題，對國有企業(yè)的改革發(fā)展進步產(chǎn)生了不利影響，因此，必須加快對后備干部的培養(yǎng)和管理，強化國有企業(yè)后備干部隊伍的建設。

二、我國國有企業(yè)后備干部的培養(yǎng)和管理中存在的問題分析

（一）后備干部的選拔機制不健全

在后備干部進行選拔管理時，缺乏完善的選拔機制，相關制度要求過于空白，缺乏自身本企業(yè)的特色和創(chuàng)新，與國有企業(yè)自身發(fā)展的實際情況聯(lián)系不緊密，在對后備干部選拔上也缺乏完整的標準要求，形式主義仍然存在，缺乏全方位考量人才的做法措施，比如有些企業(yè)仍存在著一系列諸如“唯年齡論”“唯學歷論”的選拔人才硬性指標措施，將年齡高低、學歷水平高低作為是否作為后備干部培養(yǎng)的唯一判斷標準；而有些企業(yè)過分依賴于民主推薦的形式，在重大項目、重大斗爭一線考察識別干部的方法不夠多，這些做法有一定的狹隘性，不利于國有企業(yè)后備干部隊伍的建設。

（二）缺乏全面完整的后備干部管理體系

對所選拔出來的后備干部往往以企業(yè)為單位進行管理，缺乏全面完整的管理體系，缺少完善合理的管理方式，不能及時地對后備干部進行集體化管理，導致后備干部之間相互了解不深，缺乏集體意識，同時后備干部也缺少在企業(yè)之間、上下級公司之間相互交流的機會和自身展示的平臺，既影響后備干部的全局觀念，又不利于促進國有企業(yè)內(nèi)部凝聚力和向心力的提升，對國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

（三）后備干部培訓成長體系不夠成熟，缺乏針對性

最先在國有企業(yè)對后備干部管理和培養(yǎng)中，沒有制定出科學完整的、符合本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的后備干部培訓體系，培訓形式單一、內(nèi)容單調，根據(jù)后備干部的職業(yè)特長開展有針對性的培訓較少，不利于國有企業(yè)后備干部的職業(yè)發(fā)展。其次，在對后備干部之后的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及成長體系建設上，也缺少足夠完整的規(guī)劃，論資排輩的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)“備而不用”的情況，這一方面影響管理的權威，造成群眾疑慮，另一方面，也會影響后備干部自己的積極性；此外，國有企業(yè)后備干部隊伍建設與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不相適應，后備干部專業(yè)技能水平和綜合素質與國有企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不匹配，專業(yè)技術型、經(jīng)營管理型和黨工團型等不同類型的干部成長路徑單一，桎梏了后備干部的發(fā)展，也對國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不利。另外，國有企業(yè)對后備干部的培養(yǎng)，模式較為單一，各類培訓班通常采用課堂講授、討論、會議等傳統(tǒng)模式。應根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位、不同層次的干部職工需求，制定更加具有針對性、實踐性的培養(yǎng)計劃，探索創(chuàng)新培訓方法，并且，在過程中，不僅要對業(yè)務素養(yǎng)方面進行培訓，而且要結合企業(yè)性質，探索科學多樣的培養(yǎng)模式，重視思想政治、企業(yè)文化、心理素質的提升，使后備干部可以積極參與進來，在提高綜合素質的同時，提升工作積極性，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）人才管理模式落后，缺乏人才需求分析機制

從大部分國有企業(yè)的后備干部的實施計劃可以看出，公司在推薦和選拔后備干部之前沒有對后備干部的人才隊伍建設進行需求分析，導致選拔出的后備干部不能符合實際工作的需要。由于沒有對后備干部的需要進行分析，后備干部的選拔缺乏針對性和有效性。對于后備干部的需求分析應包括三個方面：第一，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和關鍵工作業(yè)務要求，以及現(xiàn)有人才隊伍情況，分析出所需的后備干部類型、層次及數(shù)量。第二，公司目前的后備干部隊伍狀況分析，即目前后備干部的存量和結構。第三，通過分析人才需求和當前人才庫存，我們可以知道哪些專業(yè)人才是過剩的，哪些人才是急需的。建立需求分析機制，通過對公司各類別人才需求分析，動態(tài)管理后備人才情況。

（五）后備干部監(jiān)督考核機制不健全

后備干部隊伍建設中缺乏嚴格的監(jiān)督考核機制，一方面，對后備干部的考核方式單一，結果考核運用成效不明顯，導致考核形同虛設；二是后備干部績效與考核未掛鉤，導致后備干部缺乏提高專業(yè)技能和綜合能力的意識和不斷提升自身能力水平的考量，不利于國有企業(yè)后備干部隊伍建設的規(guī)劃發(fā)展，對國有企業(yè)的長久不斷發(fā)展也會造成不良影響。

三、新時期提升國有企業(yè)后備干部培養(yǎng)和管理質量的途徑分析

（一）拓寬渠道，在“選”上下功夫

后備干部選拔要既要總覽大局、著眼未來，又要多措并舉、綜合考量。在進行后備干部選拔時，一是要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持公開選拔、任人唯賢，打破原先固有的思想壁壘，結合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以三至五年為一個周期，進行選拔；二是進一步拓寬后備干部的選拔途徑，除民主推薦外，可以通過青年創(chuàng)新論壇、企業(yè)家論壇、公開競聘、跨單位遴選等方式挖掘優(yōu)秀人才；三是在選拔過程中注重從思想政治、專業(yè)能力和綜合素質等方面全方位的進行考量，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，多渠道、多層次、多側面的識別尤其注重在急難險重、重大項目、工程一線發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部；四是要進行分類管理，按照“好中選優(yōu)”的原則，經(jīng)相關部門審定后，將優(yōu)秀人才納入后備干部動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，并進行分類管理——按照擅長領域，將后備干部分為黨工團型、專業(yè)技術型和經(jīng)營管理型；按照梯次管理，將后備干部分為近期可提拔的成熟型和中長期培養(yǎng)的儲備型。

（二）創(chuàng)新模式，在“育”上下功夫

未來最重要的競爭，就是人才的競爭。隨著國資國企改革的不斷深化，要進一步加強對后備干部專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，發(fā)揚后備干部的實干之風，加快建立科學完善的后備干部培養(yǎng)體系，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作執(zhí)行能力，以更快地融入新時期國有企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。國有企業(yè)后備干部的培養(yǎng)與別的基層工作人員的管控和培養(yǎng)擁有非常明顯的不一樣，國有企業(yè)的后備干部是企業(yè)的“生力軍”，因此，在制定后備干部培養(yǎng)體系時，一是要重視培養(yǎng)后備干部的大局觀念和全局意識，比如可以通過輪崗交流和崗位見習制，將后備干部提早融入企業(yè)發(fā)展，提升格局和視野；二是豐富培訓內(nèi)容，制定多樣的適合本單位與后備干部發(fā)展的培訓課程。比如針對經(jīng)營管理型人才，可以通過一把手帶教等形式實地培養(yǎng)；對專業(yè)技術型人才可以聘請外部專家學者進行講授；黨工團型人才則可以通過聯(lián)建的方式實現(xiàn)經(jīng)驗借鑒和資源共享。同時還要加強國有企業(yè)后備干部思想作風建設，組織后備干部積極參加各類主題教育，堅持學黨史、悟思想、辦實事、開新局，嚴格按照各類規(guī)章制度標準本身的日常行為，自始至終牢記身為國企后備干部的崗位職責，提高后備干部的思想道德建設，堅決抵制享樂主義、奢靡主義思想，堅持公平公正、盡忠職守、盡職盡責、廉潔奉公的思想作風，為國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展培養(yǎng)出一批思想作風優(yōu)、綜合素質高、專業(yè)技能強的后備干部團隊，推動新時期國有企業(yè)飛速穩(wěn)定發(fā)展[3]。三是后備干部培養(yǎng)應與后備干部選拔周期相統(tǒng)一，三年到五年為一個整體發(fā)展規(guī)劃，每年制定詳細操作計劃，才能做到有的放矢地開展工作。

（三）多維評判，在“管”上下功夫

后備干部的培養(yǎng)和管理要堅持在嚴管厚愛中做強、做活。一是堅持群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督相結合，對后備干部情況進行公示，把后備干部置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，促進干部隊伍綜合質量和后備干部個人素質的提升；二是建立賽馬機制，將后備干部的業(yè)績與薪資掛鉤，形成市場化的競爭機制，堅持以個人能力、以不同崗位職能和工作人員的業(yè)績考核公平公正的確定薪資制度，充分發(fā)揮薪資激勵機制，有效的提升國有企業(yè)內(nèi)部競爭活力；三是推行綜合考核制，用活現(xiàn)有的考核工具，比如年底的述職述廉、“一報告兩評議”、民主生活會等等，通過民主測評、360度考評等量化考核指標并進行數(shù)據(jù)分析，并注重考核結果的運用和轉化，督促所選拔出來的后備干部繼續(xù)努力學習、積極參加培訓、規(guī)范自身建設；四是建立優(yōu)勝劣汰制，對考評結果不理想或者違反國有企業(yè)相關規(guī)定的后備干部，及時地與其進行談話或者給予其退出后備干部隊伍的處罰，進一步促進后備干部隊伍質量的上升，做到“能者上、庸者下、平者讓”，推動后備干部專業(yè)能力素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)的提高，推動國有企業(yè)后備干部的完善發(fā)展。

（四）多管齊下，在“用”上下功夫

制訂科學完善的后備干部的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃市場前景和發(fā)展管理體系，有利于鼓勵后備干部勇于擔當、敢于作為，以更飽滿的熱情投入工作之中。后備干部使用一是應與現(xiàn)有的干部考核機制相結合，讓“慵、懶、散、拖、慢”的不合格干部給后備干部“讓位置”；二是應與干部隊伍整體規(guī)劃相結合，在現(xiàn)任干部退休前兩年退出實職崗位，轉向輔助崗位或顧問崗位，給后備干部“空位置”；三是可以通過建立職業(yè)發(fā)展“雙通道”，拓寬后備干部職業(yè)發(fā)展途徑，即在完善現(xiàn)有行政管理職務晉升發(fā)展通道體系的同時，建立專業(yè)技術與技能職位階梯晉升發(fā)展通道體系，為后備干部開拓新的職業(yè)發(fā)展通道，做到量才使用，讓后備干部真正“為用而備”，進一步促進后備干部的成熟成長，為國有企業(yè)更好更快發(fā)展培養(yǎng)出更多的新生力量。

四、結語

黨的十九屆五中全會作出了“現(xiàn)階段和未來一個階段，在我國發(fā)展依然處在關鍵戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都是有新的發(fā)展轉變”的重要戰(zhàn)略分析，在新時期國有企業(yè)的發(fā)展中，加強對國有企業(yè)后備干部的培養(yǎng)和管理工作的重要性不言而喻。國有企業(yè)要努力踐行黨的十九大和十九屆歷次全會精神，抓好“選、育、管、用”四個環(huán)節(jié)，積極培養(yǎng)出一批“對黨忠誠、敢于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的后備干部，為國有企業(yè)的發(fā)展提供不竭的人才支持，促進國有企業(yè)管理能力和管理水平的提升，促進我國社會主義經(jīng)濟宏偉發(fā)展。