楊芳芳

（濱州市殘疾人就業(yè)服務中心，山東 濱州 256600）

滿足殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，是構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展，挖掘人力資源的重要措施。為切實提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，必須面向殘障人士提供有針對性和規(guī)范的職業(yè)培訓，使其具備勝任就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)的能力，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)時有更高的成功率。

一、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求高漲與能力不足的矛盾突出

近年來，越來越多的殘疾人加入“創(chuàng)業(yè)大軍”中，用自己的勞動、智慧和創(chuàng)意實現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢想。還有更多的殘疾人發(fā)揮所長，進入企業(yè)的不同崗位，或者是以靈活就業(yè)的方式實現(xiàn)自己的價值?？傮w來看，新時期殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢。與此同時，也有不少殘疾人因為生理缺陷或家庭條件限制等原因，無法像正常人一樣接受義務教育和高等教育，只能在特殊教育學校學習基本的知識。這導致他們的個人能力遠遠達不到社會各行各業(yè)的用人需求，在與正常人的就業(yè)競爭中處于劣勢。一方面是社會的就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求越來越高；另一方面是個人能力的欠缺，這一矛盾如果不能妥善解決，勢必會制約殘疾人通過工作來實現(xiàn)自我價值，是新時期殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓中必須解決的問題。

2.殘疾人培訓機構(gòu)數(shù)量增長與質(zhì)量不高的矛盾突出

在國家大力支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的背景下，社會上公辦和私營殘疾人培訓機構(gòu)的數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢，雖然基本上能夠滿足大部分殘疾人學習知識、接受培訓的需求。但是，從有關(guān)調(diào)查的情況看，目前殘疾人培訓機構(gòu)的實力參差不齊，尤其是一些位于中小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓機構(gòu)，由于規(guī)模小、資金有限，師資力量匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施不足，面向殘疾人學員的培訓只能多以理論講授為主，缺少實操培訓。在這種情況下，殘疾人即使完成了培訓課程，也只能掌握理論，要想順利就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)仍有很大難度[1]。另外，很多殘疾人培訓機構(gòu)不重視后續(xù)服務，學員參加完培訓課程后，就不再對其提供就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)咨詢，這也導致一些殘疾人學員在后續(xù)的求職或創(chuàng)業(yè)中遇到困難時，無法得到解決，難以實現(xiàn)順利就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)。因此，要想把殘疾人轉(zhuǎn)化成為寶貴的人力資源，當務之急是要提高殘疾人培訓機構(gòu)的綜合實力，在滿足殘疾人學習知識、提升技能等實際需求的基礎(chǔ)上，使其具備較強的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

二、職業(yè)培訓提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的價值分析

1.職業(yè)培訓可以全面提升殘疾人職業(yè)素養(yǎng)

在當前的就業(yè)大環(huán)境下，殘疾人面臨的就業(yè)壓力巨大。即使殘疾人參加職業(yè)培訓，掌握了一技之長，也往往因為身體上的不便和生理上的缺陷，而被用人單位拒之門外。因此，以人力資源開發(fā)為導向的殘疾人職業(yè)培訓，應更加強調(diào)職業(yè)綜合素養(yǎng)的提升。除了常規(guī)的技能培訓、就業(yè)指導外，尤其需要重視學員職業(yè)素養(yǎng)的培育。殘疾人要想順利就業(yè)，時常需要付出比正常人更加辛勤的努力，這就需要在培訓時使其養(yǎng)成頑強拼搏、自立自強的堅毅品質(zhì)，這樣在今后的求職和參加工作面對困難時，才能從容應對。殘疾人在就業(yè)求職過程中也可能受到區(qū)別對待，這就需要學員在接受職業(yè)培訓時，同時培養(yǎng)其愈挫愈勇、迎難而上的心理素質(zhì)，保持樂觀、積極的心態(tài)。通過參加職業(yè)培訓，讓殘疾人的“硬實力”和“軟實力”都得到提升。

2.職業(yè)培訓能夠為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供強力支持

近年來，從中央到地方出臺了若干政策鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。殘疾人也有創(chuàng)業(yè)需求，但是，因為資金不足、技能欠缺、經(jīng)驗匱乏等多種因素的制約，在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)受的阻力要比正常人多得多，創(chuàng)業(yè)的成功率也不高。通過開展職業(yè)培訓，邀請一些創(chuàng)業(yè)成功者或者企業(yè)高管，面對面向?qū)W員傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，分析創(chuàng)業(yè)形勢，講解創(chuàng)業(yè)政策，這樣能讓那些有創(chuàng)業(yè)想法的殘疾人，也能夠具備最基本的創(chuàng)業(yè)能力，圓自己一個創(chuàng)業(yè)夢[2]。當前，也有一些培訓機構(gòu)會提供更多的配套服務，例如，幫助殘疾人申請國家或地方政府出臺的創(chuàng)業(yè)啟動補貼資金。還有的培訓機構(gòu)會提供跟蹤式服務，例如，前期幫助殘疾人制定創(chuàng)業(yè)計劃書，幫助殘疾人選擇開店地址；或者利用培訓機構(gòu)的人脈聯(lián)系供貨商等。以上這些都說明，通過職業(yè)培訓，能夠為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供強力支持。

三、基于職業(yè)培訓的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升路徑

雖然現(xiàn)階段社會上有很多面向殘疾人提供培訓的機構(gòu)，但是，大多存在培訓內(nèi)容單一、培訓方法不科學等一系列問題。很多殘疾人即使接受了教育、參加了培訓，也難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升。因此，必須圍繞人力資源開發(fā)這一核心點，將理論教育和實踐訓練相結(jié)合，切實提高職業(yè)培訓的實效性。

1.圍繞人力資源開發(fā)，明確職業(yè)培訓內(nèi)容

基于人力資源開發(fā)的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，應明確培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓導向等基本要素，這樣才能讓學員真正學習到有用的知識，更好適應市場的用人需求，順利解決就業(yè)問題，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

（1）明確培訓目的

以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向的實用型培訓，應致力于實現(xiàn)教育、培訓、就業(yè)、扶貧“四位一體”的完整和統(tǒng)一。其培訓目的應不僅局限于讓殘疾人學習知識、掌握技能，更要達致解決他們順利就業(yè)，成功創(chuàng)業(yè)的目的。

（2）優(yōu)化培訓內(nèi)容

傳統(tǒng)的殘疾人培訓還是沿用授課模式，由教師講授理論，往往忽視實操能力的培養(yǎng)。為實現(xiàn)人力資源價值的最大化，新時期的殘疾人培訓應更加注重實用性，通過現(xiàn)場示范指導，提供實訓項目、參加頂崗操作等一系列措施，讓學員既獲得扎實的基礎(chǔ)理論，又掌握熟練的技能，真正做到學以致用。

（3）降低培訓門檻

過去的殘疾人職業(yè)培訓主要接收輕度殘疾人或部分類別的殘疾人，具有一定門檻。這導致很多殘疾人即便是有學習知識、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的需求，但因為不符合條件而無法順利接受培訓。現(xiàn)階段，門檻雖有所降低，但力度仍不足夠，應進一步提高接納學員的覆蓋率，并且根據(jù)不同類型殘疾人的實際情況，為他們提供多種不同的培訓項目。

（4）創(chuàng)新培訓方式

過去的職業(yè)培訓是圍繞殘疾人的需求而展開，即殘疾人有哪一方面的興趣，想要學習什么技能，培訓機構(gòu)就盡可能地滿足。但實踐證明，這種培訓結(jié)束之后學員很難與市場對接。因此，新時期以人力資源開發(fā)為核心的殘疾人職業(yè)培訓，應將“個人需求”和“市場需求”相結(jié)合，首先由培訓機構(gòu)的工作人員通過與學員的接觸、交流，了解他們的基本訴求，然后結(jié)合市場用人需求有針對性地挑選出若干相關(guān)培訓方案，讓殘疾人從中選擇最感興趣的一個[3]。這樣既可以讓殘疾人學員保持學習的動力，同時又能保證學有所用，真正對今后的求職就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)有所幫助。

2.落實好“兩有”和“兩無”基本要求

面對就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢的不斷變化，新時期的殘疾人職業(yè)培訓應滿足以下幾項要求：一是“兩有”，即有市場需求、有特色優(yōu)勢?；谌肆Y源管理理論，人才培訓的最終目的是要迎合市場需求，才能順利解決就業(yè)問題，提高創(chuàng)業(yè)成功率。因此，面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓必須堅持市場需求導向。市場需要什么樣的人才，就培養(yǎng)什么樣的人才。同時在培訓內(nèi)容、培訓方法上還要突出特色、彰顯優(yōu)勢，這樣才能讓學員與其他求職競爭者拉開差距，減小求職競爭壓力，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。二是“兩無”，即無風險、無須殘疾人投資。很多殘疾人經(jīng)濟基礎(chǔ)差，抗風險能力低，這就決定了在殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓方面要“穩(wěn)”字當頭，選擇低風險的創(chuàng)業(yè)項目，或者是零風險的工作崗位，滿足殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。對于有志于創(chuàng)業(yè)的殘疾人，推薦一些低成本的項目，并且申請政府補貼資金，讓殘疾人無需投資即可零成本創(chuàng)業(yè)。

3.加強部門聯(lián)合，整合社會資源

解決殘疾人的就業(yè)問題、滿足殘疾人的創(chuàng)業(yè)需求，不僅僅是“殘聯(lián)”的責任，更需要社會上的其他部門、機構(gòu)也要主動參與進來，通過形成合力、整合資源，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓提供全方位的支持和一體化的保障。地方政府要把殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入整體布局中，并且通過專項財政支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，天津市為鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，由市財政提供專項補貼。凡是具有本市常住戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》的新創(chuàng)辦企業(yè)的殘疾人，可領(lǐng)取2萬元創(chuàng)業(yè)補貼。殘疾人應屆大中專畢業(yè)生參加培訓并取得國家職業(yè)資格證書的，按規(guī)定的培訓費標準給予100%補貼[4]。借鑒天津市的這一做法，地方政府也可以根據(jù)本地實際情況盡快出臺若干面向殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓的優(yōu)惠待遇、扶持政策。另外，人社局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門也可以聯(lián)合為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓提供支持。在多方合作、全面發(fā)力中，支持殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

4.積極打造網(wǎng)絡培訓平臺

在互聯(lián)網(wǎng)時代，面向殘疾人的職業(yè)培訓也應嘗試將“線上”和“線下”兩種渠道相結(jié)合，讓殘疾人的碎片化時間也能得到充分利用，足不出戶就可以遠程參加培訓，為殘疾人學員提供更多的便利。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)還可邀請企業(yè)的HR或者創(chuàng)業(yè)成功人士，以網(wǎng)絡直播教學的方式，向殘疾人學員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的理論知識培訓和實操訓練。

5.做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后續(xù)跟蹤服務

對于很多殘疾人來說，即便參加了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，熟練掌握了相關(guān)的技術(shù)技能，在實際求職和創(chuàng)業(yè)時仍然不可避免地會遇到各種各樣的問題。因此，培訓機構(gòu)不僅要負責教授就業(yè)技能、講解創(chuàng)業(yè)技巧，還要在殘疾人完成培訓之后繼續(xù)做好跟蹤式服務，包括建立咨詢中心或者開通幫助熱線。

四、結(jié)語

本文面向殘疾人的職業(yè)技能培訓，旨在幫助殘疾人學員更新知識結(jié)構(gòu)、豐富知識儲備、掌握技術(shù)技能，從而在就業(yè)求職過程中具備更強的競爭力，在自主創(chuàng)業(yè)時可以有更高的成功率。殘疾人經(jīng)過職業(yè)培訓、提高復合能力，也可以勝任一些工作崗位，甚至可以獨立創(chuàng)業(yè)。這就需要社會上的培訓機構(gòu)做好市場調(diào)研，了解市場用人需求和學員的個人需求，然后制定個性化、科學性的培訓方案，讓殘疾人學員在經(jīng)過培訓學習后能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的顯著增強。對于想進入社會工作的，可以具備較強的崗位勝任力；對于想自主創(chuàng)業(yè)的，可以具有較高的創(chuàng)業(yè)成功率。在這一過程中實現(xiàn)殘疾人的自身價值，也可以為社會的發(fā)展做出貢獻。