張 赤

（中國(guó)船舶集團(tuán)第七一九所，湖北 武漢 430064）

矛盾是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、事物變化發(fā)展的根據(jù)，矛盾的發(fā)展方向決定著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、事物的發(fā)展方向。項(xiàng)目伴隨矛盾而產(chǎn)生，項(xiàng)目的價(jià)值體現(xiàn)也伴隨矛盾的解決而表現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行管理，以便朝有利的方向發(fā)展，形成項(xiàng)目管理理論。表現(xiàn)出來(lái)的矛盾可能是各種類(lèi)型的矛盾，本質(zhì)上是人與人的矛盾，項(xiàng)目管理理論本質(zhì)上也是協(xié)調(diào)人的生產(chǎn)關(guān)系的方法論。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于這一方法論的研究一直是“重管理、輕治理”。但是項(xiàng)目從來(lái)不是孤立的，它存在于一定環(huán)境下，與組織有非常緊密的聯(lián)系。所以，僅僅孤立地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理是不夠的，這就需要引入項(xiàng)目治理的概念，項(xiàng)目治理是對(duì)“項(xiàng)目管理”進(jìn)行管理，是組織管理者從組織層面、運(yùn)行機(jī)制層面、項(xiàng)目外部環(huán)境層面尋求項(xiàng)目管理提升途徑以及保障項(xiàng)目成功的重要方法。因此，項(xiàng)目治理解決的是更好、更優(yōu)、更有利地進(jìn)行項(xiàng)目管理的問(wèn)題，而不是項(xiàng)目管理工作本身，也并非項(xiàng)目管理的三要素（進(jìn)度、成本和質(zhì)量）。

一、區(qū)分項(xiàng)目管理與項(xiàng)目治理的邊界

項(xiàng)目治理的主要工作是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)、設(shè)定項(xiàng)目目標(biāo)、平衡利益方關(guān)系、選定合適的項(xiàng)目經(jīng)理、提供項(xiàng)目資源、監(jiān)控項(xiàng)目過(guò)程和績(jī)效、形成組織資產(chǎn)促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。項(xiàng)目管理是在一定組織制度環(huán)境下，使用分配的資源運(yùn)用管理方法，按照要求達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理只需將項(xiàng)目做正確，而不在于項(xiàng)目是否正確，所以只對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)負(fù)責(zé)，不對(duì)項(xiàng)目目的負(fù)責(zé)。項(xiàng)目治理者對(duì)做正確的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目目的負(fù)責(zé)。從責(zé)任角度區(qū)分項(xiàng)目治理與項(xiàng)目管理具體為：首先，項(xiàng)目治理對(duì)項(xiàng)目的效益負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果的效率負(fù)責(zé)；其次，項(xiàng)目治理對(duì)項(xiàng)目的管理環(huán)境負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目達(dá)成的過(guò)程負(fù)責(zé)；最后，項(xiàng)目治理對(duì)平衡項(xiàng)目所有利益方的關(guān)系負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)現(xiàn)工作過(guò)程的管理方式負(fù)責(zé)。

在企業(yè)實(shí)際工作中一談項(xiàng)目，就認(rèn)為是項(xiàng)目管理的事，就是執(zhí)行層面的事，就是基層的事，就去尋找項(xiàng)目管理的方式方法解決問(wèn)題和矛盾。但事實(shí)上，項(xiàng)目至少有一半以上的問(wèn)題和矛盾應(yīng)當(dāng)由管理者運(yùn)用項(xiàng)目治理的思維去解決。在實(shí)際工作中，管理者會(huì)花很多時(shí)間和企業(yè)外部人員接洽，協(xié)調(diào)內(nèi)、外部關(guān)系，調(diào)動(dòng)內(nèi)、外部資源，這些工作的有效性提升，會(huì)為企業(yè)的項(xiàng)目管理營(yíng)造良好的環(huán)境。所以，在管理中不能錯(cuò)位、越位、缺位，項(xiàng)目治理可以理解為“對(duì)項(xiàng)目管理的管理”，相對(duì)于項(xiàng)目管理有更廣的范疇。

造成項(xiàng)目失敗的原因中，“決策錯(cuò)誤、目標(biāo)不合理、缺乏高層支持、職能部門(mén)不配合”的原因占到60%，這些都是項(xiàng)目治理的范疇。如果說(shuō)項(xiàng)目管理是生產(chǎn)力，那么項(xiàng)目治理就是生產(chǎn)關(guān)系，項(xiàng)目管理是項(xiàng)目成功的內(nèi)因，項(xiàng)目治理是項(xiàng)目成功的外因，內(nèi)因是基礎(chǔ)外因是條件，兩者相互作用左右項(xiàng)目發(fā)展。項(xiàng)目管理在前面打仗，項(xiàng)目治理提供后援保障，缺乏有效項(xiàng)目治理環(huán)境的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)會(huì)陷入無(wú)后方支援的困境中。

二、項(xiàng)目治理的首要責(zé)任是尋找項(xiàng)目機(jī)會(huì)

企業(yè)想要生存和發(fā)展，僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作不會(huì)產(chǎn)生收益，滿足客戶需求才能產(chǎn)生效益是常識(shí)?！皾M足客戶需求”表面上是為客戶，本質(zhì)是為企業(yè)的體現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)是企業(yè)管理者領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)，是內(nèi)心渴望與生存環(huán)境之間的契合，是最有挑戰(zhàn)性最有成就感的動(dòng)力之源。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)要講究天時(shí)、地利、人和，天時(shí)是企業(yè)所處的社會(huì)形態(tài)，地利是企業(yè)所有政策環(huán)境，人和是企業(yè)內(nèi)部同心協(xié)力。只有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目并在合適的時(shí)機(jī)啟動(dòng)項(xiàng)目，才可以保證項(xiàng)目成功。因此，項(xiàng)目成功的大部分因素不是來(lái)自項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目管理（并非項(xiàng)目啟動(dòng)者），而是來(lái)看自企業(yè)管理者在正確的時(shí)機(jī)啟動(dòng)正確的項(xiàng)目。

時(shí)機(jī)不對(duì)，即便是做正確的項(xiàng)目，也不一定保證項(xiàng)目成功?！按蚬せ屎蟆眳鞘亢暝赥CL任職期間，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)項(xiàng)目，卻未能成功，但是后來(lái)的網(wǎng)絡(luò)物平臺(tái)淘寶、京東等均取得成功。這其中最大區(qū)別是就是“時(shí)機(jī)”。吳士宏啟動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)并沒(méi)有大量普及，終端用戶并沒(méi)有成熟，那個(gè)時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物就如空中樓閣。所以，企業(yè)管理者啟動(dòng)項(xiàng)目一定要把握時(shí)機(jī)，而把握時(shí)機(jī)往往要關(guān)注以下幾個(gè)因素：一是政治環(huán)境；二是政策環(huán)境；三是技術(shù)環(huán)境；四是生存環(huán)境；五是事件環(huán)境。

萬(wàn)事開(kāi)頭難，項(xiàng)目管理的前提條件是找到一個(gè)值得管理的項(xiàng)目，要做對(duì)的事、對(duì)的項(xiàng)目是項(xiàng)目治理的第一步，管理者要發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)，接下來(lái)才可能將事情做對(duì)，才應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目管理的事。

三、平衡項(xiàng)目利益相關(guān)方是項(xiàng)目治理的主要任務(wù)

有必要將項(xiàng)目成功與項(xiàng)目管理成功區(qū)分來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目管理成功負(fù)責(zé)，項(xiàng)目治理對(duì)項(xiàng)目成功負(fù)責(zé)。項(xiàng)目目標(biāo)的設(shè)定本質(zhì)上是項(xiàng)目利益方達(dá)成共識(shí)的過(guò)程，這個(gè)利益相關(guān)方的目標(biāo)不是項(xiàng)目經(jīng)理可管理的，只有項(xiàng)目治理者才可以平衡利益相關(guān)方，項(xiàng)目經(jīng)理只是基于工期、成本、質(zhì)量的角度管理甲乙雙方需求的一部分。

項(xiàng)目設(shè)定以后，項(xiàng)目治理的核心工作是建立利益相關(guān)方之間的關(guān)系，這些關(guān)系有些是權(quán)力關(guān)系，有些是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有些是人際關(guān)系，總之，要識(shí)別影響項(xiàng)目的各利益方的關(guān)系。而這一過(guò)程不是一次性的瀑布型過(guò)程，而是不斷試錯(cuò)的螺旋式過(guò)程。要做好利益方管理：一是要確定自己的目標(biāo)和期望，不能隨意改變；二是識(shí)別利益相關(guān)方究竟是誰(shuí)，“縣官”（職位高的人）和“現(xiàn)管”（具體掌握某項(xiàng)事務(wù)權(quán)柄的人）是兩回事；三是識(shí)別利益方的需求和期望，往往混沌的表象包裹真實(shí)的想法；四是尋找滿足利益方的途徑，不要在沒(méi)有途徑滿足的情況下過(guò)度承諾；五是不斷根據(jù)項(xiàng)目過(guò)程調(diào)整策略，項(xiàng)目過(guò)程中利益方的需求可能發(fā)生變化。

項(xiàng)目并非只是由項(xiàng)目經(jīng)理及其團(tuán)隊(duì)成員獨(dú)立去完成，是由利益相關(guān)方協(xié)作才可完成的。因此，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)不只是下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理的，也要以不同方式給項(xiàng)目利益方。為使利益方充分理解各自的需求和責(zé)任，以及達(dá)成的策略，項(xiàng)目治理往往要組織項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)統(tǒng)一思想，以便各方更好地提供項(xiàng)目所需資源，保障項(xiàng)目經(jīng)理更好地達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，利益方可能因?yàn)樗嚼紤]產(chǎn)生陽(yáng)奉陰違的情況，甚至產(chǎn)生沖突很難達(dá)成一致，這時(shí)需要會(huì)議、協(xié)商、民主集中等方式達(dá)成一致。總之，項(xiàng)目治理對(duì)于項(xiàng)目過(guò)程要?jiǎng)討B(tài)管理，才能確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利達(dá)成。

四、選定合適項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目治理的重要工作

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的核心關(guān)系人，對(duì)于項(xiàng)目成功尤其重要，對(duì)于項(xiàng)目班子、團(tuán)隊(duì)有效運(yùn)行起到關(guān)鍵作用?！叭魏我粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。

所有的管理者都希望有德才兼?zhèn)涞娜藫?dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，但現(xiàn)實(shí)中是可遇不可求的，項(xiàng)目成功不能依賴于此。同時(shí)，不能只以德、才的分類(lèi)維度度量項(xiàng)目經(jīng)理，要重視管理的價(jià)值，即便是有德有才不按規(guī)則行事，不服從管理往往也很難保證項(xiàng)目成功。要按德、才、管理三個(gè)維度識(shí)別項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目人才組建項(xiàng)目班子。完美不是選擇項(xiàng)目經(jīng)理的標(biāo)準(zhǔn)，能力與角色匹配才是，要結(jié)合項(xiàng)目工作、個(gè)人特點(diǎn)、管理風(fēng)格等系統(tǒng)考良匹配度，適合才是最重要的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理的能力要與項(xiàng)目以及要進(jìn)行的管理工作中扮演的職能相匹配。另外，“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，項(xiàng)目治理要注重項(xiàng)目班子集體的力量。由能力各異、各種領(lǐng)域有人才組成項(xiàng)目班子有時(shí)能更好地保證項(xiàng)目成功，當(dāng)然，在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和權(quán)威起的作用可能受限，此時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的凝聚力和職業(yè)道德就比管理能力和專(zhuān)業(yè)能力更重要，“去中心化各自分工有條理的協(xié)作”，即有效項(xiàng)目班子建設(shè)目標(biāo)。歷史上最成功的項(xiàng)目班子領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是劉邦團(tuán)隊(duì)，蕭何、張良、韓信才能各異且并無(wú)良好團(tuán)隊(duì)精神，但在項(xiàng)目經(jīng)理劉邦的凝聚下各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)成就帝業(yè)。

五、資源整合是項(xiàng)目成功的有力保障

完成項(xiàng)目的過(guò)程是對(duì)資源的有效使用達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。項(xiàng)目經(jīng)理往往在企業(yè)中支配資源的能力是有限的，受各方面的制約，而且項(xiàng)目經(jīng)理希望使用的資源多多益善，企業(yè)又不能無(wú)限度地提供資源，而且為保證企業(yè)收益會(huì)希望資源使用率最大化，這就需要企業(yè)管理者對(duì)資源進(jìn)行整合。資源整合本質(zhì)上是項(xiàng)目利益方的矛盾整合，既然是利益方，就有人的影子，資源整合最為關(guān)鍵的是人的利益矛盾的整合。在項(xiàng)目組織當(dāng)中，最突出的矛盾是行政人員與科技人員的矛盾，行政人員習(xí)慣于體制、追求仕途，科技人員尊重事實(shí)，看重聲譽(yù)，為避免沖突就必須用有效的方式將兩類(lèi)人組織在一起。在我國(guó)，慣用的方式是技術(shù)與行政兩條指揮線，如政府有書(shū)記與市長(zhǎng)，電影有制片人與導(dǎo)演，科研項(xiàng)目有總指揮和總工程師，華為的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的項(xiàng)目經(jīng)理與系統(tǒng)工程師等，兩條線相互配合協(xié)作與制約，避免走彎路錯(cuò)路更好地促成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目治理者還要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部成員與外部成員的整合。項(xiàng)目的完成往往不僅需要企業(yè)內(nèi)部人員參與，也需要企業(yè)以外的人員參與?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，使項(xiàng)目成員多元化，但是這兩類(lèi)人員的特點(diǎn)和需求不同，項(xiàng)目治理要有效管理他們的需求，并引入相應(yīng)的規(guī)則保證項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的有效運(yùn)作。

項(xiàng)目資源不局限于人、財(cái)、物等有形的資源，還有無(wú)形的、有利于項(xiàng)目成功的資源，都在整合運(yùn)用于項(xiàng)目管理當(dāng)中。例如，語(yǔ)言和道理可以用于團(tuán)隊(duì)成員的激勵(lì)；信用和誠(chéng)信可以運(yùn)用于團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)中；時(shí)間和安全感可用于團(tuán)隊(duì)管理；輿情和政策可運(yùn)用于團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一目標(biāo)方向。關(guān)注和有效運(yùn)用無(wú)形資產(chǎn)，可以更好地保證項(xiàng)目管理成功。

六、標(biāo)準(zhǔn)化是提高項(xiàng)目效率的手段

項(xiàng)目是獨(dú)特的、臨時(shí)性的，但是承擔(dān)項(xiàng)目的人和企業(yè)是長(zhǎng)期的，項(xiàng)目的需求和目標(biāo)不同，承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)結(jié)構(gòu)和職能是相同的，而企業(yè)運(yùn)作又要追求效率和可靠。這就要求企業(yè)管理者要從項(xiàng)目治理的角度平衡臨時(shí)性與長(zhǎng)期性、獨(dú)特性與穩(wěn)定性、一次性與可靠性之間的關(guān)系。只有共性才能帶來(lái)效率，只有標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目事件才能體現(xiàn)出共性，項(xiàng)目治理就需要通過(guò)統(tǒng)一的平臺(tái)，為不同項(xiàng)目管理執(zhí)行中提供資源和解決方案。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高效率和可靠性的方式就是復(fù)用，復(fù)用就要標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化如何應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的獨(dú)特性呢？方法就是細(xì)分，通過(guò)“細(xì)分-標(biāo)準(zhǔn)化-復(fù)用”解決這對(duì)矛盾。無(wú)論什么項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)細(xì)分、細(xì)分再細(xì)分，都能找到似曾相識(shí)或相同的部分，或者是有人曾完成過(guò)類(lèi)似的項(xiàng)目或部分。例如，大樓的信息化工程項(xiàng)目可劃分為機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、終端、門(mén)禁、安防等子模塊，網(wǎng)絡(luò)部分再細(xì)分有交換、布線、設(shè)備安裝、調(diào)試等部分，這樣分解出的布線工作就可以標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目單元，因?yàn)椴粌H是這個(gè)項(xiàng)目有這個(gè)需求，另外一個(gè)校園網(wǎng)建設(shè)也會(huì)有這一需求，這樣不僅可以復(fù)用，而且標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)更好地保證項(xiàng)目中這項(xiàng)工作的可靠性。

企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目管理事件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化要經(jīng)過(guò)以下步驟：一是將項(xiàng)目拆分為項(xiàng)目單元，對(duì)項(xiàng)目單元進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、封裝（項(xiàng)目單元對(duì)外的輸入輸出標(biāo)準(zhǔn)化）來(lái)提高復(fù)用性；二是按分工職能對(duì)項(xiàng)目成員進(jìn)行訓(xùn)練；三是建立協(xié)作機(jī)制，使項(xiàng)目成員按照標(biāo)準(zhǔn)化方式工作。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程越高，說(shuō)明企業(yè)治理平臺(tái)的作用也越高，企業(yè)積累的流程、知識(shí)、技術(shù)和方法也越豐富，對(duì)人依賴也就越小，特別是對(duì)復(fù)合型人才依賴也會(huì)減少，也就不會(huì)總陷入無(wú)“能人”可用、總是擔(dān)心能人跳槽的境界。也會(huì)在一定程度上減少人員流動(dòng)，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有正向作用，也會(huì)將此產(chǎn)生的不利影響減至最小。

七、組織資產(chǎn)形成是項(xiàng)目治理的閉環(huán)

雖然項(xiàng)目是獨(dú)特的、臨時(shí)性的，但無(wú)論項(xiàng)目成功還是失敗，如果為了做項(xiàng)目而做項(xiàng)目，除了項(xiàng)目本身收益和損失之外，企業(yè)或組織將什么也沒(méi)留下，這對(duì)于企業(yè)或組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。華為創(chuàng)始人任正非說(shuō)過(guò)，“我們能留給后人的財(cái)富就是管理體系”。可口可樂(lè)前總裁也說(shuō)過(guò)，“即使是全球的工廠都燒了，依然可以從頭再來(lái)”。所以，“人過(guò)留名，雁過(guò)留聲”，項(xiàng)目做過(guò)應(yīng)當(dāng)留下有價(jià)值的東西。

項(xiàng)目結(jié)束了，參加項(xiàng)目的人還在，企業(yè)還在。臨時(shí)性獨(dú)特的項(xiàng)目成果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，形成對(duì)企業(yè)發(fā)展和其他項(xiàng)目產(chǎn)生更多的附加效益，是管理者在項(xiàng)目治理中需要解決的事情。因此，企業(yè)管理者在項(xiàng)目治理中，必須善于從企業(yè)所有項(xiàng)目管理、實(shí)施過(guò)程中尋找共性的、有價(jià)值的內(nèi)容，進(jìn)行消化吸收，總結(jié)出企業(yè)可以復(fù)用的知識(shí)體系，形成企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)、組織資產(chǎn)。運(yùn)用這些資產(chǎn)指導(dǎo)、借鑒于企業(yè)的其他項(xiàng)目，使其他項(xiàng)目在開(kāi)展時(shí)，項(xiàng)目成員可以快速進(jìn)入狀態(tài)，項(xiàng)目經(jīng)理可以快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、規(guī)避問(wèn)題，以便于項(xiàng)目成功，項(xiàng)目管理才可以更加高效。任何一個(gè)企業(yè)的都具有組織資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，并且是企業(yè)獨(dú)有的，這是區(qū)別于其他企業(yè)的重要標(biāo)志。

八、結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目治理是一個(gè)多面性的十分復(fù)雜的問(wèn)題，是基于組織視角、系統(tǒng)視角為項(xiàng)目管理創(chuàng)造條件，提供項(xiàng)目資源以保障項(xiàng)目管理的可行性、有效性、高效性的工作機(jī)制，因此，深入研究和實(shí)施項(xiàng)目治理，對(duì)于提升項(xiàng)目管理水平、保障項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成具有重要的指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。