陳思萌 王 維

內(nèi)容提要 改革開放四十多年以來，中國實現(xiàn)了對外貿(mào)易的跨越式發(fā)展。但隨著經(jīng)濟全球化的深刻演變，中國對外貿(mào)易“大而不強”的矛盾日益凸顯，貿(mào)易強國建設(shè)迫在眉睫。本文構(gòu)建了基于國際競爭力、國內(nèi)資源配置和國際規(guī)則話語權(quán)的三維視角分析框架，通過與公認(rèn)的貿(mào)易強國相比較，深入揭示中國貿(mào)易強國建設(shè)的現(xiàn)狀、差距及問題。研究發(fā)現(xiàn)：(1)中國的出口競爭力迅速提升，主要源于出口擴張能力的大規(guī)模增長，但是仍存在高級要素稟賦匱乏、國內(nèi)市場容量不足等問題，導(dǎo)致中國進口替代能力相對較弱，出口競爭力水平與美國仍有不小差距。(2)中國出口貿(mào)易對國內(nèi)資源配置效率的影響不大，主要是由于價格機制不完善、市場基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域銜接不暢，以及要素跨區(qū)域流動存在障礙。(3)中國并未獲得與全球貿(mào)易地位相匹配的國際規(guī)則話語權(quán)，美國在國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等國際組織中的強勢干擾給中國參與全球經(jīng)貿(mào)治理設(shè)置了多重挑戰(zhàn)。因此，要想深入推進貿(mào)易強國建設(shè)，需要培育本土高級要素、激發(fā)國內(nèi)市場潛力、健全國內(nèi)市場機制、厘清政府管理邊界、保障要素自由流動，以及參與國際規(guī)則建設(shè)。

引 言

中國高舉改革開放的偉大旗幟，始終如一地踐行對外開放與對內(nèi)改革。開放型經(jīng)濟的成功使中國成為全球貿(mào)易第一大國和世界第二大經(jīng)濟體，成就了中國發(fā)展奇跡，為后發(fā)國家經(jīng)濟發(fā)展貢獻了中國經(jīng)驗。但隨著世界經(jīng)濟格局的演變和國內(nèi)發(fā)展階段的變化，中國開放型經(jīng)濟面臨的“兩頭在外”、轉(zhuǎn)型升級受阻、外部循環(huán)與內(nèi)部循環(huán)“脫鉤”等問題愈發(fā)明顯，中國建設(shè)貿(mào)易強國仍任重道遠，發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟已成為方向性共識。黨的二十大報告提出：“加快建設(shè)貿(mào)易強國”。然而值得研究的是，什么是貿(mào)易強國？中國與貿(mào)易強國的差距及其產(chǎn)生的原因在哪？在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，中國應(yīng)如何進一步推進貿(mào)易強國建設(shè)？

黨的十九大報告提出：“拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)”，學(xué)者們紛紛對貿(mào)易強國這一概念進行解讀。張小鋒從歷史演變角度強調(diào)了貿(mào)易強國對大國崛起的重要性；①殷德生等梳理了中國對外貿(mào)易變革的路徑、邏輯和理論創(chuàng)新。②盡管貿(mào)易強國是一個中國語境下的概念，但國外有關(guān)文獻為國內(nèi)學(xué)者的研究提供了理論支撐，一般認(rèn)為世界貿(mào)易強國是多元的國家貿(mào)易競爭概念，③主要有以下內(nèi)涵：國家對外貿(mào)易總量在國際市場上占據(jù)主導(dǎo)地位；④國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全球化、貿(mào)易科技含量與世界其他貿(mào)易強國同步；⑤該國是區(qū)域經(jīng)濟、金融與貿(mào)易一體化的引領(lǐng)者和組織者；⑥貿(mào)易強國與富國互動共進。⑦也有文獻從不同視角分析貿(mào)易強國內(nèi)涵，如張幼文從要素分工理論分析，提出以“要素培育”為核心的貿(mào)易強國戰(zhàn)略構(gòu)想；⑧盛斌總結(jié)了近現(xiàn)代貿(mào)易強國的共同特征，將國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的領(lǐng)導(dǎo)力、營商環(huán)境和抵御風(fēng)險能力納入貿(mào)易強國內(nèi)涵；⑨裴長洪和劉洪愧則構(gòu)建了貿(mào)易強國共性指標(biāo)，分析我國邁向貿(mào)易強國的目標(biāo)和路徑。⑩

既有研究對貿(mào)易強國戰(zhàn)略展開了層次豐富的研究和討論，但仍存在可拓展研究之處，如對現(xiàn)有貿(mào)易強國的分析較少體現(xiàn)國際貿(mào)易與本國資源配置的關(guān)系，同時也缺少對中國與世界貿(mào)易強國實際差距的探討。鑒于此，本文做如下安排：首先構(gòu)建貿(mào)易強國內(nèi)涵的三維視角分析框架；再基于國際比較，探討中國貿(mào)易強國建設(shè)的成就與問題；最后基于新發(fā)展格局環(huán)境，提出建設(shè)貿(mào)易強國的新路徑。

貿(mào)易強國的內(nèi)涵：基于三維視角

全球價值鏈?zhǔn)强鐕局鲗?dǎo)的全球要素合作形式，“接續(xù)生產(chǎn)”的特征突破了原有以國家為界限的分工形態(tài)，形成全球垂直一體化生產(chǎn)布局。新時期國際分工機制和貿(mào)易模式使得貿(mào)易強國具有新的特征。首先，貿(mào)易強國是全球價值鏈分工的主要推動者，為全球“接續(xù)生產(chǎn)”提供關(guān)鍵零部件等中間品。貿(mào)易強國的生產(chǎn)及出口能力是建立在本國國內(nèi)配套及生產(chǎn)制造基礎(chǔ)上的，因此具有強大的內(nèi)生增長能力。其次，貿(mào)易強國是全球價值鏈分工的主要受益者，參與全球價值鏈分工的同時，促進了國內(nèi)經(jīng)濟增長、技術(shù)進步和社會發(fā)展。再者，貿(mào)易強國是全球價值鏈分工的規(guī)則制定者，通過發(fā)起全球性及區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)組織，推動新型國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的實施。對應(yīng)于上述特征，本文基于國際競爭力水平、國內(nèi)資源配置能力以及國際規(guī)則話語權(quán)等三維視角剖析貿(mào)易強國的內(nèi)涵。

(一)國際競爭力水平

在全球價值鏈分工條件下，一國國際競爭力應(yīng)更多建立在生產(chǎn)和出口的內(nèi)生能力之上，即基于國內(nèi)配套和制造能力的出口質(zhì)量。國際競爭力水平主要體現(xiàn)在兩個方面：一是出口規(guī)模，即該國能有多大規(guī)模為全球市場生產(chǎn)，提供中間品和最終制成品。歷史上的貿(mào)易強國(荷蘭、英國、美國等)都曾大規(guī)模地進行國際貿(mào)易，深度參與商品交換。二是出口的結(jié)構(gòu)及效益，即該國生產(chǎn)和出口的能力有多大程度建立在其內(nèi)生能力基礎(chǔ)上，換言之，該國國內(nèi)配套及制造能力能多大程度地支撐出口。在產(chǎn)業(yè)間分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的條件下，生產(chǎn)和出口的能力主要是建立在國內(nèi)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，但在多國“接續(xù)生產(chǎn)”的全球價值鏈分工時代，出口國利用進口中間品加工制造并出口的“體外循環(huán)、大進大出”模式，顯然高估了實際生產(chǎn)能力。對于加工貿(mào)易出口的主體而言，其對產(chǎn)品價值形成的貢獻僅限于加工組裝部分的低附加值。因此，衡量一個國家和地區(qū)的出口競爭力，應(yīng)更加強調(diào)其對價值鏈生產(chǎn)的增值能力而非出口能力。

(二)國內(nèi)資源配置水平

首先，市場邊界的擴大和勞動分工的深化助推著一個國家和地區(qū)生產(chǎn)能力的提升，同時也促進國內(nèi)綜合實力及資源配置能力的增強。追溯貿(mào)易史，葡萄牙、西班牙等國家紛紛通過海外貿(mào)易為本國謀得巨大財富，強盛的國內(nèi)經(jīng)濟激發(fā)了對國外產(chǎn)品的需求，進一步推動了外貿(mào)發(fā)展；工業(yè)化時期的英國、美國利用全球廣闊巨大的市場需求刺激了其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壯大和技術(shù)管理水平的提升。其次，參與國際貿(mào)易能在國內(nèi)產(chǎn)生明顯的行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)配置效應(yīng)。一方面，出口擴大了出口部門及高生產(chǎn)率企業(yè)的產(chǎn)能，即高級生產(chǎn)要素由缺乏競爭力的進口部門向具有比較優(yōu)勢的出口部門集聚，國際貿(mào)易主導(dǎo)了行業(yè)間資源配置；另一方面，國際貿(mào)易也產(chǎn)生明顯的行業(yè)內(nèi)資源配置，即高級生產(chǎn)要素由低生產(chǎn)率企業(yè)向高生產(chǎn)率企業(yè)集聚，比較優(yōu)勢要素得到進一步重新配置，從而鞏固和擴大外向經(jīng)濟部門的貢獻。

(三)國際規(guī)則話語權(quán)

國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則涵蓋了貿(mào)易原則、貿(mào)易主體、貿(mào)易對象、貿(mào)易方式、貿(mào)易結(jié)算等方面內(nèi)容，是國際貿(mào)易和分工有序開展的制度保障。例如，國際貿(mào)易交易要求各國降低關(guān)稅壁壘及一些非關(guān)稅壁壘，尤其是各國“接續(xù)生產(chǎn)”不相統(tǒng)一的國內(nèi)制度及參與的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)模式，進一步要求各國規(guī)范規(guī)則，制定一致的貿(mào)易細則；在國際投資中，資金流向國的國內(nèi)制度安排會顯著影響其比較優(yōu)勢，行業(yè)準(zhǔn)入清單也需要確定公認(rèn)的“邊界內(nèi)”原則等。由于貿(mào)易強國在全球價值鏈分工中占主導(dǎo)地位，較容易影響國際貿(mào)易規(guī)則和國際金融規(guī)則，也更傾向于參與各種區(qū)域合作。在全球價值鏈分工深化階段，貿(mào)易強國應(yīng)該將高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)、公平和包容、創(chuàng)新和協(xié)作等國際規(guī)則傳遞和拓展，提供更有利于協(xié)調(diào)發(fā)展的全球公共品。此外，國際貿(mào)易本質(zhì)上是一種國際商品及服務(wù)的交換，離不開貨幣流通和金融制度。貿(mào)易強國應(yīng)有“國際金融”競爭力，能夠制定影響國際貨幣治理的規(guī)則。

綜上所述，從國際競爭力、國內(nèi)資源配置能力和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)三個維度，可以較為全面和準(zhǔn)確地度量當(dāng)代貿(mào)易強國發(fā)展水平。國際競爭力強是貿(mào)易強國的關(guān)鍵表征，不僅是出口規(guī)模大，還應(yīng)該包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化、出口收益高。國內(nèi)資源配置強是貿(mào)易強國的內(nèi)在動因，參與全球價值鏈能加速行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)資源優(yōu)化配置，促進生產(chǎn)效率提升。國際規(guī)則話語權(quán)強則是貿(mào)易強國的保障機制，國家間不可避免地要采用經(jīng)濟競爭與協(xié)調(diào)的方式開展全球范圍內(nèi)的利益獲取，經(jīng)濟實力雄厚的國家往往可以主導(dǎo)其中規(guī)則。

中國建設(shè)貿(mào)易強國的成就與問題

在國際競爭力、國內(nèi)資源配置以及國際規(guī)則話語權(quán)的三維視角基礎(chǔ)上，比較中國與主要貿(mào)易大國(美國、日本和德國)的發(fā)展水平，以此厘清中國在建設(shè)貿(mào)易強國進程上的真實水平，并透析中國與其產(chǎn)生差距的原因。

(一)國際競爭力水平

本文采用修正的顯示性比較優(yōu)勢(Revised Revealed Comparative Advantage，RRCA)指數(shù)作為測度貿(mào)易大國出口競爭力的指標(biāo)，該指標(biāo)從增加值數(shù)據(jù)體現(xiàn)出口收益水平。對于貿(mào)易強國而言，RRCA指標(biāo)衡量的正是基于規(guī)模的出口貿(mào)易收益能力。本文通過比較中、美、德、日四國的RRCA指數(shù)，可以對標(biāo)世界貿(mào)易強國探討中國國際競爭力的差距與不足，進而分析成因。

1.國際競爭力水平的國際比較

從中、美、德、日四國指數(shù)(圖1)看，美國的出口競爭力指數(shù)在樣本期間內(nèi)穩(wěn)定在世界最高水平；中國出口競爭力水平提升迅速，2005年中國出口競爭力水平為四國中最低水平，至2015年僅次于美國。從指數(shù)數(shù)值看，中國的出口競爭力從2005年0.26提高至2015年的0.42，與美國的差距已經(jīng)從2005年的0.27縮小為2015年0.21，德國和日本的出口競爭力水平都有所下降，從2005年分別達到美國的65%和53%，降至2015年的53%和32%。中國在樣本期內(nèi)出口競爭力有較大的提升，但與美國的貿(mào)易競爭力仍有不小差距。

圖1 2005—2015年中、美、德、日出口競爭力指數(shù)變遷資料來源：根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織-增加值貿(mào)易(OECD-Tiva)數(shù)據(jù)庫中，中國、美國、德國、日本在2005—2015年的出口數(shù)據(jù)編制。

2.國際競爭力水平的影響因素分析

通過對出口收益水平做波動效應(yīng)分解可以發(fā)現(xiàn)，出口競爭力的增長來源于兩種效應(yīng)：一是出口擴張能力，二是進口替代能力。

出口擴張能力是指出口規(guī)模的增加引起國際競爭力水平的提升。一國出口產(chǎn)品在國際市場份額占比越高，意味著在國際市場的接受度越高，這是國際競爭力的體現(xiàn)。在出口擴張效應(yīng)下，國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模是關(guān)系國際競爭力水平的最核心因素，只有經(jīng)濟體量大和生產(chǎn)制造規(guī)模大的國家才具備出口大規(guī)模、多種類商品的能力。其一，出口部門只是國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模的一部分，出口擴張能通過乘數(shù)效應(yīng)帶動更大的國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模擴大；其二，如果出口部門具備先進生產(chǎn)技術(shù)水平，就能夠通過拓展生產(chǎn)可能性邊界達到出口擴張的目的，特別是處在全球價值鏈貿(mào)易中的出口部門，更可能在外部資本(FDI)驅(qū)動下實現(xiàn)更高生產(chǎn)效率，擴大出口的生產(chǎn)規(guī)模，進而提升國際競爭力水平。

進口替代能力是指國內(nèi)配套能力提升導(dǎo)致出口國內(nèi)增加值率增加，進而帶來的出口競爭力提升。中間品進出口在全球價值鏈所主導(dǎo)的任務(wù)貿(mào)易鏈條中的占比不斷增加，但進口中間品在產(chǎn)品整體鏈條中所處的位置，往往決定了一國出口的真實收益水平，這體現(xiàn)了該國出口國內(nèi)增加值率。進口替代機制是“干中學(xué)”的過程，一國逐漸學(xué)習(xí)和替代原先所需進口的高級產(chǎn)品(中間品)，從而降低對外部經(jīng)濟的依賴，實現(xiàn)出口對國內(nèi)貿(mào)易、生產(chǎn)和市場的溢出作用，因此進口替代要求要素稟賦結(jié)構(gòu)升級，其中高級生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長起重要作用，能夠獲得更多增加值回報。同時進口替代效應(yīng)還代表國內(nèi)生產(chǎn)配套網(wǎng)絡(luò)鏈條的橫向延長和縱向深化即國內(nèi)市場規(guī)模得以進一步擴大，國內(nèi)市場需求的增加提升國內(nèi)的需求拉動作用，進出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來出口中的本國要素收益比重提高。

3.中國國際競爭力水平與貿(mào)易強國的差距

上述分析表明，國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模、高級要素稟賦和國內(nèi)市場容量是影響國際競爭力水平高低的重要因素?；诖?，本文以中國、美國相比較為例，從此三方面對比分析中美之間的差異，明晰中美在國際競爭力水平上的差距原因。

(1)國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模

國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模決定了出口規(guī)模，是一國制造能力的重要體現(xiàn)。特別是一國國內(nèi)中間品的供給水平，是其出口部門的有力支撐。當(dāng)高品質(zhì)中間品發(fā)展較好時，這種國內(nèi)生產(chǎn)就能實現(xiàn)進口替代，提升國內(nèi)產(chǎn)品增加值率，從而提升國際競爭力。中國出口部門在改革開放之后，特別是加入世界貿(mào)易組織(WTO)以后，迅速完成了生產(chǎn)要素積累和要素稟賦的升級，國內(nèi)生產(chǎn)制造的能力飛躍提升。1978—2015年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長高達9.65%；自2010年起，中國經(jīng)濟總量超過日本，僅次于美國。進入中等收入偏上的國家行列。同時，中國取代美國成為全球最大的制造業(yè)國家，隨后兩國制造業(yè)產(chǎn)值逐步拉大，2021年中國制造業(yè)增加值為4.86萬億美元，遠超美國2.56萬億美元。除了鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，中國在另外18個行業(yè)中的制造業(yè)規(guī)模都超過了美國。由此可見，超大規(guī)模的國內(nèi)生產(chǎn)制造能力是中國國際競爭力得以飛躍提升的重要原因。

(2)高級要素稟賦

在全球價值鏈中，跨國貿(mào)易往往是由高級要素組織，并整合中低層次的生產(chǎn)要素進行交換，因此一國高級要素稟賦的動態(tài)變化決定了出口擴張能力；同時，高級要素能夠?qū)崿F(xiàn)一國高級中間品的進口替代，可以說高級要素投入決定了制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)布局中的位置，直接關(guān)系外貿(mào)出口的收益水平。中國最初以初級生產(chǎn)要素(勞動力、土地)等融入全球化生產(chǎn)，生產(chǎn)要素的國際合作使得要素稟賦結(jié)構(gòu)逐漸深化，以貨幣資本為代表的高級生產(chǎn)要素持續(xù)流入中國，也帶動了技術(shù)、高端人才、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等其他高級要素在中國集聚，從而推動了國內(nèi)要素稟賦結(jié)構(gòu)提升。但是總體而言，發(fā)達國家仍是高級要素的主要掌控者。2020年，在世界500強企業(yè)中，中國制造業(yè)企業(yè)大部分為傳統(tǒng)工業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)，但美國上榜企業(yè)行業(yè)分布更廣，包括食品與飲料、制藥、計算機軟件、醫(yī)療器械等，企業(yè)營收能力也更強。專有權(quán)利使用費和特許費可以更加鮮明地反映中美之間的技術(shù)、品牌和管理等高級生產(chǎn)要素的分布差異，近十年來美國等發(fā)達國家的專有權(quán)利使用費和特許費均呈現(xiàn)順差，而中國在該服務(wù)貿(mào)易方面一直處于逆差的狀態(tài)。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)數(shù)據(jù)顯示，2014年該項逆差為219.39億美元，2021年又?jǐn)U大至354.34億美元。

(3)國內(nèi)市場容量

國內(nèi)市場的開拓有利于降低對外部市場的依賴性，有利于進口替代戰(zhàn)略的實施，這為參與全球價值鏈的企業(yè)提供穩(wěn)固的國內(nèi)保障。當(dāng)國內(nèi)市場規(guī)模擴大后，內(nèi)需對國內(nèi)生產(chǎn)的拉動作用也愈加增強，也促進了生產(chǎn)水平發(fā)展，進而提升其國際競爭力。中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程也是國內(nèi)消費需求持續(xù)壯大、超大規(guī)模市場優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)的過程。1978—2021年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費支出不斷增加，消費領(lǐng)域不斷拓展，社會消費品零售總額由1559億元增加到440823億元，年均增長35%，消費對經(jīng)濟增長的作用持續(xù)增強。但是同發(fā)達經(jīng)濟體國內(nèi)市場發(fā)展相比，中國還未出現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)換，國內(nèi)需求潛力未被充分激發(fā)。2021年，中國消費品零售總額相當(dāng)于美國的92.29%，但由于中國大多是生產(chǎn)中間產(chǎn)品型的產(chǎn)業(yè)集群，最終商品的國內(nèi)需求對內(nèi)循環(huán)依賴相對較弱，中國以國內(nèi)需求主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展格局具有進一步提升空間和現(xiàn)實基礎(chǔ)。

(二)國內(nèi)資源配置能力

出口貿(mào)易是構(gòu)成一國經(jīng)濟增長的重要組成部分。國際貿(mào)易還通過生產(chǎn)規(guī)模的增加、技術(shù)進步或組織管理優(yōu)化國內(nèi)資源配置，進一步提升生產(chǎn)效率，這是國際貿(mào)易對國內(nèi)資源配置水平的促進作用。通過對各國經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行計量分析，可以估算世界主要國際貿(mào)易國家外貿(mào)拉動生產(chǎn)率水平的能力，進而對比中國在此方面的發(fā)展情況。

1.貿(mào)易對國內(nèi)資源配置的影響分析

在規(guī)模效應(yīng)、競爭效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)等多種途徑的作用下，國際貿(mào)易深刻影響了國內(nèi)資源配置水平，可以概括為以下兩部分：

(1)要素的部門間配置。由于勞動分工的細化以及規(guī)模經(jīng)濟的擴大，國際貿(mào)易深化了社會分工，優(yōu)化了資源配置。出口部門作為具有比較優(yōu)勢部門，創(chuàng)新租金和銷售利潤逐漸增加，具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素比非出口部門相同生產(chǎn)要素獲得更多的回報，從而吸引了國內(nèi)非出口部門的該類要素跨部門流動，使更多本國資源從進口競爭部門流至出口部門。

(2)要素的行業(yè)內(nèi)配置。行業(yè)內(nèi)要素配置是指，一方面出口規(guī)模擴大，會派生對高級要素的需求，引致高級要素由非出口部門流動到出口部門。另一方面，由于國際市場競爭，部分出口企業(yè)會在競爭壓力下虧損甚至退出出口市場，由此出現(xiàn)高級要素由依效率出口向高效率企業(yè)流動，這樣就形成了行業(yè)內(nèi)配置效率的優(yōu)化。

2.貿(mào)易促進國內(nèi)資源配置效率的國際比較

出口貿(mào)易可以通過推動生產(chǎn)要素的跨行業(yè)及行業(yè)內(nèi)重新配置，影響生產(chǎn)效率，全要素生產(chǎn)率(TFP)衡量了產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分，比較準(zhǔn)確地反映了一國的資源配置能力。本文利用11個世界主要貿(mào)易大國(根據(jù)2005—2016年全球貿(mào)易額進入過前十的國家，選取了美國、中國、德國、日本、英國、法國、韓國、意大利、加拿大、印度和西班牙共11個國家)的17個制造業(yè)部門的出口截面樣本(2000—2014年)進行實證分析，將出口附加值的系數(shù)作為出口貿(mào)易對全要素生產(chǎn)率增長的邊際影響，通過出口貿(mào)易對全要素生產(chǎn)率(利用世界銀行世界發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)庫中各國數(shù)據(jù)，采用購買力平價PPP轉(zhuǎn)換因子把各國GDP統(tǒng)一折算成2000年的國際美元，通過DEA方法測算得到)的計量模型測算，比較主要貿(mào)易大國外貿(mào)對TFP的拉動系數(shù)。

對11個國家分別進行回歸分析(表1)，回歸系數(shù)可以反映該國制造業(yè)部門在出口貿(mào)易中所得到對其全要素生產(chǎn)率的拉動貢獻平均水平。從統(tǒng)計均值來看，出口貿(mào)易對美國、德國、西班牙、法國、日本和意大利的平均制造業(yè)行業(yè)生產(chǎn)率的拉動作用較大。但是只有德國、英國、意大利、日本和美國這五個國家的出口貿(mào)易對其本國生產(chǎn)率起到顯著的正向促進作用，而包括中國在內(nèi)的其余國家(加拿大、西班牙、法國、印度和韓國)，出口生產(chǎn)活動對本國全要素生產(chǎn)率的邊際貢獻度并不顯著。

表1 各主要國家國際貿(mào)易對全要素生產(chǎn)率的拉動率

本文利用出口貿(mào)易的國內(nèi)GDP拉動水平指標(biāo)和出口對一國全要素生產(chǎn)率的拉動率指標(biāo)，構(gòu)建出口貿(mào)易對本國經(jīng)濟貢獻矩陣，從而更加準(zhǔn)確地捕捉各國全球價值鏈貿(mào)易中的出口活動對本國經(jīng)濟增長中的帶動作用。如果一國總產(chǎn)值中的出口貿(mào)易增加值占比和出口拉動全要素生產(chǎn)率水平均較高，表明該國既在出口貿(mào)易中獲得較高增加值回報，也通過對外貿(mào)易提升了本土的要素資源配置效率，對外貿(mào)易可以說促進了國內(nèi)經(jīng)濟增長，出口貿(mào)易拉動本國經(jīng)濟能力很強；如果只有出口貿(mào)易中的增加值回報高，但是對全要素生產(chǎn)率的作用不大，則表明該國的出口貿(mào)易只實現(xiàn)了該國規(guī)模上的經(jīng)濟增長，而非內(nèi)生性增長。與之相反，如果一國在出口貿(mào)易中的增加值回報低，但出口對其全要素生產(chǎn)率卻有著較大的拉動作用，則表示該國處在潛力增長階段，而隨著生產(chǎn)率的提升，經(jīng)濟發(fā)展和出口能力也將有所增長；若這兩個指標(biāo)都低，則說明該國出口貿(mào)易對本國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較低。將各國數(shù)據(jù)繪制成四象限散點圖(圖2)，可以看出只有美國處在第一象限，說明美國的出口貿(mào)易對本國經(jīng)濟增長的貢獻力較強；加拿大和印度位于第四象限，說明該兩國的出口盡管給本國GDP貢獻了較高比重，但并沒有通過外貿(mào)活動形成經(jīng)濟的內(nèi)生增長；英國、德國、日本和意大利四國則屬于潛力發(fā)展階段，說明出口貿(mào)易在其GDP中占比并不靠前，但出口貿(mào)易卻顯著地拉動了其全要素生產(chǎn)率水平；主要貿(mào)易大國中有三國位于第三象限，說明韓國、中國和法國的出口貿(mào)易對本國經(jīng)濟增長貢獻無論是從出口對GDP貢獻方面，還是出口拉動生產(chǎn)率水平方面，都與貿(mào)易強國存在不小差距。這也是中國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變中需要克服和解決這方面的障礙。盡管中國出口額和出口國內(nèi)增加值持續(xù)增長，出口貿(mào)易對中國制造業(yè)生產(chǎn)率的潛在促進作用并未得到充分發(fā)揮。

圖2 主要貿(mào)易大國出口貿(mào)易的本國經(jīng)濟貢獻矩陣散點圖資料來源：根據(jù)OECD-Tiva數(shù)據(jù)庫、世界銀行數(shù)據(jù)庫中各國相關(guān)數(shù)據(jù)計算。

3.中國對外貿(mào)易資源配置效應(yīng)較弱的原因

對于出口貿(mào)易拉動國內(nèi)資源配置水平的國際比較可以看出，中國外貿(mào)活動對國內(nèi)資源配置效率的拉動作用并不顯著，其原因很大程度上可以歸結(jié)為國內(nèi)市場機制仍有待進一步健全，主要體現(xiàn)為：

(1)價格機制仍需完善

完美的市場經(jīng)濟體制具有自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素供需的特點，價格機制是市場經(jīng)濟體制運行的核心機制。盡管經(jīng)過改革開放四十多年市場經(jīng)濟體制建設(shè)，中國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)初見成效，但是仍存在一些亟待改進的價格機制。在地方政府競爭考核下，某些地方政府會給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)過多的信貸資源、財政補貼等，甚至限制其他地區(qū)的產(chǎn)品流入，人為地形成市場分割，這些因素會扭曲市場對資源的決定性配置作用，其中在金融資源和土地資源的分配上最為明顯。還有某些行政手段比如設(shè)置區(qū)域壁壘、歧視性定價等也對價格機制運行設(shè)置了障礙，擾亂了公平競爭的市場秩序，導(dǎo)致資源配置嚴(yán)重偏離最優(yōu)狀態(tài)。此外在某些招投標(biāo)和政府采購行為上，行政部門可能會附加對企業(yè)資質(zhì)或規(guī)模的限制條件，這在一定程度上也會影響民營企業(yè)平等的市場準(zhǔn)入機會。

(2)市場基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域銜接有待推進

市場基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要支撐。一方面，市場運行的硬件設(shè)施是建設(shè)強大國內(nèi)市場的支撐，我國有交通、能源、水利、信息等各領(lǐng)域的單項重點基礎(chǔ)設(shè)施，但缺乏跨區(qū)域的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，現(xiàn)代貨運物流體系尚需建設(shè)，跨省交通、“水陸空鐵”多式聯(lián)運需要協(xié)同發(fā)展。另一方面，市場運行的制度環(huán)境建設(shè)作為市場軟基礎(chǔ)設(shè)施，更加直接決定了市場經(jīng)濟體系的層次。比如，目前仍缺乏全國統(tǒng)一的商品供需信息發(fā)布平臺，企業(yè)、市場及政府三方都無法準(zhǔn)確和快速地捕捉市場資源信息；政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺尚未建立，當(dāng)前政府部門之間的“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)鴻溝”尚未突破；基于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等多種信息技術(shù)的各類數(shù)據(jù)庫起步晚、推進慢；公司法、反壟斷法、消費者權(quán)益保護法等一系列與各類市場經(jīng)濟活動相關(guān)的制度法律法規(guī)仍處于完善之中。

(3)要素跨區(qū)域流動仍存在壁壘

盡管中國的商品市場一體化有了較大程度提高，基本實現(xiàn)了商品在區(qū)域內(nèi)的自由流動，但是要素市場的分割程度仍然較高，資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場交易及市場運行機制沒有建立，各個地區(qū)往往對生產(chǎn)要素市場化配置進行限制。如戶籍制度限制人力資源自由流動，金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻高等。以長三角資本要素為例，現(xiàn)階段長江經(jīng)濟帶沿線集中布局了鋼鐵、石化、汽車、機電等一批重點項目，城市群之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，市場割據(jù)明顯，金融領(lǐng)域的合作還停留在低水平階段，這需要進一步打破行政壁壘，通過開放市場、統(tǒng)一監(jiān)管體系促成各類金融要素自由流動與融合。

(三)國際規(guī)則話語權(quán)

1.規(guī)則話語權(quán)的內(nèi)涵及度量

貿(mào)易強國往往是在國際貿(mào)易規(guī)則和國際貨幣體系中具有話語權(quán)的國家，因而對各國的經(jīng)貿(mào)治理權(quán)力測度上也分別采用國際貿(mào)易治理體系和國際貨幣治理體系中的測度進行平均加權(quán)。一方面，遵循以往文獻衡量國際貨幣治理體系中的話語權(quán)的方法，本文對國際貨幣治理的話語權(quán)指數(shù)，采用世界銀行數(shù)據(jù)庫里主要成員國在世界銀行四部分的投票權(quán)指數(shù)加權(quán)得到。另一方面，由于各國價值鏈中的貿(mào)易規(guī)模與全球貿(mào)易治理指標(biāo)及其他經(jīng)濟因素相關(guān)，本文依照盛斌的方法，采用貿(mào)易協(xié)定簽署數(shù)量作為衡量各國在國際貿(mào)易規(guī)則中的話語權(quán)指標(biāo)。

2.國際規(guī)則話語權(quán)的國際比較

從中國、美國、德國和日本等四國全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)指數(shù)來看(圖3)，美國在樣本期間內(nèi)具有絕對的經(jīng)貿(mào)治理話語權(quán)力。美國的話語權(quán)指數(shù)盡管有微弱的波動，但始終保持世界第一位置。德國的話語權(quán)指數(shù)自2007年開始幾乎保持在同一水平。日本的話語權(quán)指數(shù)也有不小的提升，2015年幾乎達到美國70%的水平。中國2005—2008年均處在美國話語權(quán)指數(shù)15%水平以下，之后雖有明顯增長，但截至2015年仍只相當(dāng)于美國經(jīng)貿(mào)治理話語權(quán)指數(shù)的40%。德國和日本在樣本期間的全球經(jīng)貿(mào)話語權(quán)指數(shù)交替上升，但兩國的話語權(quán)指數(shù)都與美國的差距有明顯縮小。中國在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)指數(shù)呈現(xiàn)出總體上升的趨勢，2012年達最高水平，之后又略有下降。中國在全球經(jīng)貿(mào)治理話語權(quán)上仍需付出很大努力，目前與貿(mào)易強國相比，其差距仍很大。

圖3 2005—2015年中、美、德、日全球經(jīng)貿(mào)治理話語權(quán)指數(shù)變遷資料來源：根據(jù)各國2005—2015年的世行投票權(quán)數(shù)據(jù)、以及WTO組織區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)數(shù)據(jù)庫中各國區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)據(jù)編制得到。

3.中國國際規(guī)則話語權(quán)較弱的原因

中國所掌控的話語權(quán)與中國在世界經(jīng)濟中的地位并不一致，美國仍掌握著傳統(tǒng)國際經(jīng)貿(mào)的絕對性話語權(quán)，中國參與全球經(jīng)貿(mào)治理還面臨重大挑戰(zhàn)，主要包括：

(1)美國對國際貨幣基金組織影響巨大

國際貨幣基金組織(IMF)作為全球最重要金融機構(gòu)之一，一直以來為各國提供技術(shù)和資金協(xié)助，確保國際金融制度的平穩(wěn)運作。但是IMF的決策機制并非一國一票制，而是根據(jù)各國的GDP、貿(mào)易開放程度、外匯儲備等份額決定。美國是IMF最大的股東，擁有最大的投票權(quán)，因此美國在金融領(lǐng)域始終把握著國際貨幣基金組織的決策方向。盡管新興經(jīng)濟體在國際經(jīng)濟活動和事務(wù)上越來越重要，但是美國一直通過“單邊否決權(quán)”阻礙新興國家提高份額。2022年5月11日，在美國的主導(dǎo)下，國際貨幣基金組織執(zhí)行董事會又將美元權(quán)重由41.73%上調(diào)至43.38%，再一次確立了美元的霸權(quán)地位，這顯示了美國對國際貨幣基金組織的巨大影響力。

(2)世界經(jīng)濟過度依賴美元

布雷頓森林體系正式確立了以美元為中心的國際貨幣制度，美元發(fā)展成為一種關(guān)鍵貨幣，并開始作為國際儲備貨幣使用。全球貨幣制度先后經(jīng)歷了布雷頓森林體系、牙買加貨幣體系，才最終形成當(dāng)前的貨幣體系，美元仍占有霸權(quán)地位。美元在國際貨幣競爭中的勝出，不僅是因為美元具備穩(wěn)定的貨幣價值，還包括廣泛的交易網(wǎng)絡(luò)和充分的投資渠道。而美國在國際貿(mào)易和跨國公司全球布局中給美元鋪墊了交易網(wǎng)絡(luò)和投資渠道建設(shè)，賦予了美元更多的國際化優(yōu)勢。盡管人民幣正在進行區(qū)域化和國際化推進，但仍有很長的路要走。

(3)發(fā)達國家差別對待發(fā)展中的經(jīng)濟體

在發(fā)達國家跨國公司的主導(dǎo)下，發(fā)展中國家極其依賴發(fā)達國家的專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗等高級生產(chǎn)要素，高級中間品的進口往往也嚴(yán)重偏向于某些發(fā)達國家。這種外貿(mào)依存度的不相對稱增加了發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險。從現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)來看，目前WTO成員都至少簽訂了一個RTA，這些規(guī)則一般與WTO已有規(guī)則存在差異性，這導(dǎo)致了貿(mào)易治理的碎片化和低效率。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體先后通過雙邊及區(qū)域協(xié)定的方式，試圖增強各自在全球貿(mào)易體系中的影響力，重塑國際貿(mào)易格局，排斥新興經(jīng)濟體的參與，新興經(jīng)濟體在貿(mào)易體制中遭遇不公平對待也加劇了全球貿(mào)易規(guī)則的缺陷。

推進中國貿(mào)易強國建設(shè)的思路及路徑

基于前文三個維度的分析，可以知曉中國貿(mào)易強國建設(shè)的短板，而中國國際競爭力的大幅提升主要來源于國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。高級要素的相對匱乏和國內(nèi)市場需求的明顯不足造成中國出口收益水平與美國差距明顯；由于中國市場機制不完善、大市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備、要素區(qū)域流動有障礙，出口貿(mào)易在拉動國內(nèi)資源配置效率的作用上并未完全發(fā)揮。美國強勢影響國際經(jīng)貿(mào)制度變革，中國日益增強的國家實力未能轉(zhuǎn)化為國際話語權(quán)。基于此，本文提出在新的歷史機遇期和發(fā)展任務(wù)下推進中國貿(mào)易強國建設(shè)的思路及路徑。

(一)培育本土高級要素

不斷培育高級生產(chǎn)要素，提升要素稟賦結(jié)構(gòu)。一方面，本土大型跨國公司要利用在研發(fā)、技術(shù)、資本、渠道、品牌等領(lǐng)域的規(guī)?；瘍?yōu)勢。另一方面，還要加快建立以高級要素邊際收益遞增為基石的創(chuàng)新體系，順應(yīng)高級要素主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展趨勢，大幅度促進知識、技術(shù)、信息等高級要素的創(chuàng)造、擴散及應(yīng)用。

(二)激發(fā)國內(nèi)市場潛力

要順應(yīng)消費升級趨勢，挖掘國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢。要注重培育內(nèi)生消費能力和發(fā)展重點消費市場。其一，應(yīng)千方百計提高城鄉(xiāng)居民實際收入水平，積極挖掘農(nóng)村居民消費潛力，并從促就業(yè)角度增加城鎮(zhèn)居民收入，提高消費能力，多渠道提高中等收入群體的收入，進一步釋放消費潛力；其二，加大對重點內(nèi)生消費市場的培育，重點支持和發(fā)展與人民日常生活緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和部門，如農(nóng)產(chǎn)品、旅游服務(wù)、家電產(chǎn)品、現(xiàn)代服務(wù)等各類消費市場；其三，更好地發(fā)揮數(shù)字化支撐作用，融合現(xiàn)有經(jīng)營環(huán)節(jié)，衍生新消費、新業(yè)務(wù)，進一步加大消費對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

(三)完善國內(nèi)市場制度

現(xiàn)代市場體系的市場規(guī)則，是根據(jù)市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，依法確定和形成市場主體間的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟關(guān)系。建立公平開放透明的市場規(guī)則，一是建立和完善統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入規(guī)則，要在深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，制定負(fù)面清單，降低市場準(zhǔn)入門檻，保障各類經(jīng)濟主體獲得平等的市場準(zhǔn)入機會。二是建立和完善市場監(jiān)管的規(guī)則，反對地方保護，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的市場大環(huán)境。三是建立和完善社會信用規(guī)則，要加強企業(yè)信用管理建設(shè)，完善政府信用管理和服務(wù)系統(tǒng)，促進金融、財政、審計、證券監(jiān)管、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等行政部門逐步建立和完善社會信用等級管理制度、信用考核評價體系、信用信息公開系統(tǒng)等。

(四)厘清政府管理邊界

十八屆三中全會提出，要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。對宏觀調(diào)控而言，“更好發(fā)揮政府作用”的實質(zhì)內(nèi)涵在于形成尊重市場規(guī)律的政府作用，政府行為要有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以及保障市場機制的調(diào)節(jié)作用。同時，還要合理界定政府職能，充分發(fā)揮政府在公正的市場監(jiān)管、資產(chǎn)管理以及宏觀調(diào)控上的服務(wù)和保障作用，進一步放寬市場準(zhǔn)入限制，減少市場準(zhǔn)入的審批環(huán)節(jié)和流程。

(五)保障要素自由流動

生產(chǎn)要素自由流動是生產(chǎn)交易活動得以開展的前提。首先，要建立統(tǒng)一的勞動力市場，并建立與之相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等制度，以利于打破勞動力市場的城鄉(xiāng)分割。其次，要健全充分競爭的消費品市場，增加消費的有效供給，推動消費供給與需求的相互匹配，充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，使生產(chǎn)者與消費者得到合理的剩余。再次，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快土地有效流轉(zhuǎn)，通過“要素同權(quán)”來盤活農(nóng)村資源要素，使農(nóng)民擁有更多財產(chǎn)性收入；同時，不斷完善資本市場，深化金融改革，提高社會資金的動員能力和配置效率。

(六)參與國際規(guī)則建設(shè)

當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)治理體系出現(xiàn)不可忽略的矛盾，中國一方面要推動WTO等國際組織的改革，力圖盡可能滿足會員國參與國際組織的利益訴求，使會員國愿意參與國際組織并遵守其規(guī)則。另一方面，通過“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、全面與進步跨太平洋伙伴協(xié)定(CPTPP)等多項區(qū)域經(jīng)濟合作組織擴大中國在國際制度中的影響力。

①張小鋒：《“貿(mào)易強國”寫入十九大報告意味著什么？》，《國際貿(mào)易問題》2018年第2期。

②參見殷德生、金培振《改革開放40年中國對外貿(mào)易變革的路徑、邏輯與理論創(chuàng)新》，《上海經(jīng)濟研究》2018年第10期；周麗群《新形勢下推進貿(mào)易強國建設(shè)的思考》，《紅旗文稿》2019年第11期。

③王冉冉：《我國離貿(mào)易強國還有多遠？——我國外貿(mào)國際競爭力現(xiàn)狀分析》，《世界經(jīng)濟研究》2005年第10期。

④參見余芳東、寇建明《我國與世界貿(mào)易強國差距有多大》，《中國國情國力》2001年第6期；高虎城《在新的起點上全面深化改革擴大開放》，《紫光閣》2014年第1期。

⑤參見徐寧、皮建才、劉志彪《全球價值鏈還是國內(nèi)價值鏈——中國代工企業(yè)的鏈條選擇機制研究》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2014年第1期；黎峰《全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下的貿(mào)易收益及核算——基于中國的實證》，《國際貿(mào)易問題》2014年第6期。

⑥參見張幼文《從開放戰(zhàn)略向國際戰(zhàn)略的升級——金融危機后中國的對外經(jīng)濟關(guān)系》，《國際經(jīng)濟評論》2010年第4期；戴翔、張二震《全球價值鏈分工演進與中國外貿(mào)失速之“謎”》，《經(jīng)濟學(xué)家》2016年第1期。

⑦趙蓓文：《實現(xiàn)中國對外貿(mào)易的戰(zhàn)略升級：從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國》，《世界經(jīng)濟研究》2013年第4期。

⑧張幼文：《要素集聚的體制引力》，格致出版社，2015年，第30—35頁。

⑨盛斌：《建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)強國的經(jīng)驗與方略》，《國際貿(mào)易》2015年第10期。

⑩裴長洪、劉洪愧：《中國怎樣邁向貿(mào)易強國：一個新的分析思路》，《經(jīng)濟研究》2017年第5期。