周祿濤

(福建中醫(yī)藥大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350122)

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，志愿服務(wù)逐漸成為黨治國理政的重要內(nèi)容和抓手[1]。志愿服務(wù)具有提升社會文明程度、提高社會治理水平、展示國家良好形象、促進(jìn)人的全面發(fā)展的獨(dú)特價(jià)值。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》，提出“壯大志愿服務(wù)工作隊(duì)伍”[2]的要求，明確了新時(shí)代志愿服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展的方向。當(dāng)前，學(xué)界圍繞志愿服務(wù)主體開展了不少研究，但基于精準(zhǔn)治理思維，旨在提升志愿者評價(jià)激勵精準(zhǔn)化水平的研究力度有待加強(qiáng)。作為在北京冬奧會中令人印象深刻的新時(shí)代志愿服務(wù)生力軍，大學(xué)生志愿者既是“助人者”又是“受教育者”，具有主體的特殊性。圍繞新時(shí)代大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵的精準(zhǔn)化路徑開展研究，對促進(jìn)大學(xué)生健康成長，壯大新時(shí)代志愿服務(wù)工作隊(duì)伍具有重要意義。

一、大學(xué)生志愿者評價(jià)與激勵的關(guān)系辨析

評價(jià)與激勵，是管理學(xué)和心理學(xué)中的兩個重要概念。評價(jià)是對照預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，評估和確定活動成效或主體價(jià)值的各類活動的總和[3]；激勵是激發(fā)主體動機(jī)，使其實(shí)現(xiàn)期望目標(biāo)的內(nèi)在動力得以產(chǎn)生和持續(xù)的各類活動的總稱[4]。評價(jià)與激勵的內(nèi)涵存在部分重疊，二者關(guān)系密切。學(xué)界在以往對大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵的有限探討中，存在將評價(jià)與激勵“分而論之”的傾向①，導(dǎo)致研究結(jié)論不能全面、有效指導(dǎo)實(shí)踐。把脈新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)的問題所在，必須將評價(jià)與激勵放在一起審視。在精準(zhǔn)治理視域下探討新時(shí)代大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵的優(yōu)化路徑，必須首先明確評價(jià)與激勵的內(nèi)在關(guān)系。

(一)“畫像”與“引航”：你中有我，我中有你

評價(jià)與激勵都是新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系在“反饋”端的重要環(huán)節(jié)，對象都是大學(xué)生志愿者。評價(jià)是對大學(xué)生志愿者過往的“畫像”，側(cè)重于根據(jù)大學(xué)生志愿者過往志愿服務(wù)實(shí)踐的表現(xiàn)對其本人作出判斷和總結(jié)性描述；激勵是為大學(xué)生志愿者未來的“引航”，偏向于對照期望目標(biāo)(如育人目標(biāo)、社會治理目標(biāo)等)，聚焦大學(xué)生志愿者的未來行動，為使其未來行為符合預(yù)期而作出正向(或逆向②)的刺激、鼓勵和引導(dǎo)。但在一些實(shí)踐樣態(tài)中，“畫像”與“引航”卻難以嚴(yán)格區(qū)分，體現(xiàn)為一種“你中有我，我中有你”的關(guān)系——一種評價(jià)手段往往同時(shí)蘊(yùn)含著激勵目的，比如教育部《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》第17條確立的“大學(xué)生志愿者星級認(rèn)證制度”[5]，就兼具評價(jià)和激勵的雙重功能；同樣，一種激勵方法從不同視角看也可被認(rèn)為是一種評價(jià)手段，比如國務(wù)院《志愿服務(wù)條例》第32條第2款規(guī)定：“國家鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。”[6]既是對擁有良好志愿服務(wù)記錄的應(yīng)聘者的一種激勵，也可理解為招聘單位對應(yīng)聘者過往志愿服務(wù)成效的一種評價(jià)。因此，某些情形下，可用“畫像”的手段實(shí)現(xiàn)“引航”的目的，用“引航”的功能達(dá)成“畫像”的效果。

(二)“呈現(xiàn)”與“發(fā)展”：首尾相連，前后相繼

另一些情形下，評價(jià)與激勵前后相繼，評價(jià)是激勵的基礎(chǔ)和依據(jù)，激勵是評價(jià)的應(yīng)用和延伸。在“畫像”基礎(chǔ)上，評價(jià)具有“呈現(xiàn)”功能，是志愿服務(wù)行為③績效的綜合性“呈現(xiàn)”，這種“呈現(xiàn)”基于各方主體反饋(如服務(wù)對象滿意度)和各類量化數(shù)據(jù)(如志愿服務(wù)時(shí)長)的分析歸納形成對大學(xué)生志愿者的質(zhì)性描述，因而可全面、直觀地審視大學(xué)生志愿者的狀態(tài)以發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、查找不足。在“引航”基礎(chǔ)上，激勵具有“發(fā)展”功能，精準(zhǔn)的激勵措施能夠促進(jìn)大學(xué)生志愿者的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代志愿服務(wù)的育人價(jià)值。激勵的“發(fā)展”功能體現(xiàn)在五個方面： 一是生成，生成參與志愿服務(wù)的正確動機(jī)和價(jià)值觀；二是保持，保持正確的志愿服務(wù)動機(jī)和行為；三是糾偏，糾正偏離助人、育人目標(biāo)的個體行為使其符合預(yù)期；四是強(qiáng)化，對糾偏后的個體行為及其動機(jī)予以強(qiáng)化；五是提升，提升新時(shí)代大學(xué)生志愿者的知識、技能和素養(yǎng)。由此可見，與評價(jià)“畫像”意涵和激勵“引航”意涵的相互交疊不同，評價(jià)“呈現(xiàn)”功能和激勵“發(fā)展”功能更體現(xiàn)為一種時(shí)間上前后相繼、線性展開的手段與目的關(guān)系——先有“呈現(xiàn)”后有“發(fā)展”，基于“呈現(xiàn)”實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”。比如，共青團(tuán)中央、教育部2018年印發(fā)的《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度的意見》在“主要內(nèi)容”部分先后對“構(gòu)建記錄評價(jià)體系”和“構(gòu)建價(jià)值應(yīng)用體系”做了具體安排，明確指出要以“第二課堂成績單”記錄評價(jià)體系為基礎(chǔ)開展“引導(dǎo)學(xué)生成長、 服務(wù)育人大局”的價(jià)值應(yīng)用工作，即是對評價(jià)“呈現(xiàn)”功能與激勵“發(fā)展”功能及其相互關(guān)系的確證與應(yīng)用。

近年來，有學(xué)者對激勵的正當(dāng)性提出質(zhì)疑，認(rèn)為這與新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)相悖[7]。實(shí)則不然，激勵不同于對價(jià)、報(bào)酬、回報(bào)，從倫理學(xué)意義上看，激勵同保障一樣，是對大學(xué)生志愿者持續(xù)參與志愿服務(wù)的一種保護(hù)、肯定和獎掖；從心理學(xué)意義上看，有效的激勵能使激勵對象獲得成就感、增強(qiáng)自信心，從而持續(xù)激發(fā)行為的內(nèi)在動力。實(shí)踐中，各地已有因激勵政策得宜而推動大學(xué)生志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展的成功案例④。“追求幸福的欲望是人生來就有的，因而應(yīng)當(dāng)是一切道德的基礎(chǔ)?！盵8]對新時(shí)代大學(xué)生志愿者給予精準(zhǔn)激勵，有助于其持續(xù)參與志愿服務(wù)，壯大新時(shí)代志愿服務(wù)工作隊(duì)伍。

二、精準(zhǔn)治理：大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，包括大學(xué)生志愿服務(wù)在內(nèi)的志愿服務(wù)事業(yè)強(qiáng)調(diào)數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)張，重點(diǎn)解決“有沒有”問題，行政動員色彩濃厚[9]，對大學(xué)生志愿者的評價(jià)激勵手段單一、流于形式[10]36。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，志愿服務(wù)聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)涵創(chuàng)新，要在高質(zhì)量發(fā)展中解決“好不好”的問題。高質(zhì)量發(fā)展是“對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求”[11]533，精準(zhǔn)治理是其重要特征[11]11，用高質(zhì)量發(fā)展要求引領(lǐng)新時(shí)代大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵工作，必須推動實(shí)現(xiàn)評價(jià)激勵的精準(zhǔn)化。

(一)精準(zhǔn)治理的內(nèi)涵

1.精準(zhǔn)治理是技術(shù)賦能的回應(yīng)型治理

“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！盵12]在“治理”之前加上定語“精準(zhǔn)”，其底層邏輯在于強(qiáng)調(diào)對善治目標(biāo)的清晰理解,對海量信息的細(xì)致把握,對主要矛盾的精確聚焦和對個體訴求的準(zhǔn)確預(yù)判。新時(shí)代，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)賦予了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程新的理論意涵和改革向度，為精準(zhǔn)治理提供了技術(shù)路徑。實(shí)踐層面，數(shù)字技術(shù)賦能的新時(shí)代治理范式變革在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、北京冬奧會、抗擊新冠肺炎疫情中得以廣泛開展、深入推進(jìn)，有力地提升了治理精準(zhǔn)化水平⑤。質(zhì)言之，精準(zhǔn)治理是一種數(shù)字技術(shù)賦能的回應(yīng)型治理范式，有著強(qiáng)烈的問題意識和服務(wù)導(dǎo)向[13]，能夠讓治理主體更好地觀照個體的社會本質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2.精準(zhǔn)治理彰顯以人為本的價(jià)值向度

新時(shí)代，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化暗含了社會治理變革的價(jià)值要旨，以往以“目標(biāo)—結(jié)果”為導(dǎo)向的傳統(tǒng)管理范式在憑借行政動員手段推進(jìn)社會民生項(xiàng)目的過程中忽視了個體訴求同管理目標(biāo)的“結(jié)構(gòu)距離”，簡單地將“目標(biāo)”等同于美好生活需要體系下日益多元化、個性化的群眾訴求，造成管理“結(jié)果”的異化。精準(zhǔn)治理的核心價(jià)值在于回應(yīng)和滿足新時(shí)代人民的需求[14]，以人民幸不幸福、快不快樂、滿不滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)尺，通過準(zhǔn)確識別新時(shí)代社會成員多層次、動態(tài)化的發(fā)展需求，真正將人民對美好生活的向往作為治理決策與實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政策供給同個體訴求的動態(tài)、有機(jī)統(tǒng)一。從這一意義上說，精準(zhǔn)治理體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨和初心，貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，同“人占有自己全面本質(zhì)”的價(jià)值旨?xì)w在本質(zhì)上是同構(gòu)的。

3.精準(zhǔn)治理體現(xiàn)實(shí)事求是的思想路線

第一，精準(zhǔn)治理必須一切從實(shí)際出發(fā)，注重調(diào)查研究接“地氣”，充分占有真實(shí)、全面的大數(shù)據(jù)，按照事物的本來面目分析問題，根據(jù)事情的是非曲直作出決策。第二，精準(zhǔn)治理必須理論聯(lián)系實(shí)際，不能用理論的條條框框去限制、裁剪豐富多彩的客觀世界，要遵循社會治理規(guī)律和個人成長規(guī)律，因地制宜、因人而異、因事而化、因時(shí)而進(jìn)地開展工作。第三，精準(zhǔn)治理要在實(shí)踐中得以檢驗(yàn)、發(fā)展，精準(zhǔn)治理的科學(xué)性不靠“本本”論證，必須通過治理實(shí)踐加以驗(yàn)證、改進(jìn)和完善。第四，精準(zhǔn)治理要求治理主體保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，研究真情況、解決真問題，掌握實(shí)情、謀劃實(shí)招、辦好實(shí)事、務(wù)求實(shí)效，反對“假大空”，杜絕“形式主義”，阻卻治理結(jié)果異化。

4.精準(zhǔn)治理強(qiáng)調(diào)矛盾普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一

堅(jiān)持矛盾普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一彰顯了精準(zhǔn)治理的辯證法底蘊(yùn)，是實(shí)事求是思想路線的延伸。一方面，必須明確世界是普遍聯(lián)系的，人類社會處于一個命運(yùn)共同體中，治理是人類社會普遍存在的管理形態(tài)，國內(nèi)外已被實(shí)踐證明了的治理理論和方法對新時(shí)代中國的社會治理具有啟示意義和借鑒價(jià)值。另一方面，必須明確新時(shí)代中國的社會治理具有不同于國外和“歷史的中國”⑥的矛盾特殊性。新時(shí)代人民群眾對美好生活的具體訴求，青年群體和老年群體不同，在讀的大學(xué)生和已經(jīng)工作的畢業(yè)生不同，志愿者和服務(wù)對象不同?！叭绻麑ぷ?、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋?！盵15]精準(zhǔn)治理在借鑒國外和歷史上成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)堅(jiān)持具體問題具體分析，堅(jiān)持質(zhì)量度辯證統(tǒng)一，力求做到有的放矢，從而提高政策供給的靶向性。

(二)新時(shí)代大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵精準(zhǔn)化的價(jià)值審視

由于參與主體的特殊性，大學(xué)生志愿服務(wù)涉及社會保障、實(shí)踐育人、群團(tuán)改革等多個場域，將精準(zhǔn)治理理念運(yùn)用于大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵工作中，是新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)和思想政治工作改革創(chuàng)新的必然要求，有助于志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于探索培育時(shí)代新人新路徑，有助于高校共青團(tuán)治理方式創(chuàng)新。

1.有助于志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

大學(xué)生志愿者是我國志愿者群體的重要組成部分。改革開放以來，廣大大學(xué)生通過“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃”等項(xiàng)目和北京奧運(yùn)會、北京冬奧會等賽會平臺積極參與志愿服務(wù)實(shí)踐，為傳播國家良好形象、助力社會主義精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。以“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”為例，截至2021年5月，該項(xiàng)目已累計(jì)招募37萬余大學(xué)生赴2 000多個縣(市、區(qū)、旗)開展基層服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展奉獻(xiàn)“青春力量”[16]。新時(shí)代的志愿服務(wù)事業(yè)要抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從“有沒有”邁向“好不好”的高質(zhì)量發(fā)展，必須重視大學(xué)生志愿服務(wù)的內(nèi)涵創(chuàng)新，回應(yīng)新時(shí)代大學(xué)生志愿者的成長需求，提升志愿精神培育、專業(yè)技能培訓(xùn)、服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作、主體評價(jià)激勵等各方面各環(huán)節(jié)治理水平。其中，主體評價(jià)激勵直接關(guān)涉大學(xué)生志愿者正確服務(wù)動機(jī)和價(jià)值觀的形成和保持，提升其精準(zhǔn)化水平有助于持續(xù)激發(fā)大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)的內(nèi)在動力，增強(qiáng)服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會的自我滿足感和社會認(rèn)同度，從而進(jìn)一步提升新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)的質(zhì)量和效能。

2.有助于探索培育時(shí)代新人新路徑

國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》數(shù)據(jù)顯示，2020年我國有各類在校大學(xué)生522 299 52人[17]。如何培育、引領(lǐng)好數(shù)量龐大的大學(xué)生群體，使他們在為祖國、為人民的服務(wù)實(shí)踐中受歷練、明大德、長才干，成為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人，是做好新時(shí)代大學(xué)生思想政治工作的“必答題”。中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》指出，要把“立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，……克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展”[18]。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“時(shí)代新人培育工程”，“構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作的大格局”[2]。志愿服務(wù)作為大學(xué)生第二課堂教育的主要載體，是實(shí)踐育人的重要抓手。推進(jìn)新時(shí)代大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵精準(zhǔn)化，有助于更好發(fā)揮評價(jià)激勵“指揮棒”作用，開掘大學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)踐育人過程中內(nèi)蘊(yùn)的“評價(jià)育人”功能，形成同“課程育人”“科研育人”的立德樹人合力，引導(dǎo)更多大學(xué)生積極參與志愿服務(wù)社會實(shí)踐，將課堂知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，在服務(wù)社會中提升綜合素質(zhì)。

3.有助于高校共青團(tuán)治理方式創(chuàng)新

“黨有號召、團(tuán)有行動”，是共青團(tuán)100年發(fā)展史所凝練的光榮傳統(tǒng)[19]。新時(shí)代黨和國家中心工作是共青團(tuán)發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值的著力點(diǎn)。共青團(tuán)中央《關(guān)于推進(jìn)青年志愿服務(wù)工作改革發(fā)展的意見》明確將推進(jìn)青年志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展作為推動共青團(tuán)組織建設(shè)、治理創(chuàng)新的重要抓手。高校共青團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置完整，直接服務(wù)學(xué)生，活動經(jīng)驗(yàn)豐富，具有主管主抓新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)的天然優(yōu)勢。當(dāng)前，部分高校共青團(tuán)形式主義問題和“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象仍未根除[20]，對大學(xué)生群體的聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)不夠。要達(dá)成對大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵精準(zhǔn)化的目標(biāo)，高校共青團(tuán)作為治理主體必須貫徹以人為本的價(jià)值取向，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，從大學(xué)生志愿者的實(shí)際表現(xiàn)和成長需求出發(fā)進(jìn)行客觀全面評價(jià)和適時(shí)適度激勵，這必然會推動高校共青團(tuán)治理方式的改革創(chuàng)新。新時(shí)代，高校共青團(tuán)應(yīng)將大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵精準(zhǔn)化作為推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，以點(diǎn)帶面推動高校共青團(tuán)治理方式改革創(chuàng)新，通過治理層級的扁平化再造、服務(wù)平臺的數(shù)字化賦能和“第二課堂成績單”的常態(tài)化落實(shí)有效提升自身對新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)的統(tǒng)籌能力和治理水平，從而增強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生志愿者的獲得感。

三、當(dāng)前大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵的困境分析

為全面把握大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵現(xiàn)狀，揭示其存在的問題，采用李克特5級評分法對涉及全國14個省級行政區(qū)23所高校的2 500名大學(xué)生志愿者開展抽樣問卷調(diào)查。經(jīng)德爾菲法征詢專家意見、開展問卷測試后將正式問卷確定為“評價(jià)激勵滿意度”“評價(jià)激勵主體”“評價(jià)激勵依據(jù)”“評價(jià)激勵方式”四個維度。共發(fā)放正式問卷2 500份，回收有效問卷2 449份。四個維度相關(guān)題目之間的一致性水平(Cronbach’s Alpha)均在0.7以上。效度檢驗(yàn)KMO值為0.811，Bartlett球形度檢驗(yàn)Sig(P)值為0.000，適合做因子分析。

數(shù)據(jù)顯示(見表1)，調(diào)查對象對當(dāng)前大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵的總體效果不甚滿意(平均值3.85)，但對“評價(jià)激勵無法推動大學(xué)生志愿者繼續(xù)參與志愿服務(wù)”選項(xiàng)保持了價(jià)值中立(平均值3.33)，側(cè)面反映了大學(xué)生志愿者對評價(jià)激勵“呈現(xiàn)”“發(fā)展”功能的認(rèn)同和對其改革完善的期待。在“評價(jià)激勵主體”“評價(jià)激勵依據(jù)”“評價(jià)激勵方式”維度下，調(diào)查對象除對“評價(jià)結(jié)果沒有充分運(yùn)用”選項(xiàng)表達(dá)中立態(tài)度外(平均值3.32)，對其他測量指標(biāo)均表達(dá)了認(rèn)同態(tài)度，其中“意見建議難以反饋”“評價(jià)激勵依據(jù)不夠全面”“評價(jià)激勵不夠客觀”選項(xiàng)的平均值都在4以上?；谝陨辖Y(jié)果進(jìn)行深入分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵并沒有發(fā)揮應(yīng)有效用，與新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。

表1 大學(xué)生志愿者對評價(jià)激勵現(xiàn)有問題的態(tài)度調(diào)查結(jié)果

(一)統(tǒng)一高效的系統(tǒng)性評價(jià)激勵治理格局尚未形成

統(tǒng)一高效的系統(tǒng)治理格局是精準(zhǔn)治理得以實(shí)施的制度性基礎(chǔ)。由于大學(xué)生志愿者兼具“大學(xué)生”和“志愿者”雙重身份屬性，對其評價(jià)激勵涉及要素眾多，包括共青團(tuán)、文明辦、教育部門、民政部門、人社部門在內(nèi)的主體均具有管理職權(quán)。各主體間缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在自身職責(zé)范圍內(nèi)分別建構(gòu)了涉及大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵的管理閉環(huán)，客觀上造成了當(dāng)前政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一、程序繁雜的“九龍治水”窘境。問卷調(diào)查顯示，有近七成調(diào)查對象認(rèn)為現(xiàn)有評價(jià)激勵標(biāo)準(zhǔn)混亂、流程復(fù)雜，超過七成調(diào)查對象認(rèn)為現(xiàn)有評價(jià)激勵不夠及時(shí)。對此，共青團(tuán)系統(tǒng)作為“離學(xué)生最近、覆蓋最廣泛、活動最經(jīng)?！盵21]的管理主體理應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的主抓主管責(zé)任。雖然共青團(tuán)中央、教育部《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》要求加強(qiáng)團(tuán)教合作，在全國和省級層面建立共青團(tuán)與教育部門的聯(lián)席會議機(jī)制，但該機(jī)制職責(zé)寬泛、組織松散，且并未囊括其他管理主體，因而無法有效統(tǒng)合各方資源，對大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用有限，多元共治、協(xié)同高效的治理合力尚未形成。

(二)精準(zhǔn)全面的智能化評價(jià)激勵運(yùn)行平臺尚未建立

有研究指出，我國教育系統(tǒng)對學(xué)生的評價(jià)激勵存在一定“麥當(dāng)勞化”傾向⑦。這一傾向在大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵層面具體表現(xiàn)為評價(jià)端過分看重大學(xué)生志愿者直接參與志愿服務(wù)項(xiàng)目的時(shí)長疊加，激勵端片面注重榮譽(yù)稱號的等級分層和積分超市“愛心積分”的量化表達(dá)。精準(zhǔn)治理貫徹實(shí)事求是的思想路線，強(qiáng)調(diào)對大學(xué)生志愿者進(jìn)行綜合全面、客觀適合的評價(jià)激勵。從這一意義上看，對大學(xué)生志愿者的評價(jià)不僅要觀照其直接參與的志愿服務(wù)時(shí)長，還應(yīng)將其為志愿者或志愿服務(wù)組織義務(wù)提供協(xié)助、便利從而間接幫助服務(wù)對象的行為以及同輩群體等關(guān)聯(lián)主體的質(zhì)性評價(jià)納入考察要件；對大學(xué)生志愿者的激勵應(yīng)避免簡單量化導(dǎo)致的功利趨向，回歸“引航”的育人本位。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)評價(jià)激勵的綜合全面、客觀適恰是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，目標(biāo)的達(dá)成有賴于技術(shù)賦能的智能化評價(jià)激勵數(shù)字平臺和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立運(yùn)用。然而，當(dāng)前包括大學(xué)生志愿服務(wù)在內(nèi)的志愿服務(wù)數(shù)字平臺及大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍處于初級階段[22]，“志愿匯”等已有平臺功能單一、界面不友好、用戶黏性低，數(shù)據(jù)收集不充分、運(yùn)用場景少，平臺間數(shù)據(jù)不兼容，無法滿足新時(shí)代評價(jià)激勵精準(zhǔn)化的需要，亟待更新升級。

(三)以人為本的回應(yīng)型評價(jià)激勵措施體系尚未成型

精準(zhǔn)治理彰顯以人為本的價(jià)值向度，既要求大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵的治理格局統(tǒng)一高效，減少信息傳遞層級，又要求評價(jià)激勵的方式方法靈活管用，服務(wù)新時(shí)代大學(xué)生成長成才需求。問卷調(diào)查顯示，有超過六成調(diào)查對象認(rèn)為現(xiàn)有評價(jià)結(jié)果沒有得到充分運(yùn)用，激勵方法不夠靈活便捷，評價(jià)激勵方式?jīng)]有滿足其成長需求。雖然共青團(tuán)中央《關(guān)于推進(jìn)青年志愿服務(wù)工作改革發(fā)展的意見》明確要求各級各類共青團(tuán)組織要在“認(rèn)證評價(jià)等方面大膽探索”，“形成有效正向激勵效應(yīng)”[23]，但大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵方面盡管管理主體眾多，評價(jià)激勵措施卻局限于志愿者表彰、“第二課堂成績單”、星級認(rèn)證、積分超市、優(yōu)先招錄五類(見表2)，沒有進(jìn)一步拓展契合新時(shí)代大學(xué)生成長特點(diǎn)的新的激勵方式，針對性有待提升，“以人為本、服務(wù)成長”的回應(yīng)型評價(jià)激勵措施體系尚未成型。

表2 當(dāng)前大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵的主要措施

四、新時(shí)代大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵精準(zhǔn)化的對策建議

破解現(xiàn)存困境，必須錨定高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹精準(zhǔn)治理理念，在治理格局重塑、數(shù)字技術(shù)賦能、評價(jià)激勵措施創(chuàng)新方面下功夫、做文章，推進(jìn)新時(shí)代大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵精準(zhǔn)化。

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化治理格局

1.構(gòu)建“統(tǒng)合性”協(xié)調(diào)機(jī)制

中央層面，由共青團(tuán)中央牽頭建立包括共青團(tuán)中央、中央文明辦、教育部、民政部、人力資源和社會保障部五個成員單位組成的“大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)席會議機(jī)制”(見圖1)，統(tǒng)一規(guī)范包括大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵精準(zhǔn)化工作在內(nèi)的全國大學(xué)生志愿服務(wù)治理規(guī)則、準(zhǔn)入條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)字平臺建設(shè)事宜；加強(qiáng)成員單位信息溝通協(xié)作，出臺統(tǒng)一政策，及時(shí)督促推進(jìn)評價(jià)激勵重大改革措施落地?！按髮W(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)席會議機(jī)制”召集人由共青團(tuán)中央主要分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。下設(shè)負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作的辦公室，與共青團(tuán)中央的學(xué)校部合署辦公。原則上每季度召開一次會議，也可根據(jù)工作需要不定期召開專題會議，由召集人主持。地方層面，由設(shè)區(qū)的市級以上地方團(tuán)委牽頭建立本行政區(qū)域內(nèi)“大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)席會議機(jī)制”，統(tǒng)籌研究、審議、檢查本行政區(qū)域內(nèi)包括大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵精準(zhǔn)化工作在內(nèi)的大學(xué)生志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展事宜，具體落實(shí)上級聯(lián)席會議議定和交辦的改革事項(xiàng)。高校層面，要推動形成高?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委主抓、行政支持、校內(nèi)外聯(lián)動、學(xué)生廣泛參與”的工作機(jī)制，建立由校團(tuán)委任總協(xié)調(diào)單位的大學(xué)生志愿服務(wù)校內(nèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體協(xié)調(diào)“第二課堂成績單”、星級認(rèn)證等本校大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵精準(zhǔn)化工作。

圖1 中央層面大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)席會議機(jī)制的成員構(gòu)成和主要職責(zé)

2.打造“扁平化”治理生態(tài)

由高校共青團(tuán)以“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局為基礎(chǔ)，構(gòu)建以“校團(tuán)委—學(xué)院團(tuán)委—班級團(tuán)支部”三級共青團(tuán)組織為核心和主干，以“校青年志愿者協(xié)會—學(xué)院青年志愿者協(xié)會”“校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會—校內(nèi)各類學(xué)生志愿服務(wù)社團(tuán)”兩類學(xué)生組織矩陣為主要抓手和落地平臺的高校大學(xué)生志愿服務(wù)組織體系。打破行政化思維慣性，堅(jiān)持以人為本價(jià)值導(dǎo)向，構(gòu)建“扁平化”治理生態(tài)(見圖2)。由同級團(tuán)委指導(dǎo)、監(jiān)督同級學(xué)生組織。在校、院團(tuán)委中試點(diǎn)增設(shè)志愿服務(wù)指導(dǎo)中心，具體指導(dǎo)、監(jiān)督同級大學(xué)生志愿服務(wù)社團(tuán)包括志愿者評價(jià)激勵在內(nèi)的志愿服務(wù)各項(xiàng)工作。給予兩類學(xué)生組織更多自主權(quán)，破除學(xué)生組織特別是各類學(xué)生志愿服務(wù)社團(tuán)對高校各級團(tuán)委的高度行政隸屬性和組織依附性。搭建大學(xué)生志愿者同團(tuán)委、學(xué)生會、學(xué)生志愿服務(wù)社團(tuán)直接聯(lián)系的線上線下平臺，建立自上而下、自下而上雙向互通的信息溝通渠道，暢通大學(xué)生志愿者訴求表達(dá)、反饋路徑。與此同時(shí)，加強(qiáng)校內(nèi)各類學(xué)生志愿服務(wù)社團(tuán)制度建設(shè)，健全包括大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵機(jī)制等在內(nèi)的各項(xiàng)具體制度。

圖2 高校共青團(tuán)治理生態(tài)“扁平化”改革前后對比

(二)升級數(shù)字平臺，提升數(shù)據(jù)精度

1.平臺的搭建：“借雞生蛋”

由共青團(tuán)中央在“大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)席會議機(jī)制”框架下具體負(fù)責(zé)“新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)數(shù)字化平臺”(以下簡稱“數(shù)字平臺”)項(xiàng)目的規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)和監(jiān)控管理。決不能浪費(fèi)有限經(jīng)費(fèi)“另起爐灶”建立效率低下、大學(xué)生不會用不愛用不愿用的全新APP和客戶端軟件，而應(yīng)在基礎(chǔ)功能強(qiáng)大且具有延展性、大學(xué)生用戶規(guī)模龐大、有較好口碑的APP和客戶端軟件系統(tǒng)內(nèi)開發(fā)。有調(diào)查顯示，以QQ、微信為代表的網(wǎng)絡(luò)社交平臺已成為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒體介入和信息獲取的主要平臺[24]。因此，共青團(tuán)中央可與騰訊公司深度合作，基于微信小程序形態(tài)開發(fā)由共青團(tuán)中央主管，微信團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營和提供技術(shù)支持的“數(shù)字平臺”，積極融入“微信生態(tài)圈”。將原先由共青團(tuán)中央自己運(yùn)營的“志愿中國”完全融入“數(shù)字平臺”，并借助“微信生態(tài)圈”的強(qiáng)大資源，使“數(shù)字平臺”與“騰訊公益”“志愿匯”“i志愿”等專業(yè)平臺實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的交互共享。這樣一來，既打通了原來各平臺互不關(guān)聯(lián)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)長、服務(wù)評價(jià)等大學(xué)生志愿服務(wù)數(shù)據(jù)，又降低了大學(xué)生志愿者熟悉軟件的時(shí)間成本，為評價(jià)激勵的精準(zhǔn)化提供有力的智能化平臺支撐。

2.數(shù)據(jù)的運(yùn)用：統(tǒng)一精準(zhǔn)

要錨定精準(zhǔn)治理目標(biāo)，依托“數(shù)字平臺”建立全國統(tǒng)一的大學(xué)生志愿服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)系統(tǒng)為抓手提升對大學(xué)生志愿者評價(jià)激勵的時(shí)效、實(shí)效。一是拓展數(shù)據(jù)外延，不僅要記錄大學(xué)生志愿者直接參與志愿服務(wù)的項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、對象、時(shí)長、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、服務(wù)對象評價(jià)情況，還要記錄大學(xué)生志愿者在各類志愿服務(wù)組織義務(wù)工作等為志愿者或志愿服務(wù)組織義務(wù)提供協(xié)助、便利行為的時(shí)長、內(nèi)容、考核結(jié)果情況。二是精準(zhǔn)應(yīng)用數(shù)據(jù)，在保障大學(xué)生志愿者個人信息安全和隱私權(quán)前提下對大學(xué)生志愿服務(wù)大數(shù)據(jù)進(jìn)行合理運(yùn)用，不斷完善算法，基于多源多維的過程數(shù)據(jù)和用戶端信息回傳實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全流程動態(tài)識別、清洗、分析、畫像，使大學(xué)生志愿服務(wù)大數(shù)據(jù)真正成為新時(shí)代精準(zhǔn)評價(jià)激勵大學(xué)生志愿者的重要基礎(chǔ)和可靠依據(jù)。三是強(qiáng)化公示功能，及時(shí)對各類大學(xué)生志愿者的評價(jià)激勵結(jié)果數(shù)據(jù)予以公示，做到“表彰必公示、花錢必公示”，把數(shù)據(jù)公示作為落實(shí)評價(jià)激勵政策的前置程序，保證評價(jià)激勵工作在陽光下運(yùn)行。通過數(shù)字平臺的大學(xué)生志愿服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，大學(xué)生志愿者、社會公眾、利益相關(guān)方和監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)能夠便捷、準(zhǔn)確地查閱到所有有關(guān)志愿者表彰、“第二課堂成績單”、星級認(rèn)證、積分超市、優(yōu)先招錄等大數(shù)據(jù)信息，從而做到用技術(shù)維護(hù)公平正義，堵住可能發(fā)生法律和廉政風(fēng)險(xiǎn)的漏洞。

(三)客觀全面評價(jià)，形成良性導(dǎo)向

1.評價(jià)要設(shè)置門檻

有研究表明，部分大學(xué)生志愿者由于精神追求的物化傾向?qū)е聦Α胺瞰I(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神理解內(nèi)化不足，出現(xiàn)了參與動機(jī)功利化的趨向[10]36，參與志愿服務(wù)前要問一問“是否有加學(xué)分”，若加就參與,不加就不參與。針對這一問題，各高校團(tuán)委應(yīng)在大學(xué)生志愿服務(wù)校內(nèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)制框架下建立“評價(jià)觸發(fā)”機(jī)制，基于“數(shù)字平臺”的大學(xué)生志愿服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的記錄，對大學(xué)生志愿者的評價(jià)工作設(shè)置最低啟動門檻，規(guī)定只有當(dāng)學(xué)年(或自然年)累積參與兩次及以上志愿服務(wù)且獲得80%及以上服務(wù)對象“良”及以上評價(jià)的大學(xué)生志愿者方可獲得積分超市“愛心積分”和星級認(rèn)證及志愿者表彰資格。

2.評價(jià)要綜合全面

對新時(shí)代大學(xué)生志愿者的評價(jià)不應(yīng)停留在參與次數(shù)、時(shí)長累積等向度的簡單量化層次，而應(yīng)通過高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度實(shí)施路徑的具體探索進(jìn)行完整“畫像”和綜合“呈現(xiàn)”，形成客觀全面評價(jià)。在評價(jià)內(nèi)容上體現(xiàn)全面性，將直接參與志愿服務(wù)項(xiàng)目和為志愿者或志愿服務(wù)組織義務(wù)提供協(xié)助、便利行為的時(shí)長、內(nèi)容等客觀要素評價(jià)與同輩群體評價(jià)、專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)、服務(wù)對象評價(jià)結(jié)合起來共同納入評價(jià)體系⑧；在評價(jià)形式上實(shí)現(xiàn)多樣化，基于具體項(xiàng)目和行為靈活采取客觀記錄式評價(jià)、主觀描述性評價(jià)、達(dá)標(biāo)式評價(jià)(如課程學(xué)分)、綜合性評價(jià)等形式，以保證評價(jià)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，并最終以新時(shí)代大學(xué)生“第二課堂成績單”形式呈現(xiàn)。此外，對于“志愿匯”等APP和客戶端軟件預(yù)設(shè)大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)時(shí)長等客觀上促使大學(xué)生志愿服務(wù)評價(jià)“麥當(dāng)勞化”的做法，“數(shù)字平臺”應(yīng)引以為戒，在其平臺發(fā)布的志愿服務(wù)項(xiàng)目原則上不做服務(wù)時(shí)長要求，如確需設(shè)置，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況設(shè)置為具有時(shí)間段而非時(shí)間點(diǎn)的彈性時(shí)長。

3.結(jié)果運(yùn)用要形成導(dǎo)向

新時(shí)代大學(xué)生志愿者的評價(jià)結(jié)果應(yīng)拓展使用范圍，以更好在“畫像”中“引航”，在“呈現(xiàn)”后“發(fā)展”，形成良性導(dǎo)向。除了作為積分超市、優(yōu)先招錄的重要依據(jù)外，評價(jià)結(jié)果還可成為發(fā)展大學(xué)生入黨積極分子的優(yōu)先條件，成為學(xué)生黨(團(tuán))支部組織生活會對大學(xué)生黨(團(tuán))員進(jìn)行民主評議的重要內(nèi)容，成為學(xué)生干部選拔、推薦免試攻讀研究生的畢業(yè)生的重要參考。為此，應(yīng)注重評價(jià)結(jié)果的全流程記錄，將“第二課堂成績單”、星級認(rèn)證結(jié)果作為反映個人成長過程、學(xué)校德育成效的重要數(shù)據(jù)歸入大學(xué)生個人檔案中，并在大學(xué)生志愿者畢業(yè)后做好檔案流轉(zhuǎn)、入庫、運(yùn)用的“學(xué)社銜接”。比如，2021年，共青團(tuán)四川省委等11個部門聯(lián)合發(fā)布的四川省《關(guān)于進(jìn)一步深化青年志愿服務(wù)改革 推動志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的通知》就已明確提出要將大學(xué)生申領(lǐng)學(xué)年度志愿服務(wù)A級證書情況納入綜合素質(zhì)評價(jià)的重要指標(biāo)，作為推優(yōu)入團(tuán)的必要條件，裝入學(xué)生學(xué)籍檔案[25]。

(四)適時(shí)適度激勵，服務(wù)成長需求

精準(zhǔn)治理視域下，對新時(shí)代大學(xué)生志愿者的激勵應(yīng)當(dāng)是適時(shí)的，而不能提早或延遲；應(yīng)當(dāng)是與實(shí)際表現(xiàn)相匹配的，而不能畸重或畸輕；應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)有效的，而不能形式有效卻實(shí)質(zhì)無效。

1.把握適時(shí)原則，放大激勵效能

對新時(shí)代大學(xué)生志愿者的激勵若要取得良好成效，就必須合理把控激勵時(shí)機(jī)，適時(shí)使用各類激勵手段，持續(xù)性地調(diào)動新時(shí)代大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)的動力，使其積極性主動性得到充分發(fā)揮。激勵要及時(shí)，現(xiàn)代心理學(xué)研究表明，及時(shí)激勵的有效度比滯后激勵的有效度高出60%[26]。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，69.7%的受訪大學(xué)生認(rèn)為“對志愿服務(wù)應(yīng)適時(shí)召開表彰大會”[27]。實(shí)踐中，許多高校對大學(xué)生志愿者的激勵都存在實(shí)效性不強(qiáng)的問題。以大學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動為例，集中在暑假七、八月份開展的大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目，直到下一個自然年才給予大學(xué)生志愿者表彰的情況不在少數(shù)，使得激勵效果大打折扣?，F(xiàn)代心理學(xué)的研究成果和“望梅止渴”的中華成語典故均表明，激勵的有效度與對象的期待時(shí)間成反比，期待時(shí)間越短，激勵效力越強(qiáng)；期待時(shí)間越長，激勵效力越弱。因此，高校共青團(tuán)要充分認(rèn)識及時(shí)激勵的巨大效用，強(qiáng)化時(shí)間觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，原則上應(yīng)在大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目或行為完成后一周內(nèi)，基于客觀記錄式評價(jià)對達(dá)到評價(jià)最低啟動門檻的大學(xué)生志愿者給予積分超市“愛心積分”激勵；在項(xiàng)目完成后兩個月內(nèi)，基于“第二課堂成績單”等綜合性評價(jià)給予大學(xué)生志愿者表彰、星級認(rèn)證等激勵。

2.把握適度原則，防止激勵異化

培育時(shí)代新人，促進(jìn)大學(xué)生健康成長，是精準(zhǔn)激勵的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，對新時(shí)代大學(xué)生志愿者的激勵不應(yīng)成為功利主義泛濫的工具背書。高校共青團(tuán)等治理主體要防止激勵措施異化為大學(xué)生變相“為己服務(wù)”的功利性手段。有學(xué)者指出，應(yīng)根據(jù)大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)的不同項(xiàng)目等級，賦予不同數(shù)值的激勵加權(quán)[28]。這是不可取的。因?yàn)椋紫?，什么?xiàng)目分值高？什么項(xiàng)目分值低？等級的高與低，科學(xué)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)又是什么？以上內(nèi)容的區(qū)隔和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立不具有科學(xué)性和可操作性，很可能導(dǎo)致某些項(xiàng)目激勵畸重，某些項(xiàng)目激勵畸輕的反向結(jié)果；其次，即使區(qū)隔很科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)可操作，然而加權(quán)一旦設(shè)立，原本性質(zhì)相同的大學(xué)生志愿服務(wù)行為就會隨著不同數(shù)值激勵加權(quán)的存在而被人為地劃分為三六九等，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者一哄而上爭相參與加權(quán)分高的項(xiàng)目，加權(quán)分低的項(xiàng)目則門可羅雀、無人問津，這實(shí)質(zhì)上促成了大學(xué)生志愿者參與動機(jī)的功利化，使志愿服務(wù)淪落為學(xué)生獲得綜測德育分?jǐn)?shù)、評優(yōu)評先的“終南捷徑”，與志愿精神倡導(dǎo)的奉獻(xiàn)價(jià)值內(nèi)核南轅北轍。適度原則的這個“度”，指向的是新時(shí)代大學(xué)生志愿者在參與志愿服務(wù)過程中的實(shí)際表現(xiàn)。激勵匹配的是表現(xiàn)，而不是項(xiàng)目。項(xiàng)目再“高大上”，如果個別大學(xué)生志愿者動機(jī)不純、表現(xiàn)不佳，“只出鏡不出力”，就不應(yīng)予以激勵。

3.把握精神與服務(wù)優(yōu)先原則，服務(wù)成長需求

激勵的精準(zhǔn)性要建立在有效回應(yīng)激勵對象需求的基礎(chǔ)之上，只有滿足了新時(shí)代大學(xué)生志愿者的成長需求，才能真正達(dá)成激勵“引航”和“發(fā)展”的初衷。精神和服務(wù)優(yōu)先原則要求在精準(zhǔn)識別個體成長需求基礎(chǔ)上發(fā)展有針對性的多樣化激勵手段，在積分超市、優(yōu)先招錄等現(xiàn)有激勵手段之外拓展新的契合新時(shí)代大學(xué)生特點(diǎn)的激勵方式，以精神性激勵和服務(wù)性激勵為主，以物質(zhì)性激勵為輔，多給予發(fā)展性激勵。比如，對于新時(shí)代大學(xué)生志愿者“想得到他人肯定”的內(nèi)在需要，就可通過校園門禁系統(tǒng)優(yōu)化人臉識別設(shè)置，使該生被識別時(shí)在識別屏幕突出顯示其“星級志愿者”的符號標(biāo)識，此為精神性激勵的一種方式。比如，對于新時(shí)代大學(xué)生志愿者“想感受服務(wù)對象的反饋”的內(nèi)在需要，就可組織志愿者和服務(wù)對象共同參加大學(xué)生志愿服務(wù)社團(tuán)年終總結(jié)會、懇談會等面對面交流活動，讓其切身體會服務(wù)對象的成長、改變以及他們的感激之情，感受付出之后有回報(bào)的充實(shí)感、成就感，此為精神性激勵的另一種方式。比如，對于新時(shí)代大學(xué)生志愿者“想獲取更多知識”的內(nèi)在需要，就可基于志愿服務(wù)實(shí)際表現(xiàn)提升其在各類圖書館的借閱權(quán)限，增加借閱數(shù)量，延長歸還時(shí)限，此為服務(wù)性激勵的一種方式。比如，對于新時(shí)代大學(xué)生志愿者“想提升審美境界”的內(nèi)在需要，就可完善積分超市的兌換物類，使該生憑借“數(shù)字平臺”的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)加權(quán)后自動換算成的“愛心積分”兌換音樂會、藝術(shù)展門票，此為服務(wù)性激勵的另一種方式。

注釋：

①這方面較有代表性的研究成果有：張靜宇、汪華的《大學(xué)生志愿服務(wù)參與意愿模型與激勵機(jī)制的調(diào)查》，載《當(dāng)代青年研究》2014年第2期，第97—100頁；王小龍的《大學(xué)生參與志愿活動動機(jī)激勵研究》，載《云南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2015年第4期，第105—110頁)；李晗、鄭凌冰、李紅的《大學(xué)生志愿服務(wù)評價(jià)國際比較研究》，載《思想教育研究》2015年第5期，第97—100頁。均是從激勵或評價(jià)的某一個方面出發(fā)開展對大學(xué)生志愿服務(wù)的探討。

②逆向激勵又稱反向激勵，是指教育者(管理者)通過否定、懷疑等負(fù)面信息的刻意表達(dá)向教育對象(管理對象)施加的負(fù)刺激，以此激發(fā)其產(chǎn)生積極性行為的內(nèi)驅(qū)力的方法。通常所說的“激將法”就是一種典型的逆向激勵。

③根據(jù)國務(wù)院《志愿服務(wù)條例》第2條的規(guī)定，志愿服務(wù)行為具有方式的多樣性，既包括直接為服務(wù)對象提供服務(wù)的行為，也包括為志愿者或志愿服務(wù)組織義務(wù)提供協(xié)助、便利從而間接幫助服務(wù)對象的行為。比如，為北京冬奧會的志愿者提供接送車服務(wù)，在新時(shí)代文明實(shí)踐中心和社區(qū)青年志愿者服務(wù)站義務(wù)工作的行為，都屬于志愿服務(wù)的范疇。

④比如，2019年，共青團(tuán)四川省委出臺《四川青年志愿服務(wù)制度改革試點(diǎn)方案》，推出為星級青年志愿者開通旅游景區(qū)、公共交通、影院綠色購票通道，享受專屬購票優(yōu)惠等激勵改革措施，取得了階段性成效。截至2021年8月，改革試點(diǎn)地區(qū)注冊青年志愿者人數(shù)達(dá)271.5萬，青年志愿服務(wù)活躍度顯著提升。參見《四川改革青年志愿服務(wù)工作：為星級志愿者開通綠色通道》，中國新聞網(wǎng)2021年9月15日發(fā)表，網(wǎng)址為：https://www.chinanews.com.cn/sh/2021/09-15/9565789.shtml。

⑤以北京冬奧會為例，為提升張家口賽區(qū)道路通行效率，河北交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心(TOCC)整合張家口市公安、氣象、民航等5類數(shù)千萬條跨部門重要交通運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，融合車輛、路面車流等16類上億條動態(tài)數(shù)據(jù)和2萬多條道路視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對賽時(shí)交通運(yùn)輸進(jìn)行透明化監(jiān)督和扁平化調(diào)度，整體提升了張家口賽區(qū)交通運(yùn)輸管理的預(yù)見性、主動性和協(xié)同性。參見齊旭的《“數(shù)字冬奧”彰顯中國科技新高度》，載《中國電子報(bào)》，2022年2月18日，第1版。

⑥2015年，習(xí)近平總書記在致第二十二屆國際歷史科學(xué)大會的賀信中指出：“中國有著5 000多年連續(xù)發(fā)展的文明史，觀察歷史的中國是觀察當(dāng)代的中國的一個重要角度。”由此提出“歷史的中國”的概念?！皻v史的中國”與“當(dāng)代的中國”相對，涵蓋“當(dāng)代的中國”以前的中華民族國家歷史形態(tài)。

⑦“麥當(dāng)勞化”(McDonaldization)由美國學(xué)者喬治·瑞澤爾(George Ritzer)首次提出。他以快餐業(yè)巨頭“麥當(dāng)勞”的經(jīng)營理念與范式為研究對象，對變化中的當(dāng)代社會生活特征進(jìn)行考察，指出“麥當(dāng)勞化”是合理性在工業(yè)社會的異化表達(dá)，其對量化、效率的偏執(zhí)追求使其造成的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于其正面效應(yīng)。片面追求效率、量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是我國教育系統(tǒng)學(xué)生評價(jià)“麥當(dāng)勞化”的具體表現(xiàn)。參見喬治·瑞澤爾著、顧建光譯《社會的麥當(dāng)勞化》，上海譯文出版社，1999年出版，第2頁，和向術(shù)溯、程紅艷《學(xué)校教育“麥當(dāng)勞化”及其超越》，載《教學(xué)與管理》2020年第1期，第1—4頁。

⑧客觀要素評價(jià)、同輩群體評價(jià)、專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)、服務(wù)對象評價(jià)在新時(shí)代大學(xué)生志愿者評價(jià)體系中的各自權(quán)重和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，值得學(xué)界進(jìn)一步深入研究。