劉永君

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題仍是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，且作為全黨工作的重中之重；同時(shí)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展［1］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石和支撐，而農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和弱勢(shì)性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，亟需農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式組織化程度低、經(jīng)營主體分散、生產(chǎn)效率低下等問題越來越突出，難以滿足當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展需求和農(nóng)民收入增長需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的變革，追求更高的經(jīng)濟(jì)效益［2］。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器和助推器，理應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中不斷革新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。但在實(shí)務(wù)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展速度相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品出現(xiàn)供需雙冷的局面，一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)系數(shù)復(fù)雜，經(jīng)營主體有限；另一方面，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)險(xiǎn)需求的主觀意愿較低，或有主觀意愿但缺乏購買能力。綜合來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展還無法完全滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展訴求，二者的不協(xié)調(diào)發(fā)展必然會(huì)制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)于解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

回顧相關(guān)文獻(xiàn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究中，學(xué)者們主要從區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平［3-4］、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式［5-6］、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧績(jī)效［7-8］、普惠金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響［9-10］等方面進(jìn)行了深入研究。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究中，學(xué)者們主要從保費(fèi)補(bǔ)貼［11-12］、精準(zhǔn)扶貧［13-14］、效率研究［15-16］等方面進(jìn)行了深入研究。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之間的關(guān)系，唐謹(jǐn)（2013）［17］的研究表明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、經(jīng)營條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因?yàn)閷I(yè)化水平更高、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更單一、生產(chǎn)投入更集中、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)更大，所以，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系可以保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展；劉娟（2019）［18］的研究表明，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，連同商業(yè)保險(xiǎn)公司，合作開發(fā)覆蓋全部成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以補(bǔ)償農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織貸款風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠更好地服務(wù)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；王韌等（2020）［19］運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法，對(duì)湖南省2009年至2018年間農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研究，結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)聯(lián)度較高并呈正向關(guān)系，其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)聯(lián)度小于其供給與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)聯(lián)度。

綜合來看，國內(nèi)學(xué)者對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系已有深入研究，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，但是大部分學(xué)者局限于定性描述和單方面作用的分析，而關(guān)于二者之間的內(nèi)在耦合關(guān)系研究較少。鑒于此，本文以甘肅省為例，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合發(fā)展水平的指標(biāo)體系，利用熵值法與耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)其進(jìn)行實(shí)證研究，并提出相關(guān)建議，以期為提高二者之間耦合協(xié)調(diào)水平提供新思路。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)耦合協(xié)調(diào)機(jī)理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)經(jīng)營主體依據(jù)保險(xiǎn)合同，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中因遭受保險(xiǎn)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N金融工具。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兩者之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的前提和基石，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)配套險(xiǎn)種，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康有序發(fā)展；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要保障和重要支撐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分散風(fēng)險(xiǎn)、提供發(fā)展保障。因此，二者之間緊密相關(guān)、相互依賴、相互影響（如圖1所示）。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的市場(chǎng)化、規(guī)?；^程，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的聚集過程［17］，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)既有來自農(nóng)業(yè)固有的自然風(fēng)險(xiǎn)，又有來自農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)衍生出的新型風(fēng)險(xiǎn)。其二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中自然會(huì)產(chǎn)生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，即以龍頭企業(yè)為主體，連同農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，而此類“共同體”與以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的組織形式相比，更具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，在“共同體”主導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無論從主觀層面還是客觀層面均撬動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。其三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助推農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部之間相互監(jiān)督、信息透明，在一定程度上可以防止投保人的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式大多以規(guī)模化、集約化生產(chǎn)為主，縮減了保險(xiǎn)公司在承保和理賠環(huán)節(jié)的費(fèi)用。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：其一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為綠色支農(nóng)領(lǐng)域的一種金融手段，對(duì)轉(zhuǎn)嫁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、增加農(nóng)民收入、保證國家糧食安全具有重要意義。其二，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，自然以經(jīng)濟(jì)效益作為其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到各方主體的預(yù)期目標(biāo)，聯(lián)合體才能保持空前一致，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)恰巧可以轉(zhuǎn)嫁農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為聯(lián)合體的運(yùn)行提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

三、研究方法

（一）研究區(qū)域和指標(biāo)選取

1.研究區(qū)域概況

甘肅地處黃土高原、蒙古高原和青藏高原的交匯處，地貌復(fù)雜多樣，山地和高原占全省土地總面積的70%以上，戈壁和沙漠約占14.99%，且深居我國西北內(nèi)陸。由于特殊的自然地理環(huán)境和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境，甘肅成為典型的氣候變化敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，氣象災(zāi)害是制約其農(nóng)業(yè)發(fā)展最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，主要的氣象災(zāi)害有干旱、大風(fēng)、沙塵暴、暴雨、冰雹、霜凍和干熱風(fēng)等。綜合來看，甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)脆弱，甘肅省又是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大省，2019 年農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?1.51%。因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足的情形下，只能借助外部力量彌補(bǔ)，而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的出臺(tái)和推廣為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)。

2.指標(biāo)選取

本文參考張玉利［20］、曾令秋［4］的研究，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性從產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化3 個(gè)維度選取10 個(gè)指標(biāo)，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效率、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)性4個(gè)維度選取10個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。研究數(shù)據(jù)主要來自2007-2019 年《中國保險(xiǎn)年鑒》《甘肅發(fā)展年鑒》《甘肅農(nóng)村年鑒》《中國商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，缺失數(shù)據(jù)采用一元線性回歸模型計(jì)算得來。

（二）熵值法

熵值法是一種客觀賦權(quán)法，可以盡可能地避免主觀因素的影響，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)觀測(cè)值提供的信息反映各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重（見表1）。因此，本文選用熵值法對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)量，具體步驟如下：

表1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)指標(biāo)體系權(quán)重表

1.構(gòu)建矩陣

設(shè)Xij代表第i年第j個(gè)指標(biāo)（i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m），構(gòu)建的矩陣如下：

2.標(biāo)準(zhǔn)化各指標(biāo)

為進(jìn)一步消除由于指標(biāo)量綱不同而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的誤差，對(duì)所研究的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；為避免出現(xiàn)零值使得賦值沒有意義，在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上全部加0.000 01，分別對(duì)指標(biāo)體系中的正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行如下處理：

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式：

負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式：

3.計(jì)算指標(biāo)比重

設(shè)Pij代表第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)指標(biāo)占該層指標(biāo)的比重，并計(jì)算各個(gè)指標(biāo)比重，如（3）式。

4.計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值

其中，k＝1/ln（n），ej∈［0，1］。

5.計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重

其中（1－ej）表示第j個(gè)指標(biāo)X'ij的差異系數(shù)，差異系數(shù)越大，對(duì)模型評(píng)價(jià)的作用越大，影響程度越明顯。

6.計(jì)算子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分

（三）耦合協(xié)調(diào)模型

耦合主要是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的子系統(tǒng)之間通過某種聯(lián)系聯(lián)合起來的現(xiàn)象，是相互作用、相互依賴、協(xié)調(diào)促進(jìn)的過程。其目的在于明確所研究對(duì)象之間的耦合關(guān)系、協(xié)調(diào)過程及協(xié)調(diào)程度。

1.耦合度模型

耦合度模型反映子系統(tǒng)在發(fā)展過程中的耦合情況。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合發(fā)展水平的基礎(chǔ)上構(gòu)建耦合度模型，如式（7）。

其中，U1、U2分別代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，C的取值范圍為0～1，并且C值越接近1，表示系統(tǒng)間聯(lián)系越密切，耦合關(guān)聯(lián)程度越強(qiáng)，系統(tǒng)越呈現(xiàn)出有序、良性發(fā)展；C值越接近0，系統(tǒng)間的聯(lián)系、關(guān)聯(lián)程度越弱，越呈現(xiàn)出無序發(fā)展。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

雖然耦合度模型能夠反映子系統(tǒng)之間的耦合情況，但仍然存在許多不足，耦合度較高的情形有可能是系統(tǒng)發(fā)展水平皆高或者皆低導(dǎo)致的，如果單純采用耦合度模型評(píng)價(jià)子系統(tǒng)間的耦合情況就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的結(jié)論。因此，為客觀反映子系統(tǒng)間的耦合情況，本文進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)模型，如式（8）。

其中，T表示系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，且T=αU1+βU2，α、β 分別表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的權(quán)重，本文參考黃靜等（2019）［21］文獻(xiàn)中關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的權(quán)重設(shè)定，賦值α＝0.6，β＝0.4。

（四）耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

為了更好地了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)水平，對(duì)耦合度進(jìn)行耦合區(qū)間和耦合類型的劃分，本文參考彭建剛［2］、黃靜等［21］對(duì)耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的耦合關(guān)系分為失調(diào)階段、過渡階段、協(xié)調(diào)階段，耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)

四、實(shí)證結(jié)果分析

本文首先使用熵值法確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的指標(biāo)權(quán)重，探討各子系統(tǒng)演變趨勢(shì)；然后采用線性加權(quán)的方法計(jì)算兩個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)得分，并進(jìn)行結(jié)果分析；最后求得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，探析二者間的耦合協(xié)調(diào)狀況。具體實(shí)證結(jié)果如下：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各子系統(tǒng)演變趨勢(shì)分析

如圖2 所示，2007-2019年，甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化子系統(tǒng)的三個(gè)目標(biāo)層整體上呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平基本上保持持續(xù)增長，僅在2016年與2018 年出現(xiàn)下降。2016 年有所下降，與人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)值變小有直接關(guān)聯(lián)，自2015 年10 月1 日實(shí)施的非道路發(fā)動(dòng)機(jī)由“國二”向“國三”升級(jí)，提高了生產(chǎn)農(nóng)用柴油機(jī)資格標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致柴油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力大幅度下降，使得人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)值變小。2018 年略微下降，可忽略不計(jì)。農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平僅在2017 年出現(xiàn)大幅度下降，主要受實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長乏力、建設(shè)資金相對(duì)趨緊、企業(yè)投資意愿不強(qiáng)等因素的影響，全省固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落①，從而降低了農(nóng)業(yè)人均固定資產(chǎn)投資額，使得農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展水平大幅度下降。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，且波動(dòng)的范圍較小，主要在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一旦形成基本布局，短期內(nèi)很難進(jìn)行調(diào)整，近年來隨著甘肅省不斷出臺(tái)養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重不斷提高，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理，間接地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。

如圖3所示，2007-2019年，甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)中除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)外，其余三個(gè)指標(biāo)均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長率指標(biāo)有直接關(guān)系，2007年之前甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本處于停滯狀態(tài)；從2007年開始在中央組織和財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)下，全省啟動(dòng)了政策性能繁母豬保險(xiǎn)，同時(shí)在張掖、酒泉等地開展了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長率自然呈現(xiàn)出由高到低的趨勢(shì)。但2012年出現(xiàn)向上波動(dòng)的原因是甘肅省啟動(dòng)了政策性馬鈴薯保險(xiǎn)，馬鈴薯是甘肅省三大糧食作物之一，同樣也是區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長率出現(xiàn)一個(gè)明顯的高點(diǎn)。自2010年以后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效率、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)上升趨勢(shì)較為明顯，主要原因有以下兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，經(jīng)營機(jī)構(gòu)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)；二是中央財(cái)政將甘肅新增為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)省區(qū)之一，二者的合力加快了該省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合發(fā)展水平。2014年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平出現(xiàn)一個(gè)波動(dòng)高點(diǎn)，主要原因是該年甘肅省在全國率先啟動(dòng)中藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，承保當(dāng)歸、黃芪、黨參，但該年中藥材種植遭受自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支出大幅度增加，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一個(gè)顯著高點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)分析

如圖4所示，2007-2019年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2007年甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合評(píng)價(jià)得分僅為0.135 6，2019年上升到0.707 9，增加了4倍多。高速發(fā)展背后主要有以下原因：一是隨著我國出臺(tái)了一系列加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策和文件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高；二是甘肅省加大農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額，興修水利設(shè)施和工程，擴(kuò)大耕地的有效灌溉面積，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值的雙豐收；三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)產(chǎn)品的商品化率不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值逐年增加。2007-2019年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平呈現(xiàn)“v”字形先降后升的趨勢(shì)。先降的主要原因是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)子系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展不平衡。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平影響作用力最大，前期保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)概況了解不夠，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營能力不足，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)指標(biāo)受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收支增長率的影響，出現(xiàn)由高到低回落；而其余三個(gè)目標(biāo)層的發(fā)展水平相對(duì)較低，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)得分出現(xiàn)下降。后升的主要原因是多主體的共同作用。政府繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，保險(xiǎn)公司積累了大量承保經(jīng)驗(yàn)并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，投保方積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保，在多方共同作用下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)得分逐步提升。

綜合來看，除2007年和2008年以外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平長期滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)得分平均差距接近0.2。這表明，甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在發(fā)展水平較低、發(fā)展速度緩慢等問題，同時(shí)從側(cè)面反映出甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未來潛藏著巨大的發(fā)展空間。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)耦合協(xié)調(diào)分析

從甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的耦合度（C）可以看出，除2010 年以外，其余年度均保持較高水平的耦合度（見表3），這說明甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)之間存在緊密的相互依賴、相互促進(jìn)的發(fā)展關(guān)系。2007-2019 年甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度（D）經(jīng)歷了先降后升兩個(gè)階段。2007-2010年先下降的主要原因是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受支農(nóng)政策和市場(chǎng)規(guī)律的影響。支農(nóng)政策的實(shí)施導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)前期出現(xiàn)失靈，保險(xiǎn)公司發(fā)展過于追求保費(fèi)規(guī)模和市場(chǎng)份額，忽略了承保業(yè)務(wù)的質(zhì)量；再加上保險(xiǎn)公司大面積開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的初期，缺乏經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，使得農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。2011-2019年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度在調(diào)整中不斷提升，耦合性協(xié)調(diào)度從2011 年的0.400 4 上升到2019 年的0.789 2，耦合等級(jí)從瀕臨失調(diào)到初級(jí)協(xié)調(diào)再到中級(jí)協(xié)調(diào)，耦合協(xié)調(diào)階段也由過渡階段轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)調(diào)階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平長期高于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平，主要原因是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷幾年的摸索不斷趨于良性發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度雖然不斷提高，但限于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)周期長、發(fā)展速度慢，且受甘肅省自然環(huán)境的影響較大，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平長期滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。

表3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)耦合協(xié)調(diào)分析

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

2007-2019 年甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)綜合發(fā)展水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)綜合發(fā)展的推動(dòng)作用依次遞減。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平經(jīng)歷了先降后升兩個(gè)階段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效率、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)綜合發(fā)展影響作用依次遞減，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)目標(biāo)層對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)層的影響系數(shù)為0.428 1，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展水平趨勢(shì)基本決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的發(fā)展水平趨勢(shì)。2007-2019年甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度經(jīng)歷先降后升兩個(gè)階段，總體上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度不斷提高，這說明兩者之間存在相互依賴、相互影響的關(guān)聯(lián)關(guān)系，且不斷走向良性發(fā)展。

（二）建議

第一，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。首先，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織形式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶頭作用，不僅可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。其次，注重綠色發(fā)展理念。推廣以清潔能源為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力，使用科學(xué)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)能。最后，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，可以對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)加工，建立倉儲(chǔ)、保鮮冷鏈物流、產(chǎn)銷對(duì)接、品牌營銷等產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣既增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，又提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；另一方面，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展其與旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高質(zhì)量增長，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

第二，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展道路。首先，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展要與甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合。針對(duì)“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”“一縣多園”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，積極開發(fā)相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給端不缺位。其次，挖掘農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保率。既要發(fā)揮政府在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)地位，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶積極參與投保；又要落實(shí)保險(xiǎn)公司的理賠服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的續(xù)保率。最后，充分發(fā)揮政府和保險(xiǎn)公司的協(xié)作能力，著重優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍和保險(xiǎn)費(fèi)率?？傊?，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只有秉持“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)、降費(fèi)”的發(fā)展要求，才能走向高質(zhì)量發(fā)展道路。

第三，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，政府要出臺(tái)更多有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)二者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，一方面，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，既可以促使保險(xiǎn)公司開發(fā)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，又可以為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供資金支持；另一方面，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保駕護(hù)航的作用，進(jìn)而反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。因此，堅(jiān)持二者的協(xié)調(diào)發(fā)展有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

［注 釋］

①甘肅省統(tǒng)計(jì)局：省級(jí)分析《全省項(xiàng)目建設(shè)趨緩 投資呈下降態(tài)勢(shì)》，2018年3月21日。