焦一曼 梅 青 張旭昌

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211168）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨的基層組織“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能……把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”［1］。此后，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，其中明確提到要“全面提升黨支部組織力”［2］。根據(jù)中組部黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年6月5日，中國共產(chǎn)黨共有黨員9514.8萬名，其中學(xué)生306.7萬名，占比3.22%。與此同時(shí)，2020年1月1日至2021年6月5日共發(fā)展黨員473.9萬名，其中學(xué)生黨員187.2萬名，占比超過39.5%。［3］從數(shù)據(jù)的對(duì)比中可以發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生群體已經(jīng)成為新黨員的主要來源，抓緊抓好高校學(xué)生黨支部（以下簡稱學(xué)生黨支部）建設(shè)，著力提升學(xué)生黨支部組織力，對(duì)于辦好社會(huì)主義大學(xué)，完成好高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)，培養(yǎng)和造就一大批合格的學(xué)生黨員，確保實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，具有極為重要的意義。

一、高校學(xué)生黨支部組織力的概念與內(nèi)涵

組織力一般認(rèn)為是一個(gè)管理學(xué)概念，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中就提到了“政治組織力”的概念，與軍力、經(jīng)濟(jì)力并用，用來衡量一個(gè)國家或地區(qū)的綜合實(shí)力。金偉瓊認(rèn)為組織力是“充分憑借高校的組織結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢(shì)，完成中國特色社會(huì)主義建設(shè)賦予高校的歷史責(zé)任和神圣使命，并形成學(xué)生共同認(rèn)同、支持和追隨的力量”［4］。劉紅凜認(rèn)為，“組織力是黨組織的組織能力的總稱，是部分與整體的統(tǒng)一，也是對(duì)內(nèi)組織力與對(duì)外組織力的統(tǒng)一，還是個(gè)人與組織的統(tǒng)一”［5］?？梢?，黨支部的組織力不是一個(gè)單一的力，而是涉及組織內(nèi)外多重力量的合力，是描述一個(gè)黨支部凝聚內(nèi)部力量、動(dòng)員外部力量的整體的綜合的能力的概念。具體而言，學(xué)生黨支部組織力至少包含以下組成部分：思想引領(lǐng)力、成員凝聚力、群眾動(dòng)員力、工作執(zhí)行力、資源協(xié)調(diào)力、文化向心力、監(jiān)督懲戒力等。

（一）思想引領(lǐng)力是核心

學(xué)生黨支部作為黨的基層組織，是溝通黨和青年學(xué)生的橋梁紐帶，是發(fā)現(xiàn)和吸引優(yōu)秀學(xué)生，培育和發(fā)展青年黨員，服務(wù)和奉獻(xiàn)學(xué)生群體的基本單元，更是宣傳黨的理論和主張，貫徹黨的方針和政策，弘揚(yáng)黨的偉大精神和優(yōu)良傳統(tǒng)的戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)生黨支部的思想引領(lǐng)力，就體現(xiàn)在能否學(xué)懂弄通黨的理論、黨的歷史、黨的精神等，并把這些理論、歷史和精神在日常的學(xué)習(xí)生活，通過適當(dāng)?shù)姆绞絺鬟f給身邊的同學(xué)，幫助朋輩青年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，繼而引導(dǎo)更多的青年積極向黨組織靠攏，更加積極地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義道路。思想引領(lǐng)力是學(xué)生黨支部組織力的核心組成部分，學(xué)生黨支部必須努力確保自身在青年群體中的思想引領(lǐng)地位。

（二）成員凝聚力是根本

學(xué)生黨支部，特別是高職學(xué)校黨支部，其黨員和預(yù)備黨員人數(shù)并不算多，但是有相對(duì)而言人數(shù)眾多的入黨積極分子。這既帶來了繁重的黨員發(fā)展任務(wù)，也讓黨支部有了更多力量可以凝聚。對(duì)學(xué)生黨支部而言，其主要成員是黨員和預(yù)備黨員，但是眾多的入黨積極分子也是其應(yīng)當(dāng)努力凝聚起來的力量。在開展支部建設(shè)工作時(shí)，學(xué)生黨支部不能把目光局限于黨員和預(yù)備黨員，而應(yīng)該積極吸引入黨積極分子參與支部的黨日活動(dòng)、黨課學(xué)習(xí)或列席支部大會(huì)等，要將入黨積極分子的培養(yǎng)教育和黨支部的日常建設(shè)緊密結(jié)合起來，提升入黨積極分子的榮譽(yù)感、歸屬感、責(zé)任感。努力做到在凝聚黨員和預(yù)備黨員力量的同時(shí)，凝聚好入黨積極分子的力量，這是提升學(xué)生黨支部組織力的根本。

（三）群眾動(dòng)員力是目標(biāo)

與數(shù)以千萬計(jì)的在校大學(xué)生人數(shù)相比，在校學(xué)生黨員仍屬少數(shù)，大多數(shù)青年學(xué)生仍為共青團(tuán)員或普通群眾。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，學(xué)生黨支部也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為同學(xué)成長服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。但這種服務(wù)不是黨員對(duì)群眾和社會(huì)單向的服務(wù)，而應(yīng)是以黨員的服務(wù)為榜樣，動(dòng)員周邊的群眾相互服務(wù)、共同服務(wù)。這種動(dòng)員力在日常的志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、困難生幫扶，以及疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)等方面都能得到極大的體現(xiàn)。進(jìn)一步，在網(wǎng)絡(luò)輿情的爭議面前，在突發(fā)的緊急事件和未知真相的群體性事件面前，學(xué)生黨支部更要能做到動(dòng)員支部黨員和廣大學(xué)生保持理性、拒絕跟風(fēng)、相信組織。形成這種強(qiáng)大的群眾動(dòng)員力，正是學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的明確目標(biāo)。

（四）工作執(zhí)行力是基礎(chǔ)

黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)提出了明確要求，各省、各市、各校也都對(duì)開展好學(xué)生黨支部建設(shè)有更細(xì)化的要求，且絕大部分要求已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，甚至是指標(biāo)化、數(shù)字化。相關(guān)規(guī)范和要求的出臺(tái)給黨支部建設(shè)提供了有效的遵循，但也對(duì)黨支部工作執(zhí)行力提出了更高要求。為此，學(xué)生黨支部委員和成員們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分熟悉了解相關(guān)規(guī)范和要求，而后認(rèn)真按照規(guī)范和要求扎實(shí)開展好支部建設(shè)工作，不能打馬虎眼、搞變通。成文的規(guī)范和要求必須嚴(yán)格遵守和實(shí)踐，黨支部建設(shè)得好不好、強(qiáng)不強(qiáng)，基礎(chǔ)就在于執(zhí)行規(guī)范和要求嚴(yán)不嚴(yán)、實(shí)不實(shí)。因此，工作執(zhí)行力就是學(xué)生黨支部組織力的基礎(chǔ)性組成部分。

（五）資源協(xié)調(diào)力是保障

一個(gè)學(xué)生黨支部的力量較為薄弱，要想完成特色亮點(diǎn)工作，建設(shè)強(qiáng)有力的黨支部，就必須善于協(xié)調(diào)周邊資源，共同完成支部建設(shè)目標(biāo)。相關(guān)資源的來源可以是學(xué)生會(huì)、團(tuán)支部，也可以是其他學(xué)生黨支部或者上級(jí)黨組織，還可以是兄弟院?；蛘咂渌鐣?huì)單位的黨組織等。資源的種類則包括人力、物資、場地、資金、平臺(tái)，乃至創(chuàng)意、想法。資源協(xié)調(diào)力，首先在于清楚地知道支部建設(shè)要什么、缺什么，目標(biāo)要清晰。其次在于知道從哪里可以找到支部建設(shè)所需要的資源，路徑要清晰。最后要知道如何落實(shí)到相關(guān)資源并有效利用起來，方法要清晰。資源協(xié)調(diào)力有賴于敏銳的意識(shí)、長期的積累和大膽的溝通，非一朝一夕之功，但又十分重要。良好的資源協(xié)調(diào)力是學(xué)生黨支部開展好支部建設(shè)的重要保障，是黨支部組織力建設(shè)的重要內(nèi)容。

（六）文化向心力是標(biāo)識(shí)

學(xué)生黨支部的成員往往來自不同專業(yè)、不同年級(jí)，甚至不同院系，這就使得學(xué)生黨支部成為一個(gè)紀(jì)律制度嚴(yán)密，但成員又缺少溝通交流的組織，即對(duì)應(yīng)的每位黨員都知道自己歸屬某一黨支部，而且這種歸屬是有紀(jì)律有約束的，但是在參加黨支部活動(dòng)后，各成員又分散到各自崗位，日常學(xué)習(xí)生活中缺少深入的溝通交流。這就提醒學(xué)生黨支部的建設(shè)不能滿足于紀(jì)律和制度建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化建設(shè)，通過提高文化向心力來縮小支部成員間心與心的距離，繼而提高凝聚力。學(xué)生黨支部可以充分挖掘所在學(xué)院、專業(yè)等的特點(diǎn)，發(fā)展特色文化，打造獨(dú)特標(biāo)識(shí)，真正讓黨的精神引領(lǐng)和學(xué)生的專業(yè)成長緊密結(jié)合起來，讓黨支部的聲音和身影出現(xiàn)在學(xué)習(xí)生活的許多角落，在潛移默化中切實(shí)構(gòu)建起強(qiáng)有力的文化向心力。

（七）監(jiān)督懲戒力是支撐

中國共產(chǎn)黨出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。然而，系列的黨內(nèi)法規(guī)在面對(duì)學(xué)生黨員這一特殊群體時(shí)，仍存在缺乏可操作性、適用性不強(qiáng)的問題，在正式的黨紀(jì)處分和普通的批評(píng)教育之間，還存在較大的模糊地帶。面對(duì)一些不當(dāng)行為，往往批評(píng)教育太寬縱，黨紀(jì)處分又太嚴(yán)厲，這就使得學(xué)生黨支部在硬性約束黨員時(shí)缺少可實(shí)際使用的監(jiān)督懲戒手段。同時(shí)，普通學(xué)生對(duì)于學(xué)生黨支部在什么時(shí)間應(yīng)當(dāng)完成什么工作缺少了解，其是否盡好分內(nèi)之責(zé)對(duì)普通學(xué)生而言似乎也無關(guān)緊要，這也讓學(xué)生黨支部缺少了來自群眾的監(jiān)督。因此，有必要針對(duì)學(xué)生黨支部特點(diǎn)，創(chuàng)新黨員考評(píng)制度，完善監(jiān)督懲戒機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)生黨支部組織力建設(shè)。

二、高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的困難與挑戰(zhàn)

學(xué)生黨支部的組織力內(nèi)涵豐富，影響組織力提升的因素也較為復(fù)雜，結(jié)合工作實(shí)踐，本文認(rèn)為學(xué)生黨支部組織力建設(shè)面臨的主要困難和挑戰(zhàn)在理論學(xué)習(xí)、工作經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)資源等三個(gè)方面。

（一）缺理論學(xué)習(xí)，思想基礎(chǔ)構(gòu)筑不牢

學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的核心在理論學(xué)習(xí)。除馬克思主義理論和思想政治教育等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生黨員外，其他專業(yè)的學(xué)生黨員普遍存在理論學(xué)習(xí)不足的問題。因?yàn)榕c自身專業(yè)不相關(guān)，與個(gè)人成長沒有直接聯(lián)系，某些學(xué)生黨員在參加理論學(xué)習(xí)時(shí)缺少興趣和動(dòng)力，學(xué)習(xí)效果不佳。而且中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐在飛速發(fā)展，黨的理論和方針政策也在快速更新，能講清講好黨的創(chuàng)新理論的老師不多，學(xué)生黨員能夠聆聽相關(guān)課程的機(jī)會(huì)不多，有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)理論時(shí)認(rèn)真聽講的黨員也不多，這就使得學(xué)生黨員整體理論素養(yǎng)的提升非常緩慢。當(dāng)前，黨中央和各級(jí)黨組織也推出了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，能夠有效解決理論學(xué)習(xí)內(nèi)容不豐富、形式不新穎、機(jī)會(huì)不充足等問題。但實(shí)踐表明，線上自主學(xué)習(xí)的效果遠(yuǎn)不如線下講授學(xué)習(xí)的效果好，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)并不能真正有效解決黨員理論學(xué)習(xí)不足的問題。信仰的堅(jiān)定源于理論的清醒，當(dāng)支部黨員理論學(xué)習(xí)成效不佳時(shí)，黨員對(duì)做好個(gè)人成長和支部建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)就會(huì)打折扣，對(duì)通過服務(wù)群眾展現(xiàn)黨員先鋒模范作用的自覺性認(rèn)識(shí)也會(huì)有欠缺，黨支部的思想引領(lǐng)力、成員凝聚力、群眾動(dòng)員力等就會(huì)如無源之水、無本之木，難以發(fā)展壯大。

（二）缺工作經(jīng)驗(yàn)，疑難問題應(yīng)對(duì)乏力

學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的基礎(chǔ)在工作經(jīng)驗(yàn)。大學(xué)生黨員年齡一般較小，一直在校園里成長，尚未正式接受社會(huì)的教育和鍛煉，普遍缺少工作經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的組織管理問題時(shí)，往往力不從心。經(jīng)驗(yàn)的積累需要時(shí)間，但學(xué)生黨員往往沒有足夠的時(shí)間來積累黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生黨支部的重要特點(diǎn)是人員流動(dòng)性大，每年都有新生入學(xué)，也都有老生畢業(yè)。對(duì)?？粕h支部，一名?？粕羁煲酱笕拍芙邮諡檎近h員，剛成為正式黨員就需要面臨畢業(yè)問題，致使學(xué)生黨支部工作主力一直都是“新手”。同時(shí)，學(xué)生黨員的本質(zhì)角色仍是“學(xué)生”，搞好專業(yè)學(xué)習(xí)是本職，“黨員”是附加在他們身上的重要政治身份，非特殊情況時(shí)，黨支部的建設(shè)活動(dòng)往往要為專業(yè)學(xué)習(xí)“讓路”，學(xué)生黨員們也會(huì)以專業(yè)學(xué)習(xí)為主業(yè)，難以有足夠的時(shí)間快速了解并熟悉支部建設(shè)工作，只能邊實(shí)踐邊成長。然而，在全面從嚴(yán)治黨的要求下，學(xué)生黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求也在不斷提升，對(duì)黨員履職盡責(zé)的意識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)都提出了更高要求，學(xué)生黨支部群眾動(dòng)員力、資源協(xié)調(diào)力、工作行動(dòng)力、文化向心力等的有效提升也要求黨支部負(fù)責(zé)人快速成長。

（三）缺活動(dòng)資源，創(chuàng)新突破缺少支撐

學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的保障在資源投入。學(xué)生黨支部建設(shè)成效往往與資源投入力度成正比，資源投入不夠時(shí)，支部建設(shè)便難以出特色出成績。黨支部建設(shè)資源涵蓋了人力資源、物力資源、制度資源等。人力資源主要包括黨支部內(nèi)部資源的挖掘利用，以及外部資源的動(dòng)員和吸收，其中學(xué)生黨支部切實(shí)需要又難以獲得的是外部教師資源，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和支部建設(shè)要求等，都需要持續(xù)的良好的師資力量。物力資源主要包括黨支部建設(shè)所需要的場地、資金、設(shè)備等，其中以場地和資金尤為重要。學(xué)生黨支部往往無法擁有相對(duì)固定的活動(dòng)場所和相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng)資金。學(xué)生黨支部經(jīng)常需要借用教室來組織支部活動(dòng)，每次都是不同而又普通的教室，黨員參加活動(dòng)時(shí)難以從周邊環(huán)境中找到歸屬感、神圣感、敬畏感。每次活動(dòng)也都需要通過報(bào)預(yù)算和報(bào)銷發(fā)票等方式來獲得活動(dòng)資金，程序煩瑣且額度有限，限制了支部活動(dòng)的規(guī)模和豐富度。制度資源主要包括學(xué)生教育管理中的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)在于如何將黨員在支部建設(shè)中的表現(xiàn)，有機(jī)地融入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定以及評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中去，豐富黨支部對(duì)黨員的監(jiān)督懲戒機(jī)制，消除對(duì)黨員約束管理中的模糊地帶。資源的投入與黨支部思想引領(lǐng)力、文化向心力、監(jiān)督懲戒力等的建設(shè)息息相關(guān)，提升學(xué)生黨支部組織力就必須設(shè)法破除資源限制。

三、提升高校學(xué)生黨支部組織力的路徑探索

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨對(duì)高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)提出了新要求，錨定建設(shè)目標(biāo)，厘清影響因素，本文認(rèn)為提升學(xué)生黨支部組織力要從抓關(guān)鍵少數(shù)、抓制度建設(shè)、抓資源整合三個(gè)方面入手。

（一）抓關(guān)鍵少數(shù)，構(gòu)建高效引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)

黨支部書記是一個(gè)支部的領(lǐng)頭羊，黨支部書記是否具備良好的理論素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力，直接影響到黨支部思想引領(lǐng)力、成員凝聚力等的提升，抓好黨支部書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”是學(xué)生黨支部組織力的建設(shè)的核心。

培養(yǎng)合格的學(xué)生黨支部書記，首先要把好選拔關(guān)，要把真正把有奉獻(xiàn)熱情、有群眾基礎(chǔ)、有工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀學(xué)生選拔為黨支部書記。其次要把好培訓(xùn)關(guān)。高校有必要根據(jù)實(shí)際情況，開設(shè)學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)班，系統(tǒng)地引導(dǎo)黨支部書記們學(xué)科學(xué)理論、學(xué)制度要求、學(xué)工作方法。培訓(xùn)班里要有集中的理論和實(shí)踐培訓(xùn)，包括專家講座、經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)地走訪、工作交流等內(nèi)容，讓新任的黨支部書記快速掌握知識(shí)、明晰責(zé)任、進(jìn)入角色。培訓(xùn)班的另一作用是讓黨支部書記們相互認(rèn)識(shí)，這也是提升黨支部資源協(xié)調(diào)力的重要方面。在集中培訓(xùn)之外，還要因時(shí)制宜進(jìn)行線下或線上的機(jī)動(dòng)培訓(xùn)，確保黨支部書記始終走在學(xué)習(xí)了解黨的最新理論和政策的前列。最后要把好考核關(guān)。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部書記要予以表彰，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，對(duì)于表現(xiàn)不合格的要予以批評(píng)甚至撤換，避免影響整個(gè)黨支部的建設(shè)發(fā)展。

對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的培養(yǎng)，不能把黨支部組織委員、宣傳委員等遺漏?！耙粋€(gè)好漢三個(gè)幫”，黨支部書記要在支部建設(shè)中有所作為，一定少不了支部委員們的履職和支持。當(dāng)前學(xué)生黨支部中普遍存在支部委員分工不明確、職責(zé)不明晰、工作不主動(dòng)、問責(zé)不到位等問題。黨支部委員應(yīng)當(dāng)成為黨支部書記聲音的放大器，而不能成為黨支部書記工作的阻尼器。選拔好培養(yǎng)好支部委員，提升支部委員的責(zé)任感、使命感、執(zhí)行力，促進(jìn)支部委員會(huì)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)學(xué)生黨支部組織力建設(shè)意義重大。

（二）抓制度建設(shè)，創(chuàng)新支部管理體系

在堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度的基礎(chǔ)上，有必要根據(jù)學(xué)生黨支部的實(shí)際情況，因地制宜地創(chuàng)新黨支部管理制度，推動(dòng)支部建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

有必要探索建立學(xué)生黨支部“理論領(lǐng)學(xué)人”制度。如前所述，大部分學(xué)生黨支部都存在理論學(xué)習(xí)不足的問題，缺教師、缺機(jī)會(huì)，支部黨課學(xué)習(xí)成效不佳。為此，高校可以選拔馬克思主義理論和思想政治教育等專業(yè)的本、研優(yōu)秀學(xué)生，組建學(xué)生黨支部“理論領(lǐng)學(xué)人”團(tuán)隊(duì)，每個(gè)學(xué)生黨支部配備一名領(lǐng)學(xué)人，領(lǐng)學(xué)人主要負(fù)責(zé)協(xié)助黨支部上好常規(guī)的黨課，同時(shí)在黨支書的領(lǐng)導(dǎo)下因時(shí)制宜帶領(lǐng)支部黨員學(xué)好黨的最新理論。領(lǐng)學(xué)人的管理、考核、表彰等由學(xué)校相關(guān)部門和院系聯(lián)合負(fù)責(zé)，有條件的可以將領(lǐng)學(xué)人的工作量和工作表現(xiàn)計(jì)入實(shí)踐學(xué)分等。

有必要探索建立學(xué)生黨支部“書記助理”制度。學(xué)生黨支部普遍存在黨員少、入黨積極分子多的情況，支部書記往往只有教師擔(dān)任，工作任務(wù)繁重又無工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)生協(xié)助的問題較為突出。為此可以探索建立不屬于黨支部委員序列的黨支部“書記助理”崗位，此類崗位可選拔優(yōu)秀入黨積極分子擔(dān)任，作為黨支部書記和委員的后備力量，協(xié)助黨支部書記和委員們開展工作，提前熟悉支部管理，提前參與支部建設(shè)，有效延長培養(yǎng)時(shí)間，確保后期成功當(dāng)選新任黨支部書記或委員時(shí)即具備一定的黨支部工作經(jīng)驗(yàn)。

有必要探索建立學(xué)生黨支部成員常規(guī)考評(píng)制度。正式的黨紀(jì)處分和普通的批評(píng)教育之間存在的模糊地帶嚴(yán)重制約了黨支部監(jiān)督懲戒力的提升?？梢苑謩e探索建立黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子日常表現(xiàn)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定相關(guān)聯(lián)的考核體系，將黨支部成員參與支部活動(dòng)的情況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與黨內(nèi)評(píng)優(yōu)、綜合素質(zhì)評(píng)定、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比等相聯(lián)系。同時(shí)探索建立黨支部成員退出機(jī)制，將黨支部成員不良表現(xiàn)進(jìn)行量化記錄，確定各類退出標(biāo)準(zhǔn)，即取消入黨積極分子資格的標(biāo)準(zhǔn)、延長預(yù)備黨員預(yù)備期的標(biāo)準(zhǔn)、給予黨紀(jì)處分的標(biāo)準(zhǔn)等。要通過明確黨支部成員考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，讓黨支部日常考評(píng)的監(jiān)督懲戒力硬起來，有效提升學(xué)生黨支部組織力。

（三）抓資源整合，破除多重發(fā)展限制

缺少黨建活動(dòng)所需陣地、資金和指導(dǎo)等，是學(xué)生黨支部建設(shè)的普遍困難。但是“黨支部物力資源開發(fā)的力度影響著黨支部組織資源的多樣性與銜接性，黨支部物力資源整合的水平影響著組織資源的利用效率，黨支部物力資源配置的效果影響著組織資源的功能發(fā)揮”［6］。因此提升資源整合力度，破除發(fā)展限制，是提升學(xué)生黨支部組織力必須直面的問題。

高?？梢蕴剿鲗W(xué)生黨建活動(dòng)陣地建設(shè)。每個(gè)陣地均進(jìn)行黨建色彩濃厚的裝修和布置，打造良好內(nèi)部環(huán)境。每個(gè)活動(dòng)陣地配備指導(dǎo)老師，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購置必要物資，各活動(dòng)陣地一對(duì)多地與各學(xué)生黨支部建立配對(duì)關(guān)系，各學(xué)生黨支部可以在陣地上開展支部建設(shè)活動(dòng)。黨建活動(dòng)陣地的管理可以通過設(shè)立黨員先鋒崗的方式，吸引各配對(duì)黨支部的黨員和預(yù)備黨員志愿參加，或者以輪班形式將值班管理任務(wù)分配到相應(yīng)黨員。此類陣地可以建設(shè)在宿舍區(qū)或者教學(xué)樓，方便學(xué)生黨支部借用，沒有黨建活動(dòng)時(shí)可以作為同學(xué)學(xué)習(xí)交流的場地，以及普通學(xué)生向黨組織尋求幫助的橋梁，借此可以進(jìn)一步拓寬黨組織服務(wù)同學(xué)的渠道，拉近黨組織和普通學(xué)生之間的距離。

高校應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生黨支部建設(shè)。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是近年來基層黨支部建設(shè)的重要議題，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部對(duì)于提升學(xué)生黨支部組織力具有重要推動(dòng)作用。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化包括而不限于支部班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、支部換屆工作標(biāo)準(zhǔn)化、黨員發(fā)展流程標(biāo)準(zhǔn)化、黨員材料填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化、支部活動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)化、黨內(nèi)考核評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化、入黨積極分子培養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)化等?？紤]到各地情況不盡相同，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)是一個(gè)自上而下逐步細(xì)化的過程。在遵守上級(jí)黨組織相關(guān)規(guī)定的前提下，高校黨組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)院系黨組織對(duì)基層黨建工作進(jìn)行進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，同時(shí)也注意給學(xué)生黨支部留下適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于提升支部工作的嚴(yán)肅性，提升支部成員的歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，繼而提升學(xué)生黨支部的組織力。