近年來(lái)，一些基層人大不同程度地存在監(jiān)督意識(shí)淡化、監(jiān)督機(jī)制老化、監(jiān)督手段軟化、監(jiān)督實(shí)效弱化等問(wèn)題。提高監(jiān)督水平，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，迫在眉睫，需要在“四化”上下功夫。

杜絕意識(shí)淡化，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。人大及其常委會(huì)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，是具有最高法律效力的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和不足，督促改進(jìn)工作，提高依法行政和司法水平。做好基層人大監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向；必須堅(jiān)持人民至上，彰顯人大本質(zhì)屬性；必須堅(jiān)持依法辦事，恪守法定權(quán)限程序。因此，基層人大要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，積極開(kāi)展專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等監(jiān)督活動(dòng)，履行法定監(jiān)督職責(zé)，不斷提升基層人大監(jiān)督質(zhì)效。

預(yù)防機(jī)制老化，細(xì)化監(jiān)督制度。要與時(shí)俱進(jìn)不斷完善執(zhí)法檢查制度，探索隨機(jī)突訪、明察暗訪等新舉措、新思路，力戒走流程、走過(guò)場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新視察調(diào)查制度，建立代表建議督辦制度、視察調(diào)查和工作評(píng)議制度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效果。要改進(jìn)聽(tīng)取和審議工作報(bào)告制度，把聽(tīng)取和審議工作報(bào)告與行使重大事項(xiàng)決定權(quán)結(jié)合，與審議意見(jiàn)辦理結(jié)合，建立一套科學(xué)合理、規(guī)范高效、切實(shí)可行的監(jiān)督機(jī)制，以創(chuàng)新機(jī)制促監(jiān)督實(shí)效，以監(jiān)督實(shí)效促工作落實(shí)。

防止手段軟化，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。人大監(jiān)督是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，必須強(qiáng)化剛性約束力。不講剛性，搞“一團(tuán)和氣”，滿足于“走過(guò)場(chǎng)”，就會(huì)影響地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。一些基層人大在履職過(guò)程中，往往把憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)僅放在聽(tīng)取審議工作報(bào)告、開(kāi)展視察調(diào)查和執(zhí)法檢查等常規(guī)監(jiān)督手段上，對(duì)那些影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不愿開(kāi)展質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，久而久之影響人大監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。必須增強(qiáng)監(jiān)督剛性，破難點(diǎn)、解熱點(diǎn)、碰硬點(diǎn)，讓人大監(jiān)督長(zhǎng)出牙齒并咬合有力。

防止實(shí)效弱化，深化監(jiān)督問(wèn)效。跟蹤問(wèn)效是檢驗(yàn)監(jiān)督工作的最好標(biāo)尺，是監(jiān)督工作的“最后一公里”，監(jiān)督工作的著力點(diǎn)必須放在跟蹤督辦上。無(wú)論是人大常委會(huì)作出的決議、決定，還是在監(jiān)督工作中提出的意見(jiàn)、要求，都要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)效，對(duì)不能按時(shí)落實(shí)人大常委會(huì)意見(jiàn)和要求的，對(duì)整改不力或不到位的，要強(qiáng)化督辦的約束力和持續(xù)性，確保督到位、辦到位。要多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力，依靠廣大基層代表，更多參與到人大監(jiān)督工作中去，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，防止時(shí)效弱化。