馮梁峰+許鐵強

摘要： 柯橋生活污水處理設施運維難度大，柯橋區(qū)立足現(xiàn)狀，不斷探求，推進“四全管理”模式，實行“三定、四化”做法，在生活污水治理設計運維方面總結出一種可復制可擴展模式。在貫徹浙江省農(nóng)村生活污水治理設計運行維護管理工作中取得了較大突破，得到了群眾和政府的高度肯定。

Abstract： The operation and maintenance of domestic sewage treatment facilities in Keqiao are very difficult. Based on the current situation， Keqiao District continues to explore and promote the "four management" mode， implements the approach of "three fixtures， four standards"， and sums up a scalable model that can be copied for the operation and maintenance of domestic sewage treatment design. It has made a great breakthrough in the implementation of the operation and maintenance management of rural domestic sewage treatment design in Zhejiang Province， and gets the people and governments high degree of certainty.

關鍵詞： 污水處理；運維；四全管理；三定；四化

Key words： sewage disposal；operation and maintenance；four management；three fixtures；four standards

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0066-02

0 引言

城鄉(xiāng)生活污水治理設施由于工程建設時間緊、設備選型品牌雜，建設的標準和施工質量參差不齊，存在的問題也較多。治理設施先天不足給后續(xù)運維帶來很多困難，主要表面在以下三方面：

①設施運維難度大。農(nóng)村生活污水收集的農(nóng)戶基數(shù)大，管線建設密度高，污水收集點又分散，終端處理池和泵站的設備設施品牌多，維修保養(yǎng)難度大，終端處理池出水很難穩(wěn)定達標。

②安全管理風險大。城鄉(xiāng)道路窨井數(shù)量多，窨井蓋破損、缺失的現(xiàn)象相應增多，發(fā)生窨井傷人事故的概率高，管理上存在很大的安全風險。

③行風壓力大。城鄉(xiāng)生活污水運維涉及千家萬戶，服務點多、面廣、線長，群眾對管道保護意識又不強，私拉亂接，垃圾殘渣隨意排入管道，出現(xiàn)管道堵塞、污水滿溢的情況不可避免，在服務滿意度方面存在較大影響。

柯橋區(qū)立足“百村萬戶、貼心運維”的工作目標，積極探索城鄉(xiāng)生活污水運行維護的“柯橋模式”，委托區(qū)政府直屬的國有企業(yè)水務集團作為第三方專業(yè)機構直接開展相關設施運行維護，確保農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)長效運行。柯橋區(qū)在農(nóng)村生活污水運維工作中，推進“四全管理”，實行“三定、四化”做法，在貫徹落實浙江省農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理工作上取得了明顯成效。

1 治理現(xiàn)狀

柯橋區(qū)生活污水治理經(jīng)歷了三個階段：第一階段為2004年至2011年，污水收集由“工業(yè)廢水”為主轉向“工業(yè)廢水、城區(qū)生活污水”并重，加大了柯橋城區(qū)生活污水治理力度，城區(qū)生活污水收集系統(tǒng)日趨完善。

第二階段為2012年至2014年，生活污水收集逐步從“城區(qū)為主”向“城區(qū)和集鎮(zhèn)并重”方向發(fā)展，實行城鎮(zhèn)生活污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營和統(tǒng)一管理”的四統(tǒng)一管理模式，實現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)全覆蓋。

第三階段為2014年至2016年，生活污水納管收集延伸至村（居），實現(xiàn)村（居）生活污水收集系統(tǒng)全覆蓋。目前，柯橋排水公司日截污能力達100萬噸，是全國規(guī)模最大的區(qū)級工業(yè)污水收集輸送中心。

從2014年起，柯橋區(qū)結合“五水共治”，大手筆規(guī)劃、大氣魄投入，啟動了為期三年的農(nóng)村生活污水治理工作。在區(qū)農(nóng)辦、建設局和水務集團的共同努力下，到2016年，這項工作已經(jīng)基本完成，累計投入資金17.3億元。農(nóng)村生活污水的治理和運維工作在柯橋區(qū)得到了全面落實和推進，極大地改變了農(nóng)村環(huán)境面貌，提高了群眾生活質量。

2 運行維護

柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理設施運行維護實行分級負責制。農(nóng)戶負責化糞池、接戶管、戶用檢查井的管理和維修更換；鎮(zhèn)村負責村居污水管道、窨井的安全巡查；水務集團作為第三方運行維護管理單位，負責污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)常態(tài)化運行的巡查維修、設備更換，對各村居巡查員上報的窨井蓋破損、缺失，污水管道破損、堵塞等情況及時做好搶修和處置工作。在生活污水治理設施運維管理過程中，柯橋逐步形成了“四全管理”模式，實行“三定、四化”的做法。

2.1 村居全覆蓋

目前，柯橋區(qū)已經(jīng)形成了“政府主導、水務主力、鎮(zhèn)村主體”的運維體系，依托水務集團資金、技術和人力資源的優(yōu)勢，使全區(qū)所有村居生活污水全部納入“大水務”統(tǒng)一管理范疇。

2.2 管網(wǎng)全檢測

為確保系統(tǒng)質量，柯橋區(qū)率先對生活污水管網(wǎng)進行無差別、全覆蓋的“機器人”做“腸鏡”工程。采用CCTV管道內窺系統(tǒng)和桿式潛望鏡，在驗收時對所有管網(wǎng)內部情況進行全面檢測，嚴把質量關，真正確?！耙淮谓ㄔO、長久使用、持續(xù)發(fā)揮作用”。

2.3 監(jiān)管全過程

柯橋排水公司建立了120名職工組成的運維服務團隊，每個人負責3個村居的巡檢，每組養(yǎng)護人員負責20個村居設施的維修和疏通。制定了日常巡檢、設備維修、應急搶修、水質取樣、化驗分析、處理工藝控制等崗位人員的職責，做到“一周一巡檢”、“一月一檢測”、“一季一回訪”、“一年一清通”。

養(yǎng)護裝備投入資金累計超過了1200萬元，配備3臺進口CCTV管道檢測儀、6臺桿式潛望鏡、7輛疏通車、3輛吸污車、44輛應急搶修車和6臺移動發(fā)電機，并實行隊伍裝備專業(yè)化，巡檢員每人配備統(tǒng)一巡檢車、統(tǒng)一服裝和統(tǒng)一工具。在具體實踐中，還大量運用排水公司自主研發(fā)的國家專利技術，節(jié)約建設費用1.2億以上。

2.4 處理全達標

柯橋區(qū)農(nóng)村生活污水，一半實行集中納管，一半進入終端處理。對于集中納管的污水，納入污水處理系統(tǒng)，實行“分質提標改造”，使生活污水集中收集、專業(yè)處理、達標排放，納入污水處理廠的日常運行管理，對其每日檢測；對于采取終端處理的，實行每日監(jiān)控，每周巡檢和每月檢測，確保所有生活污水系統(tǒng)實現(xiàn)持續(xù)達標排放。

實行“三定、四化”管理，即“定人、定責、定標準”和“制度化、智能化、精細化、實效化”管理，對收集、輸送和處理進行全過程的監(jiān)管。

三定是指：

①定人：按每個人負責3個村居的巡檢，每組負責20個村居設施的標準，全區(qū)通過社會化方式逐步招錄80人，全面負責運維日常巡檢、維修和疏通。

②定責：建立 “一個管理中心、五個分中心”的運維服務機構，實行分線運維，分塊管理，明確各“中心”的工作職能、巡檢人員和養(yǎng)護人員的工作職責。

③定標準：對照“服務專人化、養(yǎng)護專職化”工作目標，制訂終端處理系統(tǒng)、泵站、污水管道的具體運維管理標準。

四化是指：

①制度化：出臺《城鄉(xiāng)生活污水治理設施運行維護實施細則》，明確運維范圍和內容、工作機構與職責、驗收移交、運維管理、管理考核；完成治理設施巡檢管理、設備使用和維修保養(yǎng)、水量水質監(jiān)測管理等制度的初稿。

②智能化：一是區(qū)水務集團中控室開辟監(jiān)控界面，建立遠程監(jiān)控和運行控制系統(tǒng)；二是終端處理系統(tǒng)和泵站建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)實時上傳系統(tǒng)，實現(xiàn)運行管理智能化、數(shù)據(jù)傳輸實時化；三是建立在線水質監(jiān)測系統(tǒng)，對重點區(qū)域、日處理能力在30噸以上、受益農(nóng)戶在100戶以上的終端處理系統(tǒng)安裝水質在線監(jiān)測儀，對進、出水水質進行實時監(jiān)控；四是建立巡檢人員實時巡查系統(tǒng)，對巡檢人員實行GIS實時定位管理，做到就近處置服務，實現(xiàn)應急響應快速。

③精細化：一是實行治理設施標識化，道路窨井統(tǒng)一標識，注明窨井編號、管徑、流向、聯(lián)系電話；終端處理系統(tǒng)、泵站的治理、收集區(qū)域、工藝模式、設計規(guī)模、操作規(guī)程、安全警示標識標牌等設置齊全。二是制定村居污水收集運行模式，定期調查村居納管排水戶和受益農(nóng)戶的產(chǎn)污量。三是制定應急處置工作流程，接到故障信息后，工作人員30分鐘內到達現(xiàn)場進行處置。四是實行隊伍裝備專業(yè)化。

④實效化：一是定期分析水量和水質，每周對終端設施、泵站實際收集、處理污水量與理論產(chǎn)污量進行對比分析，發(fā)現(xiàn)水量異常及時排查處理；每月對終端設施、泵站進（出）水水質進行檢測分析，發(fā)現(xiàn)水質異常及時排查處理，確保生活污水能收集能處理。二是建立設施養(yǎng)護、應急處置定期分析機制，確保設施的安全運行和管道的暢通排放。

3 結論

柯橋區(qū)經(jīng)過持續(xù)快速的經(jīng)營與發(fā)展，形成了規(guī)模龐大、功能較為完備、管理較為科學的區(qū)域性生活污水治理設施運行維護管理的格局，對柯橋區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展起到了十分重要的保障和促進作用。農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理工作處于起步和探索階段，運行維護的運作機制、管理機制和服務機制還需要在實踐中不斷檢驗、不斷積累經(jīng)驗，不斷改進。“四全管理”模式和“三定、四化”的做法有較大的應用性和推廣性，在不斷的探索和完善過程中，為污水治理貢獻應有的力量。

參考文獻：

[1]李娜.縣域農(nóng)村生活污水管網(wǎng)系統(tǒng)長效運維信息化平臺研究與設計[J].測繪與空間地理信息，2016（02）：138-141.

[2]胡智鋒，葉紅玉，孔令為，王睿. 農(nóng)村生活污水治理設施運營管理對策研究[J]. 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016（01）：38-40.

[3]馬靜穎，詹建益.“五水共治”背景下浙江省農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀分析研究[J].環(huán)境科學與管理，2016（02）：64-68.

[4]鞠昌華，張衛(wèi)東，朱琳，孫勤芳.我國農(nóng)村生活污水治理問題及對策研究[J].環(huán)境保護，2016（06）：49-52.

[5]金樹權，周金波，羅艷，李洋.生物濾池工藝處理農(nóng)村生活污水效果[J].浙江農(nóng)業(yè)科學，2016（05）：785-787.

[6]陳宏偉.金華市農(nóng)村生活污水治理長效運維管理的調查與思考[J].新農(nóng)村，2016（05）：5-6.

[7]記者 徐立冬.研究重點工業(yè)平臺能級提升 農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理等[N].湖州日報，2016-05-05001.

[8]王永東.自動控制在污水處理中的應用[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（18）：80-81.

[9]陳汗龍，徐忠富，趙明洋，聶文文.分散式污水處理技術在部隊營區(qū)污水處理設計中的應用[J].環(huán)境工程，2015（S1）：80-83.

[10]方炳南.農(nóng)村生活污水區(qū)域集中處理技術與管理[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2012.

[11]劉超.泵站經(jīng)濟運行[M].北京：水利電力出版社，1995.