盛 樟，夏玉欽

(安徽工業(yè)大學 電氣與信息工程學院，安徽 馬鞍山 243032)

高校學生黨支部是高校黨的基層組織，在聯(lián)系團、學和加強學風建設工作中發(fā)揮著重要作用。學生黨支部建設狀況及其作用發(fā)揮如何，影響著立德樹人根本任務的落實，也關系到全面從嚴治黨的縱深發(fā)展[1]。進入新時代以來，黨對高校黨建工作倍加重視，適時頒發(fā)了《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，進一步明確和規(guī)范了高校黨建工作。面對新形勢、新要求，結合高校黨的基層組織建設工作實際，探索學生黨支部建設的實踐創(chuàng)新模式，對于全面加強黨對高校的領導，不斷改進高校黨的建設和思想政治工作，培養(yǎng)全面建設社會主義現(xiàn)代化德才兼?zhèn)涞娜瞬牛哂兄匾饬x。

一、高校學生黨支部建設現(xiàn)狀

我國一直高度重視高校學生思想政治工作，學生黨組織建設作為思想政治工作的有機組成部分，也始終備受關注。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨工作的深入推進，高校學生黨支部建設取得了新的顯著成效；同時，也存在著一些與新形勢發(fā)展不相適應的問題，需要我們根據(jù)新時代的要求，加以分析和思考。

(一)學生黨支部建設實踐發(fā)展與作用發(fā)揮

黨的十八大以來，中央提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進實施全面從嚴治黨是其中重要組成部分；黨的十九大報告再次強調，要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。2018年9月，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產黨支部工作條例(試行)》，會議要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員?！稐l例》是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，為新時代黨支部建設提供了基本遵循。按照《條例》所界定的黨支部工作職責，在全國范圍內開展了廣泛的支部建設標準化和規(guī)范化工作。在此過程中，高校學生黨支部建設工作也取得了顯著進步?，F(xiàn)以安徽工業(yè)大學學生黨支部建設實踐發(fā)展狀況為例，對前期所取得的成效進行總結。

1.黨支部標準化建設取得新進展。學校黨委加強頂層設計，依據(jù)《條例》指明的支部所負有的直接職責，圍繞教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等職責，提出指導性建設意見和要求，各二級學院根據(jù)各自實際制定標準化建設工作方案。

在工作推進實施過程中，第一階段開展了黨組織關系集中排查、黨費收繳專項整治、支部活動制度落實情況檢查等工作。通過這些措施，進一步規(guī)范黨員發(fā)展和教育管理工作。在此基礎上，第二階段重點推進黨員示范創(chuàng)先、黨支部特色品牌創(chuàng)建和“對標爭先”等建設工作。通過第二階段建設工作，重點強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。第三階段是抓好鞏固提高和激勵工作。

通過黨支部標準化、規(guī)范化建設，黨支部組織更加嚴密、工作機制日益健全、工作職責更加明晰，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，黨支部標準化達標率達90%以上，涌現(xiàn)出一批先進學生黨支部，其中典型代表為數(shù)學與信息本科生黨支部，由于建設成效顯著，黨支部和黨員作用發(fā)揮好，黨員和入黨積極分子在學風建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、疫情防控和抗洪搶險等工作中，主動投身一線、敢于擔當，表現(xiàn)出色，被評為教育部第二批“全國黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位、2021年安徽省高校先進基層黨組織、安徽省委教育工委“全省黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位。

2.黨支部組織結構得以進一步優(yōu)化。通過近年來的支部建設工作，學生黨支部組織結構更加優(yōu)化，根據(jù)實際需要，一般按照年級、班級或者學科專業(yè)設置支部，黨支部書記一般由學生工作經驗較為豐富、能力較為突出的輔導員擔任；正式黨員7人以上的黨支部設立了黨支部委員會，選拔思想政治素質過硬、群眾基礎良好、服務意識較強的優(yōu)秀教師或學生黨員擔任黨支部委員。通過組織優(yōu)化，較好地實現(xiàn)了對黨員教育管理的輻射作用。

3.黨支部職責分工及工作運行更加明晰和有效。學生黨支部通過不斷建設，進一步明晰職責，堅持把立德樹人成效作為檢驗工作的根本標準。不斷加強思想政治引領，注重發(fā)揮組織帶動、工作帶動、隊伍帶動、榜樣帶動作用；教育引導學生黨員亮身份、踐承諾、作表率，有力推進專業(yè)學習、志愿服務、社會實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，示范帶動大學生群體勤奮學習、勇于實踐、立志成人成才。

總之，黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨工作向基層延伸，高校學生黨支部建設取得了標準化、規(guī)范化的顯著成效。學生黨建工作應根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需求不斷創(chuàng)新實踐，就學生黨支部發(fā)展現(xiàn)狀與新時代的更高要求而言，還有一些新的問題需要我們作進一步思考。

(二)學生黨支部建設工作中存在的問題

當前，學生黨支部建設雖然取得了一些成效，但與全面從嚴治黨、培育時代新人的標準和要求相比，在思想政治建設、班子隊伍建設、“黨團班”一體化建設等方面還存在著一定差距。

1.政治引領作用發(fā)揮不夠全面充分。目前，學生黨支部組織的“三會一課”和主題黨日活動從形式到內容較為單一，偏重理論灌輸而缺乏與學生興趣和需求的結合，缺少同教學和科研等工作的有效銜接，對學生的吸引力和感染力不夠；黨建在引領育人工作中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢尚顯薄弱；就像有學者分析的那樣，政治資源開發(fā)不全面，政治功能發(fā)揮不充分，育人效果不佳[2]。此外，有的學生入黨后，黨性意識不能得到持續(xù)強化，紀律觀念淡薄，甚至混同于一般同學，一定程度上影響了組織的吸引力和凝聚力。

2.班子隊伍整體能力素質有待進一步提升。一方面，一般兼任黨支部書記的輔導員，平時主要忙于學生日常事務，精力難于集中在支部工作上；擔任黨支部委員的學生黨員，忙于自身學業(yè)，用于支部工作上的時間和精力相對有限，面對每年發(fā)展黨員較多、學生黨建工作任務較重等情況，黨支部委員會統(tǒng)籌協(xié)調能力顯得不足。另一方面，部分學生黨員注重個人專業(yè)學習能力提升而忽視自身其它能力發(fā)展，不能在思想、學業(yè)、工作和生活上全面發(fā)揮朋輩引領作用。

3.“黨團班”一體化發(fā)展的協(xié)同效應彰顯不足。部分學生黨支部組織生活與學業(yè)生涯出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，黨支部書記與其他教師、學生家長聯(lián)動作用發(fā)揮不明顯；黨支部與班委會團支部的交流協(xié)作不深入，部分學生黨員參與學生事務管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性不高，難以實現(xiàn)黨員思想與學業(yè)共成長、同發(fā)展的要求，以黨建帶團建、促班建的實際成效不夠明顯。

二、學生黨支部建設發(fā)展中存在問題的原因分析

根據(jù)學生黨支部自身的特殊性與實際情況，從學生黨員的個性特點和群體思維角度看，學生黨支部建設工作中存在的問題主要原因有：支部工作方式方法持續(xù)創(chuàng)新力度不夠、支部班子結構仍然有優(yōu)化的空間，以及工作機制協(xié)同性不夠到位等。

(一)思想政治引領工作的方式方法需要持續(xù)創(chuàng)新

從學生黨支部組織的學習教育看，活動模式一般較為傳統(tǒng)，多以傳達學習上級會議和文件精神為主，缺少形式和內容上的多樣化創(chuàng)新，缺少思想認知層面的對話互動，未能充分考慮學生的實際情況。如今的大學生個性開放、思想活躍，接收各類信息的渠道非常廣泛，對于灌輸式政治理論學習很難提高自覺性、增強融入感。同時，按照發(fā)展黨員程序，很多學生成為中共正式黨員后都已處在高年級，面臨學業(yè)、考研或就業(yè)的各種壓力，如果黨支部教育活動與學生現(xiàn)實需求脫軌，則導致黨員參與經常性學習教育的積極性減退[3]。從學生自身而言，有的學生黨員對于自身政治身份的轉變認識和把握不足，政治責任感和歷史使命感不強，對待黨組織的工作不夠認真和嚴肅，缺少舍小為大、舍己為人的大局觀念和奉獻精神。

(二)班子隊伍結構需要優(yōu)化完善

由于每年都有學生畢業(yè)，學生黨支部黨員流動性強、結構相對不穩(wěn)定。學生黨支部委員如果由高年級正式黨員擔任，那么每年都要對黨支部委員進行調整。同時，學生黨支部黨員隊伍規(guī)模一般較大，而除了擔任黨支部書記的輔導員外，黨支部內其他教師黨員很少，有的輔導員忙于業(yè)務工作多、研究黨建工作少，一定程度上制約了黨支部各項工作的科學化、精細化發(fā)展。在發(fā)展學生黨員和黨員教育管理方面，學生黨支部多數(shù)以學業(yè)成績作為衡量學生優(yōu)秀與否的重要標尺，而對學生的思想認識、入黨動機、政治理論學習情況等思想政治表現(xiàn)的考察不夠深入，未能有效統(tǒng)籌考察學生在德、智、體、美、勞各方面的綜合表現(xiàn)[4]。

(三)“黨團班”協(xié)同育人機制需要強化

目前，除團內推優(yōu)、推薦黨員發(fā)展計劃等環(huán)節(jié)，學生黨支部與團支部之間的交流對接較少。共青團作為黨的得力助手和后備軍的作用不夠突出，而班委會主要承擔班級大量事務性工作，與黨支部的聯(lián)系更少，導致學生對黨團班的服務功能感知度不均衡，對黨團班的活動參與度和獲得感有限。由此可見，黨支部、團支部、班委會的協(xié)調作用需要進一步加強。

三、堅持守正創(chuàng)新探索學生黨支部建設的著力點與實踐路徑

立足新時代，為適應不斷深入推進全面從嚴治黨的形勢要求，在總結前期高校學生黨支部建設工作經驗基礎上，找準今后工作的著力點，努力探索學生黨支部建設的實踐創(chuàng)新路徑。

(一)找準學生黨支部建設的著力點

要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力[5]。高校肩負著“為黨育人、為國育才”的初心使命，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，必須從基層抓起、從基礎做起，加強學生黨支部建設，為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人提供堅強有力的政治和組織保證。

1.著力加強政治引領。只有堅持思想建黨、理論強黨，把加強思想政治建設作為首要政治任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，才能推動黨支部建設堅定不移沿著正確政治方向前進，確保黨建各項重點任務落到實處。

2.著力優(yōu)化組織機構。在充分發(fā)揮輔導員擔任黨支部書記的經驗和優(yōu)勢的基礎上，全面加強黨支部班子和黨員隊伍建設，同時可以考慮吸收其他政治素養(yǎng)好、工作能力強、熱心學生工作的教師黨員加入黨支部，壯大骨干力量，從而更好地開展工作。

3.著力促進“黨團班”協(xié)同發(fā)展。既要充分發(fā)揮黨支部在培養(yǎng)學生綜合素質和黨性修養(yǎng)方面的主導作用，又要切實鞏固團支部、班委會在創(chuàng)建優(yōu)良班風、提升集體凝聚力中的基礎地位[6]。積極構建“黨建+專業(yè)教育”模式，堅持一手抓黨建與思想政治工作，一手抓專業(yè)學習實踐，做到一并規(guī)劃、相互促進、整體聯(lián)動。

(二)學生黨支部建設實踐創(chuàng)新的基本路徑

要突破學生黨建工作的瓶頸，補齊學生黨支部建設的短板，就必須堅持守正創(chuàng)新，在政治引領上強信念，在組織建設上立規(guī)范，在“黨團班”一體化發(fā)展上提質量，多管齊下推動學生黨支部工作集聚新動能、煥發(fā)新活力。

1.創(chuàng)新方式方法，突出政治引領。政治建設作為黨的綱領性、根本性建設，是做好黨建工作的前提和基礎。黨支部工作應當把理想信念教育放在首位，充分發(fā)揮黨員旗幟鮮明講政治的優(yōu)勢，輻射帶動全體學生推深做實黨史學習教育，不斷鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定“四個自信”，開創(chuàng)骨干帶頭沖、群眾團結干，理論滋養(yǎng)深、實踐行動快的局面，做到與時代脈搏共振、與國家發(fā)展同行。應注重以身邊事教育身邊人，積極組織黨員并帶動更多的團員青年投身防疫抗洪行動，引導學生從抗擊疫情汛情的中國行動中見證中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，體會黨團結帶領全國人民并肩作戰(zhàn)、攻堅克難、同舟共濟的決心斗志。黨支部應結合學生黨員思想、學習和工作實際，切實加強理論引導。在學習內容上，組織黨員在學習領會黨的基本理論、基本路線和基本方略的基礎上積極投身課程學習、學科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科研項目等，將政治學習的成果轉化為掌握專業(yè)知識技能的動力，又在專業(yè)課堂和科創(chuàng)活動中不斷挖掘黨建與思政元素，既做政治學習的“風向標”，又當專業(yè)學習的“排頭兵”，同步提高理論水平和專業(yè)素養(yǎng)；在學習載體上，整合各類優(yōu)質教育資源，依托“三會一課”、主題黨日等，運用“學習強國”平臺、黨員遠程教育終端站點、黨報黨刊、黨組織教育基地、工作群組等線上線下載體，增強黨員學習的廣泛性、系統(tǒng)性和全面性。

主動融入“互聯(lián)網+”黨建時代，創(chuàng)新黨員教育管理服務模式，增強黨建工作的吸引力和感染力?？梢蕴剿鹘ㄔO學生黨支部“指尖上的黨建課堂”，利用互聯(lián)網新媒體，以“云端問答”、動畫視頻、表情包派送等方式讓黨建工作在黨員的指尖“起舞”[7]，在官方微信微博中分享黨建微故事、微經驗、微感悟，并與黨員開啟微對話，展示黨員從微分享中獲得的啟示，了解黨員關心關注的熱點重點問題；在問卷星網絡調查平臺開展“黨員的優(yōu)秀習慣及不良習慣”“急功近利的入黨動機，求真向善的入黨動機”“青春在奮斗中閃光，青春在虛度中蹉跎”等調查問卷，強化調查分析結果的實際運用。這種變灌輸為啟發(fā)式的“指尖課堂”，既能更好地滿足學生黨員的個性化、多樣化需求，又能讓學生黨員在判斷與選擇中學會堅守共產黨人的精神追求和政治品格。

2.鍛造班子隊伍，加強組織保障。為發(fā)揮好學生黨支部書記的帶頭作用，應健全完善培養(yǎng)培訓和考核評價體系。一方面，組織黨支部書記參加線上線下各類基層黨支部書記培訓班，促使其增加黨建理論知識儲備、提高黨務工作能力，并推動黨支部工作考核與輔導員工作考核接軌，對輔導員擔任黨支部書記的，實行學生黨建工作量化考核。另一方面，加強黨支部委員隊伍建設，由黨支部書記主要負責支部對委員加強理論輔導與實踐指導，并明確職責分工與考核標準，密切協(xié)作配合，匯聚工作合力。

為充實工作力量，建議學生黨支部創(chuàng)新思路舉措，聘任從事黨建與思想政治工作研究的專家學者擔任黨建導師，將學生黨建工作做精做深做出品牌特色。同時，吸納專業(yè)系室的青年教師黨員加入學生黨建隊伍，推動黨建工作與學科專業(yè)建設有機融合，加快構建“大黨建”“大思政”育人格局。

學生黨支部來源于學生、扎根于學生、服務于學生，應當充分發(fā)揮學生黨員在學習實踐活動中的引領力、組織力和影響力，把支部建成為學生最向往、最信任、最依靠的組織。應把牢發(fā)展黨員的入口關，始終把政治標準放在首位，堅持“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，對入黨申請人、入黨積極分子的綜合素養(yǎng)尤其是思想政治表現(xiàn)進行全過程、全方位的培養(yǎng)教育考察。應加強對黨員的培訓指導，在課程學習、學科競賽、文明宿舍創(chuàng)建、第二課堂活動中設置黨員示范崗、黨員責任區(qū)，并納入年度評議與考核，激勵黨員主動作為、積極奉獻，致力提升服務意識和服務水平，在發(fā)揮先鋒模范帶頭作用中讓黨旗高高飄揚，在助力廣大學子成長成才中讓黨徽熠熠生輝。比如，為發(fā)揮黨支部先進榜樣在校風、學風、班風建設中的示范帶頭作用，舉辦高年級優(yōu)秀學生黨員進低年級學生班級經驗交流分享活動，學生黨員從入黨動機、專業(yè)學習、科技創(chuàng)新、評獎評優(yōu)、課余生活、人際交往等方面與普通同學開展面對面、心連心的互動，以“傳幫帶”的方式幫助和促進更多學生找準定位、明確目標、努力奮斗。

3.推進“黨團班”一體化，激發(fā)協(xié)同效應。學生黨支部制定與學生團支部、班委會加強交流研討、增進互聯(lián)協(xié)作的工作制度，組織開展黨支部與團支部、班委會的聯(lián)誼會、思想動態(tài)調研與學習狀況摸底座談會、宿舍茶話會，讓黨支部書記、班主任與學生黨員及廣大團員一起圍繞國際國內時事熱點、學校黨建與事業(yè)發(fā)展、個人學習生活等方面共同談認識體會、提意見建議，通過這種傾聽與傾訴、曬成績與找差距、關注自身與放眼全局的交流互動方式，多層面、多角度收集學生真實坦誠成熟的想法，促進學生提高思想認識，增強學習動力。為將黨建工作深度融入學生黨員學業(yè)生活，黨支部應努力推進黨員組織生活規(guī)劃與學業(yè)生涯規(guī)劃銜接貫通、科學實施，倡導和要求全體黨員根據(jù)黨支部年度黨建工作計劃、政治理論學習計劃、黨員活動日安排計劃以及所在班級建設規(guī)劃，結合學校要求和自身實際，每年制定個人組織生活規(guī)劃和學業(yè)規(guī)劃，同步對接、同步實施。黨支部書記要從兩個規(guī)劃和黨建工作臺賬入手，認真查看、仔細體會學生黨員的每一條目標與計劃、每一次工作記錄與學習心得，并加強與其他教師、學生家長聯(lián)動，以望表知里的本領方法了解黨員的認知、定位與期望等，掌握黨員按計劃實施的進展情況和存在的困難問題，進而幫助指導黨員找準兩個規(guī)劃內容的聯(lián)結點、滲透點、交叉點，實現(xiàn)有機銜接、融會貫通。

四、結語

目前，高校學生黨支部建設實踐發(fā)展取得了一定成效，但在政治引領作用發(fā)揮、班子隊伍整體能力素質、“黨團班”一體化發(fā)展等方面仍存在突出問題，這些問題阻礙了黨支部的建設和學生黨建工作的發(fā)展，應堅持問題導向，以問題為著力點和突破口，牢牢把握黨建工作要求和育人工作規(guī)律，在創(chuàng)新方式方法中突出政治引領，在鍛造班子隊伍中加強組織保障，在推進“黨團班”一體化中激發(fā)協(xié)同效應，促使黨支部建設工作從形式到內容進一步深化，從深度到廣度進一步拓展，真正把黨的政治和組織優(yōu)勢轉化為育人優(yōu)勢。