鄭林林 譚波 劉洋 戴成宗 李正 王存祿 陳明權(quán) 冉磊 劉沖 朱彤

（1中國煙草總公司重慶市公司巫溪分公司，重慶巫溪 405899；2中國煙草總公司重慶市煙葉公司，重慶 400023）

煙葉產(chǎn)業(yè)是重慶市巫溪縣“1112”（100萬t馬鈴薯、100萬只草食牲畜、10萬擔(dān)烤煙、20萬畝中藥材）特色產(chǎn)業(yè)布局中的支柱性產(chǎn)業(yè)，在煙區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、促農(nóng)增收等方面發(fā)揮了重要作用。巫溪煙區(qū)以山地為主，煙葉種植主要分布在海拔800～1 500 m區(qū)域，煙葉具有較典型的醇甜香型風(fēng)格特征。近年來，隨著煙葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)形勢發(fā)生了深刻變化。煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已從“控規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”，其面臨的長期性問題不容忽視[1]。就巫溪煙區(qū)而言，基礎(chǔ)層面主要表現(xiàn)為煙農(nóng)隊(duì)伍不穩(wěn)、基本煙田不穩(wěn)、煙基設(shè)施老化；行業(yè)層面主要表現(xiàn)為技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍能力不強(qiáng)、煙葉庫存居高不下、工業(yè)煙葉訂單需求結(jié)構(gòu)匹配不足等；社會(huì)層面主要表現(xiàn)為物資價(jià)格逐年提高、用工價(jià)格水漲船高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)沖擊力大、種煙比較效益不高[2]。

圍繞“誰來種煙、在哪種煙、怎么種煙”的問題，筆者進(jìn)行了深入調(diào)研，并對巫溪煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)進(jìn)行探索與實(shí)踐，以進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，為助推煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 基本情況

1.1 內(nèi)涵

煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體是指在煙葉種植區(qū)域，以行政村為單位，依托煙草全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚優(yōu)質(zhì)土地資源，利用已建基礎(chǔ)設(shè)施，建立以煙為主、多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在一產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步向二、三產(chǎn)延伸推進(jìn)，帶動(dòng)煙葉產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民富裕[3]。

1.2 總體情況

巫溪煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)區(qū)域位于河北“鉆石”文峰國家級煙葉基地單元內(nèi)，其中核心煙田面積為208.67 hm2左右、多元產(chǎn)業(yè)基地43.33 hm2。綜合體集標(biāo)準(zhǔn)化煙葉收購點(diǎn)、育苗工場、烘烤設(shè)施、生物質(zhì)燃燒顆粒加工廠、農(nóng)家肥加工廠、“生態(tài)農(nóng)莊”、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)等設(shè)施資源為一體，并建有多元產(chǎn)品銷售終端“巫溪小店”，業(yè)態(tài)豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條完整。

1.3 基本思路

按照“以煙葉為主體，合作社為紐帶，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，普惠煙農(nóng)”的工作主線，圍繞合作社創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)營模式改革，形成了“843”總體規(guī)劃：圍繞主業(yè)降本，確立了“以煙為主，重在服務(wù)，資源共享，穩(wěn)定發(fā)展”的工作思路，逐步構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)、人力資源調(diào)配、物資保障、產(chǎn)品經(jīng)銷、金融互助、技術(shù)推廣、項(xiàng)目承接、專業(yè)化服務(wù)等八大服務(wù)中心，促進(jìn)主業(yè)減工降本、提質(zhì)增效，豐富重慶“渝金香”煙葉品牌內(nèi)涵；圍繞輔業(yè)創(chuàng)收，確立了以“小步快走，風(fēng)險(xiǎn)可控，抱團(tuán)取暖，穩(wěn)妥發(fā)展”的工作思路，整合全縣資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)社會(huì)成熟企業(yè)，打造四大實(shí)體企業(yè)，促進(jìn)綜合體健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；圍繞“綠色、安全、生態(tài)、高效”發(fā)展理念，積極探索煙田土壤保育改良、綠色生態(tài)立體防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展三大實(shí)用技術(shù)，逐步形成了一條綠色循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

2 運(yùn)行模式

2.1 整合社會(huì)企業(yè)資源

采取“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，由合作社參股成熟社會(huì)企業(yè)，整合資源，共建“生態(tài)農(nóng)莊”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園，建成集設(shè)施果蔬種植、綠色防控、農(nóng)技傳播以及農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷藏、休閑觀光為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分借助成熟社會(huì)企業(yè)的優(yōu)勢提升煙區(qū)綜合體內(nèi)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2.2 組建子公司

基于風(fēng)險(xiǎn)控制、成本核算等因素，由合作社出資成立金皇生物科技有限公司、巫溪縣巫寧農(nóng)業(yè)有限公司、巫溪縣金皇生物質(zhì)顆粒加工廠3家子公司，以便于爭取縣政府涉農(nóng)政策扶持，從而進(jìn)一步提高全縣優(yōu)質(zhì)資源整合程度，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展。金皇生物科技有限公司專門從事農(nóng)家肥生產(chǎn)，服務(wù)于農(nóng)田土壤保育；巫溪縣金皇生物質(zhì)顆粒加工廠專門從事新型生物質(zhì)燃燒顆粒生產(chǎn)，服務(wù)于煙葉烘烤；巫溪縣巫寧農(nóng)業(yè)有限公司專門從事多元產(chǎn)品銷售終端建設(shè)與電商平臺(tái)運(yùn)營，培育“巫溪小店”區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品公共品牌，聯(lián)合縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，落實(shí)產(chǎn)品整合升級、質(zhì)量把控、商標(biāo)注冊等，并與浙江香溢好禮、渝煙連鎖、蟻農(nóng)網(wǎng)等行業(yè)內(nèi)外平臺(tái)合作，逐步實(shí)現(xiàn)銷售渠道共享共建。

2.3 整合資源

立足主業(yè)減工降本、多元產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收，依托合作社平臺(tái)，積極創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，并借助行業(yè)設(shè)施、煙技隊(duì)伍優(yōu)勢和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，充分利用煙農(nóng)、煙田資源，采用“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，開展煙菜套種、輪作等；利用閑置烤房資源烘烤西蘭花、辣椒、香菇等初加工農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)綜合體內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3 主要做法

3.1 強(qiáng)化組織保障，統(tǒng)一規(guī)劃推進(jìn)

巫溪煙草公司積極爭取縣政府支持，將煙葉產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)亍笆奈濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，配套基本煙田保護(hù)以及高標(biāo)準(zhǔn)煙田打造等政策，并出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)文件及煙葉核心示范區(qū)打造文件，整合涉農(nóng)資金重點(diǎn)對四大經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)、煙葉產(chǎn)業(yè)、多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施配套等進(jìn)行資金扶持。其中，先后補(bǔ)貼農(nóng)家肥加工場建設(shè)150萬元，補(bǔ)貼生物質(zhì)燃燒顆粒加工廠400萬元，補(bǔ)貼新建和改建生物質(zhì)燃料烤房73座142.4萬元。同時(shí)，將區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品公共品牌“巫溪小店”明確交由合作社的獨(dú)資公司運(yùn)營，并配套補(bǔ)貼208萬元用于線下實(shí)體店和線上電商平臺(tái)建設(shè)。

3.2 堅(jiān)持以煙為主，做強(qiáng)煙葉主業(yè)

堅(jiān)持以煙為核心，在做大做強(qiáng)煙葉主業(yè)上下足功夫，夯實(shí)煙葉產(chǎn)業(yè)在綜合體內(nèi)的優(yōu)勢地位。巫溪綜合體采取以合作社創(chuàng)新發(fā)展為主體、專業(yè)化服務(wù)延伸和多元項(xiàng)目拓展為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展模式，在縱向上拓展服務(wù)職能，在橫向上拓寬經(jīng)營范圍，持續(xù)提升煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化服務(wù)能力和組織水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。建立全縣產(chǎn)業(yè)綜合示范基地，集現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、科研試驗(yàn)、綠色防控、成果轉(zhuǎn)化、合作社多元產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)示范功能于一身，打造產(chǎn)業(yè)綜合體新名片。運(yùn)營“八大服務(wù)中心”，由村委會(huì)集中流轉(zhuǎn)土地152.75 hm2，占綜合體煙田面積的59.21%，形成35個(gè)集中連片的種植單元；開展煙田土地整理66.1 hm2，翻耕、起壟、打孔、培土、植保和除草等環(huán)節(jié)100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，移栽、覆膜、施肥和中耕環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到50.19%；煙農(nóng)戶均規(guī)模達(dá)4.01 hm2，平均用工控制在270個(gè)/hm2以內(nèi)。綜合體內(nèi)真正形成規(guī)模種植、集約經(jīng)營、專業(yè)分工、信息支撐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)格局。

3.3 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做實(shí)多元產(chǎn)業(yè)

圍繞煙葉主業(yè)，以合作社為主體，積極引入各類社會(huì)市場主體，充分利用行業(yè)資源優(yōu)勢，以市場訂單為先導(dǎo)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極為煙農(nóng)拓展收入來源。綜合體圍繞 “彭莊—青龍—黃陽—萬樂—金魚”核心煙區(qū)環(huán)線，綜合配套四大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，即8 000 t生物質(zhì)顆粒加工場、5 000 t優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥加工場、9.33 hm2生態(tài)農(nóng)莊、“巫溪小店”實(shí)體店，結(jié)合煙菜套種、大棚葡萄、大棚草莓、大棚南瓜等多元產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和空間閉環(huán)。同時(shí)，依托“巫溪小店”電商平臺(tái)，借助渝魯消費(fèi)扶貧政策，上游采取訂單生產(chǎn)方式，引導(dǎo)煙農(nóng)對巫溪臘肉、干貨炒貨、雜糧面食、休閑食品、養(yǎng)生健康、手工藝品和水果蔬菜等七大系列100余件特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝；下游積極參加渝交會(huì)、渝魯消費(fèi)扶貧對接會(huì)，并在巫溪縣城、重慶電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立實(shí)體店，形成產(chǎn)供銷、農(nóng)工商學(xué)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

3.4 牢記惠農(nóng)宗旨，發(fā)揮惠農(nóng)效益

以合作社為依托，完善利益分配機(jī)制，通過主業(yè)增收、輔業(yè)創(chuàng)收、社企分紅、勞務(wù)用工等多種方式，大幅提升煙農(nóng)生產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性、要素性收入水平。巫溪綜合體創(chuàng)新經(jīng)營模式，采取合作社獨(dú)資、吸納社會(huì)資本參股等模式組建四家“合作社+”經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)值2 140萬元。各經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)行過程中，農(nóng)戶除了通過參與產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和勞務(wù)用工等方式實(shí)現(xiàn)直接創(chuàng)收以外，實(shí)體經(jīng)營利潤還通過股份分紅、項(xiàng)目參與等方式直接匯入合作社可分配盈余“資金池”，并在年終依據(jù)合作社章程對扣除盈余公積后的利潤進(jìn)行分紅，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)普惠受益。近年來，合作社分紅金額屢創(chuàng)新高，尤其是2020年分紅總額達(dá)63.95萬元。綜合測算售煙收入、非煙增收、合作社分紅、勞務(wù)用工等，煙農(nóng)平均產(chǎn)值達(dá)174 155.25元/hm2。

4 主要成效

4.1 穩(wěn)住煙葉主業(yè)

在煙葉計(jì)劃逐年下調(diào)、煙葉價(jià)格多年未變動(dòng)、生產(chǎn)成本逐年上升的大背景下，通過產(chǎn)業(yè)綜合體的打造，形成了穩(wěn)定的“煙+N”產(chǎn)業(yè)體系和空間閉環(huán)。煙農(nóng)忙時(shí)種煙、閑時(shí)種菜、臨時(shí)務(wù)工、年終分紅，全年有產(chǎn)業(yè)可依、有“活路”可做、有收入可獲，大幅提升了煙田復(fù)種指數(shù)、資源集約率和設(shè)施利用率，煙田平均收入達(dá)到10 500.0元/hm2以上。得益于產(chǎn)業(yè)綜合體奠定的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，河北中煙與巫溪戰(zhàn)略合作更加穩(wěn)固，真正穩(wěn)定了煙葉產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定了核心煙區(qū)、穩(wěn)定了基本煙農(nóng)。

4.2 助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程

在產(chǎn)業(yè)綜合體的引領(lǐng)下，試點(diǎn)區(qū)域已形成集特色效益農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等于一體的產(chǎn)購銷、農(nóng)工商一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式[4-5]。尤其是“巫溪小店”電商平臺(tái)，通過整合縣內(nèi)資源，打造開發(fā)銷售貧困戶、貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，與縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收，有效帶動(dòng)全縣200余戶貧困戶脫貧。作為縣政府委托的監(jiān)管指導(dǎo)單位，巫溪煙草在促農(nóng)增收、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作上多次得到相關(guān)部門的肯定與政策支持，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的進(jìn)程。

4.3 提升自主品牌市場認(rèn)知度

“巫溪小店”依托巫溪縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過產(chǎn)品開發(fā)，資源整合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、包裝、商標(biāo)，在扶貧類農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已具有一定知名度。特別是在“空中扶貧逐夢小康”公益扶貧活動(dòng)上，“巫溪小店”進(jìn)入西部航空打造的“空中扶貧禮包”名目，其產(chǎn)品作為優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品在航機(jī)上進(jìn)行銷售；在重慶大學(xué)城舉辦的巫溪縣“消費(fèi)扶貧 與愛同行”農(nóng)特產(chǎn)推介啟動(dòng)會(huì)上，《重慶日報(bào)》、中國農(nóng)網(wǎng)、華龍網(wǎng)、黨報(bào)頭條等各大新聞媒體對巫溪小店進(jìn)行了專題報(bào)道，提升了品牌知名度和美譽(yù)度；“巫溪小店”產(chǎn)品先后在“5·18”渝中嗨購直播節(jié)和央視財(cái)經(jīng)頻道“鴻洋”組合直播間上架；“巫溪小店”直播帶貨志愿者團(tuán)隊(duì)獲得重慶市團(tuán)市委“山茶花”脫貧攻堅(jiān)志愿者“網(wǎng)絡(luò)帶貨”比賽二等獎(jiǎng)；2020年8月以來，“巫溪小店”46種農(nóng)副產(chǎn)品被國扶辦認(rèn)定為扶貧產(chǎn)品，并成功入駐扶貧“832平臺(tái)”和中國社會(huì)扶貧網(wǎng)重慶館，兩個(gè)扶貧平臺(tái)銷售額已突破120萬元。目前，“巫溪小店”累計(jì)銷售額已突破2 000萬元，連續(xù)兩年被巫溪縣人民政府評選為巫溪縣“十佳示范網(wǎng)店”。

5 結(jié)語

巫溪煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)整合了全縣優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮煙草行業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)煙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，體現(xiàn)了要素集聚的較高水平，促進(jìn)了煙田、勞動(dòng)力、社會(huì)企業(yè)、科研院校等多方資源深度整合，在合作社改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)、自主品牌打造、多元產(chǎn)品渠道融合等方面進(jìn)行了積極深入的探索與實(shí)踐，立足合作社創(chuàng)新發(fā)展，拓展服務(wù)范圍，革新經(jīng)營模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，著重于推進(jìn)煙葉生產(chǎn)專業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，促進(jìn)主業(yè)減工降本，提質(zhì)增效；整合社會(huì)企業(yè)優(yōu)勢資源，建立多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展種苗培育、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)支撐等保障體系，開展煙菜套作項(xiàng)目助推煙農(nóng)增收；組建農(nóng)家肥加工廠和生物質(zhì)顆粒燃料加工廠經(jīng)濟(jì)實(shí)體，緊盯煙葉土壤保育和烘烤兩個(gè)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)煙區(qū)土壤保育和清潔能源烘烤；建立銷售終端，創(chuàng)立自有“巫溪小店”農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，拓寬多元產(chǎn)品銷售渠道。立足主業(yè)，注重融合，強(qiáng)化基地，瞄準(zhǔn)市場，在煙區(qū)形成一條綠色循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展之路，有力促進(jìn)了煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到了穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)的根本目的，夯實(shí)了煙葉產(chǎn)業(yè)根基。同時(shí)，形成了一定的經(jīng)驗(yàn)供煙區(qū)產(chǎn)業(yè)總體建設(shè)提供參考。一是對接黨政，尋求支持。瞄準(zhǔn)打造煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體定位，在市局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，巫溪煙草主動(dòng)融入，找準(zhǔn)定位，積極對接行業(yè)企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、縣級部門，要政策、尋支持，對經(jīng)濟(jì)實(shí)體、土壤保育、土地流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目積極爭取政府專項(xiàng)扶持資金，并推動(dòng)將“巫溪小店”納入縣政府年度工作報(bào)告重點(diǎn)項(xiàng)目以及全市系統(tǒng)促農(nóng)增收典型案例，為煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)提供了強(qiáng)力支持。二是發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源。充分發(fā)揮煙區(qū)行業(yè)優(yōu)勢、煙農(nóng)優(yōu)勢，整合政府和社會(huì)成熟企業(yè)資源，以合作社為主體，建立風(fēng)險(xiǎn)可控的合作模式，強(qiáng)化基地建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量管控，推進(jìn)安全認(rèn)證，增強(qiáng)多元產(chǎn)品賣點(diǎn)和吸引力，打通多元產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)了煙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。