朱 靖，李明建，吳 昊

(宿遷學(xué)院，江蘇 宿遷 223800)

21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)65 歲及以上老齡人口比例不斷提高，養(yǎng)老壓力不斷增加。 根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)鄉(xiāng)村60 歲以上的老年人占比約為23.81%，65 歲以上老年人口占比約為17.72%[1]。 農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)老年人口的主要聚集地區(qū)，老年人口占比大，養(yǎng)老領(lǐng)域需求大，但因農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)較低，農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)一直沒(méi)能得到有效發(fā)展。 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，“打工經(jīng)濟(jì)”的興起，農(nóng)村地區(qū)越來(lái)越多的年輕人更加趨于前往城市就業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致近些年來(lái)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老形式發(fā)生了較大改變，大量留守老人出現(xiàn)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求[2]。

農(nóng)村互助養(yǎng)老模式作為一種較為新型的養(yǎng)老模式，因其適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)存在的養(yǎng)老資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等現(xiàn)實(shí)因素所導(dǎo)致的養(yǎng)老困難問(wèn)題，在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)得以推廣并取得了一定成效，在社會(huì)上取得一定的認(rèn)可度。 本文針對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的社會(huì)認(rèn)可度進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷212 份，回收調(diào)查問(wèn)卷200 份，問(wèn)卷回收率94.3%，其中有效問(wèn)卷200 份，有效率100%。

一、 不同群體對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式認(rèn)可度的調(diào)查結(jié)果與分析

本次“農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老模式社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查”就農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的推廣可行性、成效認(rèn)可度、模式自身優(yōu)勢(shì)與不足等方面進(jìn)行調(diào)查分析。 筆者將調(diào)查的對(duì)象分別從年齡層面和城鄉(xiāng)居民層面進(jìn)行了調(diào)查分析。

(一)不同年齡段群體對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式認(rèn)可度調(diào)查

本次調(diào)研將受訪群體分為“青年群體”“中年群體”“老年群體”三個(gè)部分，“青年群體”共計(jì)72 人，占比36%；“中年群體”共計(jì)80 人，占比40%；“老年群體”共計(jì)48 人，占比24%。

“青年群體”對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的認(rèn)可度在三個(gè)群體中最高，對(duì)互助養(yǎng)老模式的運(yùn)行、發(fā)展普遍持有一種積極態(tài)度，“青年群體”中認(rèn)為此模式的發(fā)展前景廣闊、大有可為的人占比高達(dá)94.4%。 對(duì)待如“肥鄉(xiāng)互助幸福院養(yǎng)老模式”“時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式”“守村人模式”等農(nóng)村互助養(yǎng)老模式在部分農(nóng)村地區(qū)取得成就的認(rèn)可度普遍較高。 同時(shí)，就此模式自身的優(yōu)勢(shì)和不足方面，這一群體對(duì)待互助養(yǎng)老模式持有一種積極取長(zhǎng)補(bǔ)短、努力填補(bǔ)不足以完善農(nóng)村互助養(yǎng)老模式運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)模式發(fā)展的樂(lè)觀態(tài)度。

“中年群體”作為家庭養(yǎng)老義務(wù)的主要承擔(dān)者，對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式取得的成績(jī)也表現(xiàn)出較高的認(rèn)同感，其中52 人表現(xiàn)出對(duì)這一模式發(fā)展的期望，占“中年群體”的65%。 但同時(shí)也有11 人對(duì)這一模式持懷疑態(tài)度，占比13.8%。 長(zhǎng)期以來(lái)，“家庭養(yǎng)老”一直是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域的主流，中年人作為家庭的“頂梁柱”，肩負(fù)著“養(yǎng)老養(yǎng)小”的主要責(zé)任。農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的出現(xiàn)，減輕了這一群體的孝養(yǎng)壓力，可將這一群體從傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式的軟性“道德限制”中解放出來(lái)。 但僅通過(guò)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式實(shí)行取得的個(gè)例成果，難以使得這一群體完全認(rèn)可這一模式。 此外，這一群體也反映出對(duì)此模式存在的專業(yè)性不足、資金來(lái)源不穩(wěn)定等問(wèn)題的憂慮。

“老年群體”是互助養(yǎng)老模式的主要參與群體，對(duì)互助養(yǎng)老模式的實(shí)際情況也有著最深的體會(huì)。 這一群體對(duì)待農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老模式的認(rèn)可度出現(xiàn)了“兩極分化”的情況。 48 名老年受訪對(duì)象中有54%的老年人表現(xiàn)出對(duì)互助養(yǎng)老模式的高度認(rèn)同，有39.5%的老年人表現(xiàn)出對(duì)互助養(yǎng)老模式的漠不關(guān)心。 思想層面上的家庭養(yǎng)老的認(rèn)知固化與接受新型養(yǎng)老模式的認(rèn)知缺位成為部分老年人對(duì)待農(nóng)村互助養(yǎng)老模式持消極態(tài)度的主要因素。

(二)城鄉(xiāng)群體對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式認(rèn)可度調(diào)查

本次調(diào)查有針對(duì)性地向部分城鎮(zhèn)居民發(fā)放了問(wèn)卷，旨在擴(kuò)大調(diào)查對(duì)象的屬地范圍。 調(diào)查結(jié)果顯示，40 位城鎮(zhèn)被調(diào)查對(duì)象中，25%的城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的實(shí)踐表現(xiàn)出認(rèn)可；45%的城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式抱有一種樂(lè)觀的態(tài)度；但也有30%的城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的實(shí)踐抱有一種消極、觀望態(tài)度。

相比較農(nóng)村地區(qū)的受訪對(duì)象而言，城鎮(zhèn)地區(qū)受訪者對(duì)待農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老模式較多持有一種觀望態(tài)度。 一方面，城鎮(zhèn)居民渴望看到一種新型的普惠的養(yǎng)老模式在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)并推廣，減輕農(nóng)村地區(qū)乃至全社會(huì)的養(yǎng)老壓力、提高養(yǎng)老資源利用效率。另一方面，城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式持有一種觀望態(tài)度，對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式能否解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題有所懷疑。

二、 影響農(nóng)村互助養(yǎng)老模式社會(huì)認(rèn)可度的主要因素

農(nóng)村互助養(yǎng)老模式因其自身試點(diǎn)取得了不錯(cuò)的成效，再加上地方政府的高度重視與大力宣傳，獲得了一定程度的社會(huì)認(rèn)可。 但因這一模式還存在權(quán)責(zé)不明、資金來(lái)源不穩(wěn)定、農(nóng)村居民傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的束縛等問(wèn)題，使得該模式的社會(huì)認(rèn)可度有待提升。

(一)積極因素

本次調(diào)查中，在影響農(nóng)村互助養(yǎng)老模式社會(huì)認(rèn)可度的積極因素中，“部分農(nóng)村率先推行互助養(yǎng)老模式并取得成效”“專業(yè)機(jī)構(gòu)逐漸進(jìn)入農(nóng)村互助養(yǎng)老領(lǐng)域”“政府對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的高度重視與大力宣傳”三種因素占比較高。 “社會(huì)公眾自發(fā)了解農(nóng)村互助養(yǎng)老模式”“社會(huì)公益機(jī)構(gòu)帶動(dòng)”因素僅分別占比14.5%和11%。 本部分就前三種占比較高的積極因素進(jìn)行分析。

首先，部分農(nóng)村率先推行互助養(yǎng)老模式并取得成效。 本次調(diào)查結(jié)果顯示，有26.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為部分農(nóng)村率先推行互助養(yǎng)老模式并取得成效的案例效應(yīng)是影響這一模式社會(huì)認(rèn)可度的重要積極因素。 近些年來(lái)，為緩解農(nóng)村養(yǎng)老壓力，各地基層政府、公益機(jī)構(gòu)相繼尋求新型養(yǎng)老模式介入農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域。 近些年來(lái)，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)探索建設(shè)“村集體辦得起，老人住得起，政府支持得起”的“肥鄉(xiāng)互助幸福院養(yǎng)老模式”，并在全區(qū)推廣。 此外，“肥鄉(xiāng)互助幸福院養(yǎng)老模式”實(shí)施中，相關(guān)組織不斷加強(qiáng)同村鎮(zhèn)集體場(chǎng)所如醫(yī)務(wù)室、圖書(shū)館的聯(lián)系，加強(qiáng)互助幸福院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大互助幸福院規(guī)模，創(chuàng)建以“互助幸福院”為載體的多種社會(huì)管理新模式。該模式的發(fā)展受到較為積極的評(píng)價(jià)。

其次，政府對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的高度重視與大力宣傳。 調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為地方政府在農(nóng)村互助養(yǎng)老模式認(rèn)可度提升中發(fā)揮重要作用的調(diào)查對(duì)象達(dá)47 人之多，占總數(shù)的23.5%。 農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展有利于解決我國(guó)農(nóng)村基層政府的養(yǎng)老壓力。同時(shí)，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式本身對(duì)環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平要求不高，以“在地養(yǎng)老”的模式特點(diǎn)與“老人互助”的運(yùn)行理念，更符合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老年人口“安土重遷”的思想認(rèn)知與因“打工經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)因素。 地方政府在此模式的發(fā)展中，扮演著一個(gè)引導(dǎo)者、推動(dòng)者的角色。 政府的宣傳也更加容易使社會(huì)公眾認(rèn)可這一模式的運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展理念，有利于引起社會(huì)大眾關(guān)注農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，加深對(duì)這一模式的理解。

最后，專業(yè)機(jī)構(gòu)逐漸進(jìn)入農(nóng)村互助養(yǎng)老領(lǐng)域。49 名問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象認(rèn)為專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入能夠更好地使農(nóng)村互助模式獲得大眾認(rèn)可，這一比例為24.5%。 隨著農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的知名度不斷提高、農(nóng)村社會(huì)不斷發(fā)展、政府不斷推出相關(guān)政策支持農(nóng)村互助養(yǎng)老模式發(fā)展，部分專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)關(guān)注并加入農(nóng)村互助養(yǎng)老領(lǐng)域。 專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的介入，為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的實(shí)施提供了專業(yè)性的人才資源、先進(jìn)的運(yùn)行理念、穩(wěn)定的資金來(lái)源，很大程度上解決了農(nóng)村互助養(yǎng)老模式存在的各種問(wèn)題，使得農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展形勢(shì)煥然一新。 例如:專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)村老年人群健康知識(shí)匱乏的問(wèn)題，可以提供專業(yè)服務(wù)資源，滿足農(nóng)村老年人的健康服務(wù)需求；對(duì)空巢老人，將其聚集起來(lái)，通過(guò)志愿培訓(xùn)以及適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)管理，形成固定的老年志愿者隊(duì)伍，搭建老年人之間互助互養(yǎng)的新平臺(tái)，增強(qiáng)相互間的心理慰藉和熟識(shí)度，豐富老年人的休閑娛樂(lè)生活，使其達(dá)到“老有所樂(lè)”[3]。

(二)消極因素

針對(duì)影響農(nóng)村互助養(yǎng)老模式社會(huì)認(rèn)可度的消極因素調(diào)查結(jié)果顯示，“資金來(lái)源不足，專業(yè)化程度普遍較低”“傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛，認(rèn)知缺位影響”“法律制度不健全，權(quán)責(zé)分配不明確”三種因素占比相對(duì)較高。 “模式參與的老年人群生活水平質(zhì)量的差異”因素僅占9.5%。 本部分就前三種占比較高的消極因素進(jìn)行分析。

1. 資金來(lái)源不足，專業(yè)化程度普遍較低

資金是農(nóng)村互助養(yǎng)老模式運(yùn)行的基礎(chǔ)，有80 名即40%的調(diào)查對(duì)象從經(jīng)濟(jì)層面出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式“資金來(lái)源不足，專業(yè)化程度較低”是這一模式難以獲得社會(huì)大眾認(rèn)可的重要因素。 相較于城市而言，大多農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢。 部分農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，僅依賴于政府的保障機(jī)制以及農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 但由于村集體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及政府資金支持力度有限，互助養(yǎng)老模式所依賴的一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在數(shù)量以及來(lái)源穩(wěn)定性上都難以得到保障，以至于模式推廣規(guī)模受限[4]。 面對(duì)農(nóng)村日益嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，僅依靠地方政府的財(cái)政支持作為這一模式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)來(lái)源難以滿足農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老需求。 沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，模式運(yùn)行所需的人才資源、設(shè)施資源、基礎(chǔ)物資難以得到保障，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式自身的專業(yè)性也就難以得到保障。

2. 法律制度不健全，權(quán)責(zé)分配不明確

法律制度是維護(hù)制度健康穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，有47 人認(rèn)為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式法律制度的不健全是導(dǎo)致社會(huì)大眾不認(rèn)可的重要因素，占總?cè)藬?shù)的23.5%。 以村民自治組織為主的農(nóng)村基層組織，是農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的運(yùn)行管理主體和具體組織者，承擔(dān)著互助養(yǎng)老的管理責(zé)任，維護(hù)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的正常運(yùn)營(yíng)秩序[5]。 但因?yàn)槲覈?guó)互助養(yǎng)老領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)尚未完善，互助養(yǎng)老權(quán)責(zé)體系還在構(gòu)建之中，在互助養(yǎng)老模式的運(yùn)行中，難免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致有損老年人群體利益的問(wèn)題。

3. 傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛，認(rèn)知缺位影響

調(diào)查中有54 人認(rèn)為傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛是阻礙社會(huì)大眾認(rèn)可農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的重要因素，這一比例為27%。 幾千年以來(lái)，“血緣制”的宗族觀念一直影響著中國(guó)人的思想觀念。 因這種宗族觀念孕育而生的“家庭養(yǎng)老”模式經(jīng)過(guò)千年歷史的積淀、發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)推行的主流養(yǎng)老模式。 傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”被農(nóng)村地區(qū)居民認(rèn)為是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的最優(yōu)解，部分農(nóng)村老齡人口面對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式時(shí)，存在一種天然的抵觸心理。

三、 促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老模式發(fā)展的實(shí)踐路徑

(一)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的互助養(yǎng)老模式經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本土化發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式仍處于實(shí)踐探索階段，體制不完善，模式試點(diǎn)推廣緩慢。 農(nóng)村互助養(yǎng)老模式最早產(chǎn)生于國(guó)外，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域而言是一種“舶來(lái)品”。 德國(guó)的“多代屋”最早是民間自發(fā)探索，后經(jīng)政府介入推動(dòng)，以“多代屋”為核心形成了一種互助養(yǎng)老制度。 截至2020 年末，德國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了五百多個(gè)“多代屋”，其工作人員約有1.6 萬(wàn)名，其中志愿者大概占2/3[6]。 我們?cè)谔剿靼l(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的同時(shí)，可以學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 同時(shí)，我們要注意發(fā)展屬于自己的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，促進(jìn)自身發(fā)展。

(二)著力推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，填補(bǔ)認(rèn)知缺位

受傳統(tǒng)“家庭本位”的宗族觀念影響，家庭養(yǎng)老模式一直是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的主流養(yǎng)老模式，子女親養(yǎng)父母的養(yǎng)老觀念不僅在許多老齡人口思想中根深蒂固，甚至一度困擾著許多農(nóng)村地區(qū)中年勞動(dòng)力。一方面是孝養(yǎng)的責(zé)任，一方面是生活的壓力，二者難以得到很好的兼顧。 同時(shí)，這種認(rèn)知缺位也使得這類人群很難接受農(nóng)村互助養(yǎng)老模式這種“舶來(lái)品”。我們應(yīng)該積極推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)這類群體從固有的思想理念中解脫出來(lái)，使得農(nóng)村家庭所有成員充分理解互助養(yǎng)老模式“以老幫老、鄰里互助”的互助理念。

(三)建立有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制，完善權(quán)責(zé)分配制度

推動(dòng)互助養(yǎng)老模式的持續(xù)發(fā)展，必須完善互助養(yǎng)老模式運(yùn)行機(jī)制，建立有效的監(jiān)督反饋制度。 一方面，要有一套關(guān)于互助養(yǎng)老的完備法律制度，完善權(quán)責(zé)分配制度，做到有制可依、有規(guī)可循[7]；另一方面，農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老模式運(yùn)行機(jī)制的建立、實(shí)施過(guò)程中，要積極尋求社會(huì)組織和群眾的支持。 同時(shí)，為了確保這一模式的健康穩(wěn)定運(yùn)行，保證老年人的切身利益，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式必須做好老人自身利益的訴求反饋，即以服務(wù)老人為宗旨，建立監(jiān)督和反饋機(jī)制。 在確?；ブB(yǎng)老模式建立和透明公開(kāi)運(yùn)行的同時(shí)，提升社會(huì)大眾的參與度、積極性，保證互助養(yǎng)老模式健康運(yùn)行。

(四)多渠道進(jìn)行宣傳，做好模式自身的宣傳工作

農(nóng)村互助養(yǎng)老模式因?yàn)橛兄拇罅π麄?，在社?huì)上獲得了一定的認(rèn)知度。 在信息化快速發(fā)展的今天，我們可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，達(dá)到面向全社會(huì)宣傳農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的效果。 我們?cè)趯?duì)外充分利用大眾媒介宣傳的同時(shí)，也可以在村民中通過(guò)進(jìn)村宣傳、懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式積極宣傳農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，幫助村民轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步擴(kuò)大互助養(yǎng)老在農(nóng)村地區(qū)的影響[8]。

四、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式正處于從試點(diǎn)到推廣的過(guò)渡階段。 繼續(xù)推廣實(shí)施農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，仍需不斷完善模式自身的發(fā)展、運(yùn)行機(jī)制。 在政府、公眾、模式管理者以及模式參與群體的共同努力下，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式有望成為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。