文志勇

(湖南文理學院，湖南 常德 415000)

為了建設(shè)節(jié)約型高校，實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展，需要從新能源視角開展能源管理，從減少能耗支出的角度促使高校能源管理質(zhì)量的提升。由于高校的能源管理范圍較大，關(guān)于定性和定量方面難以進行明確的劃分，這就為后勤能源管理工作帶來了諸多的困難。新時期背景下，高校應(yīng)積極開發(fā)并利用新能源，完善節(jié)能監(jiān)管體系，對能源進行實時監(jiān)測，使能源的利用達到最大化。

一、新能源背景下高校后勤能源管理存在的問題

(一)能源浪費現(xiàn)象嚴重

高校能源屬于一種福利性消費，包括教學科研、辦公等部分，水電的消耗并沒有明確的指標，使用人員不用繳費。由于這種與個人利益無直接關(guān)系的機制，出現(xiàn)“長明燈”“常流水”等現(xiàn)象，且空調(diào)、電爐從早開到晚。此外，學生宿舍的用水用電也沒有明確的指標，浪費現(xiàn)象也非常嚴重，如不在鍋爐旁打水，而燒“熱得快”，導(dǎo)致學校消耗雙倍的能源。這不僅是一種資源的浪費，也會帶來嚴重的安全隱患。諸如此類的能源浪費現(xiàn)象，是高校后勤能源管理不到位的體現(xiàn)，這是構(gòu)建新型能源管理機制應(yīng)突破的重要障礙。

(二)節(jié)能制度不完善

高校組織領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致后勤部門的管理人員對能源管理工作的認知程度較低，再加上缺乏能源消耗的統(tǒng)一標準，這就導(dǎo)致他們的工作積極性不高，缺乏有效的管理手段來開展工作，日常工作僅限于抄電表、水表及維修等工作。隨著近年來高校教育的不斷發(fā)展，學校用于教學和科研的水電經(jīng)費支出大幅度增長，且為了增加招生形式、校辦企業(yè)等工作的開展，增加了不少的基建項目，導(dǎo)致學校能源管理的任務(wù)也越來越重。高校的節(jié)能管理制度難以適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，評估機制也不符合新時代節(jié)能型校園構(gòu)建的標準，導(dǎo)致學校的節(jié)能管理效率低下[1]。

(三)學?；A(chǔ)設(shè)施落后

目前，很多高校能源計算基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，由此造成高校的水電費超高，且也無法厘清是誰消耗的。高校在計劃體制下建設(shè)的給排水、電力、供氣等基建設(shè)置也相對老化，存在管道銹蝕、滴漏的現(xiàn)象，造成資源的浪費。此外，供電系統(tǒng)的問題最為突出，雖然電網(wǎng)會進行改造，但增容發(fā)展難以適應(yīng)學?？蒲泄ぷ鞯拈_展需要，經(jīng)常由于超負荷、線路老化等原因造成停電事故。

(四)節(jié)能改造投入力度不足

在后勤能源管理方面，高校對新能源的資金投入力度不足。由于高校經(jīng)費緊張，難以保障后勤部門的支出，再加上高校全員節(jié)能意識不強，對節(jié)能改造項目的實施更是不利，導(dǎo)致新能源的開發(fā)與利用項目被停滯，難以實現(xiàn)高效節(jié)能[2]。

二、新能源背景下高校后勤能源管理的內(nèi)涵及意義

在我國落實節(jié)能減排措施的背景下，高校應(yīng)主動承擔自己的責任和義務(wù)，為國家的低碳發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。高校后勤管理部門應(yīng)樹立低碳發(fā)展的新理念，將節(jié)能低耗滲透到工作目標中，致力于實現(xiàn)低碳校園建設(shè)目標。

(一)內(nèi)涵

近年來，極端氣候的頻頻發(fā)生，給人們的財產(chǎn)和生命安帶來了很大的威脅。中國作為一個人口大國，提出了綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會的總策略，強調(diào)社會經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)注意轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進節(jié)能減排?；诖耍咝Ｔ谀茉垂芾矸矫鎽?yīng)基于低碳發(fā)展理念，開發(fā)與利用新能源，加強節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，從而推進高校的可持續(xù)發(fā)展。在辦學發(fā)展的過程中，應(yīng)以降低能源消耗為目標，基于低碳節(jié)能的指導(dǎo)思想，將綠色環(huán)保貫徹到具體的工作中。此外，在引入新能源的過程中，應(yīng)做好低碳理念的宣傳和教育，增強高校全員的低碳意識，從而內(nèi)化為個人的行為，為高校后勤能源管理工作的順利開展提供條件[3]。

(二)意義

在社會化大環(huán)境下，建設(shè)節(jié)約型校園是“十二五”期間的重要課題，國家相關(guān)政策也在進一步促進節(jié)約型校園的建設(shè)。高校應(yīng)責無旁貸地履行自身的社會責任，在后勤管理工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，為構(gòu)建節(jié)約型低碳校園做出應(yīng)有的貢獻。與此同時，基于節(jié)能低耗理念開展能源管理工作是對自身發(fā)展的客觀要求，不僅降低了成本，提高了效率，而且也更符合科學管理的要求。通過將低耗管理落實到人，有助于高校后勤管理服務(wù)質(zhì)量的提升，對增強高校全員節(jié)能意識具有積極意義。

三、新能源背景下高校后勤能源管理的有效策略

(一)完善管理制度，構(gòu)建后勤能源管理長效機制

制度是高校后勤部門開展低耗管理的重要基石與保證，也為新能源技術(shù)開發(fā)提供了制度支持。高校的后勤管理工作機關(guān)應(yīng)當結(jié)合學校具體情況和特點建立切實可行的管理制度，把責任落實到人，從而形成有效的考評激勵機制。首先，提升學校領(lǐng)導(dǎo)對新能源利用問題的關(guān)注度，并充分發(fā)揮學校自身節(jié)能型高校建設(shè)倡導(dǎo)者的積極作用，重視學校各項資源的利用，真正將節(jié)能管理作為大事來抓，構(gòu)建多層管理結(jié)構(gòu)；其次，強化目標管理，減少基礎(chǔ)能源開支。后勤管理部門應(yīng)基于往年的水電氣支出情況，制定明確的節(jié)能指標，將具體的指標分發(fā)到各管理部門的手中，并通過分級考核的方式建立獎懲分明的激勵機制，從而調(diào)動后勤管理部門工作人員的積極性，促使其在實際工作中踐行節(jié)能低耗理念；再次，引入能源管理體系，實現(xiàn)資源的合理配置。為了有效提高資源的利用率，應(yīng)對能源管理的內(nèi)部過程和外部過程進行明確的規(guī)定，構(gòu)建科學的能源管理體系，從制度層面推進能源管理工作的順利實施。具體來說，應(yīng)制定科學的節(jié)能政策，形成完善的節(jié)能機制，實現(xiàn)供水、供電、供暖的商品化管理，可以按面積計量收費，突出能源管理服務(wù)性與商品化的融合；最后，要使能源監(jiān)督管理體系更具備合法性，構(gòu)建科學的能源績效評價制度是迫在眉睫的大事，而能源績效管理體系建立后各職能部門人員既有執(zhí)行職責的權(quán)力，同時又有貫徹和實施指標化管理體系和相應(yīng)配套規(guī)章制度的義務(wù)。在推行的過程中也要整理師生的建議并適時做出回應(yīng)，同時也要對實施的成效做出評價。另外，為合理解決水資源浪費的現(xiàn)象，學校教職工、校內(nèi)外企業(yè)人員等的生活用水及用電情況參照國家統(tǒng)一的收費政策，按年收取，由后勤管理部門進行結(jié)算。由此，從制度層面構(gòu)建后勤能源管理的長效機制[4]。

(二)加強新能源宣傳，提高管理人員的節(jié)能意識

首先，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念。要想真正意義上轉(zhuǎn)變師生的節(jié)能意識，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作列入各級校領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上，增強他們的憂患意識和學校主人翁意識，為新能源的開發(fā)與利用奠定思想基礎(chǔ)。高校可以利用校園網(wǎng)、廣播站、宣傳欄等載體宣傳節(jié)能知識，結(jié)合學校的發(fā)展特點，舉辦節(jié)能主題的知識競賽活動。通過轉(zhuǎn)變思想觀念，努力增強師生的節(jié)能意識，促進節(jié)能管理工作的順利開展。其次，將節(jié)能理念滲透到課堂教學環(huán)節(jié)中，將其納入教學體系中，并貫穿于學生學習的始終。這樣不僅能夠讓學生掌握節(jié)能方面的知識，還拓寬了他們的知識面，對其綜合素養(yǎng)的提升有著重要作用。最后，在開展節(jié)能低耗建設(shè)的過程中，還應(yīng)組織多種形式的活動，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道，大力宣傳節(jié)能生活理念，推廣節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)，營造濃厚的節(jié)能校園氛圍。高等學校要根據(jù)自己的特色和優(yōu)勢，在科研項目中引導(dǎo)與幫助高校教師、后勤科研人員進行節(jié)能技術(shù)改造課題的研發(fā)，推動成果的轉(zhuǎn)化和推廣，將科研和生產(chǎn)力相結(jié)合，推動高等學校開發(fā)節(jié)能領(lǐng)域。此外，還應(yīng)積極開展能源評估，為政府的能源決策奠定客觀、公正的基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)高校能源管理的系統(tǒng)性和合理性。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新后勤能源管理模式

校園建設(shè)是一項長遠的工作，也是一項復(fù)雜的工作。高校后勤管理部門在能源管理工作中，應(yīng)與其他部門緊密配合，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正將節(jié)能減排工作落到實處。首先，應(yīng)增加節(jié)能改造投資，在教學樓、實驗樓、辦公樓等場所安裝水表和電表，可以推廣使用IC，更好地對收費和指標進行管理。其次，投入人力物力，對耗能較高的設(shè)備進行普查與統(tǒng)計，確定具體的耗能指標。再次，后勤部門應(yīng)結(jié)合實際情況制定具體的方案，聯(lián)合教師和學生反饋的情況，制定針對性的節(jié)能措施，如對公共浴室清洗機械閘門的設(shè)計改變、更新室內(nèi)給水方式及鍍鋅管道、調(diào)整自動化泵流速和揚程等，同時還應(yīng)將白熾燈和能耗高的路燈更新為節(jié)能燈具。最后，還應(yīng)指導(dǎo)和促進教職工和校辦企業(yè)全面淘汰高耗能型裝置，并適時更換節(jié)能型裝置，積極推進“綠色照明”工程[5]。

(四)加大節(jié)能改造投入力度，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品

技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)是資源節(jié)約的必由之路，新能源背景下的高校后勤能源管理工作應(yīng)將生物技術(shù)、資源環(huán)境、能源利用放在優(yōu)先位置，發(fā)揮自身節(jié)能低耗技術(shù)開發(fā)方面的優(yōu)勢。高校低碳校園建設(shè)仍有很大的提升空間，需要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)的特長，應(yīng)用太陽能技術(shù)、光伏發(fā)電技術(shù)等，制定可行性的方案，更好地實現(xiàn)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的投入與使用。后勤服務(wù)系統(tǒng)設(shè)備陳舊問題是造成高耗能的主要原因，因此應(yīng)構(gòu)建智能管控系統(tǒng)。在此過程中，高校應(yīng)增加資金投入，加強節(jié)電器、人工智能控制鍋爐系統(tǒng)的應(yīng)用，從而達到節(jié)水節(jié)電的目的。

為了更好地貫徹落實國黨中央和公安部、住建部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型校園的有關(guān)要求，學校應(yīng)積極進行建筑節(jié)能監(jiān)測體系的構(gòu)建工作。并以該系統(tǒng)的建立為契機，逐步健全學校節(jié)能監(jiān)督管理制度，全面促進學校管理節(jié)能、科技節(jié)能和教育節(jié)能，逐步完成監(jiān)控系統(tǒng)由發(fā)掘節(jié)約潛能向產(chǎn)生真正節(jié)約效益的過渡。系統(tǒng)將通過對大量能源數(shù)據(jù)的綜合處理和計算，生成各種統(tǒng)計數(shù)表，以真實體現(xiàn)歷史能源對比情況和未來能源發(fā)展趨勢。能源統(tǒng)計管理平臺主要完成智能信息網(wǎng)關(guān)遠端數(shù)據(jù)收集、中間傳輸、平臺信息的管理、前臺信息數(shù)據(jù)的控制等職能。

(五)壯大后勤能源管理團隊，構(gòu)建完善的獎懲機制

首先，在高校的后勤能源管理中，學校應(yīng)重視后勤管理團隊建設(shè)，不斷增強后勤管理節(jié)能的思想意識，并針對學校后勤工作人員的實際狀況，根據(jù)國家高校后勤建設(shè)的改革與建設(shè)計劃綱要要求，根據(jù)學校后勤人員的實際，建立具有針對性、操作性的規(guī)定，以提高學生后勤管理的思維能力為主，將節(jié)約低耗思想貫徹到每位后勤管理人員的思想中，并從自身的實際工作中內(nèi)化成為節(jié)約低耗的切身經(jīng)驗，以提升后勤管理的科學化程度，形成高校后勤管理全員節(jié)約低耗工作的良好氛圍。

其次，高校的后勤能量管理工作包括了用水、用電、醫(yī)療保健、學生食宿等方面，而對這些管理工作的監(jiān)管，既需要有后勤企業(yè)和高校內(nèi)部的監(jiān)管，更要有相應(yīng)政府部門的監(jiān)管。與此同時，后勤能源管理部門還需要受到學校外部的監(jiān)管，并在內(nèi)外部共同監(jiān)管下，將高校后勤能源管理工作提升到更高的水準。

最后，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，構(gòu)建科學合理的資源節(jié)約績效評估制度，上至對學院領(lǐng)導(dǎo)班子的考評，下至對具體實踐運行工作的考評，使高等學校后勤節(jié)約低耗實現(xiàn)常規(guī)化、制度化、規(guī)范化管理模式，并通過獎懲制度和學校各個領(lǐng)域效益進行掛鉤，建立浪費有罰，資源節(jié)約激勵機制。高等學校的節(jié)能管理工作，是一項復(fù)雜而又周期較長的系統(tǒng)性建設(shè)工程，牽涉的方面相當廣泛，因此后勤能源管理成為學校節(jié)能建設(shè)工程的重要承擔者，不但要重視學校節(jié)能理念的傳播與推行，更要重視學校節(jié)能的貫徹實施，重視管理機構(gòu)和制度的建設(shè)健全，與時代掛鉤，實行制度化管理，為構(gòu)建資源節(jié)約型社會環(huán)境與友好型社會盡學校應(yīng)盡的責任。

(六)建立高校節(jié)能運行機制，推動高校的可持續(xù)發(fā)展

高校節(jié)能工作也是我國節(jié)能減排工作重要的一部分，師生的節(jié)約理念對在整個社會上建立節(jié)約風尚有著很大的推動和輻射意義。

首先，推廣應(yīng)用節(jié)電科技與商品。高校應(yīng)當建設(shè)或改善節(jié)電的校園建筑技術(shù)與設(shè)備，引入實用、智能的節(jié)電管理技術(shù)與信息監(jiān)控平臺，并逐漸清除、廢棄無效且高耗能的裝置與商品，并采用安全可靠、環(huán)境保護、節(jié)約的建筑材質(zhì)與裝置，如推廣或應(yīng)用無風負壓供水、中水處理系統(tǒng)等裝置，以及LED(感光二極管)照明、稀土節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)等商品，節(jié)省運營成本和增加效益。其次，進一步優(yōu)化能源消費內(nèi)部結(jié)構(gòu)。積極利用水電、燃氣、太陽能等潔凈再生能源，逐漸增加潔凈燃料在學校能源消費結(jié)構(gòu)中的比例，并逐漸減少燃煤在學校能源消費水平中的比例，著力構(gòu)建節(jié)儉、低碳、綠色、環(huán)保型的校園。最后，加強節(jié)能技術(shù)科學研究。高等學校應(yīng)充分發(fā)揮各自特色和資源的優(yōu)勢，在科學研究立項工作中積極引導(dǎo)和幫助教師進行節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新項目的研發(fā)，并主動開發(fā)新技術(shù)，在逐漸減少學校能耗的同時，著力推動新成果的轉(zhuǎn)化、實施，向全社會做好學校節(jié)約新科技和新商品的宣傳與應(yīng)用，從而促進了學校節(jié)約產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。高校能源管理在立足實際、著眼長遠、注重實效的基礎(chǔ)上，圍繞能源節(jié)約、提高能源利用率這個核心，積極推行管理體制改革。采取有力措施，為高校可持續(xù)發(fā)展提供可靠、有序的能源保障。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國高校后勤服務(wù)社會化改造進度的日益推進，高校后勤能源管理部門必須強化領(lǐng)導(dǎo)，堅定改革路線，進一步地在技術(shù)改造的層面上進行有效管理，從而節(jié)省水電方面的建設(shè)費用，并以此保證教學與辦公效能的提高。高校的后勤管理部門在節(jié)能降耗方面，應(yīng)加強對相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)，引入新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，探索新能源背景下能源管理工作新模式。這樣不僅能夠降低教學與教研成本，而且還能節(jié)約開支，促進高校的可持續(xù)發(fā)展。