齊海麗

(上海海洋大學(xué) 海洋文化與法律學(xué)院，上海 201306)

“青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)”。本科人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系到我國人才的整體培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)是大學(xué)的本質(zhì)職能，本科教育是大學(xué)的“根”和“本”，是綱舉目張的教學(xué)，在高等教育中具有戰(zhàn)略地位。課程是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的手段和工具。隨著我國對于高等教育質(zhì)量的重視，一些長期潛伏在高校教學(xué)實踐中的問題浮出水面。教學(xué)理念落伍、教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)方法落后的“水課”也隨之出現(xiàn)在公眾視野。與“水課”形成鮮明對比的“金課”概念在本科教育中成為了一個質(zhì)量標(biāo)桿，為本科教育教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)指明了方向。作為行政管理專業(yè)的基礎(chǔ)課，“西方行政學(xué)說史”課程教學(xué)創(chuàng)新注重問題導(dǎo)向，通過教學(xué)創(chuàng)新解決教學(xué)中的“痛點(diǎn)”問題。

一、金課建設(shè)的質(zhì)量意涵

教育部長陳寶生在2018年召開的全國高校本科教育工作會議上提出要提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，給大學(xué)生合理“增負(fù)”，增加學(xué)生學(xué)業(yè)的高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度，“兩性一度”隨之成為了高校課程建設(shè)的目標(biāo)指向。作為一個2018年才出現(xiàn)的學(xué)術(shù)用語，“金課”的內(nèi)涵和外延尚存在一些難以廓清的問題，但“金課”具有明確的問題導(dǎo)向和質(zhì)量意涵。根據(jù)學(xué)術(shù)界對于“金課”的概念詮釋，“金課”的質(zhì)量指標(biāo)包括以下四個方面的要素。

(一)明確的教學(xué)目標(biāo)

教學(xué)目標(biāo)是對課程教學(xué)所達(dá)到的效果的定量和定性規(guī)定，也是教學(xué)內(nèi)容設(shè)計和教學(xué)方式選擇的方向指引。明確的教學(xué)目標(biāo)使教學(xué)活動得以有效開展，對教學(xué)質(zhì)量的提高具有根本性的作用。專業(yè)學(xué)習(xí)的目標(biāo)就是要學(xué)生掌握整體知識和知識點(diǎn)之間關(guān)系。受過此類訓(xùn)練，學(xué)生們既能進(jìn)行抽象思維，也能進(jìn)行具象思維；既能理解抽象概念，也能分析具體事實。明確的教學(xué)目標(biāo)能為學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)提供方向，也有利于增強(qiáng)學(xué)生的高階思維訓(xùn)練?！八n”之“水”，在于其只是知識的淺層教學(xué)，止步于低階思維；“金課”之為“金”，就在于其雖然以低階思維為基礎(chǔ)但卻在進(jìn)一步的知識深度理解之后進(jìn)行高階思維的訓(xùn)練。

(二)“兩性一度”的教學(xué)要求

教學(xué)目標(biāo)為教師如何教和學(xué)生怎樣學(xué)指明了方向。宏觀方向的指引要與具體的微觀行動策略相結(jié)合，才能產(chǎn)生最佳效果?！敖鹫n”的高質(zhì)量主要體現(xiàn)在它對課程提出的“創(chuàng)新性、高階性、挑戰(zhàn)度”的要求，簡稱“兩性一度”。國內(nèi)很多大學(xué)專業(yè)課程設(shè)置存在著嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，且教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)形式單一、教學(xué)效果不盡如人意。鑒于此，金課建設(shè)強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法改革的統(tǒng)一，教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”相統(tǒng)一。所謂“高階性”指的是課程要注重學(xué)生高階思維模式的培養(yǎng)和開發(fā)，實現(xiàn)知識、能力與素質(zhì)的有效融合。所謂“挑戰(zhàn)度”指的是課程要深挖教學(xué)內(nèi)容實質(zhì)，實現(xiàn)理論知識與政策實踐的有機(jī)結(jié)合?！案唠A性”和“挑戰(zhàn)度”的共同點(diǎn)都拒絕簡單、重復(fù)，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生能力的培養(yǎng)和思維模式的開發(fā)?！皠?chuàng)新性”指的是教學(xué)理念與時俱進(jìn)，課程內(nèi)容緊跟時代步伐，適時進(jìn)行更新，注重教學(xué)手段現(xiàn)代化。在教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)形式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)師生互動，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的個性化，從而體現(xiàn)一定的創(chuàng)新性?！皠?chuàng)新性”與“挑戰(zhàn)度”的共同點(diǎn)在于都對教學(xué)內(nèi)容提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)教師教育教學(xué)能力的提升和改進(jìn)。

(三)先進(jìn)的教學(xué)手段

信息社會賦予了教學(xué)工作者以新的責(zé)任和使命，教師要學(xué)會將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段相結(jié)合。傳統(tǒng)教學(xué)方法更注重師生互動，便于教師掌控教學(xué)進(jìn)度，及時調(diào)整和修正。傳統(tǒng)授課模式時間與空間較為固定且靈活性不強(qiáng)，造成個性化學(xué)習(xí)需求難以得到滿足。豐富的教學(xué)內(nèi)容需要先進(jìn)的教學(xué)手段和教學(xué)工具來承載和傳播，才能達(dá)到最佳的教學(xué)效果。站在學(xué)術(shù)前沿的教師除了做好科研信息的動態(tài)把握，還要善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)。教師要充分發(fā)揮信息社會的資源優(yōu)勢，將傳統(tǒng)課堂講授與現(xiàn)代多媒體教學(xué)相結(jié)合，緊跟時代步伐，做到課件內(nèi)容豐富、課件更新及時。同時還需要通過采用慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)方式，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。比如，MOOC和SPOC都是高等教育模式探索中的全新嘗試。SPOC(Small Private Online Course)意即“小規(guī)模限制性在線課程”模式強(qiáng)調(diào)課程整體規(guī)劃與翻轉(zhuǎn)課堂的設(shè)計，成為當(dāng)下高等教育模式創(chuàng)新的重要載體。[3]

(四)以“學(xué)生為中心”的教學(xué)理念

20世紀(jì)50年代美國心理學(xué)家卡爾·羅杰斯通過長期教學(xué)實踐調(diào)研，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)模式的師生關(guān)系類似于“水壺與茶杯”的關(guān)系，教師的教學(xué)就是簡單地把水壺里的水倒入茶杯，學(xué)生在教學(xué)中完全被動，這種做法缺少師生互動，不利于教學(xué)效果的提升。羅杰斯認(rèn)為要改變這種狀況，要以“學(xué)生為中心”。大學(xué)是一個啟迪智慧、激發(fā)想象力的地方。教師不應(yīng)該以機(jī)械式的方式傳遞知識，而應(yīng)該以具有想象力的方式將知識傳遞。教師要學(xué)會激發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)展?！耙越處煘橹行?、以課程為中心、以課堂為中心”的“老三中心”的教育理念必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)變?！耙詫W(xué)生為中心”體現(xiàn)在學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師是學(xué)習(xí)活動的設(shè)計者、學(xué)習(xí)環(huán)境的營造者、學(xué)習(xí)過程的輔導(dǎo)者。教育目標(biāo)必須依據(jù)受教育者本身的行為和需求做出。 教育是引導(dǎo)個體體會生活的藝術(shù)，要強(qiáng)化“以學(xué)生為中心”的教育理念，教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注點(diǎn)從教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)向?qū)W生主體。

二、“西方行政學(xué)說史”課程教學(xué)的“痛點(diǎn)”問題

“西方行政學(xué)說史”課程以梳理行政管理專業(yè)在西方的發(fā)展歷程和學(xué)術(shù)演變?yōu)橹饕虒W(xué)內(nèi)容，是行政管理專業(yè)學(xué)生獲取專業(yè)知識的基礎(chǔ)性課程。通過本門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能系統(tǒng)地了解行政管理思想在西方的發(fā)展歷程，夯實專業(yè)基礎(chǔ)。每門課程都存在教學(xué)“痛點(diǎn)”問題，只有摸準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，才能對癥下藥，從而達(dá)到藥到病除的效果?！拔鞣叫姓W(xué)說史”課程學(xué)生學(xué)習(xí)的“痛點(diǎn)”主要是內(nèi)容抽象、知識龐雜、難以入門，并對后續(xù)課程引起連鎖反應(yīng)。對標(biāo)金課建設(shè)的“兩性一度”的要求，“西方行政學(xué)說史”課程教學(xué)的痛點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)課程目標(biāo)指向不夠明確清晰

行政管理專業(yè)對標(biāo)新農(nóng)科和新文科建設(shè)要求，基于學(xué)生為中心、產(chǎn)出為導(dǎo)向和可持續(xù)發(fā)展理念，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生具有行政管理理論知識和方法，具備現(xiàn)代公共管理知識和技能，能勝任黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的行政管理等工作的德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。作為行政管理專業(yè)的基礎(chǔ)性課程，“西方行政學(xué)說史”在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮了重要作用。本課程遵循價值塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)的“三位一體”設(shè)計思路,在知識傳授中實現(xiàn)專業(yè)目標(biāo)和思政目標(biāo)的有機(jī)融合。在知識傳授方面，“西方行政學(xué)說史”通過介紹行政管理專業(yè)理論的基本內(nèi)容及其歷史演變、最新進(jìn)展，使學(xué)生掌握國內(nèi)外行政管理的基本理論、行政改革的主要做法、行政變革的基本趨勢。該門課程提供的理論框架和知識體系可以為行政管理專業(yè)學(xué)生提供深厚的專業(yè)基礎(chǔ)。在能力培養(yǎng)方面，本門課程結(jié)合廣泛的理論、學(xué)科前沿動態(tài)的學(xué)習(xí)和實踐實訓(xùn)，實現(xiàn)專業(yè)基礎(chǔ)、學(xué)科前沿、現(xiàn)實案例的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生具備解決行政管理專業(yè)實際問題的能力。在價值塑造方面，本門課程對標(biāo)社會主義核心價值觀，增強(qiáng)學(xué)生們的愛國主義精神和政治認(rèn)同感。這三個目標(biāo)從宏觀上規(guī)定了學(xué)生在學(xué)習(xí)本課程后所達(dá)到的知識技能水平和能力要求，制定了課程思政的育人要求，符合專業(yè)教學(xué)要求和課程思政要求。但課程專業(yè)教學(xué)目標(biāo)比較宏觀，未能充分體現(xiàn)該門課程的特殊性，與其他專業(yè)課，比如“公共管理學(xué)”“行政組織學(xué)”的專業(yè)教學(xué)目標(biāo)的相似度較高，課程教學(xué)目標(biāo)個性化色彩不鮮明。貫徹執(zhí)行到教師的教學(xué)實踐和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中存在著一定的難度。教學(xué)目標(biāo)的宏觀和籠統(tǒng)在一定程度上制約了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，并對學(xué)習(xí)效果的提升產(chǎn)生了負(fù)面影響。

(二)課程教學(xué)的“兩性一度”存在偏差

對標(biāo)金課建設(shè)提出的“兩性一度”要求，“西方行政學(xué)說史”存在著課程高階性不足、課程挑戰(zhàn)度不高、課程創(chuàng)新性不足等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.課程高階性不足

“西方行政學(xué)說史”的課堂授課任務(wù)極為繁重，學(xué)生需要在24次課內(nèi)消化掉半個世紀(jì)之久的學(xué)術(shù)發(fā)展思想，而且這些學(xué)術(shù)思想抽象晦澀，記憶難度很大?；诖朔N學(xué)情，教師在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計方面，尤其是課堂講授環(huán)節(jié)，以學(xué)術(shù)思想介紹為主，旨在提高學(xué)生批判思維和用以高階思維訓(xùn)練的教學(xué)環(huán)節(jié)偏少，課程的高階性明顯不足。教師只滿足于將教材中淺薄的知識內(nèi)容傳授給學(xué)生，學(xué)生被動接受零碎的知識，無法產(chǎn)生思想的火花，由此產(chǎn)生了課堂高階性不足的問題。

2.課程挑戰(zhàn)度不強(qiáng)

作為梳理學(xué)術(shù)發(fā)展歷程的史學(xué)類課程，“西方行政學(xué)說史”教學(xué)內(nèi)容相對較為固定，教師進(jìn)行內(nèi)容擴(kuò)充和資料補(bǔ)充的空間較小。本門課程的教學(xué)內(nèi)容龐雜、教學(xué)任務(wù)繁重，為了完成教學(xué)任務(wù)，教師傾向于照本宣科，教學(xué)內(nèi)容的安排和選擇挑戰(zhàn)度不高，缺少將理論知識與政策實踐相結(jié)合的教學(xué)案例設(shè)計。教師通過期末閉卷考試和讀書筆記相結(jié)合的形式，對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢驗。考核形式較為單一和固定，不利于學(xué)生自主性的發(fā)揮和挑戰(zhàn)度的提高。

3.課堂創(chuàng)新性不足

基于教學(xué)內(nèi)容龐雜、學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重的教學(xué)實際，理論講授是“西方行政學(xué)說史”的主要教學(xué)方法，課堂較為沉悶，教學(xué)效果不理想。教學(xué)形式和教學(xué)方法較為單一，師生互動性不強(qiáng)，課程創(chuàng)新性不強(qiáng)。本課程教學(xué)形式以課堂講授為主，24次課堂教學(xué)有20次課都是以教師理論講授的形式開展。作為對單元學(xué)習(xí)內(nèi)容的歸納總結(jié)，教師僅安排4次課堂討論總體呈現(xiàn)次數(shù)少、學(xué)生參與度低、教學(xué)效果不理想等問題。在課堂討論議題的設(shè)置、課堂討論環(huán)節(jié)的安排以及課堂匯報質(zhì)量的評定等方面，教師思維模式比較固化，缺乏創(chuàng)意，與學(xué)生的互動性不強(qiáng)。

(三)在線課程建設(shè)尚處于摸索階段

信息化時代對課程教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)。“西方行政學(xué)說史”充分利用在線教學(xué)的契機(jī)，對課程進(jìn)行了在線建設(shè)。在原有EOL、URP教學(xué)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托泛雅平臺完成了在線教學(xué)資源的更新等工作，初步滿足了學(xué)生對線上學(xué)習(xí)的需求。但該門課程的在線課程建設(shè)處于較為初級的階段，目前僅僅停留在了視頻錄制、通知發(fā)布、資料上傳等淺層面的工作。對于在線教學(xué)優(yōu)質(zhì)視頻的制作、泛雅教學(xué)平臺功能的挖掘、在線教學(xué)資源的整合等工作，尚處于摸索和嘗試階段?！拔鞣叫姓W(xué)說史”課程微視頻的選取和制作還較為粗放，尚未做到精細(xì)化。本門課程如何將26位學(xué)者的學(xué)術(shù)思想呈現(xiàn)在學(xué)生面前，仍然是教學(xué)工作者需要深入思考的問題。教師過度關(guān)注課堂教授，對于課后學(xué)生如何利用泛雅平臺完成作業(yè)、測試等關(guān)注度不高，從而導(dǎo)致對在線教學(xué)平臺功能發(fā)掘不足。

(四)“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念執(zhí)行不到位

“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念要求教師關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，適時對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式進(jìn)行調(diào)整。授課教師僅能看到自己講授課程的“冰山一角”，對于本門課程與其他課程的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以及學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的知識點(diǎn)重復(fù)等現(xiàn)象了解也不充分，導(dǎo)致教師對學(xué)生的真實學(xué)習(xí)需求把握不準(zhǔn)，對教學(xué)痛點(diǎn)停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的片面認(rèn)知中?！耙詫W(xué)生為中心”的教學(xué)理念還體現(xiàn)在課程思政方面。本門課程注重立德樹人，強(qiáng)調(diào)課程思政。但對課程思政元素的挖掘不深入，思政結(jié)合點(diǎn)單純聚焦在代表性學(xué)者的人格魅力和科研精神等，對于西方行政學(xué)說在中國制度場域中的適用性，以及如何培養(yǎng)學(xué)生們的反思和批判精神，建構(gòu)中國特色社會主義話語體系等課程思政元素挖掘方面則略顯欠缺。實際上，這些內(nèi)容對于課程思政元素的挖掘和課程思政工作的推進(jìn)至關(guān)重要，而這也在很大程度上反映了“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念執(zhí)行不到位的問題。

三、金課建設(shè)背景下“西方行政學(xué)說史”的教學(xué)創(chuàng)新

“西方行政學(xué)說史”教學(xué)改革以建設(shè)一流課程建設(shè)為目標(biāo)，緊扣“教學(xué)內(nèi)容”和“教學(xué)模式”兩個關(guān)鍵點(diǎn)開展線上線下混合教學(xué)改革，實現(xiàn)課程專業(yè)目標(biāo)與德育目標(biāo)的融合、教學(xué)內(nèi)容與課程思政元素的融合、傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合及理論講授與案例講解的融合。該門課程從教學(xué)目標(biāo)、課程內(nèi)容和教學(xué)方式等三個方面入手，全面深化了課程內(nèi)涵，破解了專業(yè)課學(xué)習(xí)枯燥的困局，提升了專業(yè)課品質(zhì)。

(一)細(xì)化課程教學(xué)目標(biāo)

本門課程為學(xué)習(xí)者系統(tǒng)地梳理了西方行政學(xué)發(fā)展史上的學(xué)術(shù)思想，重在培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生對行政管理理論基礎(chǔ)知識的理解和掌握程度。此門課程的開設(shè)目的在于承前啟后，既有效承接了前端專業(yè)基礎(chǔ)課程的知識體系，又有效對接了后續(xù)方向限選課的知識脈絡(luò)。對接學(xué)校新文科建設(shè)的辦學(xué)定位，依據(jù)應(yīng)用型人才的行政管理專業(yè)培養(yǎng)定位，本課程以打造“兩性一度”金課建設(shè)為目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，提高學(xué)生的實踐技能，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)知。

本課程教學(xué)目標(biāo)既著眼于近期的課堂教學(xué)效果提升，又致力于長遠(yuǎn)的學(xué)生綜合素質(zhì)提升。課程從知識、能力和情感三個維度構(gòu)建了課程的教學(xué)目標(biāo)體系。

一是在知識維度方面，課程提供的理論框架和知識體系使學(xué)生正確理解西方行政學(xué)在發(fā)展過程中的學(xué)派分野、主題之爭及研究趨勢；把握行政管理制度和方法的發(fā)展進(jìn)程及原因，從多元化的行政變革中獲得啟示，從而加深對行政管理活動普遍規(guī)律和研究方法的認(rèn)識，提升學(xué)生對學(xué)科價值的認(rèn)知。

二是在能力維度方面，通過對課程所學(xué)的理論進(jìn)行歸納總結(jié)，結(jié)合案例教學(xué)和讀書活動，學(xué)生能夠運(yùn)用帕金森定律和彼得原理等知識分析政府機(jī)構(gòu)改革的頑疾，對公共部門的人事行政工作形成清晰的認(rèn)知，能夠用政策科學(xué)知識評價公共政策，增強(qiáng)學(xué)生分析和解決社會問題的能力。

三是在情感維度方面，該門課程將立德樹人作為根本任務(wù)，將傳授知識、培養(yǎng)能力與價值觀塑造相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。該門課程的思政目標(biāo)體現(xiàn)為行為規(guī)范的遵守、職業(yè)道德的弘揚(yáng)、社會價值的認(rèn)同等方面。通過專業(yè)教學(xué)中的價值引領(lǐng)，使得學(xué)生對公共部門從業(yè)者的行為規(guī)范和職業(yè)操守有更進(jìn)一步的認(rèn)知，并能在日常學(xué)習(xí)中自覺遵守，從而培養(yǎng)具有時代使命感和社會責(zé)任心的公共事務(wù)管理者。

(二)優(yōu)化課程內(nèi)容體系

從人類獲取知識的用途角度，可以將知識分為資料性的知識和科學(xué)性的知識。資料性的知識把人類以往經(jīng)驗的成果壓縮精簡，并記錄成可用的形式，作為提供學(xué)習(xí)體會的工具。與資料性的知識相對應(yīng)，科學(xué)性的知識代表著完美無缺的知識成果——知識的極致。“西方行政學(xué)說史”通過梳理不同時期西方行政學(xué)代表學(xué)者的觀點(diǎn)和理論，為學(xué)生提供了大量的資料性知識，這些知識要求學(xué)生記憶和理解，并能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用。通過借鑒和使用這些學(xué)術(shù)思想，形成特定的研究流派和研究成果，以科學(xué)性的知識形式為學(xué)生們呈現(xiàn)了理論界的知識成果。

“西方行政學(xué)說史”教學(xué)內(nèi)容極為龐雜，該門課程要求學(xué)生們在一個學(xué)期48課時的學(xué)習(xí)過程中，完成對26位學(xué)者的學(xué)術(shù)思想的記憶和理解，這些內(nèi)容的時間跨度較大，涵蓋了19世紀(jì)末到20世紀(jì)70年代對推動行政管理學(xué)科發(fā)展的西方行政學(xué)者的學(xué)術(shù)思想，同時這些思想抽象，比如“政治與行政兩分法”“公共選擇理論”等需要學(xué)生具備一定的理論抽象能力。為了讓學(xué)生真正學(xué)到知識，教師在遵循學(xué)生成長規(guī)律和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化課程內(nèi)容體系。

1.提煉學(xué)科思想，重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容

學(xué)術(shù)思想是古老的，但學(xué)術(shù)的發(fā)展又是常新的。本課程在充分尊重學(xué)術(shù)思想發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政管理專業(yè)最新研究進(jìn)展和成果，從宏觀層面上將學(xué)術(shù)思想分為基礎(chǔ)知識與理論、基本原理與方法、應(yīng)用與實踐三個層次，有效地克服了重視學(xué)術(shù)思想介紹、輕視理論應(yīng)用與實踐的弊端。在內(nèi)容講授環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照這三個層面的劃分標(biāo)準(zhǔn)，合理有序地安排三個層面相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容比例，并對理論應(yīng)用與實踐環(huán)節(jié)予以強(qiáng)化。

2.結(jié)合政策發(fā)展實踐，重新梳理知識點(diǎn)

為了提高教學(xué)質(zhì)量，教師需要精煉教學(xué)內(nèi)容，擠干課程中的“水分”，使教學(xué)內(nèi)容及時、全面地反映行政管理發(fā)展趨勢和最新動態(tài)。為此，授課教師對知識進(jìn)行了模塊化切割，系統(tǒng)梳理了與學(xué)生學(xué)習(xí)及政策實踐結(jié)合緊密的知識點(diǎn)，在課堂教學(xué)中予以重點(diǎn)講解，比如彼得原理、漸進(jìn)決策和公共選擇理論等。這些內(nèi)容與當(dāng)下的政策實踐結(jié)合緊密，有利于增強(qiáng)學(xué)生們的理論與實踐相結(jié)合的能力，同時也為學(xué)生本科畢業(yè)論文的寫作提供了選題參考和范圍指引。

3.融合知識、能力與思維，創(chuàng)新課程內(nèi)容

“西方行政學(xué)說史”融合課程知識體系與能力培養(yǎng)、思維提升，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

一是在課程知識體系方面，這種知識體系的創(chuàng)新體現(xiàn)在內(nèi)容重構(gòu)、擴(kuò)寬知識深度和選取教學(xué)案例等三個層面。教師根據(jù)課程特點(diǎn)和學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，對教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p所帶來的教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)重組，這是第一層面的知識體系創(chuàng)新；在對教學(xué)內(nèi)容深度理解的基礎(chǔ)上，對原理性的知識和通識性的概念進(jìn)行深層解讀，拓寬知識的深度，這是第二層面的知識體系創(chuàng)新；第三層面則主要體現(xiàn)在教學(xué)案例的選取。通過與政策實踐和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)合緊密的案例選取，豐富學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的體驗，提高他們運(yùn)用課程知識解釋政治現(xiàn)象和解決現(xiàn)實問題的能力。

二是在能力培養(yǎng)方面，這種能力的培養(yǎng)由低到高包括以下三個層面：基礎(chǔ)性能力培養(yǎng)、問題分析和解決能力以及綜合性能力。第一層面，基礎(chǔ)性能力，這是大部分課程都要求學(xué)生具備的基礎(chǔ)性能力。這種能力包括文獻(xiàn)閱讀能力、語言表達(dá)能力、邏輯思維能力、信息檢索能力、團(tuán)隊合作能力。按照這些要求，教師重點(diǎn)選取有助于學(xué)生相關(guān)能力培養(yǎng)的書籍作為課外閱讀書目，并以分組討論的形式綜合考查學(xué)生們的文獻(xiàn)搜集能力和團(tuán)隊合作能力；第二層面，蘊(yùn)含在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)矩陣中的問題分析和問題解決能力。這種能力的培養(yǎng)主要通過大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的申報、小論文撰寫、畢業(yè)論文選題等環(huán)節(jié)來予以體現(xiàn)和強(qiáng)化；第三層面，在基礎(chǔ)性能力和專業(yè)知識能力結(jié)合基礎(chǔ)上的綜合性能力。這種綜合性能力以前兩種能力的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，并貫穿于學(xué)生日常學(xué)習(xí)的始終，對學(xué)生的就業(yè)工作和人生規(guī)劃都具有至關(guān)重要的影響。

三是在思維提升方面，這種思維方式蘊(yùn)含在課程知識和結(jié)構(gòu)體系以及相應(yīng)的專業(yè)能力中。在知識體系建構(gòu)和能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，教師要注重學(xué)生高階思維模式的培養(yǎng)和訓(xùn)練，要明確環(huán)境和氛圍構(gòu)建的具體目標(biāo)和基本途徑，綜合分析教學(xué)內(nèi)容和各教學(xué)環(huán)節(jié)在構(gòu)建過程中的作用和關(guān)系，在課程教學(xué)過程中逐步建立起相應(yīng)的環(huán)境和氛圍。環(huán)境和氛圍的構(gòu)建過程就是一個思維培養(yǎng)過程，教師要基于實際情況有效地進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

(三)加強(qiáng)教學(xué)方式改革

在線教學(xué)是基于網(wǎng)絡(luò)媒介的教學(xué)活動，這種教學(xué)理念和教學(xué)模式有助于扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)課堂教學(xué)單一授課、灌輸式教學(xué)的弊端，可以拓寬學(xué)生的知識面，增強(qiáng)線上和線下課程的互動，提升教學(xué)興趣?！拔鞣叫姓W(xué)說史”課程內(nèi)容龐雜，單純依靠課堂教學(xué)環(huán)節(jié)無法達(dá)到良好的授課效果。學(xué)生需要養(yǎng)成良好的課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而保證學(xué)習(xí)成效。結(jié)合這個“學(xué)習(xí)”痛點(diǎn)，授課教師充分利用學(xué)生碎片化時間，積極推進(jìn)在線課程建設(shè)。

本門課程的在線設(shè)計，意在更新教學(xué)資源，豐富教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)教學(xué)的時效性和應(yīng)用性，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)提供多角度的、全方位的、適時更新的資源。教師充分發(fā)揮教學(xué)平臺作用，建設(shè)一體化教學(xué)模式，通過泛雅平臺建設(shè)，形成視頻發(fā)布、資料下載、即時通信、作業(yè)庫制作一體化教學(xué)模式。為了增加教學(xué)的實效性和應(yīng)用性，教師在泛雅教學(xué)平臺應(yīng)增加課外教學(xué)資源，這些課外教學(xué)資源聚焦于行政實務(wù)探究、公共政策案例分析、公務(wù)員知識學(xué)習(xí)、行測考試等內(nèi)容。同時，教師也要積極發(fā)掘和使用泛雅平臺的教學(xué)通知發(fā)布、作業(yè)庫制作等功能?？紤]到專業(yè)知識的體系性和模塊化特點(diǎn)，教師通過錄制視頻、在線討論、微信群的形式，形成基于任務(wù)驅(qū)動的“課前導(dǎo)學(xué)—課中互動—課后反饋”在線教學(xué)的“三部曲”，使得教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計既符合“碎片化”學(xué)習(xí)特點(diǎn)，又體現(xiàn)課程知識體系的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)本質(zhì)。

(四)構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的多維度整合課程體系

依據(jù)金課的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，授課教師本著以“學(xué)生為中心”的原則，教學(xué)過程中，加強(qiáng)與學(xué)生互動交流，在將知識傳授給學(xué)生的同時，也使得學(xué)生掌握了有效解決問題所需要的資料和信息。教師及時開展教學(xué)反思，根據(jù)教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)。同時，注重本課程與其他專業(yè)課程間的關(guān)聯(lián)度，并能結(jié)合實際生活和一些視頻資料讓學(xué)生更了解相關(guān)知識。以“學(xué)生為中心”的教學(xué)理念還體現(xiàn)在課程思政工作所發(fā)揮的價值引領(lǐng)作用。本門課程對照課程思政建設(shè)的目標(biāo)和要求，發(fā)揮課堂的價值引領(lǐng)作用，做好課程思政工作，實現(xiàn)價值塑造、能力培養(yǎng)和知識傳授三位一體的教學(xué)目標(biāo)。“西方行政學(xué)說史”在課程體系的設(shè)計和安排方面，既遵循專業(yè)課知識體系的規(guī)律，還發(fā)掘思政元素，提煉和歸納思政要點(diǎn)，將思政育人貫穿到專業(yè)課程教學(xué)環(huán)節(jié)中，在知識傳授中實現(xiàn)專業(yè)課和思政教育的有機(jī)融合。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上，有效發(fā)掘課程德育要素，將歷史敘事與社會現(xiàn)實結(jié)合，將學(xué)者個人成長與價值引領(lǐng)結(jié)合，將學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)與社會發(fā)展相結(jié)合，通過案例講授、課堂討論的方式讓學(xué)生近距離看待學(xué)術(shù)大家，使得學(xué)生敬仰學(xué)術(shù)、熱愛專業(yè)、求真務(wù)實。本門課程授課要點(diǎn)與思政內(nèi)容的融入體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一， 對標(biāo)社會主義核心價值觀，增強(qiáng)學(xué)生的愛國主義精神和政治認(rèn)同感?！拔鞣叫姓W(xué)說史”屬于一門介紹西方學(xué)術(shù)經(jīng)驗并應(yīng)用于中國實踐的課程。西方國家的政治制度、社會文化都與中國迥異。因此，如何做好課堂的價值引領(lǐng)，在西方主流價值傳播中為學(xué)生做好德育工作和價值傳播工作，就顯得極為重要?！拔鞣叫姓W(xué)說史”的課程思政工作落腳在中國特色話語體系構(gòu)建層面，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國家政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績，以中國治理實踐為突破口，豐富行政管理專業(yè)實踐體驗，講好中國故事，厚植愛國情懷。以公共精神為己任，培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)世濟(jì)民、誠信服務(wù)的職業(yè)素養(yǎng)。

第二， 發(fā)掘?qū)W者們的人格魅力，做好學(xué)生的價值引領(lǐng)。教師串聯(lián)起不同歷史時期的學(xué)術(shù)巨匠，引導(dǎo)學(xué)生從他們身上學(xué)會敢為天下先的創(chuàng)新精神、刻苦鉆研的學(xué)術(shù)品質(zhì)、勤奮認(rèn)真的人格魅力。通過直接而具體的事實，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，引導(dǎo)他們從枯燥乏味的理論教學(xué)中發(fā)掘出大有裨益的德育素材。

第三，展示蘊(yùn)含思政素材的現(xiàn)實案例，豐富學(xué)生的情感體驗。通過向?qū)W生展示蘊(yùn)含思政元素的案例素材，以課堂討論的形式，引發(fā)學(xué)生理性思考和感悟，最終實現(xiàn)情感認(rèn)同和價值認(rèn)同。

四、結(jié)語

在紐曼看來，大學(xué)的目的不在道德，也不在宗教，而在于理智[8]。大學(xué)專業(yè)課教學(xué)既要教會學(xué)生知識，還要開啟他們的心智?！拔鞣叫姓W(xué)說史”課程在金課建設(shè)背景下，對課程質(zhì)量建設(shè)進(jìn)行了有益的探索。該門課程對標(biāo)學(xué)校新農(nóng)科建設(shè)，將課程思政貫穿于教學(xué)設(shè)計和實施的全過程，充分發(fā)掘課程思政元素，培養(yǎng)新農(nóng)科建設(shè)要求下學(xué)生的社會主義核心價值觀和政治認(rèn)同感。

教學(xué)創(chuàng)新不是一勞永逸的，大學(xué)課程教學(xué)改革一直在行進(jìn)的路上。在課程教學(xué)創(chuàng)新的漫漫求索過程中，教師要深度思考如何實現(xiàn)教與學(xué)的深度融合，使學(xué)生真正學(xué)以致用，增強(qiáng)技能；如何進(jìn)一步實現(xiàn)課堂教學(xué)與價值引領(lǐng)的深度融合，讓學(xué)生從專業(yè)知識中汲取養(yǎng)分，實現(xiàn)課程育人，真正構(gòu)筑起“以學(xué)生為中心”的課程質(zhì)量保障體系。教學(xué)工作者更需要具備創(chuàng)新的精神和意識，增強(qiáng)自身的授課技能，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法改革的統(tǒng)一，推進(jìn)課程教學(xué)質(zhì)量的提升。