趙金幣 戚霽 華北理工大學(xué)

人社部門(mén)指的是人力資源和社會(huì)保障局，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人社部門(mén)的信息化建設(shè)與發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，人社部門(mén)要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，著手當(dāng)下，放眼未來(lái)，主動(dòng)地進(jìn)行自我改革，提高人社部門(mén)的信息化建設(shè)水平和管理效能。信息化建設(shè)要把好工程質(zhì)量關(guān)，使人社部門(mén)從傳統(tǒng)的運(yùn)行模式向信息化智能化的模式轉(zhuǎn)型，發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代先進(jìn)科技的優(yōu)勢(shì)，提高人社部門(mén)的信息化建設(shè)水平，明確發(fā)展方向，發(fā)揮自身重要職能，為社會(huì)民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下人社部門(mén)信息化建設(shè)的內(nèi)容

人社部門(mén)的信息化建設(shè)和發(fā)展，指的是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)為依據(jù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理的格局，整合和集中數(shù)據(jù)信息進(jìn)行業(yè)務(wù)的綜合處理，將人社部門(mén)有關(guān)的職能和業(yè)務(wù)綜合起來(lái)，在信息資源的集中調(diào)配和精準(zhǔn)處理中提高人社部門(mén)的運(yùn)行效率，例如勞動(dòng)監(jiān)督，人事管理，薪資待遇管理等多個(gè)層面。在人社部門(mén)的信息化建設(shè)中要進(jìn)行合理的業(yè)務(wù)分配，提高人社部門(mén)的業(yè)務(wù)辦理效率和專(zhuān)業(yè)化水平，構(gòu)建起自主式的業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，實(shí)踐智慧化的服務(wù)，推動(dòng)政府職能部門(mén)信息化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高政府部門(mén)的智慧化水平

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下人社部門(mén)信息化建設(shè)的必要性

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境促進(jìn)了人社部門(mén)管理模式的創(chuàng)新

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，人社部門(mén)的信息化建設(shè)與發(fā)展已成為必然趨勢(shì)，因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)的環(huán)境下，人社部門(mén)信息化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人社一體化信息的全面覆蓋，突破了時(shí)間和空間的約束。人社部門(mén)的信息化建設(shè)可以構(gòu)建起統(tǒng)一管理的模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政單位的人社部門(mén)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一的管理，確保架構(gòu)的統(tǒng)一，有效改進(jìn)傳統(tǒng)管理模式下城鄉(xiāng)割裂的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，城鄉(xiāng)差距有所減小。在人社部門(mén)信息化建設(shè)和發(fā)展中，省市和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)層級(jí)均被納入人社部門(mén)的信息化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系中，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，城鄉(xiāng)之間存在的矛盾得到了有效的緩解，突破了城鄉(xiāng)之間的信息壁壘和管理割裂現(xiàn)狀，有效提高了我國(guó)人社部門(mén)的運(yùn)行效能和綜合實(shí)力。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境提高了人社部門(mén)服務(wù)效率

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)勢(shì)頭愈發(fā)明顯。人社部門(mén)的信息化發(fā)展建設(shè)中，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建人社一體化信息平臺(tái)，將有關(guān)業(yè)務(wù)整合起來(lái)，提高了業(yè)務(wù)的管理水平，做到了真正意義上的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。在人社部門(mén)信息化建設(shè)中，以就業(yè)和社會(huì)保障作為工作的重點(diǎn)，設(shè)置了在線服務(wù)的功能，例如開(kāi)通就業(yè)渠道，勞動(dòng)維權(quán)渠道等在線服務(wù)；在就業(yè)問(wèn)題方面，也可以通過(guò)在線辦理業(yè)務(wù)的方式解決民眾的困難和需求。建立起信息化的業(yè)務(wù)辦理模式，人社部門(mén)的功能逐漸打通了，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了線上線下的全過(guò)程覆蓋，民眾可以結(jié)合自己的需求，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上辦理有關(guān)的業(yè)務(wù)，真正做到了足不出戶、獲取服務(wù)，提高了民眾對(duì)政府工作的滿意度，政府職能部門(mén)的工作質(zhì)量及工作效率大大提高。不僅如此，人社部門(mén)的信息化建設(shè)和發(fā)展在社會(huì)保障方面進(jìn)行了服務(wù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，例如大病醫(yī)療保險(xiǎn)中針對(duì)資金的管理可以及時(shí)地進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，借助納稅人的保險(xiǎn)金出入信息，在信息化的平臺(tái)和數(shù)據(jù)支持中，人為因素的干擾得到了有效的控制，網(wǎng)上的信息記錄及時(shí)進(jìn)行更新，進(jìn)一步降低了人為操作的錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)，有效控制了腐敗風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)居民需要申報(bào)大病醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)時(shí)可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行辦理，等待時(shí)間大大減少，人社部門(mén)的服務(wù)效率得到了優(yōu)化和提高，民眾和政府職能部門(mén)之間構(gòu)建起了和諧穩(wěn)定的關(guān)系，提高了我國(guó)政府職能部門(mén)的服務(wù)水平。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下人社部門(mén)信息化發(fā)展的狀況

在我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)中，人社部門(mén)發(fā)揮的作用是不可替代的，目前人社部門(mén)的信息化發(fā)展要在技術(shù)革新方面將社會(huì)的進(jìn)步和政府職能的優(yōu)化體現(xiàn)出來(lái)，確保發(fā)展先進(jìn)性，主動(dòng)進(jìn)行信息化的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，提高適應(yīng)社會(huì)的能力。但是人社部門(mén)的信息化建設(shè)和發(fā)展面臨著一定的困境和阻力，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）資金投入有限

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，人社部門(mén)信息化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐離不開(kāi)充足的資金支持，在資金的保障下，人社部門(mén)的信息化建設(shè)才能真正從技術(shù)上進(jìn)行革新，建設(shè)功能完善的信息化平臺(tái)，提高人社部門(mén)的服務(wù)效率和精準(zhǔn)化的服務(wù)水平。但是目前在部分基層人社部門(mén)中，由于管理層人員缺少信息化建設(shè)的意識(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所帶來(lái)的機(jī)遇挑戰(zhàn)認(rèn)知不足，缺少對(duì)人社部門(mén)信息化建設(shè)資金的支持和分配。特別是在客觀環(huán)境的限制下，部分人社部門(mén)的資金吃緊，在信息化建設(shè)與發(fā)展中缺少充足的資金投入，將僅有的資金投入其他的建設(shè)項(xiàng)目中，忽視了人社部門(mén)信息化建設(shè)的重要意義，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的趨勢(shì)難以精準(zhǔn)把握，導(dǎo)致了人社部門(mén)的信息化建設(shè)和發(fā)展中存在一定的困境。人社部門(mén)缺少充足的資金來(lái)配置所需要的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備，在引進(jìn)系統(tǒng)方面也缺少資金保障，軟件系統(tǒng)難以進(jìn)行及時(shí)的更新，降低了人社部門(mén)的工作效率。

（二）工作模式落后

人社部門(mén)的工作模式?jīng)Q定了其服務(wù)效率及運(yùn)行水平，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，人社部門(mén)的信息化建設(shè)和發(fā)展需要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作模式，借助先進(jìn)的操作系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，時(shí)刻保持工作模式、操作系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程之間的匹配性，緊跟人社部門(mén)信息化建設(shè)的腳步，對(duì)工作模式、工作流程進(jìn)行調(diào)整?？v觀人社部門(mén)信息化建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，工作模式落后、先進(jìn)程度不足的問(wèn)題始終沒(méi)有得到根源上的治理，人社部門(mén)盲目地引進(jìn)先進(jìn)的信息設(shè)備，缺少對(duì)工作模式的及時(shí)更新和調(diào)整，降低了信息設(shè)備和人社部門(mén)工作模式之間的匹配性，使得人社部門(mén)的信息化建設(shè)和發(fā)展流于形式，表面難以發(fā)揮出有效的功能，人社部門(mén)的信息化建設(shè)和改革的效果不理想。人社部門(mén)的信息化建設(shè)和變革僅僅從外在條件上進(jìn)行了改進(jìn)，內(nèi)部環(huán)境、工作模式、工作流程等卻存在著嚴(yán)重的不匹配問(wèn)題，工作模式的先進(jìn)程度不足是人社部門(mén)信息化建設(shè)中的一大阻力。

（三）信息化準(zhǔn)備工作不完善

在“互聯(lián)網(wǎng) +”的時(shí)代下，各行業(yè)各領(lǐng)域信息化、智能化發(fā)展已成為普遍現(xiàn)象，人社部門(mén)的信息化建設(shè)和發(fā)展需要在信息的共享方面開(kāi)通服務(wù)平臺(tái)，最大限度地互通與共享，并提高人社部門(mén)的服務(wù)水平、服務(wù)效率，但是人社部門(mén)的信息化建設(shè)和發(fā)展，目前準(zhǔn)備工作不充足，導(dǎo)致了人社部門(mén)在信息共享方面形成了一定的困境。近些年來(lái)我國(guó)的保險(xiǎn)體系正在逐步地完善中，有了大量的參保人群基數(shù)，數(shù)據(jù)信息規(guī)模之大，已經(jīng)突破了人們的想象。截至2021 年上半年，全國(guó)范圍內(nèi)參保人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了13.4 億人次，這說(shuō)明了人社部門(mén)工作的信息化建設(shè)要面臨著大量的信息數(shù)據(jù)，在信息處理、信息共享方面，必須做好前期的準(zhǔn)備，最大限度地保證信息質(zhì)量和信息的全面性，提高對(duì)數(shù)據(jù)信息的處理應(yīng)用和共享水平。目前我國(guó)的人社部門(mén)信息化建設(shè)和發(fā)展仍舊處于發(fā)展中階段，很多基層的人社部門(mén)在信息化建設(shè)方面標(biāo)準(zhǔn)不明確，工作計(jì)劃不完善，在前期準(zhǔn)備工作中存在多項(xiàng)不足之處，在管理信息的范圍界定方面形成了漏洞，信息化建設(shè)的道路上面臨著諸多困境，信息化建設(shè)秩序被破壞，信息共享水平有限。面對(duì)著大量的數(shù)據(jù)信息，人社部門(mén)的信息化建設(shè)和發(fā)展要做好前期準(zhǔn)備才能夠適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展腳步，提高人社部門(mén)信息化建設(shè)的有序性、合理性。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下人社部門(mén)信息化發(fā)展的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)資金投入，建設(shè)信息化服務(wù)平臺(tái)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人社部門(mén)的信息化建設(shè)和發(fā)展要從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)資金投入，建立起功能完善的信息化服務(wù)平臺(tái)，這是人社部門(mén)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。人社部門(mén)要借助信息化服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)手段，提高服務(wù)效能，在信息化服務(wù)平臺(tái)上來(lái)完成人力資源管理的有關(guān)工作。相關(guān)部門(mén)的管理人員要明確人社部門(mén)信息化建設(shè)的重要意義，抓住時(shí)代的機(jī)遇，制定人社部門(mén)信息化建設(shè)的計(jì)劃，在信息平臺(tái)的研發(fā)運(yùn)行方面增加資金投入，通過(guò)增加撥款額度等方式，來(lái)確保人社部門(mén)信息化建設(shè)，完善信息化服務(wù)平臺(tái)的功能，降低工作人員辦理業(yè)務(wù)的負(fù)擔(dān)，帶給民眾良好的服務(wù)體驗(yàn)。在人社部門(mén)一體化的信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用中，要面向社保參保人員開(kāi)放有關(guān)的業(yè)務(wù)功能，滿足參保人員的業(yè)務(wù)需求，例如，在人社部門(mén)信息化服務(wù)平臺(tái)中，要確保參保人員可以登錄該平臺(tái)后，轉(zhuǎn)移個(gè)人的社?？ㄟM(jìn)行查詢停保等有關(guān)操作，辦理與人力資源和社會(huì)保障有關(guān)的業(yè)務(wù)，在硬件設(shè)施軟件系統(tǒng)的配置中確保資金合理分配，提高人社部門(mén)的信息化建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)效率。

（二）創(chuàng)新工作模式，提高人社部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率

“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，人社部門(mén)的運(yùn)行模式、工作模式創(chuàng)新已成為必然趨勢(shì)。人社部門(mén)在信息化發(fā)展中要對(duì)工作模式進(jìn)行信息化的改革，調(diào)整傳統(tǒng)的運(yùn)行模式，打破由上至下逐級(jí)管理的落后形式，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建起矩陣式的工作模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理模式的創(chuàng)新，提高信息傳遞和共享的效率，公開(kāi)透明的進(jìn)行人力資源管理工作，保證社保工作和人力資源管理工作流程的規(guī)范性、合理性，消除人為因素的干擾，降低工作糾紛風(fēng)險(xiǎn)。在工作模式的創(chuàng)新中，要為民眾提供跨區(qū)域辦理的服務(wù)，即使身在外地，相關(guān)人員也可以登錄人社部門(mén)的信息化平臺(tái)，使用社?？ㄟM(jìn)行社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等有關(guān)活動(dòng)。在信息化操作下，社保單位要為民眾提供便捷高效的服務(wù)，提高業(yè)務(wù)辦理效率，將工作人員隊(duì)伍簡(jiǎn)化，降低財(cái)政在人力資源方面的支出，最大限度地提高內(nèi)部資源的利用率。在創(chuàng)新社保服務(wù)工作模式時(shí)，可以結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)通人社部門(mén)的直播業(yè)務(wù)，可以為民眾提供在線答疑服務(wù)、專(zhuān)業(yè)建議服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)工作模式的創(chuàng)新，加快人社部門(mén)的轉(zhuǎn)型腳步。

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，做好前期準(zhǔn)備

結(jié)合人社部門(mén)在信息化發(fā)展中的漏洞和狀況，要進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)人社部門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展。要明確人社部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，做好前期的準(zhǔn)備工作，根據(jù)我國(guó)出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容，人社部門(mén)要結(jié)合其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等內(nèi)容，明確工作方向，促使法律和制度的落地，對(duì)工作流程進(jìn)行規(guī)范，在國(guó)家政府部門(mén)的主導(dǎo)下，正在逐步地步入信息化建設(shè)的進(jìn)程，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)綜合性人才的培養(yǎng)，引進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用方面的專(zhuān)業(yè)性人才，對(duì)于人社部門(mén)現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，組織和實(shí)施定期的培訓(xùn)活動(dòng)，為人社部門(mén)信息化建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提供人才支持和保障，提高人社部門(mén)人員的綜合服務(wù)能力，在實(shí)際的工作中以規(guī)劃、招標(biāo)一體化操作為基礎(chǔ)，要最大限度地節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)，人社部門(mén)需要與各級(jí)單位之間保持緊密的銜接關(guān)系，在信息的共享互通中進(jìn)行主動(dòng)的業(yè)務(wù)對(duì)接，提高人社部門(mén)的工作效率。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人社部門(mén)愈發(fā)重視信息化的建設(shè)，在當(dāng)前的改革中，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的工作有必要從平臺(tái)建設(shè)、工作模式創(chuàng)新等多個(gè)環(huán)節(jié)著手，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展需求和民眾的需要，不斷提高服務(wù)水準(zhǔn)，打造優(yōu)質(zhì)的人社部門(mén)服務(wù)，發(fā)揮出指導(dǎo)功能、社會(huì)保障功能，用精準(zhǔn)、高效的服務(wù)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，提高人社部門(mén)的辦公效率，促進(jìn)人社部門(mén)可持續(xù)發(fā)展。