郭語畫 遵義交旅投資（集團(tuán)）有限公司

在國有企業(yè)改革的背景下，國有企業(yè)經(jīng)營績效考核工作在開展過程中還存在諸多問題，這就需要對經(jīng)營績效考核不斷優(yōu)化和完善，明確經(jīng)營績效考核的重點、方向和主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核，促進(jìn)經(jīng)營績效考核在國有企業(yè)改革和發(fā)展過程中發(fā)揮最大的導(dǎo)向作用，從而促進(jìn)國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

一、國有企業(yè)經(jīng)營績效考核存在的問題

其一，國有企業(yè)經(jīng)營績效考核缺乏準(zhǔn)確的定位?？冃Э己斯ぷ髦饕钦鎸嵢娴赜^察和記錄單位組織中行為主體的工作情況，以此為依據(jù)對單位組織的貢獻(xiàn)程度進(jìn)行準(zhǔn)確衡量和判斷。但是目前大部分國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中只是將經(jīng)營績效考核當(dāng)作分配企業(yè)經(jīng)營利益的一種手段，一方面，績效考核工作人員沒有對績效考核的真正意義進(jìn)行深度認(rèn)知，進(jìn)而在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中績效考核的保障作用得不到有效發(fā)揮；另一方面，并沒有對企業(yè)經(jīng)營績效考核的落實措施和主要目的進(jìn)行有效明確，只是簡單地評價行為主體的工作情況，而沒有對存在的問題進(jìn)行全面性的解決，這就影響了國有企業(yè)經(jīng)營績效考核的效果[1]。

其二，國有企業(yè)經(jīng)營績效考核指標(biāo)缺乏科學(xué)性。現(xiàn)階段雖然國有企業(yè)在開展經(jīng)營績效考核工作的過程中對相應(yīng)的考核指標(biāo)進(jìn)行了有效制定，但是在制定績效考核指標(biāo)的過程中并沒有以企業(yè)的實際發(fā)展情況為依據(jù)，導(dǎo)致績效考核指標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略需求相脫離，并且在落實經(jīng)營績效考核指標(biāo)的過程中，評價人員大多只是根據(jù)財務(wù)報表結(jié)果來對國企經(jīng)營人員進(jìn)行績效評價，整個評價并沒有堅持市場性、激勵性原則，導(dǎo)致整個績效考核評價結(jié)果不貼合真實經(jīng)營水平，對國有企業(yè)的發(fā)展和改革產(chǎn)生了不利的影響。

其三，對國有企業(yè)經(jīng)營績效考核結(jié)果的運用缺乏系統(tǒng)性?？茖W(xué)準(zhǔn)確的經(jīng)營績效考核結(jié)果可以為企業(yè)相關(guān)決策的制定提供有效的參考依據(jù)，有助于企業(yè)經(jīng)營管理的進(jìn)一步完善和優(yōu)化，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營人員的能力，同時還能增強(qiáng)員工對于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同感，通過相關(guān)激勵手段的制定，不斷提升企業(yè)員工的工作效能，優(yōu)化管理人員的管理能力。但是現(xiàn)階段部分國有企業(yè)在開展經(jīng)營績效考核工作的過程中并沒有將績效考核的要求嚴(yán)格落實，導(dǎo)致經(jīng)營績效考核結(jié)果在企業(yè)發(fā)展過程中得不到系統(tǒng)性的運用，這就嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)營績效考核價值的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核的重要作用

其一，有助于國有企業(yè)管理的制度化發(fā)展。國有企業(yè)經(jīng)營績效考核工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營、改革、資產(chǎn)監(jiān)督管理目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，并且有助于推動企業(yè)管理過程中監(jiān)管責(zé)任有效落實，實時監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)營過程，及時反饋企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果，實現(xiàn)監(jiān)管的細(xì)化和量化，這有助于企業(yè)管理的制度化發(fā)展，進(jìn)一步理清企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系[2]。

其二，有助于國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。國有企業(yè)經(jīng)營績效考核直接關(guān)乎員工的薪資，企業(yè)員工績效考核目標(biāo)與企業(yè)改革目標(biāo)具有高度的一致性，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中企業(yè)經(jīng)營績效考核內(nèi)容發(fā)揮著非常重要的導(dǎo)向作用，這就有助于國有企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)營目標(biāo)的有效完成和實現(xiàn)。

其三，有助于企業(yè)文化的建設(shè)。開展有效的經(jīng)營績效考核工作對于企業(yè)文化的建設(shè)也有著積極的推動作用，企業(yè)文化直接影響著國有企業(yè)的改革和發(fā)展，它是國有企業(yè)經(jīng)營管理的軟實力。因此，在建設(shè)企業(yè)文化的過程中要積極發(fā)揮經(jīng)營績效考核的價值，不斷強(qiáng)化對國有企業(yè)改革方向的認(rèn)同和支持力度，激發(fā)員工的責(zé)任感和大局觀，進(jìn)而為國有企業(yè)的改革貢獻(xiàn)自己的力量。

三、國有企業(yè)改革背景下，國有企業(yè)經(jīng)營績效考核的方向

在國有企業(yè)改革的背景下，從中央到地方也逐漸開展了國有資本投資運營公司的改革試點工作，并且獲得了一定的經(jīng)驗。實現(xiàn)政企分離是國有企業(yè)改革的主要方向，圍繞資本建立了三級管控體系，對原有的國有資本授權(quán)經(jīng)營體制進(jìn)行改革，促進(jìn)國有資本配置效率得到不斷優(yōu)化，而國有企業(yè)經(jīng)營績效考核工作的有效開展能夠引導(dǎo)國有企業(yè)各層級公司主體在改革過程中確立正確的方向。

首先，針對國有資本投資運營公司，經(jīng)營績效考核要從資本著手，著重針對資本的增長率和資本的收益率進(jìn)行關(guān)注，對市場化制度體系不斷完善，從而促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展。同時為了鼓勵國有資本投資運營公司改革創(chuàng)新，不僅要建立容錯糾錯機(jī)制，而且還要專門針對改革的過程和結(jié)果進(jìn)行加分項的設(shè)置，此外還通過一事降級制的設(shè)置，嚴(yán)格落實安全責(zé)任和法紀(jì)制度。

其次，針對二級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，經(jīng)營績效考核要圍繞資產(chǎn)，一方面對財務(wù)類指標(biāo)—資產(chǎn)收益率和發(fā)展類目標(biāo)—投資進(jìn)行關(guān)注。另一方面要對全面監(jiān)督指標(biāo)—黨建紀(jì)檢和鼓勵類指標(biāo)—政策補(bǔ)貼爭取進(jìn)行關(guān)注[3]。

最后，針對三級生產(chǎn)運營公司，經(jīng)營績效考核要圍繞一線生產(chǎn)經(jīng)營對單家企業(yè)的各項指標(biāo)進(jìn)行關(guān)注，比如產(chǎn)銷指標(biāo)、客戶指標(biāo)、利潤指標(biāo)、驗收指標(biāo)等，這進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充了二級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司考核指標(biāo)，也是落實國有企業(yè)經(jīng)營考核指標(biāo)的最后一步。一般國有企業(yè)遵循的是下管一級的經(jīng)營績效考核原則，子公司的經(jīng)營績效考核工作由國有投資開發(fā)有限公司來完成，子公司需要自行組織開展內(nèi)部績效考核工作。

四、加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核的重點

其一，建立完善的法人治理體系。國有企業(yè)經(jīng)營績效考核工作在落實的過程中，需要將制度體系建設(shè)指標(biāo)納入其中，圍繞產(chǎn)權(quán)和資本對參與國有企業(yè)經(jīng)營管理主體的職責(zé)范圍有效明確，確保權(quán)責(zé)對等，從而為現(xiàn)代化國有企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

其二，充分發(fā)揮全面預(yù)算的指導(dǎo)作用。國有企業(yè)經(jīng)營績效考核工作在開展的過程中要對經(jīng)營目標(biāo)編制預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格落實，在預(yù)算編制過程中要將企業(yè)各維度經(jīng)營管理目標(biāo)有效納入，并且在經(jīng)營績效考核過程中要著重針對國有企業(yè)的改革，加大對相關(guān)指標(biāo)的考核力度，有效關(guān)聯(lián)經(jīng)營績效考核和預(yù)算執(zhí)行率，從而促進(jìn)全面預(yù)算在經(jīng)營績效考核中發(fā)揮最大的指導(dǎo)作用。

其三，加大對標(biāo)管理力度。為了加快國有企業(yè)的改革步伐，需要不斷強(qiáng)化國有企業(yè)的精細(xì)化管理，加大對標(biāo)管理力度，將國際一流企業(yè)與國有企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)，并在國有企業(yè)經(jīng)營績效考核中發(fā)揮對標(biāo)結(jié)果的價值，提高國有企業(yè)的發(fā)展水平，優(yōu)化國有企業(yè)的風(fēng)控能力和盈利能力。

其四，加大對經(jīng)營績效考核的評價力度。國有企業(yè)經(jīng)營績效考核工作在開展的過程中，一方面要強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)改革與國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的分解。另一方面要強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)壓力逐層傳導(dǎo)，通過加大國有企業(yè)員工持股力度，促進(jìn)企業(yè)盡快上市等充分發(fā)揮經(jīng)營績效考核的正向激勵作用，并且還可以通過民主測評，對企業(yè)經(jīng)營績效考核結(jié)果進(jìn)行全方位準(zhǔn)確評價，促進(jìn)國有企業(yè)對自身的服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化和提升[4]。

其五，加大提質(zhì)增效的力度。國有企業(yè)經(jīng)營績效考核要引導(dǎo)企業(yè)對資產(chǎn)進(jìn)行充分利用，節(jié)省企業(yè)發(fā)展經(jīng)營成本，對無效資產(chǎn)進(jìn)行有效處置，對處于虧損狀態(tài)的企業(yè)要積極治理，將企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率降到最低，為國有企業(yè)的深化改革起到積極的推動作用，實現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

五、加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核的相關(guān)建議

隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營的過程中不僅存在牟利、翻牌的現(xiàn)象，而且還存在倒退的現(xiàn)象。國有企業(yè)想獲得持續(xù)發(fā)展，需要對經(jīng)驗教訓(xùn)及時總結(jié)，不斷加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核，完善國有企業(yè)經(jīng)營績效考核體系，以此來營造良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境，促進(jìn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核的分級分類

在國有企業(yè)經(jīng)營績效考核的過程中要對個體情況進(jìn)行區(qū)別對待。國有企業(yè)要根據(jù)各發(fā)展階段的具體情況對自身所擔(dān)任的任務(wù)使命有效明確，在掌握各類發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上對各自占有的比重進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，制定不同的發(fā)展計劃，開展分類經(jīng)營績效考核工作，以免在國有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)形式主義和一刀切的情況。首先，進(jìn)一步細(xì)化崗位責(zé)任。不僅要對績效考核指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的確定，而且還要有效明確績效考核的方法、績效考核指標(biāo)的權(quán)重以及績效考核數(shù)據(jù)的來源，對績效考核信息的提供者以及績效考核的實施者進(jìn)行有效明確，對不同主體的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行科學(xué)合理的確定。其次，要開展分級考核工作。在分級考核工作開展的過程中，要根據(jù)員工的等級對考核方式進(jìn)行個性化制定，下一級員工的績效考核工作是由上一級領(lǐng)導(dǎo)來實施，為了促進(jìn)分級考核工作有效落到實處，還需要通過經(jīng)營責(zé)任書的簽訂來約束各級經(jīng)營管理人員。再次，在分類考核過程中要針對具體的崗位和工作內(nèi)容對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行個性化制定，不斷優(yōu)化績效考核的針對性。如果工作帶有一定的普遍性，那么就可以在績效考核中采用同類指標(biāo)進(jìn)行考核，比如員工的工作方法、員工的工作態(tài)度，如果要對具體的工作價值進(jìn)行量化考核，那么在績效考核過程中就要根據(jù)具體的工作特點和職位要求來進(jìn)行針對性實施。

（二）加強(qiáng)國企經(jīng)營績效考核標(biāo)準(zhǔn)的制定

經(jīng)營績效考核工作在開展過程中要對評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地制定，確保在實施的過程中具有較高的統(tǒng)一性和公平性。評價標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容一定要具體全面，不僅包括研發(fā)支出和收入確認(rèn)，而且還包括疫情的影響因素以及經(jīng)濟(jì)增加值調(diào)整因素，同時還包括稅收優(yōu)惠等內(nèi)容。國有企業(yè)經(jīng)營績效考核工作在落實的過程中只有堅持了公平、公正、客觀的原則，才能夠調(diào)動員工參與工作的積極性，促進(jìn)員工在自身崗位上發(fā)揮自己的價值和作用，為國有企業(yè)實現(xiàn)深入改革奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核的獎罰考核

國有企業(yè)經(jīng)營績效考核工作在落實的過程中采用獎罰并重的績效考核方法，一方面要針對出現(xiàn)的惡劣行為進(jìn)行懲罰。另一方面要對出現(xiàn)的優(yōu)秀個人進(jìn)行獎勵，通過雙向考核激勵機(jī)制的構(gòu)建，針對國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中各崗位取得巨大成果，獲得最高榮譽(yù)的工作人員，不僅要對其進(jìn)行加分獎勵，而且還可以通過增加薪資來獎勵，最大限度地調(diào)動員工在自身崗位的主觀能動性，激發(fā)員工的創(chuàng)新潛能，進(jìn)而為國有企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己最大的力量。

（四）加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核管理配套體系的建設(shè)

國有企業(yè)經(jīng)營績效考核雖然對于國有企業(yè)的發(fā)展和改革有著非常重要的價值和作用，但是僅僅依靠經(jīng)營管理績效考核是無法將國企經(jīng)營發(fā)展管理過程中存在的所有問題徹底性解決。因此，國有企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中要加強(qiáng)經(jīng)營績效考核管理配套體系的建設(shè)，在發(fā)揮經(jīng)營績效考核價值和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，一方面需要對制度體系進(jìn)行不斷完善，加大黨建文化的宣傳力度，發(fā)揮黨建文化的導(dǎo)向作用；另一方面還要不斷強(qiáng)化國有企業(yè)所有員工的歸屬感、危機(jī)感和責(zé)任感，確保信息在流通的過程中能夠達(dá)到和諧統(tǒng)一，發(fā)揮國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，對自身的社會責(zé)任勇于承擔(dān)?，F(xiàn)階段在國有企業(yè)改革過程中，未來最大限度地發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營績效考核的價值和作用，還要對現(xiàn)有的國有企業(yè)經(jīng)營績效考核機(jī)制不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身的實際情況對目標(biāo)適當(dāng)提升，并高質(zhì)量高效率地完成自己的目標(biāo)，改善以往國有企業(yè)在經(jīng)營績效管理方面的被迫強(qiáng)制狀態(tài)，促進(jìn)員工積極主動參與經(jīng)營績效管理工作中，不斷提升企業(yè)經(jīng)營績效考核的實效性[5]。

（五）加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核的監(jiān)管

國有企業(yè)經(jīng)營績效考核工作在開展過程中還要加大監(jiān)管力度，對監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格落實，以免國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況，也可以在企業(yè)經(jīng)營績效考核過程中，將紀(jì)檢、審計進(jìn)行適當(dāng)引入，并且還可以通過回頭看指標(biāo)的設(shè)置，從多個方面對國有企業(yè)的經(jīng)營績效考核結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而促進(jìn)國有企業(yè)改革工作順利有效開展[6]。

六、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)經(jīng)營績效考核工作的有效開展對于國有企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展以及國有企業(yè)改革工作的推進(jìn)有著積極的作用和價值。目前加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核一方面需要開展分級分類績效考核工作，另一方面需要對于考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理的制定，同時還要開展科學(xué)合理的獎罰考核，加大對績效考核管理配套體系的建設(shè)，實現(xiàn)績效考核評價結(jié)果的有效監(jiān)管，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核效果得到不斷優(yōu)化和提升，為國有企業(yè)改革工作順利有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。