齊 婧

一、前言

基層統(tǒng)計(jì)即指機(jī)關(guān)、企業(yè)與事業(yè)單位等基層組織與個(gè)體所開展的統(tǒng)計(jì)工作，其以統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析為重點(diǎn)，而基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基，影響著統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展興衰。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)管理制度日臻完善，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、管理，提升基層統(tǒng)計(jì)工作開展效能，提高基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)水平，是我國(guó)各級(jí)統(tǒng)計(jì)組織關(guān)注的重點(diǎn)。事實(shí)上，基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)水平?jīng)Q定著統(tǒng)計(jì)工作開展的權(quán)威性與質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾利益產(chǎn)生影響，只有采取科學(xué)合理的建設(shè)舉措，完善基層統(tǒng)計(jì)工作，才可充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的效用和價(jià)值，繼而推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、基層統(tǒng)計(jì)基本特征

首先，經(jīng)濟(jì)主體自利性。自中國(guó)政企、政事和政社分離變革后，街道社區(qū)、企事業(yè)單位，以及農(nóng)村村組等單位和政府相脫離，發(fā)展成獨(dú)立“經(jīng)濟(jì)人”。起報(bào)單位特有“經(jīng)紀(jì)人”身份，充分呈現(xiàn)出起報(bào)單位統(tǒng)計(jì)行為具有的自利性：第一，為節(jié)約費(fèi)用，起報(bào)單位會(huì)盡量降低統(tǒng)計(jì)投入，讓統(tǒng)計(jì)工作處在無(wú)經(jīng)費(fèi)保障、無(wú)人員支撐的狀態(tài)下；第二，基于利益驅(qū)動(dòng)，起報(bào)單位很可能借助構(gòu)建虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方式來(lái)獲取不正當(dāng)利益。而基層統(tǒng)計(jì)主體形成的自利行為，是對(duì)源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性和完整性產(chǎn)生影響的主要因素。

其次，統(tǒng)計(jì)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性。在中國(guó)，部門統(tǒng)計(jì)和綜合統(tǒng)計(jì)均隸屬官方統(tǒng)計(jì)，即指官方統(tǒng)計(jì)主體借助公共資源實(shí)施統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，免費(fèi)為統(tǒng)計(jì)用戶提供各類信息服務(wù)的一種非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。然則，同部門統(tǒng)計(jì)和綜合統(tǒng)計(jì)相比較，基層統(tǒng)計(jì)既不屬于公共型服務(wù)活動(dòng)，又不屬于公益型活動(dòng)，其隸屬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇。立足經(jīng)濟(jì)屬性表現(xiàn)角度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下，基層起報(bào)單位是統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)者，需要付出社會(huì)勞動(dòng)來(lái)?yè)Q取相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這就要求統(tǒng)計(jì)用戶須支付使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的費(fèi)用，補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)者成本耗費(fèi)，由此便形成了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交易。并且，充分掌握基層統(tǒng)計(jì)具有的經(jīng)濟(jì)屬性，也是推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)變革的立足點(diǎn)。

再次，統(tǒng)計(jì)任務(wù)艱巨性。為充分滿足統(tǒng)計(jì)用戶多元化統(tǒng)計(jì)需求，國(guó)內(nèi)調(diào)查項(xiàng)目不斷增加。當(dāng)前，已有超過(guò)3000 個(gè)調(diào)查項(xiàng)目、2700 套報(bào)表構(gòu)成統(tǒng)計(jì)核算體系。名目繁多的調(diào)查項(xiàng)目、復(fù)雜煩瑣的統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及計(jì)量困難繁雜的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均要依靠基層單位實(shí)現(xiàn)。所以，基層統(tǒng)計(jì)同部門統(tǒng)計(jì)與綜合統(tǒng)計(jì)進(jìn)行比較，其任務(wù)更具有艱巨性。

最后，統(tǒng)計(jì)關(guān)系復(fù)雜性。某種程度上，基層統(tǒng)計(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系有著密切的聯(lián)系，從某種意義上講基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既是決定單位政策待遇、資質(zhì)資信、評(píng)優(yōu)評(píng)先和納稅優(yōu)惠的關(guān)鍵依據(jù)，又是直接影響基層主管組織目標(biāo)考核與干部晉升等方面的重要指標(biāo)。只要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和利益相聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)關(guān)系就會(huì)愈發(fā)復(fù)雜化。

三、統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)與方法

首先，基本任務(wù)。統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)就是對(duì)中國(guó)各層面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析，向國(guó)家政府組織與群眾提供統(tǒng)計(jì)資料，從而對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)行為展開統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。所謂統(tǒng)計(jì)分析，就是系統(tǒng)研究統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，提示本質(zhì)及規(guī)律，并預(yù)測(cè)日后發(fā)展。所謂統(tǒng)計(jì)資料，往往以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)，主要反映我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。從特定角度來(lái)講，統(tǒng)計(jì)資料屬于公共資源，只有和法律規(guī)定相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料不予公開，其他均要向群眾公開。所謂統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主要作用就是為了維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性，包含兩類：第一，監(jiān)測(cè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，揭露矛盾，及時(shí)發(fā)出預(yù)警；第二，監(jiān)督統(tǒng)計(jì)違法行為。

其次，統(tǒng)計(jì)基本方法，又被稱“統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法”，是確保統(tǒng)計(jì)資料完整性、及時(shí)性與可靠性的關(guān)鍵內(nèi)容。傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系形成，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)公有制與分級(jí)管理要求為基準(zhǔn)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)報(bào)表全面搜集統(tǒng)計(jì)資料。此種統(tǒng)計(jì)方法，不僅投入大、統(tǒng)計(jì)規(guī)模固定，而且缺少靈活性、基層負(fù)擔(dān)重，加之多層匯總，統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)越多，信息數(shù)據(jù)源頭就越容易受到影響，難以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。近些年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法展開了革新，以法律為根據(jù)確定了利用行政記錄等相關(guān)資料，將經(jīng)常式抽樣調(diào)查作為主體，將周期性普查作為基礎(chǔ)，整合全面、抽樣和重點(diǎn)調(diào)查等方法。

四、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)的必要性

首先，基層統(tǒng)計(jì)信息是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息不可缺少的內(nèi)容，基層統(tǒng)計(jì)作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)單位，既是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作開展的落腳點(diǎn)，又是統(tǒng)計(jì)信息的生發(fā)地。不管是哪種類型的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，均要由基層統(tǒng)計(jì)組織與統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作者去采集信息。無(wú)論采用何種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，信息獲取最終都需要由基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作人員與樣本單位來(lái)承擔(dān)。正所謂“涓涓細(xì)流，匯成江河”，多個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，聚集為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再生成宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由此可見(jiàn)，若缺少基層統(tǒng)計(jì)，國(guó)家政府統(tǒng)計(jì)就好似是“無(wú)源之水”，失去了發(fā)展生機(jī)。

其次，基層工作關(guān)鍵點(diǎn)在于“基層”，難點(diǎn)則在于“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作”。倘若基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、缺少規(guī)范性，不僅會(huì)影響統(tǒng)計(jì)工作正常運(yùn)行，也會(huì)干擾我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力發(fā)揮，更何況提升統(tǒng)計(jì)能力、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展、保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。將統(tǒng)計(jì)事業(yè)看作“大廈”，要想穩(wěn)固這座大廈，則要穩(wěn)固大廈基礎(chǔ)；若將統(tǒng)計(jì)事業(yè)看作“長(zhǎng)河”，這條長(zhǎng)河的清澈則來(lái)自匯成長(zhǎng)河每一條溪流的潔凈?？陀^而言：一方面，統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力以“基層”為重心，要想將統(tǒng)計(jì)能力變成執(zhí)行力，重點(diǎn)在于基層，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)治能力便呈現(xiàn)于基層統(tǒng)計(jì)組織的執(zhí)行力上。另一方面，若想保證統(tǒng)計(jì)科學(xué)規(guī)范、調(diào)查高效快捷，則要以統(tǒng)計(jì)源頭、基層統(tǒng)計(jì)為入手點(diǎn)，只有保證基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)扎實(shí)，才能有效遏制統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)弄虛作假行為，把握好源頭信息質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)真實(shí)性。

五、基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）少數(shù)基層統(tǒng)計(jì)人員素養(yǎng)較差

基層統(tǒng)計(jì)組織承擔(dān)著諸多統(tǒng)計(jì)任務(wù)，在具體工作中，既要開展統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析和匯總工作，又要配合上級(jí)組織安排的指標(biāo)展開統(tǒng)計(jì)調(diào)查，責(zé)任重大，涉及內(nèi)容和范圍廣泛。但是縱觀基層統(tǒng)計(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀，其內(nèi)部工作人員短缺，薪資待遇差，年齡較大。而且，還缺少對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，致使部分統(tǒng)計(jì)人員未能認(rèn)識(shí)到基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作開展的價(jià)值與意義，過(guò)于重視日常管理工作，忽視了統(tǒng)計(jì)工作其他任務(wù)，甚至有些任務(wù)等快要到達(dá)指定日期才開始準(zhǔn)備，這樣既容易降低工作開展的細(xì)致化程度，又會(huì)造成失誤。另外，因少數(shù)基層統(tǒng)計(jì)人員長(zhǎng)時(shí)間任職于簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析崗位，工作責(zé)任心不斷降低，甚至?xí)x擇敷衍了事，如此一來(lái)，難以確保工作的精準(zhǔn)性、完整性與真實(shí)性。

（二）基層組織統(tǒng)計(jì)認(rèn)知有待提高

加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)，首先就要解決基層組織思想觀念存在的問(wèn)題。現(xiàn)階段，有些基層組織尚未真正意識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)涵和價(jià)值，普遍認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作就是信息收集和信息匯總，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)目標(biāo)和要求缺少深入了解，往往習(xí)慣根據(jù)上級(jí)組織部署與安排開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查等常規(guī)性工作，未能根據(jù)基層現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)建完備的基層統(tǒng)計(jì)管理制度。而且，在統(tǒng)計(jì)目標(biāo)、職責(zé)分工和開展流程方面也缺少具有操作性和價(jià)值性的行動(dòng)綱領(lǐng)，使得基層統(tǒng)計(jì)工作在實(shí)際開展進(jìn)程中極易出現(xiàn)數(shù)據(jù)虛報(bào)、工作效率低、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和地區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展聯(lián)系較小等問(wèn)題，不利于基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作正常開展。

（三）部分基層統(tǒng)計(jì)監(jiān)管要更加完善

基層主管部門、政府統(tǒng)計(jì)組織是基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)開展的合法監(jiān)督者，主要任務(wù)是履行自身統(tǒng)計(jì)監(jiān)管職責(zé)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可信性。但是，在各方利益作用下，統(tǒng)計(jì)監(jiān)管目的除了保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)與可靠，又要保證部分基層統(tǒng)計(jì)監(jiān)管形式化問(wèn)題嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系要更加完善。

六、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)路徑

（一）樹立正確統(tǒng)計(jì)理念

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，基層統(tǒng)計(jì)組織要以科學(xué)正確的統(tǒng)計(jì)理念為指導(dǎo)實(shí)施建設(shè)工作，運(yùn)用多元化統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段，依托基層發(fā)展現(xiàn)狀，革新統(tǒng)計(jì)方法，構(gòu)成全新的工作模式。鑒于此，基層統(tǒng)計(jì)組織要遵循“以質(zhì)量作為第一要素”的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)觀念，嚴(yán)格謹(jǐn)慎完成基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)部各項(xiàng)處理工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、有效性與客觀性。在基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作開展中，要以嚴(yán)謹(jǐn)周密的工作態(tài)度與作風(fēng)完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查環(huán)節(jié)，與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行比較后，二次核查不存在問(wèn)題的數(shù)據(jù)，提升統(tǒng)計(jì)工作開展質(zhì)量和成效，這也是應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)提出的創(chuàng)新舉措，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)更好發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

（二）穩(wěn)定基層統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)

通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn)的全面了解，要想保證基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)更好開展，應(yīng)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選學(xué)歷高且綜合能力強(qiáng)的人才從事統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)我國(guó)基層組織統(tǒng)計(jì)人員具體數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可選擇招聘大中專畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入村級(jí)統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)，任職基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查崗位，而對(duì)于優(yōu)秀人員還可選擇到更高層次統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)崗位工作。與此同時(shí)，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)按時(shí)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員展開專業(yè)知識(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的系統(tǒng)培訓(xùn)，以有效提升基層統(tǒng)計(jì)者職業(yè)能力與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強(qiáng)化其統(tǒng)計(jì)力量，如此才可建設(shè)穩(wěn)定、牢靠的基層統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)。只有保證團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性，才可保證基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作順利開展，從而為提升統(tǒng)計(jì)者專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。反之，倘若人員經(jīng)常出現(xiàn)變動(dòng)，團(tuán)隊(duì)缺少穩(wěn)定性，定然會(huì)阻礙上級(jí)主管部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，甚至?xí)霈F(xiàn)培訓(xùn)、調(diào)離、再次培訓(xùn)、再次調(diào)離的尷尬“怪圈”。為此，要想提升統(tǒng)計(jì)人員綜合素養(yǎng)和職業(yè)能力，基層組織必須以保證團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性為核心，通過(guò)組織各種學(xué)習(xí)班和培訓(xùn)班，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的了解和認(rèn)識(shí)，使其掌握更多基層統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)知識(shí)，以推動(dòng)其未來(lái)更好發(fā)展。具體而言，基層組織要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員國(guó)家政策與統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，注重統(tǒng)計(jì)人員素養(yǎng)工程建設(shè)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和管理能力。在此基礎(chǔ)上，還要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)者服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心，重視現(xiàn)代信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用與深層次研究，并鼓勵(lì)基層人員走村入戶，掌握一手資料和基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際開展情況，從而有效提升統(tǒng)計(jì)工作者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題與解決問(wèn)題的綜合能力。

（三）全面管理統(tǒng)計(jì)資料

加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)，保證基層統(tǒng)計(jì)工作正常開展，要以統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)、全面管理為支撐，推進(jìn)各部門密切聯(lián)系，有效共享信息、數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計(jì)建設(shè)及相關(guān)調(diào)查工作開展效率，并做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理，形成統(tǒng)一完善的臺(tái)賬。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要源于原始統(tǒng)計(jì)資料，而收集統(tǒng)計(jì)資料是統(tǒng)計(jì)整理和分析工作開展的基礎(chǔ)，只有完整保存統(tǒng)計(jì)原始資料，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為全面、完整。另外，原始資料源自統(tǒng)計(jì)調(diào)查，作為基層統(tǒng)計(jì)工作開展的起源，調(diào)查原始資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，既會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作開展質(zhì)量和成效產(chǎn)生直接影響，又會(huì)影響統(tǒng)計(jì)分析價(jià)值。基于此，在實(shí)際工作開展中，相關(guān)工作者要對(duì)事物展開合理調(diào)查，立足多元角度對(duì)事物展開客觀、系統(tǒng)了解，確保調(diào)查資料的精準(zhǔn)性與完整性，并將其生成調(diào)查報(bào)告，為日后統(tǒng)計(jì)整理和分析使用提供基礎(chǔ)參考。在基層統(tǒng)計(jì)中，整理統(tǒng)計(jì)資料可以有效銜接各方面工作，既有利于為統(tǒng)計(jì)分析開展提供基礎(chǔ)支撐，又有利于深化統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。為此，在具體工作中，相關(guān)人員要及時(shí)編制統(tǒng)計(jì)整理工作，細(xì)化統(tǒng)計(jì)方案，確定統(tǒng)計(jì)發(fā)展方向和目標(biāo)，促使統(tǒng)計(jì)匯總指標(biāo)的劃分更為合理、準(zhǔn)確，繼而為統(tǒng)計(jì)整理工作順利開展?fàn)I造良好條件。

（四）優(yōu)化組織管理體系

加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)，需要完備的統(tǒng)計(jì)組織和管理機(jī)制作為依托。所以，相關(guān)組織要提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)重視程度，提升統(tǒng)計(jì)人員薪資待遇，確保工作團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性與完整性。近些年，隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，基層統(tǒng)計(jì)也在不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，并對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出更高、更嚴(yán)格的要求，然而依舊存有領(lǐng)導(dǎo)不重視、制度不完善與人員不積極等問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)基層統(tǒng)計(jì)制度以分級(jí)管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為主，部分基層組織認(rèn)為此種統(tǒng)計(jì)工作無(wú)法對(duì)單位發(fā)展形成實(shí)際性效應(yīng)，設(shè)立統(tǒng)計(jì)崗位既會(huì)浪費(fèi)諸多人力資源，又會(huì)消耗單位資金，以至于統(tǒng)計(jì)崗位建設(shè)趨于形式化，甚至部分單位因內(nèi)部利益影響，提供錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)。另外，在設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，也缺少專業(yè)人士，這樣不僅會(huì)影響基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)質(zhì)量提升，也不利于基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，遑論保證統(tǒng)計(jì)所獲數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、完整性。為此，要想有效應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題，基層統(tǒng)計(jì)在實(shí)際建設(shè)進(jìn)程中，必須優(yōu)化組織建設(shè)和管理，激勵(lì)基層統(tǒng)計(jì)人員自覺(jué)參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，以提高相關(guān)工作者職業(yè)道德水平與綜合能力，促使其掌握更專業(yè)、更完善的基礎(chǔ)知識(shí)，合理建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)，提高統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作開展成效和質(zhì)量。值得注意的是，還應(yīng)制定行之有效的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格監(jiān)管基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)各流程，明確對(duì)應(yīng)工作者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與義務(wù)，從而助推基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作順利開展。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)，應(yīng)立足實(shí)際，結(jié)合社會(huì)發(fā)展要求和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，從轉(zhuǎn)變工作觀念、完善組織制度、優(yōu)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)等維度入手，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)基礎(chǔ)，提升建設(shè)水平，從而更好為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)步提供服務(wù)。

引用

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