許奕鋒 張 丹

(1.湖南省社會(huì)主義學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410001;2.湖南師范大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410081)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“知識(shí)分子和人才工作是黨的全局工作,全黨都應(yīng)來(lái)抓”[1],指出“全社會(huì)都要關(guān)心知識(shí)分子、尊重知識(shí)分子,營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重知識(shí)分子的良好氛圍”[2]。在新的歷史階段,黨外知識(shí)分子工作涵蓋了各個(gè)方面,需要多方力量齊抓共管,形成全面覆蓋、機(jī)制完備、體系健全的黨外知識(shí)分子工作格局。推進(jìn)黨外知識(shí)分子工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展,必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,以大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局協(xié)調(diào)推進(jìn)黨外知識(shí)分子工作,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和國(guó)家賦予的新的使命任務(wù)。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和研究,夯實(shí)黨外知識(shí)分子工作實(shí)踐發(fā)展的思想基礎(chǔ)

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要范疇的黨外知識(shí)分子工作,具有政治性和政策性都非常強(qiáng)的特征。在理論研究和工作實(shí)踐中,要始終把握正確的政治方向,保持堅(jiān)定的政治定力,善于把握好使命任務(wù)。

(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),筑牢理論基礎(chǔ)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)新發(fā)展的理論之源。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視黨外知識(shí)分子工作,習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作發(fā)表了一系列重要講話,為做好新時(shí)代黨外知識(shí)分子工作提供了根本遵循。順利推進(jìn)新時(shí)代黨外知識(shí)分子工作,首要的是學(xué)習(xí)并掌握好黨外知識(shí)分子工作的理論和政策,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),尤其是學(xué)懂弄通“統(tǒng)戰(zhàn)篇”,從思想、理論和政策根源把握好黨外知識(shí)分子工作的根本方向,從而在實(shí)踐中有的放矢,明晰思路,破解難題,創(chuàng)新方法。

(二)厘清基礎(chǔ)概念,明確任務(wù)指向

從黨外知識(shí)分子工作實(shí)踐來(lái)看,不少同志對(duì)有關(guān)概念存在模糊認(rèn)識(shí)和理解。顯然,概念的不明晰定會(huì)弱化具體實(shí)踐中的功效,所以首要的應(yīng)是明晰黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵界定和工作范疇。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主要支干的黨外知識(shí)分子工作,因其工作對(duì)象即黨外知識(shí)分子自身的一些特點(diǎn)(比如分布在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域中),使這一工作往往與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)的許多工作交疊重合。從概念內(nèi)涵和工作邊界來(lái)看,一方面需要我們著眼大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,拓寬視野和思路,確保所有黨外知識(shí)分子都納入工作范圍;另一方面也需要我們?cè)诶碚搶用胬迩甯髅裰鼽h派、無(wú)黨派人士及其他類別中知識(shí)分子的邊界以及他們之間的相互關(guān)系,從而有針對(duì)性地開(kāi)展黨外知識(shí)分子工作,避免跑偏走虛落空等問(wèn)題。

(三)研究群體結(jié)構(gòu),提高工作成效

改革開(kāi)放以來(lái),伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,黨外知識(shí)分子這一群體的成分構(gòu)成和領(lǐng)域分布都呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì),不僅包含了傳統(tǒng)意義上的知識(shí)分子,還出現(xiàn)了許多諸如新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)大V等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的知識(shí)分子。不斷衍生變化的工作對(duì)象要求我們?cè)谛滦蝿?shì)下開(kāi)展黨外知識(shí)分子工作,須充分掌握黨外知識(shí)分子的群體構(gòu)成和時(shí)代特征。此外,目前對(duì)于青年黨外知識(shí)分子、高校黨外知識(shí)分子及科研院所黨外知識(shí)分子等群體的研究還非常少,有的還幾乎是一片空白,需要加大調(diào)查研究力度,在系統(tǒng)把握這些群體成員特征的基礎(chǔ)上,有效開(kāi)展好個(gè)性化、特色化的工作,確保在工作中有的放矢、富有成效。

(四)領(lǐng)悟重要論述,精準(zhǔn)把握政策

政策性強(qiáng)是黨外知識(shí)分子工作的特征。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視黨外知識(shí)分子工作,出臺(tái)了諸如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨外知識(shí)分子思想政治工作和無(wú)黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列相關(guān)文件。習(xí)近平總書(shū)記圍繞知識(shí)分子工作、人才工作和黨外知識(shí)分子工作作了一系列重要講話,其中關(guān)于黨外知識(shí)分子的重要論述是新形勢(shì)下創(chuàng)新推進(jìn)黨外知識(shí)分子工作的理論指導(dǎo)和根本遵循。這表明,必須持續(xù)、深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在積累理論知識(shí)過(guò)程中不斷結(jié)合黨外知識(shí)分子工作,領(lǐng)悟黨外知識(shí)分子工作政策,助推黨外知識(shí)分子工作更加合理化、規(guī)范化和機(jī)制化。

二、把握方針政策,明晰黨外知識(shí)分子工作的具體要求和著力重點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體,只有一致性,沒(méi)有多樣性,或者只有多樣性,沒(méi)有一致性,都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵3]這深刻體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線所蘊(yùn)涵的“求同存異”思想。處理好一致性和多樣性關(guān)系,是新時(shí)代開(kāi)展黨外知識(shí)分子工作的重要指導(dǎo)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐中,我們既不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)一致性,也不能過(guò)多放任多樣性,否則將難以鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。就黨外知識(shí)分子工作而言,要筑牢共同思想基礎(chǔ),用一致性牢固政治底線,簇?fù)碓谥袊?guó)共產(chǎn)黨這一“圓心”周圍,以尊重包容的多樣性繪出同心圓的最大半徑,充分尊重、保護(hù)黨外知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)新性。

(一)充分尊重

社會(huì)主義改造基本完成后,黨中央明確“知識(shí)分子中的絕大部分是工人階級(jí)的一部分”[4](P188),從階級(jí)屬性上充分肯定了知識(shí)分子這一群體。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)初始,中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[5](P89),充分肯定了知識(shí)分子的社會(huì)價(jià)值。本質(zhì)上,這兩種不同定義都高度認(rèn)可了知識(shí)分子,后者的闡述,更是根本性地提高了知識(shí)分子的政治和社會(huì)地位。進(jìn)入新時(shí)代,“無(wú)論是黨內(nèi)還是黨外、體制內(nèi)還是體制外、歸國(guó)服務(wù)還是留在國(guó)外的知識(shí)分子,都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的勞動(dòng)者、建設(shè)者,是擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力中華民族復(fù)興的愛(ài)國(guó)者,是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要依靠力量和團(tuán)結(jié)力量”[6],都必須給予充分尊重。黨中央確定的黨外知識(shí)分子工作方針,首要的便是“充分尊重”,且貫穿思想引導(dǎo)、政治吸納等各環(huán)節(jié)。對(duì)黨外知識(shí)分子最大的尊重就是合理使用,要把他們之中優(yōu)秀的人才安排到重要崗位上,發(fā)揮積極作用。在崗位使用上,要善于培養(yǎng)和使用在科研、醫(yī)療、文化等重要領(lǐng)域的代表性人物或領(lǐng)軍人物,對(duì)于能力突出且符合條件的干部可安排其出任崗位正職。在履職盡責(zé)上,要保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部在合法合理前提下充分行使自身享有的各種權(quán)利,使之在其崗主其事負(fù)其責(zé),即有職有權(quán)有責(zé)。在決策環(huán)節(jié),要聽(tīng)取、采納專業(yè)領(lǐng)域黨外知識(shí)分子提出的建議和方案,增強(qiáng)黨委政府及有關(guān)部門(mén)決策的民主性和科學(xué)性。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào):“信任是做好知識(shí)分子工作的前提,必須堅(jiān)持政治上充分信任,工作上大力支持,敢于把知識(shí)分子放在重要崗位上,真正使他們有用武之地,為知識(shí)分子營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境,使他們成長(zhǎng)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間,是黨和政府的職責(zé)?！盵7]上個(gè)世紀(jì)80年代,正定縣黨外人士賈大山被不拘一格大膽提拔為文化局正職,緣于與時(shí)任縣委書(shū)記的習(xí)近平因“神交已久”成為“聊起文學(xué)藝術(shù)、歷史文化、家長(zhǎng)里短,無(wú)話不談”的好朋友。習(xí)近平對(duì)于賈大山,在思想上信任尊重,在工作上彼此互助,在生活上細(xì)微關(guān)照,演繹了一段黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識(shí)分子以心換心、肝膽相照的感人故事。賈大山也不負(fù)厚望,全身心投入工作,為正定縣的文化事業(yè)盡職盡責(zé),作出了巨大貢獻(xiàn),成為在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、重要關(guān)頭得力相助的真朋友。

(二)廣泛凝聚

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):“我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命,把黨和人民事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久地推進(jìn)下去,必須增強(qiáng)政治意識(shí);要求從政治角度處理問(wèn)題,善于分析政治局勢(shì),不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力?！盵8]做好黨外知識(shí)分子工作,不僅僅是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求,同樣也要求黨外知識(shí)分子提高政治意識(shí)和政治素養(yǎng),深刻把握提高“政治三力”的時(shí)代背景、基本要求和實(shí)踐路徑,最大程度匯聚建成社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的廣泛政治共識(shí)。從思想意識(shí)層面來(lái)看,要堅(jiān)定正確的政治方向,始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖,善于引領(lǐng)黨外知識(shí)分子深入理解把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和本質(zhì)特征,特別是引領(lǐng)青年一代黨外知識(shí)分子堅(jiān)決抵制西方所謂的“憲政民主”“普世價(jià)值”、歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮,從而使黨外知識(shí)分子充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性。要善于在渠道載體上做好凝聚工作,通過(guò)事業(yè)引導(dǎo),幫助黨外知識(shí)分子樹(shù)立國(guó)家至上、民族至上、人民至上的信念,在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想,在自身事業(yè)上建功立業(yè)和貢獻(xiàn)智慧。通過(guò)加強(qiáng)知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)、網(wǎng)聯(lián)會(huì)、留聯(lián)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等社團(tuán)的發(fā)展,不斷完備其組織構(gòu)建、機(jī)制平臺(tái),發(fā)揮有效引導(dǎo)黨外知識(shí)分子的載體作用。要善于在方式方法上做好凝聚工作,打造諸如“海歸專家地方行”“美好安徽智匯行”、報(bào)告會(huì)宣講活動(dòng)平臺(tái)、“粵知聯(lián)”等工作品牌,更好地推進(jìn)和開(kāi)展黨外知識(shí)分子工作。加強(qiáng)信息化統(tǒng)戰(zhàn)工作,利用微博、QQ、微信等社交平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和訪談等,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨外知識(shí)分子的思想動(dòng)態(tài),讓黨外知識(shí)分子工作從單向交流向互動(dòng)交流、從被動(dòng)交流到主動(dòng)交流轉(zhuǎn)變。要善于通過(guò)加大安排或適當(dāng)吸納做好凝聚工作,不斷暢通黨外知識(shí)分子政治參與渠道,建立政府相關(guān)部門(mén)對(duì)口聯(lián)系黨外知識(shí)分子的工作機(jī)制,積極推舉專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的黨外知識(shí)分子擔(dān)任各部門(mén)機(jī)關(guān)的特約人員,選任具備發(fā)展?jié)摿Φ狞h外知識(shí)分子到有關(guān)部門(mén)和組織掛職鍛煉等,通過(guò)制度化安排加強(qiáng)引導(dǎo)工作,凝聚廣泛共識(shí)。

(三)發(fā)揮作用

一定意義上來(lái)講,凝聚起來(lái)的目的就是更好發(fā)揮作用。習(xí)近平總書(shū)記指出,“聚天下英才而用之,關(guān)鍵在于用得好、留得住,真正把各方面的知識(shí)分子凝聚起來(lái)、作用發(fā)揮出來(lái)”[9]。要在建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督上發(fā)揮黨外知識(shí)分子的獨(dú)特作用,搭建與黨外知識(shí)分子溝通交流的平臺(tái),暢通其議政協(xié)商的渠道。鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù),關(guān)注民生實(shí)事,聚焦發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn),結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì),參與相關(guān)調(diào)研活動(dòng),建真言、獻(xiàn)良策。要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上給予黨外知識(shí)分子足夠的支持和幫助,為他們營(yíng)造較好的成長(zhǎng)環(huán)境?！耙龑?dǎo)他們緊緊圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸、國(guó)家安全的挑戰(zhàn),加快原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”[6],努力成為我國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)?chuàng)新力量和時(shí)代先鋒。要在政策制度上支持和保護(hù)其創(chuàng)新行為,積極營(yíng)造平等公正的學(xué)術(shù)氛圍、積極向上的工作環(huán)境、容錯(cuò)試錯(cuò)的創(chuàng)新環(huán)境。各領(lǐng)域各行業(yè)的黨外知識(shí)分子要在自覺(jué)服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)支持黨外知識(shí)分子提供決策咨詢、法律援助、支教援教等社會(huì)服務(wù)。廣泛開(kāi)展與他國(guó)在文化、科技、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域的合作,在促進(jìn)國(guó)際間的交流合作中貢獻(xiàn)出黨外知識(shí)分子的智慧和力量。提升并用好黨外知識(shí)分子自身的影響力,使之成為中國(guó)優(yōu)秀文化的傳播者和輿論正能量的傳遞者。

(四)體諒包容

黨外知識(shí)分子分布廣泛,不僅數(shù)量龐大、作用獨(dú)特,而且思想普遍較活躍且個(gè)性鮮明,很大程度上影響著社會(huì)思想輿論的導(dǎo)向。特別是在體制外自由擇業(yè)的新的社會(huì)階層人士和受過(guò)國(guó)外教育的留學(xué)人員,這類黨外知識(shí)分子的思維觀念十分活躍,行事風(fēng)格多元多樣,具有顯著的時(shí)代特征。新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子工作要在真誠(chéng)溝通基礎(chǔ)上力求實(shí)現(xiàn)包容多樣、求同存異。要開(kāi)展多種形式的談話談心活動(dòng),讓他們表達(dá)實(shí)際訴求和困惑,發(fā)表不同觀點(diǎn)和意見(jiàn),知悉其內(nèi)心真實(shí)想法,及時(shí)回應(yīng)、解答他們的思想困惑,以真摯的支持和關(guān)愛(ài)贏取他們信任,在溝通交流中求同存異、增進(jìn)共識(shí)。要在創(chuàng)新培育中做到“體諒包容”,以“一根頭發(fā)”帶動(dòng)“一把頭發(fā)”的戰(zhàn)略視角培育黨外知識(shí)分子中的代表人士。比如,在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作中要善于培養(yǎng)一批政治有定力、專業(yè)有本領(lǐng)、社會(huì)有影響的正能量“網(wǎng)紅”。要仔細(xì)辨別、區(qū)分不同立場(chǎng)傾向,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人士的政治引導(dǎo),并不斷爭(zhēng)取其“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”,拓寬工作覆蓋面。要在個(gè)性化工作方式中做到“體諒包容”,“通過(guò)各種形式的調(diào)研調(diào)查、掛職鍛煉等活動(dòng),幫助黨外知識(shí)分子在實(shí)踐鍛煉中了解國(guó)情、社情、民情,不斷凝聚思想共識(shí)”。[6]在工作中密切關(guān)注個(gè)性突出的知識(shí)分子,建立與那些在思想傾向上存在小問(wèn)題的部分黨外知識(shí)分子經(jīng)常性交流溝通的固定平臺(tái)。凡是政治立場(chǎng)上沒(méi)有大問(wèn)題的黨外知識(shí)分子,我們就應(yīng)去做他們的工作,而且工作越是難做的對(duì)象越要去做,久久為功,善作善成。

(五)分類施策

當(dāng)前,黨外知識(shí)分子的群體構(gòu)成越加復(fù)雜多元,使得在具體工作中對(duì)待不同對(duì)象要有針對(duì)性地分類施策,應(yīng)在鞏固共性基礎(chǔ)上把握不同類型黨外知識(shí)分子工作的著力重點(diǎn)。例如,政府機(jī)關(guān)中的黨外知識(shí)分子工作,重點(diǎn)應(yīng)放在政治把握、履職盡責(zé)、合作共事能力的培養(yǎng);高等院校的黨外知識(shí)分子工作,注重加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè),落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù);科研院所的黨外知識(shí)分子工作,則應(yīng)最大化地滿足國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需求,力求在理論、制度和科技等多方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新;國(guó)企單位的黨外知識(shí)分子工作,應(yīng)注重培育樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神,致力企業(yè)良好經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展;“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨外知識(shí)分子工作,應(yīng)注重增強(qiáng)政治認(rèn)同感和向心力,壯大共同奮斗的力量”[10]。在工作方式上,要善于采取靈活多樣的方式方法。比如,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士特別是其中的“異見(jiàn)”人士,可以多邀請(qǐng)他們參與調(diào)研考察、議政獻(xiàn)策等活動(dòng),使他們從“后方”走向“前方”,從“置身事外”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸蒙硎聝?nèi)”,在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中有效延伸其在網(wǎng)絡(luò)上的影響力,把他們?cè)诟纳凭W(wǎng)絡(luò)空間、傳播正能量和維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全方面的積極作用最大限度地發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于歸國(guó)留學(xué)人員,要幫助他們盡快適應(yīng)國(guó)內(nèi)生活環(huán)境和發(fā)展步伐,使之增進(jìn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)各方面情況的了解,化解他們“再本土化”過(guò)程中的困難。對(duì)于中介組織、社會(huì)組織和自由職業(yè)中的律師、稅務(wù)師、審計(jì)師等黨外知識(shí)分子,要依據(jù)他們的職業(yè)特點(diǎn)成立不同小組,傾聽(tīng)并酌情采納他們的意見(jiàn),適情組織咨詢團(tuán)隊(duì)、律師團(tuán)隊(duì)、公益團(tuán)隊(duì)等開(kāi)展服務(wù),積極挖掘其專業(yè)優(yōu)勢(shì),更好發(fā)揮其在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的作用。

三、完善體制機(jī)制,不斷建立健全覆蓋多邊、貫徹到底的工作格局

行動(dòng)的自覺(jué)源自思想的清晰,只有思想清晰了,才能實(shí)現(xiàn)實(shí)踐的自覺(jué)。我們既需要清晰認(rèn)識(shí)到制約黨外知識(shí)分子工作的難點(diǎn)問(wèn)題,也要清晰把握長(zhǎng)期實(shí)踐所形成的黨外知識(shí)分子工作規(guī)律,明確工作范圍,完善工作體制機(jī)制,找準(zhǔn)工作方法,助推黨外知識(shí)分子工作不斷適應(yīng)新時(shí)代要求,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)落實(shí)責(zé)任主體和主體責(zé)任

統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的工作,需要全黨來(lái)抓。黨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略中總結(jié)出的一條重要經(jīng)驗(yàn),就是落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制,以黨建去引領(lǐng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,這無(wú)疑對(duì)新時(shí)代黨外知識(shí)分子工作的創(chuàng)新發(fā)展具有啟示意義。加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo),其中很重要的一個(gè)方面就是需要落實(shí)好各項(xiàng)工作的責(zé)任主體和主體責(zé)任。在責(zé)任主體方面就是要明確負(fù)責(zé)黨外知識(shí)分子工作的具體領(lǐng)導(dǎo)人,在主體責(zé)任方面就是要規(guī)定該具體領(lǐng)導(dǎo)人工作的職責(zé)范圍和工作任務(wù)。[11]各級(jí)黨委應(yīng)建立加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作的責(zé)任制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體,明確工作責(zé)任要求,把研究探討相關(guān)工作列為重要議題,建立工作成果評(píng)估制度和考核制度,抓實(shí)黨外知識(shí)分子工作。

(二)建立關(guān)聯(lián)配套機(jī)制

從當(dāng)前黨外知識(shí)分子工作的實(shí)踐來(lái)看,雖然取得了不少成效和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建立了不少工作平臺(tái),但總體而言還缺乏規(guī)范性,在工作機(jī)制上還不連貫、不成型,需要?jiǎng)?chuàng)新建立有關(guān)配套工作機(jī)制,以提升黨外知識(shí)分子工作的規(guī)范化水平。應(yīng)積極建構(gòu)吸納儲(chǔ)備優(yōu)秀黨外知識(shí)分子的長(zhǎng)效工作機(jī)制,重視通過(guò)政府機(jī)構(gòu)、高等院校等發(fā)現(xiàn)人才,通過(guò)中介組織和社會(huì)組織舉薦人才,通過(guò)多種途徑和渠道物色人才。應(yīng)在國(guó)家人才隊(duì)伍構(gòu)建的總體規(guī)劃中制定好黨外知識(shí)分子人才隊(duì)伍建設(shè)的完備方案,利用大數(shù)據(jù),建立一套梯次化人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)。特別要注重利用各類聯(lián)誼組織等平臺(tái)做好青年黨外知識(shí)分子的發(fā)展培養(yǎng)工作,促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)成才。加快完善新的社會(huì)階層人士的“成長(zhǎng)追蹤”工作制度,實(shí)時(shí)掌握新的社會(huì)階層人士中重要工作對(duì)象的實(shí)際表現(xiàn),逐步建立一支政治素質(zhì)較高并能為本群體所認(rèn)可的新的社會(huì)階層人士代表人士隊(duì)伍,發(fā)揮其在特定領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)作用。可以加大對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員的吸納和使用力度,逐步建立一支專業(yè)造詣深、思想意識(shí)正、綜合素質(zhì)高的黨外留學(xué)人員隊(duì)伍,幫助他們盡早熟悉國(guó)情、融入社會(huì),在專業(yè)領(lǐng)域和工作生活中起到積極向上的示范作用。通過(guò)試點(diǎn)建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨機(jī)制的交流和鍛煉平臺(tái),強(qiáng)化黨外知識(shí)分子人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷暢通體制內(nèi)外之間的溝通交流渠道,培養(yǎng)更多有社會(huì)影響力和號(hào)召力的黨外代表人士。

(三)優(yōu)化黨外知識(shí)分子工作格局

堅(jiān)持黨管人才原則,助推形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭、黨政各相關(guān)部門(mén)配合、基層組織落實(shí)、社會(huì)團(tuán)體同步施力的黨外知識(shí)分子工作聯(lián)動(dòng)格局。建立黨外知識(shí)分子工作的組織格局,統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)作用,組織、宣傳、網(wǎng)信、民政等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);建立黨外知識(shí)分子工作的主陣地格局,國(guó)家機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所等要壓實(shí)黨外知識(shí)分子工作的責(zé)任;建立黨外知識(shí)分子工作的吸納格局,加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體對(duì)黨外知識(shí)分子的吸納和思想意識(shí)的引領(lǐng)。此外,還應(yīng)建立黨外知識(shí)分子工作的覆蓋格局,發(fā)揮知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)、網(wǎng)聯(lián)會(huì)、留聯(lián)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的組織覆蓋功效,不斷伸長(zhǎng)工作的“手臂”,擴(kuò)大工作網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作的合力。