賀雪峰

(武漢大學(xué) 社會學(xué)院，湖北 武漢 430072)

2021年8月17日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議，會議強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?！盵1]當(dāng)前中國正處在現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也處在高速城市化進(jìn)程中，中國能否順利越過中等收入階段，進(jìn)入高收入國家，實(shí)現(xiàn)共同富裕，任務(wù)十分艱巨，面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國發(fā)展不充分不平衡問題十分突出。因?yàn)榘l(fā)展不充分，經(jīng)濟(jì)還要增長，產(chǎn)業(yè)還要升級。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡上，當(dāng)前中國發(fā)展不平衡的主要矛盾在農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展程度比較低，農(nóng)村基本公共服務(wù)不足，農(nóng)村居民收入低。正因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展水平比較低，所以國家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并在2021年消滅了絕對貧困。國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美全面實(shí)現(xiàn)作為鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能全面實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化。

作為社會主義的本質(zhì)要求的共同富裕，難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在農(nóng)民，只有當(dāng)農(nóng)民富裕起來了，城鄉(xiāng)收入差距縮小了，中國才具備實(shí)現(xiàn)共同富裕的條件。共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)顯然還有一個(gè)艱苦奮斗的過程，在這個(gè)過程中，如何理解共同富裕目標(biāo)與其他一些重要目標(biāo)或變量之間的辯證關(guān)系，對于最終實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。

一、共同富裕與城鄉(xiāng)差距

共同富裕面臨的首要挑戰(zhàn)是目前中國存在的收入差距?！澳壳埃覈杖牖嵯禂?shù)仍然高達(dá)0.465，在全球經(jīng)濟(jì)體中和南非、美國等高收入國家差不多。其實(shí)，我國收入差距較大的原因主要來自城鄉(xiāng)差距。”[2]以下討論共同富裕與城鄉(xiāng)差距的辯證關(guān)系。

《為什么說共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)，仍然在農(nóng)村》一文中說，“我國城鄉(xiāng)居民收入倍差從2008年起連續(xù)13年下降，2020年下降到2.56，但從世界范圍來看仍然屬于較高水平”；“我國城鄉(xiāng)收入差距仍然顯著偏高，占全國收入差距的比重約27%，而一些發(fā)達(dá)國家如瑞士、芬蘭、加拿大等還不到10%，發(fā)展中國家如菲律賓、印度均不超過20%”[3]。按這種說法，中國在城鄉(xiāng)收入差距上存在的問題比菲律賓和印度還要大。那么，我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識中國城鄉(xiāng)差距及其對共同富裕的影響呢？

中國城鄉(xiāng)收入差距占全國收入差距的比重比菲律賓、印度等發(fā)展中國家還要高，關(guān)鍵原因是，中國農(nóng)村集體土地制度使中國農(nóng)村不存在大土地占有者，所有農(nóng)民都有承包地；而且國家為了保證農(nóng)民有退路，將農(nóng)村土地作為農(nóng)民的基本保障，禁止土地不可逆流轉(zhuǎn)，限制城市資本下鄉(xiāng)。就是說，中國農(nóng)村沒有大地主，也不允許城市富人下鄉(xiāng)，而因?yàn)樗修r(nóng)戶家庭在農(nóng)村都有承包地、有宅基地、有住房、以及有村莊熟人社會關(guān)系，村莊就成為基本保障，是他們進(jìn)城的基地。在當(dāng)前中國高速城市化的背景下，經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶進(jìn)城定居，成為城市居民，一般農(nóng)戶家庭青壯年勞動力也進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，被統(tǒng)計(jì)為城市人口；留在農(nóng)村的大多是相對弱勢的農(nóng)戶家庭和相對弱勢、缺少城市就業(yè)機(jī)會的老弱病殘群體。這些留守農(nóng)村的老弱病殘群體因?yàn)槿匀挥型恋?、有住房、有村莊這個(gè)熟人社會、有自己的家鄉(xiāng)，才可以過著體面的生活。實(shí)際上，全國農(nóng)村的農(nóng)民生活質(zhì)量一直是在改善的。大部分留守村莊的農(nóng)民不進(jìn)城，是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙龠M(jìn)城的能力，以及他們?nèi)匀挥写诖迩f的權(quán)利。

從農(nóng)村居民收入平均數(shù)來看，農(nóng)村居民的收入因?yàn)橄拗瞥鞘匈Y本下鄉(xiāng)而沒能提高。中國城市化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶進(jìn)城，相對弱勢的農(nóng)戶留村，這就進(jìn)一步提升了城市居民平均收入水平，而降低了農(nóng)村居民平均收入水平。這樣來看，當(dāng)前中國限制城市富人下鄉(xiāng)的政策和快速城市化本身，造成了當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大。從國際比較來看，中國城鄉(xiāng)居民收入差距偏高的原因主要來自這里。

不過，中國限制城市資本下鄉(xiāng)，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶進(jìn)城，對于農(nóng)民來講并不一定是壞事。因?yàn)槌鞘杏懈嗟臋C(jī)會，農(nóng)戶進(jìn)城后，就會讓渡之前在農(nóng)村的獲利機(jī)會，缺少進(jìn)城能力的農(nóng)戶就可以借此擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、增加在農(nóng)村的獲利機(jī)會，從而提高收入水平。限制城市資本下鄉(xiāng)，給留村農(nóng)戶更多獲利的機(jī)會，這些農(nóng)戶也就不必在缺少進(jìn)城能力時(shí)被迫進(jìn)城。尤其是農(nóng)村中老年人缺少在城市就業(yè)的能力，他們留在鄉(xiāng)村，不僅有農(nóng)業(yè)收入，而且有農(nóng)業(yè)就業(yè)和因此產(chǎn)生的生活意義與人生價(jià)值。勞動讓人充實(shí)，與土地結(jié)合起來才可以讓農(nóng)村老年人的生活變得豐盈。這樣看來，城鄉(xiāng)居民收入差距雖然偏高，卻給了留守農(nóng)村的相對弱勢農(nóng)戶和農(nóng)民更多機(jī)會，增加了他們的收入。

再來看菲律賓、印度等發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)居民收入差距。與中國不同，世界上絕大多數(shù)發(fā)展中國家，農(nóng)村地權(quán)都是嚴(yán)重不平等的，絕大多數(shù)土地都是地主占有的，且國家并不限制包括城市資本在內(nèi)的一切資本對土地的集中(或買賣)。土地私有制和土地集中將農(nóng)村最弱勢農(nóng)民驅(qū)趕進(jìn)城，迫使他們流落在貧民窟中。因?yàn)楦蝗讼锣l(xiāng)和窮人進(jìn)城，這些國家城鄉(xiāng)居民收入差距可能沒有中國高，卻沒有值得中國學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)檫@些國家的窮人喪失了家園，城市大規(guī)模貧民窟也成為社會發(fā)展之癌。

在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶優(yōu)先進(jìn)城，缺少進(jìn)城能力的農(nóng)戶和農(nóng)民仍然要依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲得收入機(jī)會。這時(shí)，保護(hù)缺少進(jìn)城機(jī)會的農(nóng)戶和農(nóng)民在農(nóng)村的獲利機(jī)會、限制城市資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民爭利，盡可能讓進(jìn)城農(nóng)民讓渡出來的農(nóng)村獲利機(jī)會留給缺少進(jìn)城能力的農(nóng)戶和農(nóng)民，就是一個(gè)大智慧和大優(yōu)勢。越來越多的農(nóng)戶有能力進(jìn)城且定居，讓渡更多農(nóng)村農(nóng)業(yè)獲利機(jī)會給留守農(nóng)村的農(nóng)戶和農(nóng)民；留守農(nóng)戶與農(nóng)民不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加獲利機(jī)會，收入水平也將逐步提高。這樣，城鄉(xiāng)居民收入差距開始縮小，最終將實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、共同富裕與區(qū)域差距

共同富裕不僅要縮小城鄉(xiāng)差距，還要縮小區(qū)域差距。目前中國不同地區(qū)發(fā)展水平差距較大，縮小區(qū)域發(fā)展差距任重道遠(yuǎn)?！拔覈煌貐^(qū)農(nóng)村之間收入差距顯著，而且地區(qū)間農(nóng)村居民收入差距超過了區(qū)域發(fā)展的整體差距。將農(nóng)村居民人均可支配收入最靠前的5個(gè)省份和最靠后的5個(gè)省份進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)2020年兩者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍差為1.75，而農(nóng)村居民人均可支配收入倍差達(dá)到2.43?！盵3]

毫無疑問，中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)集中在東南沿海地區(qū)，尤其集中在珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)。廣東、江蘇、浙江、山東、福建、上海、北京7省(市)是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，國土面積只占全國的約5%，GDP卻占據(jù)半壁江山。中國經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)地區(qū)則集中在西部地區(qū)，按農(nóng)村人均可支配收入排序，最后5名分別是甘肅、貴州、青海、云南和陜西。東南沿海地區(qū)在有限的土地上創(chuàng)造出巨額GDP，且已經(jīng)形成沿海城市經(jīng)濟(jì)帶。東南沿海地區(qū)農(nóng)村已是城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在組成部分，雖然看起來仍然是農(nóng)村的體制，但實(shí)際上沿海地區(qū)農(nóng)村早已工業(yè)化了。中國百強(qiáng)縣大都集中在沿海地區(qū)，沿海有些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平甚至超過西部地區(qū)的省會城市。正因?yàn)闁|南沿海地區(qū)形成了規(guī)模極其龐大的城市經(jīng)濟(jì)帶，鄉(xiāng)村早已工業(yè)化了，這些地區(qū)具有的巨大的規(guī)模優(yōu)勢和聚集效應(yīng)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，讓沿海城市經(jīng)濟(jì)帶不僅是中國的經(jīng)濟(jì)重心所在，還是世界工廠的核心區(qū)域。相對來講，廣大的中西部農(nóng)村地區(qū)很難有工業(yè)化的可能，甚至中西部縣域發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的空間也極為有限。在對接?xùn)|南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，中西部地區(qū)集中發(fā)展省會城市和以地級市為主的區(qū)域中心城市，就可能發(fā)展出經(jīng)濟(jì)成長中心。

也就是說，當(dāng)前中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)包括農(nóng)村在內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)帶，這個(gè)沿海城市帶內(nèi)的農(nóng)村實(shí)際上已是城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在組成部分，農(nóng)村已經(jīng)城市化了；而廣大的中西部地區(qū)，即使是縣城，也缺少發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的條件，縣域經(jīng)濟(jì)的底層邏輯仍然是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前中國實(shí)際上已經(jīng)形成了以沿海城市經(jīng)濟(jì)帶，包括中西部省會城市在內(nèi)的區(qū)域中心城市。這些地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)的增長極，是廣義上的中國城市。而中西部地區(qū)部分相對較弱的地級市以及縣域以下經(jīng)濟(jì)，核心邏輯仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村，這一部分是廣義上的中國農(nóng)村。以此為背景來理解東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入，就很容易理解地區(qū)差距所在。

東南沿海地區(qū)農(nóng)村作為城市經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)在有機(jī)組成部分，已經(jīng)工業(yè)化了。農(nóng)民在家門口就有大量二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)戶家庭一家三代都可以從中獲利。也因此，農(nóng)民不再種田，而將土地流轉(zhuǎn)給外來農(nóng)民耕種。因?yàn)猷l(xiāng)村工業(yè)化了，農(nóng)地非農(nóng)使用產(chǎn)生土地增值收益，村集體建廠房出租，農(nóng)戶也可以出租房屋，從而農(nóng)戶就有較高的財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)民在家門口就業(yè)，不用租房甚至也不用到城市買房，家庭更不用分離，就可以從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益。

而在中西部地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)能為農(nóng)戶提供的收入有限。所以，中西部地區(qū)農(nóng)村開啟了快速城市化進(jìn)程，農(nóng)村勞動力到東部沿海地區(qū)和大中城市務(wù)工，到縣城買房。從農(nóng)戶家庭策略方面來講，農(nóng)戶家庭中年輕人進(jìn)城，中老年人留村；為了躍升階層地位，農(nóng)戶家庭還在縣城買房以讓子女在縣城讀書。農(nóng)戶家庭收入中，農(nóng)業(yè)收入有限，務(wù)工經(jīng)商收入主要依靠年輕人，子女在縣城讀書往往需要母親或奶奶陪讀。中西部地區(qū)農(nóng)村顯然不可能從土地非農(nóng)使用中獲得財(cái)產(chǎn)性收入。因?yàn)榇嬖谧越o自足經(jīng)濟(jì)，中西部地區(qū)農(nóng)村生活成本相對較低。

從農(nóng)戶家庭可支配收入方面來講，中西部地區(qū)農(nóng)戶家庭雖然青壯年勞動力大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，可以獲得全國勞動力市場的平均收入，卻只是一部分勞動力進(jìn)入全國勞動力市場，并獲得收益。東南沿海地區(qū)在家門口就有充分就業(yè)機(jī)會，農(nóng)戶家庭幾乎所有勞動力都可以從市場上獲得收益，使得東部地區(qū)農(nóng)戶家庭收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)農(nóng)戶。同時(shí)，東部地區(qū)農(nóng)戶家庭不離村就業(yè)，本地就業(yè)的社會資本以及密集的地方經(jīng)濟(jì)為本地人帶來勞動力市場之外的各種商業(yè)機(jī)會，都使得東部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶可支配收入水平遠(yuǎn)高于中西部農(nóng)村地區(qū)。東部地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)戶可支配收入差距類似于城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的差距，這就是 “不同地區(qū)農(nóng)村之間的收入差距超過了地區(qū)間的整體差距和城鎮(zhèn)差距”的原因，也是“農(nóng)村內(nèi)部不同群體的收入差距超過城鎮(zhèn)居民”差距的重要原因。因?yàn)樵跂|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，產(chǎn)生了大量農(nóng)民企業(yè)家，而中西部農(nóng)村仍然有不少完全依靠農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶家庭。

由此看來，當(dāng)前東部地區(qū)農(nóng)村并非中西部農(nóng)村地區(qū)的未來。東部地區(qū)先行發(fā)展了，使得中西部地區(qū)農(nóng)村喪失了再工業(yè)化的機(jī)會。浙江正在進(jìn)行共同富裕示范區(qū)建設(shè)的試驗(yàn)。浙江是中國東部沿海城市經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，幾乎全域城市化了，省域內(nèi)的農(nóng)村可以就近享受到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的各種機(jī)會，以及三產(chǎn)融合帶來的機(jī)會。浙江省內(nèi)不同市縣以及城鄉(xiāng)之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距比較小，居民收入差距也比較小，城鄉(xiāng)居民收入在全國都是最高的，原因是浙江工業(yè)化走在全國前列，已成為沿海城市經(jīng)濟(jì)帶的核心部分。因?yàn)檠睾３鞘薪?jīng)濟(jì)帶已經(jīng)發(fā)展起來了，中西部地區(qū)鄉(xiāng)村就失去了工業(yè)化的可能，也就不可能再復(fù)制浙江的經(jīng)驗(yàn)。中西部地區(qū)農(nóng)村只有通過高速城市化，才有可能真正進(jìn)入共同富裕的行列。

三、共同富裕與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

共同富裕不是均貧富，而是要在現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕?，F(xiàn)代化必然要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也就不可能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。不過，共同富裕只是未來的目標(biāo)，是現(xiàn)在努力的方向，并非短時(shí)期就能實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也是一個(gè)長期的過程。

當(dāng)前中國仍然有2億多農(nóng)戶8億多農(nóng)民，其中有2億多為已進(jìn)城的農(nóng)民工。不算進(jìn)城農(nóng)民工，農(nóng)村仍然有5億多居民?？傮w來講，當(dāng)前中國的農(nóng)村居民，主要收入來自農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化就與這5億多農(nóng)村居民有著密切的關(guān)系。

從農(nóng)民致富來講，2億多農(nóng)戶要靠20億畝耕地上的有限農(nóng)業(yè)收入致富，顯然是不可能的。不過，從為農(nóng)民提供基本保障角度來看，農(nóng)業(yè)收入?yún)s十分重要。當(dāng)前中國絕大多數(shù)農(nóng)戶采用“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”家計(jì)模式，即農(nóng)戶家庭缺少城市就業(yè)機(jī)會的中老年人仍然務(wù)農(nóng)，從農(nóng)業(yè)獲得收入與就業(yè)，加之農(nóng)村生活成本比較低，農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)收入就十分重要。此外，還有一部分青壯年農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)外出務(wù)工農(nóng)戶的土地而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)收入不低于外出務(wù)工收入，他們成為農(nóng)村真正的中堅(jiān)力量。農(nóng)業(yè)收入不僅為缺少進(jìn)城機(jī)會的農(nóng)民提供了基本保障，而且為進(jìn)城居民提供了萬一進(jìn)城失敗的退路。當(dāng)前中國正處在快速城市化進(jìn)程中，農(nóng)民進(jìn)城有一個(gè)過程。只要農(nóng)民城市化沒有完成，就還有大量農(nóng)民仍然要依托農(nóng)業(yè)獲得收入。當(dāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村仍然是農(nóng)民的基本保障時(shí)，農(nóng)業(yè)收入就不可能讓農(nóng)民致富，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也就不可能立即實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)最基本前提是適度規(guī)模經(jīng)營，即使按一個(gè)家庭農(nóng)場經(jīng)營200畝來計(jì)算，中國20億畝耕地最多也只能容納1000萬個(gè)家庭農(nóng)場。如果由資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)可以容納的農(nóng)村勞動力就更少，可以為農(nóng)民提供的致富機(jī)會也更少。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一定要以農(nóng)民不再依靠農(nóng)業(yè)為前提，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能“驅(qū)趕”農(nóng)民進(jìn)城，而應(yīng)當(dāng)走在農(nóng)民進(jìn)城的后面。且農(nóng)民進(jìn)城后所留下來的農(nóng)業(yè)獲利機(jī)會，應(yīng)當(dāng)首先讓渡給仍然缺少進(jìn)城機(jī)會或不愿進(jìn)城的農(nóng)民，而不能通過政策支持城市資本下鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的名義剝奪農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要水到渠成，不能急于求成。

農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來是一個(gè)較長的過程，從目前來看，大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城并在城市安居大概還需要20年時(shí)間。在這20年時(shí)間里，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)民收入的來源，而且要為2億多農(nóng)戶提供基本保障和就業(yè)。中國的農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，保證了糧食安全，而且為中國2億多農(nóng)戶提供了收入、就業(yè)和保障。人們常說，中國農(nóng)業(yè)效率低，由5億多農(nóng)民來養(yǎng)活中國是個(gè)大問題，其實(shí)這個(gè)問題可以反過來看，就是20億畝耕地的農(nóng)業(yè)為超過中國人口三分之一的相對弱勢、缺乏城市就業(yè)機(jī)會的農(nóng)民提供了保障，這該是多么了不起的事情！越多的農(nóng)民進(jìn)城并在城市安居，他們就讓渡出越多的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲利機(jī)會，留守農(nóng)村的農(nóng)戶就可以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加收益，并因此可以采用更加現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)農(nóng)民城市化完成了，留守農(nóng)村的農(nóng)民有了適度經(jīng)營規(guī)模，在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化便會快速發(fā)展并最終得以實(shí)現(xiàn)。有了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，中國才能建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

有一些地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列，比如長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)村已成為沿海城市經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)在組成部分。鄉(xiāng)村工業(yè)化了，農(nóng)民有大量家門口的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會，農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)民的保障，農(nóng)民將承包土地流轉(zhuǎn)出去，村集體往往雇傭外地農(nóng)民來耕種土地。因?yàn)楸镜剞r(nóng)民不再種地，外來農(nóng)民就可能開展適度規(guī)模經(jīng)營，采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，容納更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，其結(jié)果就是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化自然而然就實(shí)現(xiàn)了。

我們必須充分認(rèn)識到，中國東部沿海城市經(jīng)濟(jì)帶的農(nóng)村實(shí)質(zhì)上已是城市經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的有機(jī)組成部分，其農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方案，與中西部地區(qū)是兩個(gè)完全不同的邏輯，不能混為一談，也不能并列比較。國家相關(guān)政策部門在推動中西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中要切實(shí)防止照搬東部地區(qū)的做法。

四、共同富裕與鄉(xiāng)村振興

共同富裕的難點(diǎn)在農(nóng)村。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全國形成了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的格局，全國各級地方政府也加大了投資力度，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，投入真金白銀，真抓實(shí)干，已經(jīng)取得了初步成果。

不過，當(dāng)前地方政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，存在將戰(zhàn)略策略化的危險(xiǎn)，尤其在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)共同富裕目標(biāo)的語境下，學(xué)界與政策部門都存在急于求成的思想。作為戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)要到2050年，中國第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，鄉(xiāng)村全面振興。到2050年還有近30年的時(shí)間，要經(jīng)歷6個(gè)五年規(guī)劃，急于求成顯然是不行的。

如前已述，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以適度規(guī)模經(jīng)營為前提的。當(dāng)前中國20億畝耕地為2億多農(nóng)戶提供收入、就業(yè)和生活意義，耕地與農(nóng)業(yè)可謂負(fù)擔(dān)沉重。中國完成城市化以后，進(jìn)城農(nóng)民不再依托土地，中國20億畝耕地將容納大約2000萬個(gè)家庭農(nóng)場，不到1億農(nóng)民。這就是說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“農(nóng)民富”的農(nóng)民，要由目前8億身份農(nóng)民下降到不足1億的職業(yè)農(nóng)民，而農(nóng)業(yè)也要從擔(dān)負(fù)基本保障功能中解放出來，專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)本身。

中國農(nóng)民正在快速進(jìn)城，農(nóng)村美、生態(tài)宜居就存在一個(gè)問題，即：我們究竟是在為了誰的生態(tài)宜居？農(nóng)村美的主體是誰？農(nóng)民是沒有鄉(xiāng)愁的，他們只有“城愁”，他們希望能體面進(jìn)城，目前已在城市買了房的，還有房貸要還，之所以仍然保留了農(nóng)村的土地和房屋，是為了防止進(jìn)城失敗而留下退路。農(nóng)民愿不愿意生態(tài)宜居呢？當(dāng)然愿意，問題在于他們不愿在農(nóng)村花錢。他們要進(jìn)城安居，要還房貸，也確實(shí)花不起建設(shè)宜居村莊的錢。農(nóng)民的收入水平無法支持他們在城市和農(nóng)村兩邊投資。因此，全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都出現(xiàn)了地方政府投資，農(nóng)民卻袖手旁觀的現(xiàn)象。靠國家投資來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村美，顯然是不可持續(xù)的。而當(dāng)前全國各地的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，幾乎都是政府投入資金打造的，當(dāng)然也就不可持續(xù)，也無法示范。

當(dāng)前時(shí)期，農(nóng)民致富的機(jī)會在城市，只有大部分農(nóng)民進(jìn)城安居了，留在農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民才有可能從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中獲得體面收入。在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過政策支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從微觀上看也許是有效的，但從宏觀上看可能無效。在城鄉(xiāng)關(guān)系正在重組的情況下，通過政策支持來打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的景象，將應(yīng)當(dāng)進(jìn)城且正在進(jìn)城的農(nóng)民留在農(nóng)村，只會加劇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的困境，浪費(fèi)國家寶貴的財(cái)政資源。

農(nóng)民從農(nóng)業(yè)農(nóng)村中獲得較高收入并變得富裕，是以仍然留村農(nóng)民數(shù)量大幅度減少、多數(shù)農(nóng)民都已進(jìn)城為前提的。農(nóng)民富，必須農(nóng)民少。只有農(nóng)民少了，留村農(nóng)民才可能成為職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)也才可能現(xiàn)代化。從8億身份農(nóng)民到1億職業(yè)農(nóng)民必定有一個(gè)漫長的過程，在這個(gè)過程中，農(nóng)民進(jìn)城或返鄉(xiāng)或留村，是他們自己的選擇。鄉(xiāng)村振興目標(biāo)中農(nóng)民富，當(dāng)然是指職業(yè)農(nóng)民富，這并不是將職業(yè)農(nóng)民以外的其他農(nóng)民驅(qū)趕進(jìn)城，讓他們在城市漂泊流浪，而是城市能容納進(jìn)城農(nóng)民，讓其可以在城市體面安居，農(nóng)民進(jìn)城不再保留農(nóng)村退路。這是一個(gè)自然而然的過程，是農(nóng)民自愿選擇產(chǎn)生的平衡。

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)歷史的過程。農(nóng)民快速進(jìn)城，城鄉(xiāng)關(guān)系正在重組，一切都在變動中，鄉(xiāng)村振興切不可形而上學(xué)、靜態(tài)思維，更不能將國家寶貴的財(cái)政資源用在搞形式上。

五、共同富裕與三輪驅(qū)動的中國式現(xiàn)代化

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國現(xiàn)代化的目標(biāo)，又以中國社會主義現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)為前提。當(dāng)前中國現(xiàn)代化進(jìn)入深水區(qū)，面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢。中國發(fā)展正處在中等收入階段，眾所周知，中等收入階段存在諸多不確定性，世界上有很多國家到了中等收入階段卻落入中等收入陷阱，并沒有順利進(jìn)入高收入國家行列。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)增長，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)奇跡的關(guān)鍵是充分利用廉價(jià)勞動力的優(yōu)勢參與國際分工，將中國變成世界工廠，從而分享了國際繁榮，也創(chuàng)造了國際繁榮。與一般發(fā)展中國家不同，中國在高速發(fā)展過程中保持穩(wěn)定，原因之一是農(nóng)村充當(dāng)了中國現(xiàn)代化的社會穩(wěn)定器與勞動力蓄水池。中國農(nóng)村這個(gè)勞動力再生產(chǎn)基地為“中國制造”提供了廉價(jià)又高素質(zhì)的勞動力，讓中國成為真正的世界工廠，這是改革開放以來中國奇跡的關(guān)鍵。同時(shí)，農(nóng)業(yè)又為2億多農(nóng)戶提供了收入、就業(yè)與基本保障。正是因?yàn)橛修r(nóng)村這個(gè)穩(wěn)定器，中國才有應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)周期的法寶，才比世界上任何國家更有辦法變危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇。簡單地說，改革開放以來，正是以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為中國制造提供了強(qiáng)大保障，中國借經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了由低收入國家向中等收入國家的偉大轉(zhuǎn)變。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，人口紅利減少，勞動力成本上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，低端制造已無法為經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動力。中國要由中等收入國家順利成為高收入國家，必須提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，推動科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，推動由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

中國是一個(gè)巨型國家，地域遼闊，不同地區(qū)發(fā)展不平衡?？萍歼M(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級首先發(fā)生在城市，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，也就是當(dāng)前中國制造的核心區(qū)域。其表現(xiàn)就是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的騰籠換鳥和國家科技投入的快速增加。中國產(chǎn)業(yè)升級由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)換，并非就不再有“中國制造”的空間，而是將部分“中國制造”向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而一方面保持中國“世界工廠”的地位，另一方面通過產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的升級，實(shí)現(xiàn)從“要素推動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)換。也就是說，中國產(chǎn)業(yè)升級并非要消滅“中國制造”，而是在保留中國“世界工廠”地位的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的向上攀升，通過“創(chuàng)新驅(qū)動”獲得產(chǎn)業(yè)高附加值，從而改變核心技術(shù)受制于人的局面?？萍歼M(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、核心技術(shù)的掌握，都需要長期巨額投入，短期可能回報(bào)較少。因此，中國就需要將“中國制造”的利潤更多投向“中國創(chuàng)造”，經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)期的高投入，必定會有全產(chǎn)業(yè)鏈的高回報(bào)。那時(shí)候，中國就可以不再受制于人，就可以走出中等收入階段，真正邁入高收入階段。

從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)換期。成功轉(zhuǎn)換，中華民族就實(shí)現(xiàn)了偉大復(fù)興。在這個(gè)轉(zhuǎn)換中，同時(shí)存在3種經(jīng)濟(jì)模式，即仍然以小農(nóng)戶為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以低端制造業(yè)為主的“中國制造”和以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)的“中國創(chuàng)造”。目前階段，中國的主要財(cái)富仍然來自“中國制造”?，F(xiàn)在的問題是，“中國制造”創(chuàng)造出來的財(cái)富，在改造傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)與推動科技進(jìn)步之間如何分配？筆者以為，中國的優(yōu)勢就在于，小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)仍然具有活力，農(nóng)村仍然是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池，因此，中國目前仍然可以更大力度來支持科技進(jìn)步。等到科技進(jìn)步取得決定性進(jìn)展，再來改造傳統(tǒng)小農(nóng)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這就是順理成章的事情[4]。

按照中央部署，中國現(xiàn)代化分為兩個(gè)階段：第一階段為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這個(gè)階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必定以科技進(jìn)步取得決定性進(jìn)展、核心技術(shù)不再受制于人、“中國創(chuàng)造”變成主流為前提。到了這個(gè)時(shí)期，就沒有任何國家或任何人再能阻止實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的步伐了。第二階段是建設(shè)強(qiáng)富美的美麗中國。再經(jīng)過若干年努力，到2050年，中國一定可以順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，將中國建設(shè)成為強(qiáng)大的社會主義現(xiàn)代化國家。

到2035年，基本現(xiàn)代化目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，也就是“中國創(chuàng)造”能否取得決定性進(jìn)展?！爸袊鴦?chuàng)造”要取得決定性進(jìn)展，就是要從國際上進(jìn)行艱苦突圍，就是要超越歐美，這不再是量變而是質(zhì)變，是決定性的戰(zhàn)役。因此，中國創(chuàng)造是要有長期而巨大的投入，要擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)?！爸袊圃臁钡睦麧櫥驀屹Y源投入的重點(diǎn)，就是用到科技進(jìn)步上來。

相對來講，當(dāng)前中國農(nóng)村的體制，為農(nóng)民提供了進(jìn)可攻、退可守的基地，保護(hù)型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使中國農(nóng)村可以繼續(xù)保持活力，農(nóng)業(yè)本身的保障性與經(jīng)濟(jì)性并存，也使中國經(jīng)濟(jì)具有應(yīng)對危機(jī)的能力。從這個(gè)意義上講，未來15年，一個(gè)相對不那么現(xiàn)代化的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，為整個(gè)中華民族的偉大復(fù)興提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)仍然具有很強(qiáng)的合理性。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持保持小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)、中國制造以及科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的三輪驅(qū)動，等到科技進(jìn)步取得決定性進(jìn)展，中國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平得到提升時(shí)，再著手重整改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)強(qiáng)富美的中國鄉(xiāng)村，就正當(dāng)其時(shí)。