馮志強(qiáng)，吳 昊，李福寶，謝寶玲

（沈陽工業(yè)大學(xué) 化工裝備學(xué)院，遼寧 遼陽 110003）

2020年，我國攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成“十三五”預(yù)定計(jì)劃。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村[1]。2021年是我國借勢鄉(xiāng)村振興良好開局邁向“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的起步之年。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵要素在于農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是黨和國家重大任務(wù)?？偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)的重要經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村物流無疑是助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵力量之一。目前，我國農(nóng)村物流具有較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，僅2021年上半年，我國農(nóng)村物流的業(yè)務(wù)量已經(jīng)達(dá)到200億件[2]，但冷靜地分析，我國農(nóng)村物流發(fā)展的起步較晚，農(nóng)村物流市場加快擴(kuò)容的同時(shí)，尚存短板，需要精準(zhǔn)解決以助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

一、農(nóng)村物流助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

現(xiàn)代化是一個(gè)國家動態(tài)演進(jìn)的歷史過程。從新中國“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)”的四個(gè)現(xiàn)代化，到新時(shí)期“富強(qiáng)、民主、文明”三位一體的現(xiàn)代化，再到新時(shí)代“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”五位一體的現(xiàn)代化，我國現(xiàn)代化的內(nèi)涵逐漸豐富，目標(biāo)不斷提高[3]。學(xué)術(shù)界對于“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的內(nèi)涵主要圍繞兩方面展開論述。一是認(rèn)為其含有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的雙重內(nèi)涵，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的延伸。二是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，即“三農(nóng)”的現(xiàn)代化。學(xué)者魏后凱認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化“五位一體”的有機(jī)整體[4]。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，絕不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的簡單疊加，也不僅僅體現(xiàn)“三農(nóng)”的現(xiàn)代化內(nèi)涵?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其必要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)資保障均需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供；而土地、人工及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的空間載體，又需要農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐。因此，只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同城市現(xiàn)代化并駕齊驅(qū)，才能實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。

我國農(nóng)村物流起步較晚，目前國內(nèi)學(xué)者們普遍認(rèn)為農(nóng)村物流這一概念是相對于城市物流而言，即為滿足農(nóng)村地區(qū)人們生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)活動等需求而提供的一系列倉儲、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、運(yùn)輸、配送及信息管理等綜合性物流服務(wù)活動，這是為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需求提供必要的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、管控的全套物流服務(wù)過程。由于受農(nóng)村地域環(huán)境、生產(chǎn)生活規(guī)律的影響，農(nóng)村物流呈現(xiàn)季節(jié)性、分散性、復(fù)雜性、層次性和多樣性的特征。

2020年，全國“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“推進(jìn)城鄉(xiāng)物流發(fā)展”“推動物流與農(nóng)業(yè)融合”。2021年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，多次強(qiáng)調(diào)物流行業(yè)的健康發(fā)展將 “加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”發(fā)展，足見國家對農(nóng)村物流行業(yè)的重視和肯定，足見農(nóng)村物流對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)而對建成社會主義現(xiàn)代化國家的重要意義。

（一）農(nóng)村物流的健康發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，包含農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。發(fā)展農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力，建設(shè)和完善農(nóng)村地區(qū)市場體系是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心，其中既需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給，又需要農(nóng)產(chǎn)品的流通，而這些均離不開農(nóng)村物流體系的建設(shè)和發(fā)展。事實(shí)證明，農(nóng)村物流為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，它是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，銜接鄉(xiāng)村振興的重要措施。農(nóng)村物流的健康發(fā)展能夠有效壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑[5]，是農(nóng)資產(chǎn)品“走進(jìn)來”和“賣出去”的重要保障，其為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了基礎(chǔ)支撐。

（二）農(nóng)村物流的健康發(fā)展將提升農(nóng)村地區(qū)居民生活水平

多年來，國家堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加強(qiáng)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其是全面建設(shè)小康社會的過程中，國家一系列的政策和舉措大幅度地改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提升了農(nóng)村居民生活水平，這其中不乏農(nóng)村物流的巨大作用。2021年8月20日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》中明確指出：農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義[6]。確實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”和消費(fèi)品“下鄉(xiāng)進(jìn)村”均得益于農(nóng)村物流的健康發(fā)展，其促進(jìn)了公共資源的均衡配置，不斷減少城鄉(xiāng)差距，提升了農(nóng)村地區(qū)居民的生活質(zhì)量。

（三）農(nóng)村物流的健康發(fā)展將降低社會全物流成本

農(nóng)村物流是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品供給的“末端環(huán)節(jié)”，同時(shí)又是農(nóng)產(chǎn)品輸出的 “初始關(guān)卡”。然而農(nóng)村地區(qū)卻受到供應(yīng)鏈長、環(huán)節(jié)多、基礎(chǔ)弱、涉及面廣等多種現(xiàn)實(shí)因素影響，這對全社會物流鏈的成本造成較大影響。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在完成從生計(jì)農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，農(nóng)村物流的健康發(fā)展成為降低農(nóng)民融入市場成本的直接方法，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)無縫對接的高效通道，是更大范圍內(nèi)合理有效配置資源的關(guān)鍵措施，也是有效降低各環(huán)節(jié)交易成本的重要手段。

二、農(nóng)村物流現(xiàn)存問題分析——以遼寧省朝陽市喀左縣為例

（一） 農(nóng)村物流裝備技術(shù)落后，物流增值水平較低

隨著脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村村通”、硬化路面等硬性指標(biāo)已全部完成。各地區(qū)村內(nèi)巷路財(cái)政“一事一議”已基本落實(shí)完成，僅有少部分村落內(nèi)部道路沒有全部硬化，但根據(jù)國家要求也將很快全部完成。農(nóng)村的交通設(shè)施在一定程度上有了改善，但仍存在運(yùn)輸條件差、公路總量不足、通達(dá)深度不夠、運(yùn)輸場站和倉儲設(shè)備缺失、流通加工技術(shù)水平低等問題。

以遼寧省朝陽市喀左縣為例，隨著京沈客專、喀赤高鐵的建成通車，喀左縣交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，已經(jīng)成為遼西地區(qū)重要的交通樞紐，是“京、津、冀、蒙”現(xiàn)代物流的承接地?？ψ罂h擁有養(yǎng)殖大戶4 000戶，肉類總量每年可達(dá)3萬t，此外，該縣還是小雜糧、果品和蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展前景廣闊。但喀左縣的大型倉儲設(shè)施數(shù)量十分有限。喀左縣十二德堡鎮(zhèn)小米經(jīng)銷農(nóng)戶多以自家閑置房間作為倉房，空間不足且環(huán)境較差，雖然少部分地區(qū)創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)合作社，但缺少倉儲規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，倉儲設(shè)施條件簡陋，空間有限。十二德堡鎮(zhèn)擁有近300戶的養(yǎng)牛大戶，需要專業(yè)化程度較高的冷鮮儲存和運(yùn)輸設(shè)備，但該鎮(zhèn)專業(yè)的低溫冷鏈運(yùn)輸車輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。由于我國現(xiàn)有的冷鏈運(yùn)輸車輛的技術(shù)水平有限，在很大程度上增加了運(yùn)輸成本。據(jù)中國科學(xué)院院士周遠(yuǎn)曾介紹：發(fā)達(dá)國家冷鏈流通率基本達(dá)到85%以上，而目前我國只有19%；我國預(yù)冷果蔬占比一般為10%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)95%～100%。受制于較低的冷鏈運(yùn)輸水平，我國每年僅果蔬一項(xiàng)的損失就達(dá)上千億元[7]。

（二）農(nóng)村物流信息化水平低，無法高效整合資源

農(nóng)村物流在專業(yè)化運(yùn)輸工具、現(xiàn)代化倉儲設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)化物流信息等支撐平臺的推廣和運(yùn)用方面存在很大問題，突出表現(xiàn)為：傳遞物流信息的時(shí)效滯后、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、射頻識別技術(shù)（RFID）和電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等技術(shù)在農(nóng)村物流中的應(yīng)用有限，物流資源無法高效整合，類似眾包等新型物流的普及率很低等。雖然近些年國家郵政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都建立了大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，但農(nóng)村地域的網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)情況令人堪憂。

在遼寧省喀左縣，雖然網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全縣，但是未能完全建立農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，僅在幾個(gè)較大型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，但是功能不健全、信息不安全、服務(wù)不周全，有的網(wǎng)絡(luò)平臺沒有對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和營運(yùn)服務(wù)人員，甚至曾發(fā)生過多起盜竊、“調(diào)包”、侵占、隱匿快件等違法犯罪案件?，F(xiàn)有的物流網(wǎng)絡(luò)信息化平臺的信息不健全，利用率較低，無法開展高質(zhì)量跟蹤等高端增值業(yè)務(wù)。

一方面，部分地區(qū)缺少對農(nóng)村物流信息化網(wǎng)絡(luò)化的綜合宣傳。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遼寧省喀左縣的一些村鎮(zhèn)，駐村干部為小米銷售大戶義務(wù)搭建了電商平臺，并對接物流公司，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶對于采用專業(yè)物流完成農(nóng)資的運(yùn)輸產(chǎn)生迷茫甚至質(zhì)疑。很多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶仍然堅(jiān)持選擇傳統(tǒng)的配送運(yùn)輸方式，家庭出車裝卸貨品、運(yùn)輸?shù)?，這大大降低了農(nóng)村物流的傳播、普及和提升效率。另一方面，由于農(nóng)村物流信息化程度低，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村物流資源的整合性差和利用率低，這對于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)村市場化和現(xiàn)代化建設(shè)都造成不可估量的影響。

（三）農(nóng)村物流經(jīng)營主體混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理

在農(nóng)村交通較為發(fā)達(dá)便利的地域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平程度較高，其農(nóng)村物流發(fā)展良好，而越是偏遠(yuǎn)地區(qū)或者尚未開發(fā)的農(nóng)村地區(qū)，越是急需農(nóng)村物流經(jīng)營主體開發(fā)和植入。然而受開發(fā)成本較高和對市場預(yù)測不足等因素影響，農(nóng)村物流的發(fā)展水平不高，較低的物流發(fā)展水平在很大程度上也反作用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，使雙方發(fā)展陷入兩難的境地。還有些地區(qū)確實(shí)存在第三方物流企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，但是也存在個(gè)體運(yùn)輸、農(nóng)戶自營的攤販物流，形成低效率的物流主體組織形式。

2016年，遼寧省喀左縣有物流企業(yè)37家，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村+精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)展，電子商務(wù)企業(yè)逐年增多。目前喀左縣擁有電子商務(wù)企業(yè)90余家，其他網(wǎng)絡(luò)營銷店鋪300多家。然而截至2020年，喀左縣物流企業(yè)數(shù)量并未增多，反而減少，尚存多家物流公司為搶占市場，出現(xiàn)降低服務(wù)水平、壓價(jià)競爭的混亂局面。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，農(nóng)村物流市場準(zhǔn)入門檻低，很多喀左縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)變成了兼職機(jī)構(gòu)。尤其在各鎮(zhèn)的物流點(diǎn)，僅有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有物流運(yùn)輸寄遞的專業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)或站點(diǎn)，其余物流點(diǎn)被合并到小型超市中，屬于鎮(zhèn)中心小超市兼營的副業(yè)。由于缺乏專業(yè)性的物流服務(wù)人員，物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，服務(wù)質(zhì)量令人堪憂。同時(shí)，由于缺乏對現(xiàn)代物流優(yōu)惠政策的宣傳，存在大量小型農(nóng)戶自營攤販物流的形式，造成農(nóng)村物流的非專業(yè)性、分散性、臨時(shí)性和弱組織性，減慢了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）農(nóng)村物流缺少合理規(guī)劃，缺乏專業(yè)技能人才

由于缺乏全面部署和長遠(yuǎn)規(guī)劃，在一定程度上造成不同地區(qū)之間甚至是相同地區(qū)不同部門之間權(quán)責(zé)重疊或分段管理的漏洞，與農(nóng)村物流息息相關(guān)的各個(gè)部門，如郵政、供銷、電商等系統(tǒng)自成體系、獨(dú)立運(yùn)作，相互之間的橫向聯(lián)系減少，使得物流設(shè)施設(shè)備難以得到充分利用[8]。

如遼寧省喀左縣，雖然政府積極引進(jìn)大型電商平臺，也建立起了具備2 000 m2功能區(qū)和3 000 m2冷鮮倉儲區(qū)的縣級服務(wù)中心，但只適合大型企業(yè)或已成一定規(guī)模的大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和中間商及較大規(guī)模的股份專業(yè)合作社入駐使用。在近幾年的大型電商展示會中，也會聚集省內(nèi)外尤其是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品入駐主體功能區(qū)進(jìn)行展示，但能夠留在縣里簽訂長線合約的廠家很少。很多種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)銷戶離縣區(qū)的主體功能區(qū)和冷鮮倉儲區(qū)的距離較遠(yuǎn)。農(nóng)村物流倉儲區(qū)和中轉(zhuǎn)樞紐的缺失和配備的不完善，是農(nóng)村物流缺少合理規(guī)劃的明顯問題。

物流是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要專業(yè)性人才來完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)村流通市場實(shí)時(shí)信息、網(wǎng)絡(luò)平臺共享信息的搜集、整理、對接等工作。

在遼寧省喀左縣，農(nóng)村物流從業(yè)人員不足問題也是制約其發(fā)展的重要原因之一。目前喀左縣從事物流工作的人員還不足1 800人，尤其缺少全職的物流業(yè)高技能型人才。現(xiàn)有的物流從業(yè)人員流動性較大。該地區(qū)原屬于遼寧省重度貧困地區(qū)，雖然目前已經(jīng)全面脫貧，但當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平仍處于較低水平，難以留住高水平技能型物流人員。上述多方面因素造成農(nóng)村物流無法有效支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

三、農(nóng)村物流助推農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑

（一）配備優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施，改造升級技術(shù)裝備

首先，在村村通的基礎(chǔ)上，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃配備農(nóng)村物流樞紐站點(diǎn)，構(gòu)建村、鄉(xiāng)、縣三級物流節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村物流全覆蓋格局。按照村、鄉(xiāng)、縣三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和客運(yùn)站、交管站、農(nóng)村物流點(diǎn)等“一中心、數(shù)園區(qū)、多節(jié)點(diǎn)、全輻射”的功能模式，加快三級農(nóng)村物流中心建設(shè)。其次，深入調(diào)研，對物流承載量大的重點(diǎn)地區(qū)增加農(nóng)村物流運(yùn)輸設(shè)備的數(shù)量，因地制宜推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)實(shí)用型農(nóng)村物流運(yùn)輸車輛。再次，出臺先進(jìn)適用的設(shè)備采購政策，回收或銷毀存在安全隱患、能耗排放高的老舊車輛并取締衛(wèi)生不合格的倉儲場所，提升運(yùn)輸存儲的安全性、衛(wèi)生性和經(jīng)濟(jì)性。最后，聯(lián)合科研院所和相關(guān)企業(yè)，加大科研力度，研制冷鏈運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，鼓勵(lì)物流營運(yùn)主體配備先進(jìn)適用的冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，合理統(tǒng)籌、調(diào)度相關(guān)運(yùn)輸和存儲設(shè)備，逐漸提升運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。

（二）完善維護(hù)體系平臺建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)信息水平

首先，要加快建立和完善農(nóng)村物流縣鎮(zhèn)級信息共享平臺。這里所指的信息平臺，不是指單純的物流企業(yè)和交通運(yùn)輸信息，而是包括農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資的經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、農(nóng)業(yè)主散戶和中介媒體結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的信息系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理的綜合性資源整合共享信息平臺，融媒體信息平臺等，實(shí)現(xiàn)四流（信息流、資金流、物流和客流）的交互和共享，以達(dá)到多機(jī)構(gòu)、多系統(tǒng)、多信息的高效聯(lián)動。摸排統(tǒng)計(jì)與農(nóng)村物流相關(guān)的管理部門、服務(wù)部門、物流服務(wù)對象等信息，形成系統(tǒng)化的信息共享模式。

其次，要合理布局和改造升級農(nóng)村物流信息的服務(wù)功能。一是統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)存的村郵站、鄉(xiāng)村信息服務(wù)站和快遞網(wǎng)點(diǎn)，保障信息的統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)。二是推動“末端環(huán)節(jié)”和“初始關(guān)卡”信息流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，保障物流設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流信息同步、即時(shí)、精準(zhǔn)。

最后，在農(nóng)村物流中推廣使用射頻識別信息技術(shù)，監(jiān)控、追蹤與反饋物流全過程。針對快遞物件丟失、被盜取等事件，亟需配備完善的射頻識別設(shè)備，更新升級網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)備，強(qiáng)化人員服務(wù)管理，精準(zhǔn)核實(shí)取件人員信息，讓農(nóng)村物流過程透明化并能夠可追溯，吸引農(nóng)村居民積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)完成物資配送業(yè)務(wù)。

（三）實(shí)施經(jīng)營主體規(guī)范管理，推廣先進(jìn)運(yùn)作模式

針對農(nóng)村物流主體混雜、弱小、分散、服務(wù)水平參差不齊的問題，鼓勵(lì)支持經(jīng)營狀態(tài)良好的大型知名物流企業(yè)，延展農(nóng)村物流業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要建章立制，對農(nóng)村物流經(jīng)營主體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化管理。引導(dǎo)分散、弱小、物流成本較高的合作社和農(nóng)戶逐步融入社會物流體系中。同時(shí)，支持當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村物流骨干企業(yè)以品牌為紐帶，采用特許加盟等多種方式，整合小微農(nóng)村物流經(jīng)營戶，改善農(nóng)村物流市場主體過散、過弱的局面[9]。要迎合市場需求和面對現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新物流運(yùn)作模式。一方面，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)主散戶加盟農(nóng)村營銷合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以便能夠享受合作社和龍頭企業(yè)提供的技術(shù)指導(dǎo)，解決自行運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品物流成本高的難題。另一方面，也可以通過行業(yè)協(xié)會等農(nóng)村物流中介組織將散戶納入到組織規(guī)模大、物流量高的綜合性市場經(jīng)濟(jì)活動中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)批對接、農(nóng)戶對接、農(nóng)超對接、直供直銷的新型運(yùn)作模式。亦可在信息化程度較高地區(qū)開展眾包物流等新型運(yùn)作模式。在偏遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便的區(qū)域，要借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，開發(fā)引入眾包物流，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)快件不落地，資源共享，降低物流成本，提升物流速度，解決農(nóng)村物流“最后一公里”難題。

（四）強(qiáng)化政策保障合理布局，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才

首先，各級政府及基層組織要充分認(rèn)識農(nóng)村物流對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的巨大作用，要勇于承擔(dān)責(zé)任，合理規(guī)劃農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局。其次，要形成地區(qū)內(nèi)部與外部雙向合作機(jī)制，逐步形成聯(lián)合交通運(yùn)輸、郵政管理、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多部門共同參與的農(nóng)村物流協(xié)調(diào)發(fā)展合作工作機(jī)制，既要分工明確，責(zé)任到人，又要形成合作體系，打破溝通瓶頸，實(shí)現(xiàn)順暢高效運(yùn)作。再次，要克服困難，嚴(yán)格落實(shí)國家及地方的“綠色通道”等政策。一方面，政府要設(shè)定專項(xiàng)農(nóng)村物流資金，支持農(nóng)村物流運(yùn)行和發(fā)展要求；另一方面，金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村物流健康發(fā)展提供資金保障。農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)要重視聚焦各金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將有關(guān)物流方面的政策深入傳達(dá)到當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)和農(nóng)戶，積極拓展金融咨詢和保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流發(fā)展提供資金和政策保障。最后，高等院校要積極培養(yǎng)物流專業(yè)性技能型人才，引導(dǎo)他們到農(nóng)村基層工作，發(fā)揮自身的優(yōu)勢專長，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程中貢獻(xiàn)自己的力量，亦可采用“軟性引進(jìn)、線上人才”等形式，靈活引進(jìn)人才，推動農(nóng)村物流人才一體化發(fā)展。