□ 謝 鵬 申 垚

作為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)大家庭中的重要成員之一，國(guó)際組織在“二戰(zhàn)”結(jié)束后得到了飛速發(fā)展，不僅形成了數(shù)目眾多、職能不同的跨國(guó)組織團(tuán)體，更在許多重大國(guó)際問(wèn)題上發(fā)揮著不可替代的溝通協(xié)調(diào)作用。對(duì)于國(guó)家而言，如何借助國(guó)際組織推進(jìn)外交策略，爭(zhēng)取國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，已成為各國(guó)政府倍加重視的新課題。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，由于一些歷史及政策原因，我國(guó)在國(guó)際化人才隊(duì)伍的建設(shè)方面存在一系列問(wèn)題，人才的數(shù)量和質(zhì)量已難以滿(mǎn)足當(dāng)前參與國(guó)際事務(wù)的需要。作為中國(guó)政治中心與國(guó)際交往中心，北京市享有諸多國(guó)際組織資源與人才優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際化人才的培養(yǎng)上任重道遠(yuǎn)。借助人才梯隊(duì)建設(shè)理論，結(jié)合北京市國(guó)際組織當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，加快構(gòu)建完善合理的國(guó)際組織人才梯隊(duì)，對(duì)國(guó)家外交工作的開(kāi)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

一、人才梯隊(duì)建設(shè)與系統(tǒng)模型概述

“人才”一詞最早出現(xiàn)于老子《易傳》的“三才之道”，現(xiàn)泛指在某一領(lǐng)域富有才華，且能將這種才華發(fā)揮實(shí)際用處的人。自工業(yè)革命以來(lái)，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的飛速發(fā)展，勞動(dòng)力要素的重要性逐漸提升，人才被視為第一生產(chǎn)力。而對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，只招納并培養(yǎng)當(dāng)前在崗的人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檫@樣不僅無(wú)法確定崗位人才質(zhì)量，更難以保證其日后長(zhǎng)久發(fā)展的需要。出于對(duì)人力資源穩(wěn)定性與連續(xù)性考慮，產(chǎn)生了人才梯隊(duì)這一概念。

（一）概念、特征與原則

人才梯隊(duì)是人力資源學(xué)的重要概念之一，其核心是將組織機(jī)構(gòu)中現(xiàn)有的人才按不同年齡、學(xué)歷、業(yè)績(jī)等劃分為多個(gè)梯隊(duì)，使當(dāng)前在崗人員發(fā)揮其作用的同時(shí)，做好其他梯隊(duì)的人才儲(chǔ)備，使其形成一套階梯形的人才供應(yīng)體系。構(gòu)建人才梯隊(duì)的主要目的是確保組織人才的連續(xù)與穩(wěn)定，避免因人員的變動(dòng)導(dǎo)致人才斷層，出現(xiàn)“后繼無(wú)人”“無(wú)才可用”等情況。

一般來(lái)說(shuō)，人才梯隊(duì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)大致可以分為三部分，即高層人才、中層人才及基層人才，總體上呈階梯狀分布。人才梯隊(duì)的構(gòu)建本質(zhì)上是一種人力資源規(guī)劃，主要有著以下幾方面的特征：（1）分明的層次性。人才梯隊(duì)首先是一種人才結(jié)構(gòu)，往往具有分明的層級(jí)和差次，并集中表現(xiàn)為不同的“時(shí)差”和“級(jí)差”。[1]這種層次性不僅是人才梯隊(duì)最重要的特征，也是構(gòu)建科學(xué)梯隊(duì)的基礎(chǔ)性要求。（2）適用全局的統(tǒng)籌性。人才梯隊(duì)并非只是簡(jiǎn)單的梯隊(duì)劃分與分層培養(yǎng)，它是一種立足于全局，從宏觀角度進(jìn)行的人力資源規(guī)劃，需要人才招募、培訓(xùn)考核、績(jī)效界定、選拔晉升等各個(gè)模塊的相應(yīng)配合，從而實(shí)現(xiàn)組織人力資源的最優(yōu)配置。（3）現(xiàn)實(shí)性與發(fā)展性。人才梯隊(duì)的劃分與建設(shè)往往立足于組織的現(xiàn)實(shí)狀況，從實(shí)際出發(fā)，并與其內(nèi)外部條件相適應(yīng)。此外，一個(gè)合理而高效的人才梯隊(duì)?wèi)?yīng)是一套具有發(fā)展性的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，重在發(fā)展與培養(yǎng)，而非簡(jiǎn)單的崗位補(bǔ)缺或人才羅列。

通常來(lái)說(shuō)，人才梯隊(duì)建設(shè)需要遵循以下幾個(gè)原則：（1）盡可能滿(mǎn)足發(fā)展需要原則。從根本上說(shuō)，人才梯隊(duì)建設(shè)是為組織的總體發(fā)展服務(wù)的，其人才選拔與培養(yǎng)要首先考慮組織的發(fā)展戰(zhàn)略與未來(lái)規(guī)劃。（2）結(jié)構(gòu)化原則。合理的結(jié)構(gòu)是人才梯隊(duì)建設(shè)的核心，也是其發(fā)揮最大效率的基礎(chǔ)和前提。一個(gè)科學(xué)的人才梯隊(duì)?wèi)?yīng)以?xún)?yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)與定期的測(cè)評(píng)，不斷對(duì)其進(jìn)行評(píng)估篩選，逐漸形成科學(xué)有序的結(jié)構(gòu)化培養(yǎng)梯隊(duì)。（3）公開(kāi)競(jìng)聘原則。人才梯隊(duì)建設(shè)呼喚一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)及測(cè)評(píng)、業(yè)務(wù)問(wèn)題分析等考察方式，人才可以較大限度發(fā)揮自己的潛能，也有利于組織擇優(yōu)選拔人才。（4）培養(yǎng)與考察相結(jié)合原則。人才梯隊(duì)的建設(shè)需要將長(zhǎng)期培養(yǎng)和定期考核結(jié)合起來(lái)。定期的考核與篩選不僅可以對(duì)體系內(nèi)的人才進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，也大幅降低了組織人力資源的成本消耗。

（二）系統(tǒng)模型與理論概述

構(gòu)建人才梯隊(duì)系統(tǒng)模型，主要目的在于厘清組織人力資源現(xiàn)狀，更好地實(shí)現(xiàn)人才區(qū)分、人才培養(yǎng)和人才選拔。一般來(lái)說(shuō)，完整的人才梯隊(duì)管理體系包括四個(gè)方面，即人才梯隊(duì)資源池、人才區(qū)分、人才選拔與培養(yǎng)和人才發(fā)展激勵(lì)。人才梯隊(duì)資源池，指的是一個(gè)組織根據(jù)其人才戰(zhàn)略的需求及管理現(xiàn)狀，為構(gòu)建人才梯隊(duì)而納入視野的后備人才總數(shù)。人才區(qū)分是對(duì)人才的各方面綜合素質(zhì)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估。人才選拔與培養(yǎng)的核心在于對(duì)資源池中的人才進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)，并在這一過(guò)程中不斷通過(guò)“考核—培養(yǎng)—考核”的循環(huán)，及時(shí)納入競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人才，淘汰不符合要求的人才，實(shí)現(xiàn)人與職位的動(dòng)態(tài)銜接。人才發(fā)展激勵(lì)目的是提升人才資源池各級(jí)負(fù)責(zé)人的工作積極性，間接促進(jìn)資源池整體機(jī)制的提升。

作為當(dāng)前人力資源規(guī)劃最有效的方式之一，人才梯隊(duì)自問(wèn)世以來(lái)就得到了學(xué)界的許多關(guān)注。學(xué)者們從不同維度對(duì)其進(jìn)行研究，極大地豐富了理論成果，主要包括人力資源開(kāi)發(fā)理論、冰山模型理論、金字塔模型理論和人才加速庫(kù)理論等。

1．人力資源開(kāi)發(fā)理論

人力資源開(kāi)發(fā)理論的淵源最早可以追溯到18世紀(jì)70年代?！艾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”亞當(dāng)·斯密發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)分工的發(fā)展有助于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，因此在其著作《國(guó)富論》中首次提出并論證了提高工作績(jī)效與促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)之間的密切關(guān)系。[2]進(jìn)入工業(yè)革命時(shí)期后，隨著工廠的興起與社會(huì)生產(chǎn)率的逐步提高，一些管理學(xué)家提出了重視工人，改善其生活和發(fā)展條件以促進(jìn)工廠效益的觀點(diǎn)。如羅伯特·歐文將工人作為資源財(cái)富和“有生機(jī)器”，安德魯·尤爾提出人員的狀況是一個(gè)公司的“道德系統(tǒng)”。

20世紀(jì)80年代，美國(guó)學(xué)者倫納德·納德勒首次提出了“人力資源開(kāi)發(fā)（Human Resource Development，HRD）”概念。[3]他認(rèn)為，一個(gè)組織依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和組織架構(gòu)，及時(shí)調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，提高人力資源管理水平，將為組織創(chuàng)造更大的價(jià)值。我國(guó)學(xué)者對(duì)這一理論也進(jìn)行了一些補(bǔ)充，如鄂萬(wàn)友等人認(rèn)為人力資源開(kāi)發(fā)不僅要關(guān)注成本收益的比較分析，更要注重挖掘人的潛在能力；[4]陳遠(yuǎn)敦等人提出包括教育、調(diào)配、培訓(xùn)、使用、核算、周轉(zhuǎn)等在內(nèi)的全過(guò)程都是人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)容。[5]這些研究極大豐富了理論內(nèi)涵，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要，進(jìn)一步擴(kuò)充了其適用范圍。

總體來(lái)看，人力資源開(kāi)發(fā)理論關(guān)注人的潛在核心價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展可能，它的目標(biāo)兼有提升人力資源質(zhì)量和組織整體效能兩個(gè)方面，對(duì)組織或團(tuán)體人才培養(yǎng)的指導(dǎo)性作用也日漸明顯。

2．冰山模型理論

冰山模型是在勝任力概念出現(xiàn)后對(duì)其的一個(gè)發(fā)展與圖像化表述?！皠偃瘟Α币辉~最早由哈佛大學(xué)教授戴維·麥克利蘭所提出，指的是人對(duì)于某一工作的勝任能力。[6]1993年，美國(guó)心理學(xué)家斯本瑟從深層次特征、因果關(guān)系和效標(biāo)參考三個(gè)層面對(duì)這一概念進(jìn)行了進(jìn)一步明晰，指出勝任素質(zhì)是一種可被測(cè)量或計(jì)數(shù)的個(gè)人深層次特征，它能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績(jī)效。[7]這種模型被稱(chēng)為“冰山模型”。

如圖1所示，代表勝任力素質(zhì)的“冰山”以海平面為分界線(xiàn)，上層稱(chēng)為基準(zhǔn)性能力（Threshold Competence），是外露的顯性勝任能力，表現(xiàn)為人才展現(xiàn)出來(lái)的知識(shí)與技能，可以在短時(shí)間之內(nèi)通過(guò)針對(duì)性的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)獲得；而下層則被稱(chēng)為鑒別性能力（Differentiating Competence），是人才的發(fā)展?jié)撃芘c隱性勝任力，包括人才的價(jià)值觀、社會(huì)角色、自我認(rèn)知、潛在特質(zhì)和成功驅(qū)動(dòng)力等，它是人才最穩(wěn)定的特質(zhì)，難以在短時(shí)間之內(nèi)得到提升。冰山模型理論認(rèn)為，隱性勝任力是測(cè)評(píng)人才的關(guān)鍵，并對(duì)組織中人才素質(zhì)的整體提升有重要作用。

圖1 勝任力素質(zhì)冰山

自20世紀(jì)90年代末，勝任力素質(zhì)理論進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)包括冰山模型在內(nèi)的一系列模型理論進(jìn)行了大量研究，并將其運(yùn)用于組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展之中。其中較有代表性的，如學(xué)者江盛明等提出，冰山模型可以在職務(wù)分析和人員招聘、培訓(xùn)和配置幾個(gè)方面對(duì)組織提供理論指導(dǎo)，以強(qiáng)化組織對(duì)人才內(nèi)在素質(zhì)的認(rèn)識(shí)，科學(xué)測(cè)評(píng)人才潛能，實(shí)現(xiàn)崗位質(zhì)量的最大化。[8]

此外，還有一些國(guó)外學(xué)者從另一個(gè)側(cè)面，對(duì)冰山模型進(jìn)行了解讀：一個(gè)組織的人才結(jié)構(gòu)如同一座冰山，往往露出海平面的是“現(xiàn)任團(tuán)隊(duì)”，而海平面之下還有一個(gè)“候任梯隊(duì)”，他們作為組織的預(yù)備役，負(fù)責(zé)做好準(zhǔn)備接替流失的人才。[9]這種解讀旨在強(qiáng)調(diào)后備人才的重要性。

3．金字塔模型理論

金字塔模型也是近年來(lái)較多應(yīng)用于組織人才梯隊(duì)建設(shè)的一種勝任力素質(zhì)模型。這種理論認(rèn)為，組織內(nèi)部的員工結(jié)構(gòu)實(shí)際上是呈金字塔形，由上到下依次排布，人員數(shù)量逐層變大，形成一個(gè)較為穩(wěn)定的人力資源結(jié)構(gòu)（如圖2）。其中，每一層中的出類(lèi)拔萃者都是個(gè)人能力達(dá)到了上一層次要求的人，他們作為后備人才，能夠確保上一層出現(xiàn)了人才流失與崗位空缺，就可以及時(shí)得到人員補(bǔ)充。

圖2 人才金字塔結(jié)構(gòu)示意

由于這一理論模型適應(yīng)了當(dāng)前組織人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀，許多學(xué)者將其應(yīng)用于建立組織人才梯隊(duì)建設(shè)的實(shí)際案例中，其中較具代表性的有孫全黨、申彥華等人。此外，還有學(xué)者對(duì)金字塔模型理論進(jìn)行了進(jìn)一步發(fā)展，提出了“雙條線(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu)模型”（如圖3）。該理論結(jié)構(gòu)圖將人才金字塔分為上中下三層，中間的核心區(qū)域分別代表當(dāng)前正在發(fā)揮作用的高層人才、中層人才和基層人才，兩側(cè)區(qū)域則分別代表高層儲(chǔ)備人才、中層儲(chǔ)備人才和基層儲(chǔ)備人才，各層儲(chǔ)備人才的數(shù)量應(yīng)大于等于該層的當(dāng)前在崗人才數(shù)量。在這一結(jié)構(gòu)模型中，每一層的雙條線(xiàn)區(qū)域主要由下一層的核心區(qū)域進(jìn)行供給，最底層的人才主要來(lái)源于人才引進(jìn)。[10]

圖3 雙線(xiàn)條人才金字塔結(jié)構(gòu)示意

4．人才加速庫(kù)理論

人才加速庫(kù)是由美國(guó)智睿咨詢(xún)公司首先總結(jié)并使用的一種人才培養(yǎng)理論，認(rèn)為管理者的能力水平對(duì)組織的生存發(fā)展至關(guān)重要，通過(guò)科學(xué)方法發(fā)掘并培養(yǎng)具備優(yōu)秀潛力的員工，可以使他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。公司總裁威廉·白翰姆在《培養(yǎng)接班人》中提出，一直以來(lái)，培養(yǎng)繼任者的責(zé)任都是由公司高管肩負(fù)，這樣不僅影響了公司整體的運(yùn)行效率，更將候選者限制在寥寥幾人的范圍中，很難保證候選人的質(zhì)量。做好人才加速儲(chǔ)備庫(kù)有三個(gè)關(guān)鍵措施：一是發(fā)掘高潛質(zhì)人才，二是了解組織需要什么樣的人才，三是培訓(xùn)人才。

近年來(lái)，我國(guó)也有學(xué)者對(duì)人才加速庫(kù)理論進(jìn)行了一些研究，并結(jié)合國(guó)情對(duì)其做了進(jìn)一步闡述，提出了“發(fā)掘—培養(yǎng)—評(píng)估—再培養(yǎng)”的模式[11]。如此循環(huán)往復(fù)，不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的精準(zhǔn)定位和定向培養(yǎng)。

（三）人才梯隊(duì)培養(yǎng)的主要影響因素

人才梯隊(duì)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的人力資源規(guī)劃工程，不僅需要投入巨大成本，還要充分考慮其實(shí)施條件?？傮w而言，人才梯隊(duì)培養(yǎng)的影響因素可以歸納為宏觀和微觀兩個(gè)層次。

宏觀環(huán)境因素，包括政治環(huán)境、人口素質(zhì)和行業(yè)資源。政治環(huán)境即政治形勢(shì)，是影響組織運(yùn)行發(fā)展的決定性因素之一，從根本上引導(dǎo)著組織的發(fā)展方向，并為其行為活動(dòng)制定規(guī)范與準(zhǔn)則。組織所在地區(qū)的人口素質(zhì)對(duì)人力資源的建設(shè)具有十分關(guān)鍵的影響，其人力資源規(guī)劃的制定與實(shí)施必須充分考慮到該地區(qū)人才素質(zhì)的綜合情況，并結(jié)合組織自身發(fā)展方向?qū)θ瞬艖?zhàn)略進(jìn)行部署。行業(yè)資源指的是組織所處經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)的物質(zhì)資源和人力資源的總和[12]。對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，整合相關(guān)行業(yè)資源，建立戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必經(jīng)之路。

組織內(nèi)部因素，包括組織自身情況和人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。組織的運(yùn)行現(xiàn)狀及其規(guī)模往往是其人才戰(zhàn)略制定的首要考量因素，發(fā)展規(guī)模較大且運(yùn)行狀況良好的組織會(huì)制定較為積極的人才戰(zhàn)略，對(duì)其人才梯隊(duì)中的各個(gè)層級(jí)進(jìn)行全面完整的部署。發(fā)展戰(zhàn)略也是影響人才梯隊(duì)建設(shè)的重要內(nèi)因之一。組織的人才戰(zhàn)略屬于其發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，服從于整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，并為其整體發(fā)展目標(biāo)而服務(wù)。人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)也是影響人才梯隊(duì)建設(shè)的重要因素之一。在一個(gè)人才梯隊(duì)中，每個(gè)個(gè)體間都存在著職務(wù)、年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)方向和性格特質(zhì)等不同方面的差異，如何整合配置人才，處理好相互之間的關(guān)系，使人才梯隊(duì)發(fā)揮出“1+1 ＞2”的效果，關(guān)鍵在于梯隊(duì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃與合理配置。

二、北京市國(guó)際組織人才梯隊(duì)培養(yǎng)體系現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前北京市國(guó)際組織人才培養(yǎng)模式

我國(guó)國(guó)際組織人才培養(yǎng)由來(lái)已久，最早可追溯到20世紀(jì)50年代。自1971年恢復(fù)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位以來(lái)，隨著我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的日益深入及“一帶一路”倡議、“走出去”等戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際化人才的培養(yǎng)與選送工作也逐漸為國(guó)家所重視。北京市作為國(guó)際化大城市與國(guó)家對(duì)外交往中心，不僅先后開(kāi)展了多項(xiàng)國(guó)際化人才能力建設(shè)項(xiàng)目，而且在這一過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并逐漸形成了相應(yīng)的人才培養(yǎng)與選送模式。

1．培養(yǎng)模式

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，北京市開(kāi)展的較具代表性的國(guó)際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目約有9 類(lèi)（如表1），按主辦機(jī)構(gòu)及培養(yǎng)方式的不同，大致可分為高校主導(dǎo)和社會(huì)研修兩大類(lèi)。前者為在校教育，一般屬學(xué)位培養(yǎng)，具有教育長(zhǎng)期性與課程規(guī)劃系統(tǒng)性的特點(diǎn)；而由社會(huì)組織等主導(dǎo)的項(xiàng)目更偏向于中短期，是面向全社會(huì)公眾開(kāi)展的培訓(xùn)。

表1 北京市較具代表性的國(guó)際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)際化人才的需求量不斷擴(kuò)大，教育部、外交部及人力資源社會(huì)保障部等國(guó)家部委及北京市教育部門(mén)相繼對(duì)國(guó)際化人才培養(yǎng)項(xiàng)目提供了資金與政策支持，加快了社會(huì)各界對(duì)國(guó)際化人才的培養(yǎng)進(jìn)度，并逐漸形成了當(dāng)前跨學(xué)科、重實(shí)踐、多方合作的多元人才培養(yǎng)模式，其特點(diǎn)具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（1）高校培養(yǎng)為主，政府、科研院所、社會(huì)組織多方合作，協(xié)同培養(yǎng)。培養(yǎng)主體的逐漸多元化是北京市目前國(guó)際人才培養(yǎng)模式最明顯的特點(diǎn)之一，除在京高校一直作為人才培養(yǎng)的主要角色外，一些科研機(jī)構(gòu)及民間組織團(tuán)體如中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等相繼發(fā)起或參與了多個(gè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并結(jié)合其性質(zhì)及其與國(guó)際組織的緊密聯(lián)系為涉外人才的培養(yǎng)提供平臺(tái)。從目前的實(shí)施效果來(lái)看，這種多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的模式不僅拓寬了人才培養(yǎng)渠道，也不斷創(chuàng)新著國(guó)際化人才培養(yǎng)的授課模式與管理機(jī)制。如聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)世界聯(lián)合會(huì)與北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)合辦的“聯(lián)合國(guó)：中國(guó)青年國(guó)際事務(wù)能力高級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃”項(xiàng)目直接與聯(lián)合國(guó)組織對(duì)接，并與高校的科研與教學(xué)能力相結(jié)合，對(duì)人才實(shí)現(xiàn)了較高水平的全面培養(yǎng)。

（2）由單一專(zhuān)業(yè)人才轉(zhuǎn)向復(fù)合型人才的培養(yǎng)。從培養(yǎng)方向來(lái)看，相較于早期以北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)聯(lián)合國(guó)譯員培訓(xùn)部為代表的單一能力的培養(yǎng)，北京市已逐漸加強(qiáng)了對(duì)具有國(guó)際化運(yùn)作能力的復(fù)合型人才的重視，并在課程設(shè)置上初步實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)知識(shí)能力的兼顧。國(guó)際組織所需要人才的能力結(jié)構(gòu)具有一定復(fù)雜性，既要有較高的外語(yǔ)運(yùn)用能力，也要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力和系統(tǒng)的通識(shí)知識(shí)，[13]這必然要求未來(lái)的國(guó)際組織人才具備從宏觀的系統(tǒng)理論到具體的業(yè)務(wù)實(shí)操等一系列知識(shí)能力。

（3）重視對(duì)人才國(guó)際視野與國(guó)際規(guī)則意識(shí)的提升。從目前的北京市國(guó)際化人才培養(yǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃方案來(lái)看，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力的培養(yǎng)已不再是人才培養(yǎng)的唯一著力點(diǎn)，國(guó)際視野、國(guó)際規(guī)則及跨文化交流等精神意識(shí)層面的培養(yǎng)逐漸受到重視。如邀請(qǐng)政界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)和國(guó)際組織等領(lǐng)域的知名人士深入人才培養(yǎng)的教學(xué)和管理工作中，通過(guò)外交模擬場(chǎng)景等方式進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，感受?chē)?guó)際組織工作的氛圍，提升人才自身對(duì)參與國(guó)際事務(wù)的感知度。

2．選送模式

作為超國(guó)家的國(guó)際社會(huì)行為主體，國(guó)際組織有著與國(guó)內(nèi)完全不同且較為復(fù)雜的進(jìn)入渠道與職業(yè)發(fā)展路徑。以聯(lián)合國(guó)為例，其工作人員按級(jí)別可分為一般人員（general category），主要從事基礎(chǔ)性輔助性工作；業(yè)務(wù)人員（professional category），負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作；司級(jí)人員（director category），一般為國(guó)際組織內(nèi)設(shè)各部門(mén)負(fù)責(zé)人；高職人員（upgraded category），包括國(guó)際組織首席行政首長(zhǎng)或者專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的總負(fù)責(zé)人，以及其任命的若干副手或主要助手。從聯(lián)合國(guó)職員的招募流程看，任職渠道主要有三種方式：政府推薦、考試應(yīng)聘和實(shí)習(xí)留任。

一般人員級(jí)別從G1 到G7，通常是在機(jī)構(gòu)所在國(guó)當(dāng)?shù)卣衅?；業(yè)務(wù)人員級(jí)別從P1 到P5或P6，人員為全球招募；司級(jí)人員共有D1 和D2 兩級(jí)，其產(chǎn)生方式以直接任命為主，競(jìng)聘為輔；高職人員分為兩類(lèi)，首席行政首長(zhǎng)或者總負(fù)責(zé)人通過(guò)選舉產(chǎn)生，若干副手或主要助手則由負(fù)責(zé)人任命。

近年來(lái)隨著國(guó)際組織人才的戰(zhàn)略地位不斷提升，北京市在加大人才培養(yǎng)力度的同時(shí)，也對(duì)人才的選拔與推送渠道進(jìn)行了擴(kuò)寬。就目前來(lái)看，北京市國(guó)際組織人才選送的模式包括個(gè)人自主申請(qǐng)、政府推薦與項(xiàng)目培養(yǎng)三種。

個(gè)人自主申請(qǐng)模式包括以下三種渠道：（1）申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)志愿人員，其并非正式的國(guó)際組織公務(wù)員，但志愿服務(wù)的經(jīng)歷不僅有助于培養(yǎng)國(guó)際視野與世界公民意識(shí)，更能積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，在以后國(guó)際組織崗位的競(jìng)聘中獲得優(yōu)勢(shì)。（2）參加聯(lián)合國(guó)青年專(zhuān)業(yè)人員考試（Young Potential Program，YPP），成為初級(jí)業(yè)務(wù)職員（P1/P2 級(jí)）。[14]（3）參加青年專(zhuān)業(yè)職員實(shí)習(xí)計(jì)劃（Junior Professional Officer，JPO），國(guó)內(nèi)組織選拔，崗位為初級(jí)業(yè)務(wù)官員（P1/P2 級(jí)）。

此外，一些學(xué)者可以通過(guò)政府幫助推薦相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者直接進(jìn)入國(guó)際組織機(jī)構(gòu)，擔(dān)任較高職位；在校大學(xué)生及研究生也可通過(guò)北京市國(guó)際人才培養(yǎng)項(xiàng)目的推薦與選拔，進(jìn)入國(guó)際組織實(shí)習(xí)。

（二）北京市國(guó)際組織人才三個(gè)梯隊(duì)的培養(yǎng)情況

就目前北京市的國(guó)際組織人才培養(yǎng)情況來(lái)看，其教育與選送模式大致涵蓋了從初級(jí)預(yù)備人才到國(guó)際組織在職高級(jí)官員的不同層次。結(jié)合前文所述的人才梯隊(duì)建設(shè)理論，本文試將當(dāng)前北京市的國(guó)際組織人才分為三個(gè)梯隊(duì)，并逐一對(duì)其培養(yǎng)情況進(jìn)行分析。

1．第一梯隊(duì)：塔尖人才的頂端培養(yǎng)

北京市國(guó)際組織人才培養(yǎng)的第一梯隊(duì)包括在京國(guó)際組織中的現(xiàn)任司級(jí)以上職務(wù)的官員（D1 及以上）和專(zhuān)家學(xué)者等，他們是亟須投入頂端資源大力培養(yǎng)的“塔尖人才”。這一梯隊(duì)的來(lái)源是國(guó)際組織現(xiàn)有在職工作人員中經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)出眾者。

在國(guó)際組織中擔(dān)任高級(jí)職務(wù)，既有助于融入現(xiàn)有國(guó)際體系，參與全球治理進(jìn)程，更有助于擴(kuò)大該國(guó)影響力，增加其在國(guó)際社會(huì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。[15]近年來(lái)，我國(guó)在國(guó)際組織中的高級(jí)別職員數(shù)量正逐步增加，但從人員總數(shù)來(lái)看仍顯不足。

對(duì)于這一狀況，北京市一些國(guó)際人才培養(yǎng)項(xiàng)目針對(duì)國(guó)際組織高職官員開(kāi)展過(guò)一些培訓(xùn)，如2020年起中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)采取分層培訓(xùn)的方式，開(kāi)辦“國(guó)際組織任職及后備人員高級(jí)培訓(xùn)班”，重點(diǎn)面向已在國(guó)際組織中擔(dān)任主席、副主席以及執(zhí)委以上高級(jí)別職務(wù)的科學(xué)家。[16]

由于國(guó)際組織高級(jí)職員的來(lái)源一般是內(nèi)部選舉或任命等，這意味著其晉升必然是一個(gè)較為漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程，需要極高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。如何集中頂端資源為第一梯隊(duì)人才提供針對(duì)性的指導(dǎo)以使其發(fā)揮更大作用，以及對(duì)次一梯隊(duì)的后備人才進(jìn)行集中培訓(xùn)以幫助其晉升，是北京國(guó)際組織人才培養(yǎng)面臨的重要問(wèn)題。

2．第二梯隊(duì)：塔身人才的持續(xù)平穩(wěn)培養(yǎng)

已在國(guó)際組織內(nèi)擔(dān)任正式職務(wù)的普通職員，即事務(wù)性人員（G1—G7）和業(yè)務(wù)人員（P1—P5），屬于人才梯隊(duì)的中間層級(jí)，起著為塔尖人才與塔基人才承上啟下的連接作用。這一梯隊(duì)人才的來(lái)源主要是國(guó)際組織內(nèi)已現(xiàn)任職的非正式職員、實(shí)習(xí)生及志愿者等。

一般來(lái)看，由于國(guó)際組織工作類(lèi)別的廣泛性與對(duì)人才綜合素質(zhì)及工作經(jīng)驗(yàn)的高標(biāo)準(zhǔn)，這一層級(jí)的人才涵蓋面較廣，且跨越年齡段較長(zhǎng)。以聯(lián)合國(guó)為例，截至2020年12月31日，其正式職員的年齡段所占比例最大的在41～50 歲，大部分工作人員都需要在非正式工作合同中歷練多年，才能取得正式崗位編制。

由于這一梯隊(duì)人才培養(yǎng)工作的高度復(fù)雜性，從目前來(lái)看，北京市對(duì)塔身人才的專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)仍處于相對(duì)欠缺的狀態(tài)，其培養(yǎng)模式與方法還有待進(jìn)一步探索。

3．第三梯隊(duì)：塔基人才的基礎(chǔ)培養(yǎng)

北京市國(guó)際組織人才中的第三梯隊(duì)包括在京高校國(guó)際組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生、參與國(guó)際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目的青年，以及未獲得國(guó)際公務(wù)員正式編制但作為實(shí)習(xí)生或志愿者在國(guó)際組織內(nèi)從事工作的非正式職員。這一梯隊(duì)人才的數(shù)目最多，接受的培養(yǎng)最為基礎(chǔ)，是在京國(guó)際組織人才培養(yǎng)體系中的塔基人才。

第三梯隊(duì)的人才培養(yǎng)一直是北京市國(guó)際組織人才培養(yǎng)工作的重中之重，且已形成一套相對(duì)完整的培養(yǎng)體系，并不斷創(chuàng)新塔基人才的培養(yǎng)與選送對(duì)接模式，以保證人才從高校到輸送至國(guó)際組織中實(shí)習(xí)路徑的暢通。

此外，近年來(lái)北京市在對(duì)中小學(xué)生、非國(guó)際關(guān)系相關(guān)專(zhuān)業(yè)的青年學(xué)生等也進(jìn)行了興趣的培養(yǎng)及國(guó)際組織常識(shí)的宣傳，這些人才或可成為未來(lái)第三梯隊(duì)人才的預(yù)備役，提前為今后的職業(yè)道路作出規(guī)劃。

縱觀北京市國(guó)際組織人才培養(yǎng)的三級(jí)梯隊(duì)，可以看出，目前培養(yǎng)的重點(diǎn)仍處在第三梯隊(duì)的基礎(chǔ)培養(yǎng)上，這也與我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)際組織人才的發(fā)展現(xiàn)狀相符合。只有穩(wěn)固塔基，系統(tǒng)培養(yǎng)，才能使更多的人才真正作為正式職員進(jìn)入國(guó)際組織內(nèi)，成為中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的代言人。

三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)：北京市國(guó)際組織人才梯隊(duì)培養(yǎng)體系展望

隨著全球化進(jìn)程的深入發(fā)展及新冠肺炎疫情等世界性問(wèn)題的接連出現(xiàn)，原有的以西方國(guó)家為中心的全球治理體系缺陷日漸顯露，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)的新變局，時(shí)代呼吁全球治理體系的新變革，也急需更多新型國(guó)際化人才的支持和參與。經(jīng)過(guò)幾十年的規(guī)劃與發(fā)展，北京市已基本形成了較為完整的國(guó)際組織人才培養(yǎng)機(jī)制，而如何適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的新形勢(shì)，培養(yǎng)出能夠引領(lǐng)與推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)向著更公平合理方向發(fā)展的國(guó)際化人才，仍需要社會(huì)各方的持續(xù)努力與不斷探索。我們通過(guò)分析北京市國(guó)際組織人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)條件，分析當(dāng)前培養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題及其原因，從而對(duì)北京市未來(lái)國(guó)際組織人才梯隊(duì)的發(fā)展方向作出設(shè)想。

（一）北京市國(guó)際組織人才梯隊(duì)培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)

1．駐地比較優(yōu)勢(shì)

（1）國(guó)際組織資源

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與日漸深入，同多個(gè)政府及非政府間國(guó)際組織建立了緊密的聯(lián)系。根據(jù)我國(guó)學(xué)者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2010年，在京設(shè)立總部的政府間國(guó)際組織有5 個(gè)；政府間國(guó)際組織駐京代表機(jī)構(gòu)25 個(gè)；16 家非政府間國(guó)際組織總部設(shè)立在北京；在京活動(dòng)的境外非政府組織有170 家（占在華活動(dòng)的境外非政府組織總數(shù)的5.7%）。[17]

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，北京市作為中國(guó)行政中心與國(guó)際交往中心，享有在國(guó)內(nèi)首屈一指的國(guó)際組織資源。這些在京國(guó)際組織不僅為北京的城市發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用，同時(shí)也為北京國(guó)際組織人才的培養(yǎng)提供了條件，在人才的教學(xué)及實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面具有了先天性?xún)?yōu)勢(shì)。

（2）城市對(duì)外交往職能

政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心是北京市戰(zhàn)略定位中的四個(gè)核心功能。長(zhǎng)期以來(lái)，北京著力打造中國(guó)特色大國(guó)外交核心承載地，[18]外事外交工作取得重大成就，對(duì)外交往能力不斷提升，形成了國(guó)際社會(huì)與城市之間的良性互動(dòng)。這些都為北京市的國(guó)際組織人才培養(yǎng)工作提供了充分的優(yōu)勢(shì)與便利。

2．人口素質(zhì)優(yōu)勢(shì)

（1）教育資源

作為國(guó)家文化與教育中心，北京市不但自身具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，更在教育資源上有著全國(guó)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。截至2020年，北京市共有26 所211 大學(xué)，其中有8 所是985大學(xué)。在“雙一流”建設(shè)評(píng)選中，北京市有34 所大學(xué)入選“雙一流”學(xué)科建設(shè)高校名單，教育資源得天獨(dú)厚。師資力量、教學(xué)模式等都處于國(guó)內(nèi)頂尖水平，為北京市各個(gè)梯隊(duì)的人才遴選出較高的生源質(zhì)量，為學(xué)生的發(fā)展提供了濃厚的學(xué)術(shù)研究氛圍，有利于高校培養(yǎng)出相關(guān)專(zhuān)業(yè)的杰出人才。

（2）人才集聚效應(yīng)

人才集聚是一種人才流動(dòng)的聚類(lèi)現(xiàn)象。[19]北京市坐擁各種資源優(yōu)勢(shì)，憑借優(yōu)越的環(huán)境與條件吸引著來(lái)自全國(guó)乃至全球的優(yōu)秀人才，而人才的集聚使北京發(fā)展速度持續(xù)加快，城市發(fā)展水平及功能進(jìn)一步提高，持續(xù)擴(kuò)大高層次人才集聚的規(guī)模，如此形成增強(qiáng)回路，不斷強(qiáng)化城市與人才間的正反饋效應(yīng)。

此外，持續(xù)的人才集聚也激發(fā)了人才間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，產(chǎn)生了良性的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。這不僅提升了北京市國(guó)際組織人才的整體水平，更有助于調(diào)整其適應(yīng)及應(yīng)變能力，為人才今后的職業(yè)發(fā)展作好規(guī)劃。

3．政策優(yōu)勢(shì)

（1）黨的十八大以來(lái)對(duì)全球治理人才的日益重視

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)也日益走近世界舞臺(tái)中央。伴隨著參與全球治理和提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)能力的需求，中央決策層對(duì)國(guó)際組織及其人才培養(yǎng)與輸送重要性的重視也進(jìn)一步提高。2013年，教育部人才工作協(xié)調(diào)小組工作要點(diǎn)提出，要研究制定鼓勵(lì)和支持政策，參與實(shí)施國(guó)際組織人才培養(yǎng)計(jì)劃；[20]2015年10月，中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)明確提出“高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)”；2016年9月，中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)，為參與全球治理提供有力人才支撐；2016年5月，中國(guó)科協(xié)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見(jiàn)》，提出建立健全國(guó)際科技組織任職工作體制機(jī)制，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)和推送工作體系，并做好國(guó)際組織人才培養(yǎng)和推送的配套支撐工作。[21]

頂層設(shè)計(jì)的完善與相關(guān)扶持政策的不斷出臺(tái)，不僅為國(guó)家的國(guó)際組織人才培養(yǎng)提供了資金和渠道，也進(jìn)一步深化了全社會(huì)對(duì)國(guó)際組織及國(guó)際化人才重要性的認(rèn)識(shí)。

（2）國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)

國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)是我國(guó)對(duì)留學(xué)進(jìn)行管理和資助的單位。自2014年起，國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)設(shè)立并實(shí)施國(guó)際組織實(shí)習(xí)項(xiàng)目，[22]并發(fā)布實(shí)習(xí)選派管理辦法，[23]重點(diǎn)資助高校畢業(yè)生到主要的政府間國(guó)際組織和具有重要影響力的非政府間國(guó)際組織實(shí)習(xí)。近年來(lái)，國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)先后與國(guó)內(nèi)各高校及相關(guān)組織團(tuán)體進(jìn)行了一些國(guó)際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目的合作，為高校的人才培養(yǎng)工作給予了有力的政策及資金支持。

（二）存在問(wèn)題及分析

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展與完善，北京市國(guó)際組織人才的培養(yǎng)工作已取得了一定進(jìn)展，國(guó)際組織職員的數(shù)量及職級(jí)都得到了較明顯的提升。然而在這一過(guò)程中，現(xiàn)存的人才梯隊(duì)培養(yǎng)模式及實(shí)施狀況中也顯露了一些問(wèn)題，亟須我們加以調(diào)整與改進(jìn)。

1．當(dāng)前體系存在的問(wèn)題

（1）缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)的培養(yǎng)規(guī)劃

總體來(lái)看，雖然近年來(lái)已初步形成規(guī)模，但北京市國(guó)際組織人才培養(yǎng)仍處于起步階段，缺乏明確的戰(zhàn)略定位、統(tǒng)一的資源調(diào)配及長(zhǎng)期系統(tǒng)的培養(yǎng)規(guī)劃。從宏觀角度來(lái)看，人才梯隊(duì)建設(shè)本身就是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而復(fù)雜的人力資源工程，戰(zhàn)略定位與長(zhǎng)期規(guī)劃的欠缺不僅會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)的模糊，影響具體項(xiàng)目的實(shí)行，也易造成國(guó)家教育資源的浪費(fèi)。國(guó)際組織人才培養(yǎng)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了高等院校、科研院所外，還需要政府各部門(mén)、外事部門(mén)、民間組織等通力合作。從人才個(gè)體的微觀角度看，職業(yè)生涯規(guī)劃必須與職業(yè)發(fā)展空間相匹配，否則極易導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的各梯隊(duì)人才的晉升通道受阻，梯隊(duì)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行無(wú)法得到保證。

（2）高校學(xué)科設(shè)置不盡合理

從目前來(lái)看，高校作為我國(guó)國(guó)際組織人才的主要培養(yǎng)單位，在課程設(shè)置與教學(xué)方法上存在一些不合理處。雖然北京市各高校先后創(chuàng)辦了一系列國(guó)際組織人才的培養(yǎng)項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新教學(xué)及培養(yǎng)管理模式，但仍面臨著人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與崗位需求相錯(cuò)位的困境：國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治等學(xué)科專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的人才不具備國(guó)際組織工作所需的外語(yǔ)水平，而外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)出身的人才又缺乏國(guó)際關(guān)系、國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際事務(wù)的通識(shí)知識(shí)以及某一領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。如何科學(xué)合理地設(shè)置一門(mén)獨(dú)立的國(guó)際組織專(zhuān)業(yè)及其相關(guān)的配套課程，滿(mǎn)足當(dāng)前國(guó)際組織各崗位對(duì)國(guó)際化復(fù)合型人才的需求，仍需要各高校的長(zhǎng)期實(shí)踐與不斷探索。

（3）人才培養(yǎng)過(guò)程中協(xié)同合作力度不足

當(dāng)前，北京市雖已形成了以高校為主、多方協(xié)作、共同進(jìn)退的國(guó)際組織人才培養(yǎng)模式，但各體制、機(jī)制間的對(duì)接仍不夠契合，無(wú)法完全發(fā)揮出北京市的人力物力優(yōu)勢(shì)，很難滿(mǎn)足三個(gè)梯隊(duì)人才培養(yǎng)的不同需求。以高校層面為例，自國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)以來(lái)，國(guó)內(nèi)各地的高校先后開(kāi)啟了國(guó)際人才培養(yǎng)的課程，并發(fā)展出各具特色的培養(yǎng)模式與教學(xué)重點(diǎn)，但北京市各綜合類(lèi)大學(xué)、外語(yǔ)類(lèi)院校及理工類(lèi)院校之間、北京市內(nèi)高校與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)高校、北京市內(nèi)高校與國(guó)外高校之間的橫向聯(lián)系尚不密切。此外，近年來(lái)非傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，在國(guó)際公共事務(wù)中扮演著十分重要的作用，[24]而高校目前與政府間組織、智庫(kù)以及非政府組織的聯(lián)系與合作相對(duì)薄弱，無(wú)法形成科學(xué)合理的協(xié)調(diào)模式，難以產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作效應(yīng)。

2．原因分析

當(dāng)前，北京市國(guó)際組織人才梯隊(duì)培養(yǎng)受限的背后有著較為復(fù)雜的原因。

出于一些歷史及政策原因，我國(guó)真正走上國(guó)際舞臺(tái)的時(shí)間較短，直到1971年才恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，對(duì)國(guó)際組織的認(rèn)識(shí)還未達(dá)到全面深刻，且經(jīng)驗(yàn)有限。而國(guó)際職員的培養(yǎng)與歷練是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要經(jīng)驗(yàn)的積累與培養(yǎng)模式的不斷完善。雖然西方發(fā)達(dá)國(guó)家有許多國(guó)際組織人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，但由于語(yǔ)言及政體的差異，我國(guó)所能借鑒的十分有限。

雖然我國(guó)近年來(lái)已建立了國(guó)際組織人才培養(yǎng)與推送機(jī)制，但由于起步較晚，尚未在全社會(huì)形成對(duì)國(guó)際組織人才重視的氛圍。不僅如此，與我國(guó)龐大的人口基數(shù)相比，對(duì)國(guó)際事務(wù)感興趣、有志于從事國(guó)際組織相關(guān)職業(yè)的青年人數(shù)量十分有限，這不利于人才梯隊(duì)中塔基人才的選拔與補(bǔ)充。

此外，我國(guó)政府角色的官方性及人才選拔過(guò)程中崗位申請(qǐng)條件的排他性等與國(guó)際組織國(guó)際性、多元化的整體性質(zhì)不能完全契合，不少?lài)?guó)際組織在談判中表現(xiàn)出一些顧慮，[25]嚴(yán)重限制了我國(guó)國(guó)際人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步創(chuàng)新的可能性。

（三）北京市國(guó)際組織人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)未來(lái)方向

從當(dāng)前國(guó)際組織人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及其現(xiàn)存問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，北京市未來(lái)人才梯隊(duì)建設(shè)的主要方向應(yīng)包含以下幾個(gè)方面。

1．完善高校國(guó)際組織專(zhuān)業(yè)及相關(guān)課程設(shè)置，不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)際組織人才培養(yǎng)模式。作為人才培養(yǎng)的主力，高校將繼續(xù)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)承擔(dān)著國(guó)際組織學(xué)科建設(shè)的主要任務(wù)，對(duì)于目前的國(guó)際組織專(zhuān)業(yè)與課程設(shè)置問(wèn)題，高校尚需進(jìn)行一個(gè)漫長(zhǎng)的探索與調(diào)整過(guò)程。在這一過(guò)程中，學(xué)科分類(lèi)、教學(xué)模式及選送渠道的全面改進(jìn)及各個(gè)機(jī)制間的協(xié)調(diào)對(duì)接將會(huì)是重點(diǎn)。

2．加強(qiáng)不同性質(zhì)高校間的橫向聯(lián)系，外語(yǔ)類(lèi)院校、綜合類(lèi)大學(xué)及其他不同專(zhuān)業(yè)特色院校間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同培養(yǎng)。當(dāng)前，北京市高校在國(guó)際人才培養(yǎng)項(xiàng)目中已基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)外高校、國(guó)內(nèi)外智庫(kù)及社會(huì)組織間的合作，但北京市內(nèi)各高校、尤其是不同性質(zhì)院校間的合作仍顯欠缺。未來(lái)可以考慮加強(qiáng)北京市高校間的合作，使其依托各自學(xué)科特色，建立穩(wěn)定的交流與合作機(jī)制，形成具有北京市特色的國(guó)際組織人才培養(yǎng)模式。

3．加強(qiáng)國(guó)際關(guān)系基本常識(shí)及國(guó)際組織職員相關(guān)知識(shí)的宣講，在全市培養(yǎng)青年人對(duì)國(guó)際組織的興趣。從目前趨勢(shì)來(lái)看，單純的外語(yǔ)能力、國(guó)際組織常識(shí)及專(zhuān)業(yè)能力的教學(xué)已不能滿(mǎn)足國(guó)際組織對(duì)人才能力與素質(zhì)的需求，國(guó)際視野、國(guó)際規(guī)則及世界公民意識(shí)的養(yǎng)成也成為了北京市國(guó)際組織人才培養(yǎng)的新方向。潛移默化地對(duì)青年人進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的教授與思維意識(shí)層面的引導(dǎo)，有助于北京市國(guó)際組織人才梯隊(duì)塔基部分質(zhì)量的提升，鞏固與強(qiáng)化整個(gè)梯隊(duì)的人才能力水平。

四、北京市加強(qiáng)國(guó)際組織人才梯隊(duì)建設(shè)的措施

隨著國(guó)際組織在全球治理進(jìn)程中作用的不斷強(qiáng)化，國(guó)際化人才的培養(yǎng)與輸送已是大勢(shì)所趨，必然成為未來(lái)世界各國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的一大切入點(diǎn)。如何借鑒國(guó)外的成功培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，確定適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的國(guó)際組織培養(yǎng)模式，提高國(guó)際組織人才的競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)是我國(guó)人才培養(yǎng)工作的重點(diǎn)。

（一）正確認(rèn)識(shí)國(guó)際組織人才梯隊(duì)培養(yǎng)工作，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)保持定力

探索科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建高效有序的人才梯隊(duì)，重要的是要端正心態(tài)，樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)。

首先，國(guó)際人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜且耗時(shí)長(zhǎng)久的系統(tǒng)性工作，需要政府、高校及社會(huì)組織等多方努力，共同探索，持續(xù)加大對(duì)人才等各項(xiàng)培養(yǎng)資金的投入，不能指望一蹴而就，而忽視其中的過(guò)程與積淀。其次，人才梯隊(duì)的構(gòu)建同樣是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的人力資源規(guī)劃工程，梯隊(duì)人員的培養(yǎng)與調(diào)整是一個(gè)不斷的“評(píng)估—調(diào)整—再評(píng)估”的動(dòng)態(tài)循環(huán)，這不僅需要梯隊(duì)建立之初的精心設(shè)計(jì)，更需要全過(guò)程的實(shí)時(shí)跟進(jìn)與反饋。此外，由于我國(guó)起步較晚、經(jīng)驗(yàn)不足，與國(guó)外尤其是西方國(guó)家相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這種情況下更要對(duì)國(guó)際組織人才梯隊(duì)進(jìn)行謹(jǐn)慎規(guī)劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打構(gòu)建中國(guó)特色的國(guó)際組織人才培養(yǎng)體系。

（二）厘清層次，有序推進(jìn)國(guó)際組織人才培養(yǎng)

針對(duì)北京市目前國(guó)際組織人才培養(yǎng)體系不夠完善、培養(yǎng)模式尚在摸索階段的現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有人才進(jìn)行分層分類(lèi)培養(yǎng)，不僅可以整合教育及其他人力物力資源，集中優(yōu)勢(shì)發(fā)力，更有助于北京市形成國(guó)際組織人才的集聚效應(yīng)，讓優(yōu)質(zhì)人才與國(guó)際化的大都市間持續(xù)進(jìn)行正向反饋效應(yīng)的強(qiáng)化。具體而言，北京市在三層國(guó)際組織人才梯隊(duì)的培養(yǎng)上應(yīng)各有側(cè)重點(diǎn)。

1．第三梯隊(duì)：調(diào)整高校國(guó)際組織專(zhuān)業(yè)設(shè)置，構(gòu)建多元化教學(xué)模式

第三梯隊(duì)人才的主要培養(yǎng)場(chǎng)所是高校，加快對(duì)教學(xué)及選送模式的創(chuàng)新與發(fā)展，找到適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)際組織人才培養(yǎng)體系，是目前我國(guó)涉外人才培養(yǎng)的一大重點(diǎn)工作。

學(xué)界目前尚未對(duì)多元教學(xué)模式的內(nèi)涵達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。但學(xué)者宋國(guó)華等人認(rèn)為，為培養(yǎng)學(xué)生多樣化能力，可以采用多元有機(jī)的教學(xué)方式，豐富課程體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提升能力素養(yǎng)，從而提高教學(xué)質(zhì)量。[25]

就目前情況而言，應(yīng)充分利用北京市的教育及學(xué)術(shù)資源，在聽(tīng)取在京高校一線(xiàn)教師及國(guó)際組織資深職員意見(jiàn)后，敦促在京各高校對(duì)國(guó)際組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)的分類(lèi)與課程安排進(jìn)行調(diào)整，以培養(yǎng)集跨文化交際、國(guó)際關(guān)系理論、國(guó)際事務(wù)知識(shí)及國(guó)際規(guī)則常識(shí)于一體的涉外人才為目標(biāo)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)致力于國(guó)際組織人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的課程體系構(gòu)建、師資力量來(lái)源的豐富及實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)制的完善等，對(duì)教學(xué)培養(yǎng)模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，全面構(gòu)建多元化的教學(xué)培養(yǎng)模式，使北京市第三梯隊(duì)的人才在走出校門(mén)后更具備在國(guó)際組織工作的競(jìng)爭(zhēng)力。

這一階段應(yīng)建立國(guó)際組織人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)派遣人員實(shí)行跟蹤和評(píng)估機(jī)制，[27]為以后人才的發(fā)展做好評(píng)估記錄。

2．第二梯隊(duì)：構(gòu)建國(guó)際組織在職人才培養(yǎng)體系，跟進(jìn)人才成長(zhǎng)情況

進(jìn)入第二梯隊(duì)的國(guó)際組織人才處于具體崗位與工作的初步實(shí)踐階段，可進(jìn)一步細(xì)化為國(guó)際組織志愿者、國(guó)際組織非正式編制職員和國(guó)際公務(wù)員三種類(lèi)型。從培養(yǎng)方向上來(lái)看，這一梯隊(duì)的人才應(yīng)向能力素質(zhì)提高、知識(shí)結(jié)構(gòu)全面化、實(shí)操熟練化三個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，并各有其著重點(diǎn)。如志愿者階段應(yīng)格外強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累與跨文化交流能力的提升，并對(duì)國(guó)際組織工作環(huán)境、工作機(jī)制、晉升通道等具體事項(xiàng)等進(jìn)行了解；而對(duì)尚未獲得正式編制的國(guó)際職員，則應(yīng)將培養(yǎng)重點(diǎn)放在正式公務(wù)員資格的獲取途徑上。

第二梯隊(duì)的人才培養(yǎng)工作應(yīng)格外注重對(duì)人才數(shù)據(jù)的記錄與跟進(jìn)，要求派遣人員所在國(guó)際組織的直接負(fù)責(zé)人定期提供工作情況反饋，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人才基準(zhǔn)性能力與鑒別性能力的全面把握，便于對(duì)人才日后的發(fā)展方向及其效能最大值作出判斷。此外，在財(cái)政允許的情況下，北京市政府可適當(dāng)對(duì)在京國(guó)際組織人才予以補(bǔ)貼，減少他們的薪資顧慮，保證其在崗位上持續(xù)發(fā)展的“續(xù)航”能力。

3．第一梯隊(duì)：加快構(gòu)建高職國(guó)際組織人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制

當(dāng)前，在京國(guó)際組織高級(jí)職員培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題是缺乏一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的持續(xù)性培養(yǎng)。

一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際組織高級(jí)職員普遍已具備較高的能力素質(zhì)、較全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且專(zhuān)業(yè)方向性較為明確，對(duì)這類(lèi)人才的培養(yǎng)應(yīng)著重加強(qiáng)其職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)其對(duì)政策及規(guī)則方面的解讀與適應(yīng)能力，并將這一機(jī)制常態(tài)化。如專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)以及在國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)層任職多年的資深專(zhuān)家對(duì)梯隊(duì)中的人才進(jìn)行逐一分析，精準(zhǔn)定位，結(jié)合其履歷，分別制定有針對(duì)性的培養(yǎng)方案。具體來(lái)說(shuō)，這些培養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)包括：深入解讀國(guó)家在這一領(lǐng)域的政策和國(guó)際組織規(guī)則；分析人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)足短板；分析國(guó)際組織具體崗位的提拔標(biāo)準(zhǔn)與資格，協(xié)助人才獲得晉升機(jī)會(huì)。

（三）吸引國(guó)際組織入駐，完善相關(guān)配套工作

隨著中國(guó)國(guó)際文化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，北京市對(duì)國(guó)際組織戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)也日漸深入，推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)成為當(dāng)前北京市城市建設(shè)的重點(diǎn)方向之一。2021年9月，《北京市“十四五”時(shí)期加強(qiáng)國(guó)際交往中心功能建設(shè)規(guī)劃》提出，未來(lái)五年將在服務(wù)總體外交能力、國(guó)際交往活躍度、國(guó)際要素集聚度、國(guó)際化服務(wù)水平、城市國(guó)際美譽(yù)度五方面強(qiáng)化建設(shè)，基本形成國(guó)際交往中心功能體系和空間布局，顯著提高重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障能力，加速聚集國(guó)際高端要素，豐富活躍對(duì)外交往，全面優(yōu)化國(guó)際化服務(wù)環(huán)境，初步形成國(guó)際交往活躍、國(guó)際化服務(wù)完善、國(guó)際影響力凸顯的國(guó)際交往中心。[26]

在具體實(shí)施中，北京可從以下三方面入手，以實(shí)現(xiàn)加快吸引國(guó)際組織在京入駐的目標(biāo)。

1．成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)北京市內(nèi)與國(guó)際組織相關(guān)的工作。從各國(guó)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，籌建由中央政府與市政府共同負(fù)責(zé)管理的辦事機(jī)構(gòu)或基金組織對(duì)城市國(guó)際化程度的提升頗有助益，如德國(guó)波恩的國(guó)際事務(wù)辦公室與瑞士的“國(guó)際組織不動(dòng)產(chǎn)基金會(huì)”等。北京市可考慮在中央政府的支持下，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)與國(guó)際組織相關(guān)的包括為國(guó)際組織提供各項(xiàng)服務(wù)保障、協(xié)助國(guó)際組織籌辦活動(dòng)等在內(nèi)的所有事務(wù)。

2．細(xì)化與在華國(guó)際組織相關(guān)的法律法規(guī)，完善各項(xiàng)管理制度。長(zhǎng)期以來(lái)，北京市對(duì)在華國(guó)際組織尤其是非政府間組織抱有一種矛盾的心理，既希望這些組織在京的活動(dòng)能夠促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市國(guó)際化程度，又對(duì)安全等諸多問(wèn)題心存猶疑。為解決這一問(wèn)題，首先應(yīng)對(duì)北京市社會(huì)團(tuán)體管理方面的立法工作進(jìn)行完善，并逐步建立適用于境外非政府間國(guó)際組織相關(guān)的法律法規(guī)框架，細(xì)化對(duì)其進(jìn)行管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，為吸引國(guó)際組織落戶(hù)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

3．繼續(xù)完善各項(xiàng)城市功能，配合城市宣傳策略，提升北京市宜居度與文化多元性。城市宜居度的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)包括六個(gè)方面，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、公共安全等方方面面。[27]當(dāng)前，北京市仍在環(huán)境和交通等方面存在一些問(wèn)題，霧霾與堵車(chē)等問(wèn)題不僅影響了國(guó)際駐華機(jī)構(gòu)日常工作的開(kāi)展，也降低了北京的城市魅力。此外，城市品牌的打造及形象的宣傳也是提升正面印象的一大途徑，如20世紀(jì)70年代起紐約推出“我愛(ài)紐約”的推廣宣傳等，北京市可考慮在完善城市各項(xiàng)功能設(shè)施的同時(shí)，營(yíng)造包容、開(kāi)創(chuàng)、活力的國(guó)際化城市形象，從而建立城市品牌，吸引更多國(guó)際組織入駐。

（四）借助現(xiàn)有平臺(tái)，構(gòu)建北京市高校國(guó)際組織人才培養(yǎng)合作機(jī)制

當(dāng)前，北京市參與國(guó)際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目的單位主要包括國(guó)家相關(guān)部委、市政府各涉外部門(mén)、在京國(guó)際組織、高校、科研院所、企業(yè)幾大類(lèi)，通過(guò)相應(yīng)平臺(tái)機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)單位間的交流與合作，在全市范圍內(nèi)形成國(guó)際組織人才培養(yǎng)的合力，對(duì)未來(lái)人才的培養(yǎng)與輸送具有重要意義。

2021年7月，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)國(guó)際勝任力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（ICDC）第一次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨國(guó)際勝任人才培養(yǎng)論壇在北京舉行。論壇以國(guó)際勝任力培養(yǎng)為目標(biāo)，著力開(kāi)展搭建交流分享平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際組織人才培養(yǎng)工作。[28]借助國(guó)際勝任人才培養(yǎng)論壇所搭建的交流平臺(tái)，北京市還可以著重加強(qiáng)市內(nèi)高校間的溝通聯(lián)系，共同構(gòu)建國(guó)際組織人才培養(yǎng)合作機(jī)制。

當(dāng)前北京市內(nèi)開(kāi)設(shè)國(guó)際組織人才培養(yǎng)的高校主要可分為以下三類(lèi)：外語(yǔ)類(lèi)院校，如北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等；綜合類(lèi)大學(xué)，如北京大學(xué)、清華大學(xué)等；一些以涉外專(zhuān)業(yè)為主的特色類(lèi)院校，如外交學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院。三類(lèi)學(xué)校在教學(xué)上各有所長(zhǎng)，如能依托各自的特色學(xué)科，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制，將會(huì)在很大程度上提高高校的人才培養(yǎng)效率，為國(guó)際組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)提供更多思路。

（五）加強(qiáng)北京市中小學(xué)生的國(guó)際組織知識(shí)教育，培養(yǎng)國(guó)際化視野與興趣

根據(jù)格林豪斯的職業(yè)生涯規(guī)劃理論，0～18 歲是個(gè)人的職業(yè)準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是完成對(duì)職業(yè)的評(píng)估和選擇。依據(jù)我國(guó)的教育現(xiàn)狀，這一階段的學(xué)生大多處于大學(xué)教育之前，這意味著學(xué)生需要在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)志愿的填報(bào)之前就對(duì)該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定的興趣與了解。

囿于有限的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的國(guó)際組織人才的培養(yǎng)雖然已在國(guó)家戰(zhàn)略層面得到了重視與支持，卻尚未在全社會(huì)范圍內(nèi)形成相應(yīng)的氛圍，尤其在中小學(xué)生層面對(duì)國(guó)際組織相關(guān)知識(shí)的宣講還很不足，難以支撐我國(guó)對(duì)國(guó)際組織人才“預(yù)備役”的需求。北京市享有較充足的人力物力資源與國(guó)際組織聚集的地利之便，對(duì)于中小學(xué)階段國(guó)際組織相關(guān)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)展，有以下幾點(diǎn)需要注意。

首先，以培養(yǎng)興趣為主，適時(shí)解讀國(guó)家對(duì)外交往與合作、國(guó)際組織概況與國(guó)家相關(guān)政策等；其次，繼續(xù)發(fā)展完善當(dāng)前已存在的活動(dòng)機(jī)制與平臺(tái)，如模聯(lián)社、國(guó)際組織開(kāi)辦的夏令營(yíng)等，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行知行合一的實(shí)踐訓(xùn)練；此外，要格外注重對(duì)學(xué)生外語(yǔ)能力的培養(yǎng)，尤其是語(yǔ)言實(shí)際運(yùn)用能力的提升，并鼓勵(lì)學(xué)生在英語(yǔ)之外多學(xué)一門(mén)外語(yǔ)。

（六）選樹(shù)典型，打造在京國(guó)際公務(wù)員形象，對(duì)人才培養(yǎng)形成強(qiáng)化作用

根據(jù)班杜拉的社會(huì)學(xué)習(xí)理論，對(duì)優(yōu)秀示范者與榜樣的觀察和模仿可以對(duì)學(xué)習(xí)效果達(dá)到一種強(qiáng)化作用，且示范者越是能力出色、個(gè)人魅力大、在各方面與觀察者相像，這種強(qiáng)化作用就越明顯。

2005年，潘基文在任外交與通商部長(zhǎng)官時(shí)，韓國(guó)政府就開(kāi)始醞釀推薦他競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。通過(guò)積極在安理會(huì)成員國(guó)之間游說(shuō)，使得潘基文高票當(dāng)選。[29]以此為契機(jī)，韓國(guó)政府加大國(guó)際組織人才培養(yǎng)和推送工作力度。[30]2020年以來(lái)，中國(guó)外交部發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上金句頻出，引發(fā)熱議，被國(guó)民稱(chēng)為“外交天團(tuán)”，吸引了眾多青少年對(duì)外交及國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域產(chǎn)生興趣，進(jìn)而選擇了投身我國(guó)外交事業(yè)。

在國(guó)際組織人才培養(yǎng)方面，北京市可在當(dāng)前在職的駐京國(guó)際組織職員中選出兼具能力素質(zhì)與個(gè)人魅力、最好是戶(hù)籍在京或北京高校培養(yǎng)出的人才，打造新一代國(guó)際公務(wù)員形象，對(duì)其個(gè)人經(jīng)歷及專(zhuān)長(zhǎng)等方面進(jìn)行積極宣傳，并邀請(qǐng)他們定期到高?；蚱渌哂杏绊懥Φ钠脚_(tái)進(jìn)行宣講，擴(kuò)大影響力和號(hào)召力。

五、對(duì)未來(lái)國(guó)際組織人才梯隊(duì)培養(yǎng)的暢想

以小窺大，可見(jiàn)一斑。北京市的國(guó)際組織發(fā)展方向，一定程度上代表了國(guó)際大都市的國(guó)際組織發(fā)展展望。自20世紀(jì)50年代至今，北京市國(guó)際組織人才的培養(yǎng)工作已初步取得成效，基本形成了相應(yīng)的培養(yǎng)與選送模式，成功向各大有影響力的國(guó)際機(jī)構(gòu)輸送了一批兼具國(guó)際視野與中國(guó)情懷的涉外人才。但也要清楚地認(rèn)識(shí)到，北京市在國(guó)際組織人才的培養(yǎng)上仍處于摸索階段，尚未建成成熟完善的人才培養(yǎng)體系，還不能完全滿(mǎn)足我國(guó)在促成全球治理變革過(guò)程中對(duì)國(guó)際組織人才的需要。在國(guó)家戰(zhàn)略逐漸重視、頂層設(shè)計(jì)日趨完善的今天，北京市更應(yīng)當(dāng)借助政策及各項(xiàng)平臺(tái)與機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)外交往中心的城市職能，加快探索中國(guó)特色的國(guó)際組織人才培養(yǎng)方式與推送途徑。

隨著北京市將在2025年完成國(guó)際交往中心功能體系和空間布局建設(shè)，其優(yōu)越的各項(xiàng)資源條件、便捷的辦公環(huán)境與優(yōu)惠政策等必然極大提高其在吸引國(guó)際組織入駐方面的競(jìng)爭(zhēng)力，并為市內(nèi)國(guó)際組織人才的培養(yǎng)帶來(lái)大量?jī)?yōu)勢(shì)。持續(xù)加大對(duì)國(guó)際化人才培養(yǎng)的投入，整合北京市現(xiàn)有資源，制定各有側(cè)重點(diǎn)的教學(xué)與選送計(jì)劃，分批次對(duì)不同梯隊(duì)的人才進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，將會(huì)是未來(lái)北京市構(gòu)建國(guó)際組織人才梯隊(duì)的不二途徑。而這，也是國(guó)際化大都市的不二選擇。