高 雪

(遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，沈陽(yáng) 110036；沈陽(yáng)理工大學(xué) 機(jī)械工程學(xué)院，沈陽(yáng) 110159)

干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的重要課題。列寧作為俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的締造者，在面對(duì)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中暴露出的干部數(shù)量匱乏、能力不足、官僚主義滋生蔓延等問(wèn)題時(shí)，創(chuàng)造性地將馬克思、恩格斯的社會(huì)公仆理論與俄國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，從正確選用干部、加強(qiáng)干部教育、完善干部監(jiān)督機(jī)制等方面探索出了一系列獨(dú)具特色的干部隊(duì)伍建設(shè)路徑。正是在列寧關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)思想的指導(dǎo)下，俄國(guó)鍛造出了一支支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，這為推動(dòng)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和人才支撐。

一、正確選用干部是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的前提

干部的選拔與任用是干部隊(duì)伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。十月革命勝利以后，列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄人民及時(shí)將工作中心轉(zhuǎn)向恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，在這一過(guò)程中，列寧深刻認(rèn)識(shí)到選用能夠適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的干部在國(guó)家管理和社會(huì)改造中的重要作用。因此，列寧多次強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前的首要任務(wù)”在于“選拔人才”[1]405。為了正確選拔及合理任用干部，列寧進(jìn)行了許多具有開(kāi)創(chuàng)性的探索。

(一)選拔“不僅絕對(duì)忠誠(chéng)而且確實(shí)是有學(xué)識(shí)有才干的人”

選拔干部首要先解決選拔的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。在列寧看來(lái)，干部的選拔必須以是否具備良好的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，要選拔出“不僅絕對(duì)忠誠(chéng)而且確實(shí)是有學(xué)識(shí)有才干的人”[2]107。

第一，選拔“忠誠(chéng)、堅(jiān)定”“中群眾意”的干部。列寧認(rèn)為，政治標(biāo)準(zhǔn)是選拔干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。具有良好的政治素養(yǎng)既是干部正確開(kāi)展工作的前提條件，也是他們抵御資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕的自我屏障。因此，在干部選拔過(guò)程中，列寧強(qiáng)調(diào)要根據(jù)選拔對(duì)象是否“忠誠(chéng)、堅(jiān)定”，是否“能夠作為整個(gè)階級(jí)的代表克盡自己的職責(zé)”[3]437來(lái)區(qū)分。同時(shí)，還要考察選拔對(duì)象是否能夠關(guān)心人民利益，是否能夠?yàn)槿嗣穹?wù)，如果選拔出的干部“不中群眾的意，群眾有時(shí)就會(huì)對(duì)他們不太客氣”[2]96，如在《怎樣組織競(jìng)賽？》一文中，列寧指出，看誰(shuí)能為窮人修建好的住房，誰(shuí)能供應(yīng)窮人家每個(gè)小孩一瓶牛奶，就把誰(shuí)提拔成為干部。

第二，選拔通曉“本行業(yè)務(wù)”具有“行政管理才能、組織才能”的干部。十月革命勝利后，列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共(布)及時(shí)將工作中心由領(lǐng)導(dǎo)革命轉(zhuǎn)為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，迫切需要大量具有扎實(shí)業(yè)務(wù)能力和良好管理能力的干部。而長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)培養(yǎng)出的大批具有優(yōu)秀政治素養(yǎng)和軍事素養(yǎng)的人才，在面對(duì)“國(guó)家事務(wù)、商務(wù)事務(wù)”的時(shí)候往往不知所措。針對(duì)此，列寧明確指出，如果不能選拔出具有良好專業(yè)素養(yǎng)的干部，“我們就無(wú)論如何也解決不了作為目前全部政策基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)”[2]107。因此，列寧強(qiáng)調(diào)，選拔干部的基準(zhǔn)在于政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力、管理能力兼?zhèn)?。就后者而言，一方面，要看選拔對(duì)象是否通曉“本行業(yè)務(wù)”，是否具有完成某一具體工作的理論修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；另一方面，要看選拔對(duì)象是否具有“行政管理才能、組織才能”[4]，是否能夠科學(xué)安排、指揮某一具體工作的全過(guò)程。為了能夠選拔出能力突出的管理干部，列寧主張通過(guò)“國(guó)家機(jī)關(guān)問(wèn)題的基本理論、管理科學(xué)、辦文制度等等基礎(chǔ)知識(shí)的考試”[2]386進(jìn)行篩選。在列寧的指導(dǎo)下，大批具有良好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的人才被選進(jìn)干部隊(duì)伍，為俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

(二)“從人民的各個(gè)階層、從各個(gè)階級(jí)中”選拔干部

列寧對(duì)干部選拔渠道也進(jìn)行了深入探索，主張“從人民的各個(gè)階層中、從各個(gè)階級(jí)中選拔有才能的組織者”[5]108。

第一，從工農(nóng)群眾中選拔干部。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)取得了革命勝利，這意味著工農(nóng)群眾不僅成為國(guó)家的主人，還要承擔(dān)起建設(shè)國(guó)家的重任。正是基于對(duì)工農(nóng)群眾在社會(huì)主義建設(shè)中地位與作用的深刻認(rèn)識(shí)，列寧強(qiáng)調(diào)要從中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)干部隊(duì)伍，且要打破“兩個(gè)偏見(jiàn)”：一是打破工農(nóng)群眾中沒(méi)有人才的偏見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，在俄共(布)內(nèi)部充斥著這樣一種觀念，認(rèn)為只有富人或者接受過(guò)富有階級(jí)教育的人才能管理國(guó)家，普通工農(nóng)群眾并不具備管理國(guó)家的能力。列寧對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行了深刻批判，強(qiáng)調(diào)“無(wú)論如何要打破這樣一種荒謬的、怪誕的、卑劣的陳腐偏見(jiàn)”[6]209，工人和農(nóng)民中有很多具有組織才能的人，他們是建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的重要力量，“沒(méi)有這些人的領(lǐng)導(dǎo)作用，是絕對(duì)不行的”[6]212。二是打破非黨群眾不能當(dāng)干部的偏見(jiàn)。在俄共(布)內(nèi)部，不少黨員認(rèn)為非黨群眾政治素養(yǎng)不高，無(wú)法勝任領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重任，國(guó)家必須依靠“忠誠(chéng)的”黨員管理。對(duì)此，列寧指出：“我們的錯(cuò)誤在于幻想靠自己的力量來(lái)完成一切”[7]93，而不是從蘊(yùn)藏著大量具有組織能力和管理能力的非黨同志中選拔干部從事社會(huì)主義建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要“更加用心更加盡力地吸收一切比較優(yōu)秀的非黨工人和農(nóng)民”[1]372參加國(guó)家管理工作，這實(shí)際上是基于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨依靠力量的考慮。

第二，從青年群體中選拔干部。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐探索中，深刻認(rèn)識(shí)到青年在這一過(guò)程中的決定性作用，多次強(qiáng)調(diào)要注重從青年群體中選拔干部。列寧在《青年團(tuán)的任務(wù)》一文中就深刻闡述過(guò)這一觀點(diǎn)，認(rèn)為成長(zhǎng)于資本主義社會(huì)的一代人至多只能消滅資本主義，建立并鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，而在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)就必須依靠成長(zhǎng)于已經(jīng)消除了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)中的青年人去擔(dān)負(fù)。基于此，列寧強(qiáng)調(diào)，黨的任務(wù)就是要幫助青年黨員快速而有效地成長(zhǎng)，將他們“培養(yǎng)成建設(shè)共產(chǎn)主義的干部”[7]161。當(dāng)時(shí)，不少黨內(nèi)干部認(rèn)為青年人的經(jīng)驗(yàn)不足、能力較差，對(duì)選拔青年加入干部隊(duì)伍的做法產(chǎn)生質(zhì)疑。列寧認(rèn)為，對(duì)青年應(yīng)該持有“寬容”的態(tài)度，不能因?yàn)樗麄儭敖?jīng)驗(yàn)較少，知識(shí)較淺，素質(zhì)較差”[8]“難免會(huì)犯錯(cuò)誤”[9]就不敢委以重任，而是要熱情地幫助他們，在實(shí)踐中鍛煉他們，大膽地提拔他們，使他們“最有覺(jué)悟”，從而“能夠勝任最重要的職務(wù)”[7]161。

第三，從資產(chǎn)階級(jí)專家中選拔干部。馬克思、恩格斯早在《德意志意識(shí)形態(tài)》中就明確指出：“歷史不外是各個(gè)時(shí)代的依次交替。每個(gè)時(shí)代都利用以前各代遺留下的材料、資金和生產(chǎn)力”[10]。對(duì)于新生的蘇維埃政權(quán)而言，要鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)的執(zhí)政地位，帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，就必須利用資產(chǎn)階級(jí)留下的各種資源，其中一個(gè)重要資源就是資產(chǎn)階級(jí)專家。列寧不僅明確要求要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)專家，而且多次強(qiáng)調(diào)要選拔具有良好專業(yè)素養(yǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)的資產(chǎn)階級(jí)專家加入干部隊(duì)伍。黨內(nèi)外不少空想社會(huì)主義者對(duì)此產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義意味著推翻包括資產(chǎn)階級(jí)專家在內(nèi)的一切資產(chǎn)階級(jí)殘余，寄希望于先培養(yǎng)出一批品質(zhì)優(yōu)秀、純潔、受過(guò)良好教育的干部，依靠他們建設(shè)社會(huì)主義。列寧站在歷史唯物主義的立場(chǎng)上駁斥了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，不應(yīng)該推翻一切，而是要“善于充分利用現(xiàn)有的東西”[5]371，其中就包括舊社會(huì)遺留下來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)專家，他們所掌握的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)正是社會(huì)主義建設(shè)所需要的。根據(jù)列寧的指示，俄共(布)八大將迅速而全面地利用資產(chǎn)階級(jí)專家納入新修訂的黨綱中。1921年召開(kāi)的全俄蘇維埃代表大會(huì)進(jìn)一步要求更堅(jiān)決地吸收資產(chǎn)階級(jí)專家參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。正是在列寧的指導(dǎo)下，俄國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)初期吸收了不少資產(chǎn)階級(jí)專家參加國(guó)家管理，在一定程度上推動(dòng)了建設(shè)初期俄國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

(三)根據(jù)干部具備的“特殊的本領(lǐng)”安排其工作和職務(wù)

在明確了干部的選拔條件和選拔渠道后，列寧還主張根據(jù)干部具備的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和特殊能力安排他們的工作和職務(wù)。早在1902年9月，列寧在《就我們的組織任務(wù)給一位同志的信》中就談到過(guò)干部的任用問(wèn)題，他將干部的任用工作比作管弦樂(lè)隊(duì)的演奏，認(rèn)為黨中央必須確切知道“什么人在什么地方拉什么提琴”[11]，即干部的任用必須建立在充分了解候選人所具有的特殊能力以及這種能力與職務(wù)適配程度的基礎(chǔ)上。實(shí)際上，經(jīng)常出現(xiàn)有些學(xué)有所長(zhǎng)的干部被安排擔(dān)任了不恰當(dāng)?shù)穆殑?wù)，這種情況不僅影響了干部個(gè)人作用的發(fā)揮，而且造成了黨和國(guó)家干部資源的極大浪費(fèi)。面對(duì)這一問(wèn)題，列寧深刻指出：“任何管理工作都需要有特殊的本領(lǐng)”[7]247。究竟如何將干部安排在適當(dāng)?shù)膷徫?，列寧認(rèn)為“應(yīng)仔細(xì)研究如何摸清黨員負(fù)責(zé)干部情況的問(wèn)題”[1]169，對(duì)干部適應(yīng)何種性質(zhì)的工作進(jìn)行細(xì)致地考察，才能將具“特殊的本領(lǐng)”的干部安排到與其能力相適宜的工作崗位上。

二、重視干部教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵

干部教育是干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，列寧始終高度重視干部教育問(wèn)題。十月革命前，列寧就主張通過(guò)“專門訓(xùn)練和長(zhǎng)期教育”使職業(yè)革命家成為“有充分修養(yǎng)的、開(kāi)展的、有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者”[12]115-116。十月革命勝利后，列寧圍繞中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)教育使干部“獲得必要的知識(shí)、必要的經(jīng)驗(yàn)、必要的(除了知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)之外)政治嗅覺(jué)”[13]48，既要加強(qiáng)干部的“馬克思主義思想教育”，又要注重提升其“管理本領(lǐng)”。

(一)加強(qiáng)干部的“馬克思主義思想教育”

列寧曾指出：“只有馬克思主義的世界觀才正確地反映了革命無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益、觀點(diǎn)和文化”[13]374，離開(kāi)馬克思主義，“就不可能有被壓迫階級(jí)的即歷史上最革命的階級(jí)世界上最偉大的解放運(yùn)動(dòng)”[14]。正是在馬克思主義科學(xué)理論的指引下，列寧和俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)干部才能準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)人民探索出無(wú)產(chǎn)階級(jí)謀求自身解放和發(fā)展的正確道路。因此，列寧將加強(qiáng)干部的“馬克思主義思想教育”[15]視作干部教育的首要任務(wù)，主張通過(guò)多種途徑提高干部的理論素養(yǎng)。

第一，通過(guò)創(chuàng)辦黨校，以加強(qiáng)干部馬克思主義理論教育。在列寧看來(lái)，黨校在干部馬克思主義理論教育中發(fā)揮著重要作用。十月革命剛剛勝利，列寧就提議建立社會(huì)主義社會(huì)科學(xué)院，其主要任務(wù)是研究社會(huì)主義和共產(chǎn)主義問(wèn)題，進(jìn)行社會(huì)科學(xué)、哲學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)探索。1919年3月，根據(jù)列寧的建議，俄共(布)八大將創(chuàng)辦各類黨校的問(wèn)題納入黨的議事日程，明確要開(kāi)辦中央和地方各級(jí)黨校，并且要求統(tǒng)一制定地方黨校的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，同時(shí)規(guī)定了黨校的教育內(nèi)容。1921年3月，俄共(布)十大對(duì)擴(kuò)大黨校規(guī)模做出了進(jìn)一步明確指示。1922年3月，列寧在俄共(布)十一大上更加突出了黨校對(duì)提高干部理論修養(yǎng)的重要作用，大會(huì)明確提出要從大力增加黨校數(shù)量和改善黨校教育資源等方面入手，強(qiáng)化黨校的理論教育功能。在列寧的推動(dòng)下，黨校逐漸成為對(duì)干部集中進(jìn)行馬克思主義理論教育的重要基地，為提高干部的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

第二，通過(guò)出版經(jīng)典著作和黨的理論刊物，加強(qiáng)干部馬克思主義理論教育。列寧一生都在刻苦研讀馬克思、恩格斯的著作，從18歲開(kāi)始一直到他臨終前的最后幾天，馬克思、恩格斯的著作都是他最珍視的書(shū)籍，原因就在于他從中汲取到推動(dòng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)的強(qiáng)大力量。正因?yàn)榇?，列寧要求俄?guó)干部要加強(qiáng)對(duì)馬克思、恩格斯經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)。在列寧的倡議下，俄共(布)高度重視馬克思、恩格斯經(jīng)典著作的出版工作，以《共產(chǎn)黨宣言》為例，從1917—1923年就經(jīng)過(guò)了多次再版，滿足了干部理論學(xué)習(xí)的迫切要求。除了注重馬克思、恩格斯著作的出版，列寧還將創(chuàng)辦黨的理論刊物視作干部理論教育的重要途經(jīng)。早在十月革命前，列寧高度重視理論刊物在加強(qiáng)干部教育和組織革命運(yùn)動(dòng)中的重要作用，并鄭重指出：“沒(méi)有革命報(bào)紙，我們決不可能廣泛地組織整個(gè)工人運(yùn)動(dòng)”[16]。在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，從早期的《火星報(bào)》《消息報(bào)》《真理報(bào)》到十月革命后陸續(xù)出版的《未來(lái)的世界》《共產(chǎn)主義之路》《共產(chǎn)主義旗幟》《書(shū)籍與革命》等理論刊物，都發(fā)揮了提高干部馬克思主義理論修養(yǎng)的重要作用。

(二)提升干部的“管理本領(lǐng)”

十月革命的勝利標(biāo)志著無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨第一次完成了奪取政權(quán)的任務(wù)，緊接著就要肩負(fù)起管理國(guó)家的使命。而管理國(guó)家需要“掌握管理技術(shù)、具有管理國(guó)家和管理經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的人才”[7]290，創(chuàng)辦學(xué)校，學(xué)習(xí)他者的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)就成為當(dāng)務(wù)之急，通過(guò)教育提升干部的“管理本領(lǐng)”[2]98，使其轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蚬芾韲?guó)家的人才。

第一，創(chuàng)建專門學(xué)校提升干部管理能力。為了使干部迅速掌握管理國(guó)家的本領(lǐng)，列寧主張“開(kāi)辦學(xué)校，在全國(guó)范圍內(nèi)培養(yǎng)工作干部”[7]307，專門學(xué)校是快速提高干部管理能力和專業(yè)技能的主要陣地，通過(guò)專門學(xué)校的集中培訓(xùn)，可以有效提升干部的專業(yè)素養(yǎng)。根據(jù)列寧的建議，蘇俄成立了如烏拉爾大學(xué)、莫斯科礦業(yè)學(xué)院等專門院校，這些院校培養(yǎng)了大批適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的科技人才和管理人才。同時(shí)，還“舉辦了各種培訓(xùn)班，以提高在職干部的科技水平和管理水平；開(kāi)辦工農(nóng)速成班，培養(yǎng)工農(nóng)干部”[17]。通過(guò)創(chuàng)建門類多樣的專業(yè)院校和專門培訓(xùn)班，俄國(guó)干部的管理能力和專業(yè)技術(shù)水平得到了大幅提升，這在俄國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

第二，向資產(chǎn)階級(jí)專家學(xué)習(xí)知識(shí)與技術(shù)。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，專業(yè)知識(shí)的匱乏和管理能力的不足成為俄國(guó)干部隊(duì)伍的突出問(wèn)題。因此，列寧曾痛心地談到，任何一個(gè)經(jīng)過(guò)資本主義大企業(yè)訓(xùn)練的店員都會(huì)辦的事，“而百分之九十九的共產(chǎn)黨員卻不會(huì)辦”[2]107。這在很大程度上影響了俄國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，甚至危及蘇維埃政權(quán)的鞏固。因此，列寧號(hào)召?gòu)V大干部“向托拉斯的領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)”[3]128。但是，列寧提出的這一觀點(diǎn)并未得到積極響應(yīng)，黨內(nèi)一些“左派共產(chǎn)主義者”拒絕向資產(chǎn)階級(jí)專家學(xué)習(xí)，認(rèn)為這種做法會(huì)恢復(fù)資本家在生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)地位；還有一些黨員干部妄自尊大，不肯放下架子向資產(chǎn)階級(jí)專家學(xué)習(xí)。列寧對(duì)這些行為提出了嚴(yán)肅批評(píng)，他尖銳地指出，妄想單純依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)干部所掌握的知識(shí)和技能來(lái)建設(shè)共產(chǎn)主義是非常幼稚的，黨的干部普遍缺乏的管理國(guó)家的本領(lǐng)和技能，“資產(chǎn)階級(jí)很懂這一點(diǎn)”[7]253。因此，列寧不僅吸收了大批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的資產(chǎn)階級(jí)專家加入干部隊(duì)伍，還強(qiáng)調(diào)要向他們“學(xué)習(xí)組織托拉斯式的即像托拉斯一樣的大生產(chǎn)本領(lǐng)”[3]290。列寧警告說(shuō)，如果不能放下偏見(jiàn)和架子向資產(chǎn)階級(jí)專家學(xué)習(xí)，“革命也就會(huì)在它已經(jīng)達(dá)到的階段上停滯不前”[3]239。

第三，向國(guó)外學(xué)習(xí)管理知識(shí)和科學(xué)本領(lǐng)。十月革命勝利后，列寧面對(duì)的俄國(guó)是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子，為了盡快將工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)，蘇俄與德國(guó)簽訂了空前屈辱的《布列斯特和約》，即使這樣，列寧仍呼吁“要向德國(guó)人學(xué)習(xí)”[3]77。在列寧看來(lái)，德國(guó)人雖然體現(xiàn)了殘暴的帝國(guó)主義，但是他們“同時(shí)又體現(xiàn)了紀(jì)律、組織、在現(xiàn)代機(jī)器工業(yè)基礎(chǔ)上的緊密協(xié)作以及極嚴(yán)格的計(jì)算與監(jiān)督的原則”[3]77，這些正是建設(shè)社會(huì)主義所必需的。所以，列寧多次強(qiáng)調(diào)要向德國(guó)人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們嚴(yán)格的紀(jì)律性、系統(tǒng)性、條理性以及卓越的經(jīng)濟(jì)管理才能；同時(shí)還主張要學(xué)習(xí)美國(guó)的“泰羅制”，這是由美國(guó)制造管理者弗雷德里克·泰羅提出的關(guān)于如何提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的科學(xué)管理體系。列寧認(rèn)為，干部應(yīng)當(dāng)首先“學(xué)會(huì)這種制度”，在此基礎(chǔ)上“對(duì)這種制度加以改造”[3]130，以使其更加符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在列寧的號(hào)召下，干部們積極學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的管理知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，為俄國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新鮮活力。

三、完善干部監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的保障

建立并完善干部監(jiān)督機(jī)制是確保干部正確行使權(quán)力的關(guān)鍵。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)就明確指出：公社委員在履行職能時(shí)，“總是處于切實(shí)的監(jiān)督之下”[18]。列寧高度認(rèn)同馬克思的這一觀點(diǎn)，針對(duì)革命勝利后黨和國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)的權(quán)力過(guò)于集中、官僚主義滋生蔓延等嚴(yán)重問(wèn)題，提出了一系列強(qiáng)化干部監(jiān)督的具體舉措，形成了較為完善的干部監(jiān)督機(jī)制。

(一)對(duì)干部要“嚴(yán)格執(zhí)行黨的監(jiān)督”

黨的監(jiān)督是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)督體系的核心，是防止干部腐化變質(zhì)、濫用權(quán)力的關(guān)鍵。列寧高度重視黨的監(jiān)督在干部隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，強(qiáng)調(diào)要對(duì)干部“嚴(yán)格執(zhí)行黨的監(jiān)督”[13]323，主張建立專門黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)黨的監(jiān)督的基礎(chǔ)。在俄共(布)九大上，列寧認(rèn)為有必要成立一個(gè)與中央委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)。次年，在俄共(布)十大上，全黨研究并通過(guò)了《關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的決議》，決議明確規(guī)定了監(jiān)察委員會(huì)要與官僚主義及升官發(fā)財(cái)?shù)乃枷?、濫用職權(quán)的行為、破壞黨的統(tǒng)一和威信的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。俄共(布)十一大和十二大進(jìn)一步健全和完善了黨的監(jiān)督機(jī)制，賦予了中央監(jiān)察委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)以及中央和地方黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)力。在列寧的指導(dǎo)下，俄共(布)逐漸強(qiáng)化了對(duì)干部的黨內(nèi)監(jiān)督，有效遏制了存在于干部隊(duì)伍中的奢靡腐敗現(xiàn)象和官僚主義作風(fēng)。

(二)干部要接受“自下而上”的群眾監(jiān)督

列寧認(rèn)為“自下而上的監(jiān)督”[3]186是強(qiáng)化干部監(jiān)督的又一重要舉措，使群眾“有權(quán)了解和檢查他們活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)”[3]144。一方面，列寧主張依托群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行干部監(jiān)督。十月革命勝利之初，全俄中央執(zhí)行委員會(huì)就通過(guò)了列寧起草的《工人監(jiān)督條例》，明確提出要成立工人監(jiān)督委員會(huì)。次年5月，根據(jù)列寧的建議，成立了國(guó)家監(jiān)察人民委員部，其職責(zé)是對(duì)干部濫用職權(quán)、瀆職違法等行為進(jìn)行監(jiān)督。1920年初，列寧在原有國(guó)家監(jiān)察人民委員部的基礎(chǔ)上，推動(dòng)成立了有大批工農(nóng)群眾參與的工農(nóng)檢察院，并通過(guò)了《工農(nóng)檢查院條例》，明確規(guī)定了工農(nóng)檢察院的職責(zé)包括評(píng)價(jià)和審查干部的工作、調(diào)查和研究干部犯罪和不善經(jīng)營(yíng)的原因、懲辦對(duì)群眾有老爺派頭和輕視態(tài)度的干部。然而，工農(nóng)檢察院成立后并未發(fā)揮監(jiān)督干部的應(yīng)有職能，反而成為一些中央委員的“附屬品”。列寧對(duì)此深惡痛絕，要求改組工農(nóng)檢察院，主張把工農(nóng)檢察院與中央監(jiān)察委員會(huì)合并，這些措施擴(kuò)大了工農(nóng)檢察院的權(quán)限，為更好地實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督提供了組織保障。另一方面，列寧注重發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。列寧認(rèn)為，信訪工作是傾聽(tīng)群眾心聲，親密接觸群眾的好機(jī)會(huì)，通過(guò)信訪工作能夠充分了解群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確把握干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。因此，列寧在草擬《關(guān)于蘇維埃機(jī)關(guān)管理工作的規(guī)定草案》的過(guò)程中，明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)接待群眾來(lái)訪的具體流程及具體要求，這將群眾信訪工作逐漸推向制度化與規(guī)范化。

(三)干部要“時(shí)時(shí)受到本國(guó)輿論的監(jiān)督”

除了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，列寧還非常重視輿論監(jiān)督在整個(gè)干部監(jiān)督體系中的重要作用。十月革命勝利后的第二天，列寧就向全俄鄭重宣告：“我們希望政府時(shí)刻受到本國(guó)輿論的監(jiān)督?！盵6]14在列寧看來(lái)，報(bào)刊是輿論監(jiān)督的重要方式。列寧認(rèn)為，報(bào)刊的任務(wù)不僅要堅(jiān)持和引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，還要擔(dān)負(fù)起揭露干部錯(cuò)誤言行的職責(zé)和使命。列寧非常重視報(bào)刊的輿論監(jiān)督作用，主張通過(guò)報(bào)刊將干部的錯(cuò)誤行為公布出來(lái)，并對(duì)這些干部提出公開(kāi)批評(píng)；并進(jìn)一步指出，披露干部的錯(cuò)誤言行不是最終目的，關(guān)鍵是要求干部對(duì)曝光的不良行為及時(shí)回應(yīng)并加以改正。根據(jù)列寧的建議，俄共(布)八大通過(guò)的黨綱中明確規(guī)定，無(wú)論是干部還是機(jī)關(guān)單位，一旦其行為被報(bào)刊刊載，就應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)在同一報(bào)紙上做出基于客觀事實(shí)的反駁或者檢討自己已經(jīng)改正的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。

俄國(guó)十月社會(huì)主義革命的勝利，不僅為正在覺(jué)醒的中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，還為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民解答革命、建設(shè)和改革過(guò)程中所面臨的現(xiàn)實(shí)難題提供了可借鑒的方案。在馬克思列寧主義的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立伊始就高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就提出了“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[19]的重要觀點(diǎn)，并且確定了當(dāng)時(shí)的干部路線與干部政策。改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平著重從強(qiáng)化干部培養(yǎng)方面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提出要使領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的干部隊(duì)伍更加“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”[20]，并且明確要通過(guò)制定完善的干部制度來(lái)保障干部隊(duì)伍建設(shè)工作。江澤民、胡錦濤結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，從不同角度制定了符合時(shí)代發(fā)展的干部路線與方針。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史起點(diǎn)上賦予了干部隊(duì)伍建設(shè)以新的時(shí)代內(nèi)涵，著重從嚴(yán)格干部選用標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、完善干部監(jiān)督體系等方面創(chuàng)新了干部隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐，為打造引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代干部隊(duì)伍指明了方向、提供了遵循。