隨著人類社會(huì)的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化推進(jìn),工業(yè)化加劇,智能化變革,使得人們賴以生存的家園充滿著各種危機(jī),就像貝克所言:人類已經(jīng)全面進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。應(yīng)急管理也因此占據(jù)了政府管理的“中心舞臺(tái)”,成為一門顯學(xué),引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和思考。
新冠疫情發(fā)生后,我國(guó)疫情防控取得了舉世矚目的成績(jī),充分體現(xiàn)了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),所以一些學(xué)者開(kāi)始從中微觀研究轉(zhuǎn)向宏大敘事,聚焦于制度優(yōu)勢(shì)方面的思考,這在一定程度上影響了應(yīng)急管理微觀機(jī)理的探究。公共安全與應(yīng)急管理研究需宏觀策略,也需微觀實(shí)踐。本次組稿從不同視角探索應(yīng)急管理發(fā)展的方向,以期給讀者更多層面的視角。
羅宏森和王江維從應(yīng)急管理的微觀局部實(shí)踐方面開(kāi)展研究,基于“CiteSpace”可視化分析軟件,分析各學(xué)者和機(jī)構(gòu)之間的研究情況和合作關(guān)系,把握研究前沿與演進(jìn)趨勢(shì),探尋研究熱點(diǎn)主題,厘清熱點(diǎn)話題背后的聯(lián)系和區(qū)別,從5個(gè)熱點(diǎn)主題分別展開(kāi)分析。
封超以應(yīng)急管理政策文本為研究對(duì)象,可視化地呈現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系演化和變遷過(guò)程,發(fā)現(xiàn)我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)合作已呈現(xiàn)“多元、扁平化”的治理趨勢(shì),形成了較為穩(wěn)定的多主體合作治理新格局,而要構(gòu)建“多元一體協(xié)作”的應(yīng)急管理新格局,需要政府主導(dǎo),多主體協(xié)同配合。
許靜斯和陳安梳理了應(yīng)急管理發(fā)展歷程的3個(gè)階段,從應(yīng)急管理主體的責(zé)任體系 “確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”三個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)研究。通過(guò)治理理論和管理機(jī)制理論,厘清四類典型突發(fā)事件中各管理主體的主要分工和責(zé)任,明確應(yīng)急管理多主體治理框架,給出了構(gòu)建應(yīng)急管理治理責(zé)任體系,也提出了健全糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制和問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制方面的建議。
未來(lái),人類將有可能面臨更加復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,如何讓人類警醒?如何冷靜處理發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系?如何避免下一次災(zāi)害的發(fā)生?如何提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力?需要更多學(xué)者加強(qiáng)研究,建言獻(xiàn)策,用“事故不除我不休”的精神,以“惟愿天下無(wú)災(zāi)疾,只為蒼生謀安康”的偉大情懷,以“降低對(duì)生活的要求,提高為人民服務(wù)的能力”的敬業(yè)精神,提出有針對(duì)性、可落地的改進(jìn)措施,共同推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)更上一個(gè)臺(tái)階!
河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2022年1期