方 瓊

(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 黨委宣傳部，湖南 長(zhǎng)沙 410114)

2018年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記在同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)這一當(dāng)代中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，促進(jìn)男女平等，發(fā)揮婦女在各個(gè)方面的積極作用，組織動(dòng)員婦女走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家積極鼓勵(lì)婦女參與決策管理，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)女性權(quán)益的保障和婦女在國(guó)家政治建設(shè)中的作用。黨的十八大以來(lái)，婦女在參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，尤其是女干部的培養(yǎng)選拔得到了高度重視，逐步積累了培養(yǎng)選拔女干部的新經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

一、制度創(chuàng)新是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)選拔女干部的基礎(chǔ)保障

制度創(chuàng)新是黨和國(guó)家保障婦女參與決策管理的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)選拔女干部的基礎(chǔ)保障。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視女干部在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的作用，在出臺(tái)法律、編制規(guī)劃時(shí)充分考慮讓廣大婦女發(fā)揮“半邊天”作用，各級(jí)政府也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，創(chuàng)新制度，編制規(guī)劃，使越來(lái)越多的女性走上了黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第一，提升女性參與決策管理的比例。黨和國(guó)家重視保障婦女政治權(quán)利，將婦女參與決策管理的目標(biāo)要求納入黨的執(zhí)政方略和國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的十九大報(bào)告提出，要統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。中國(guó)政府制定的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》提出，繼續(xù)促進(jìn)婦女平等參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，逐步提高女性在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的比例，以及在各級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中的比例。中共中央辦公廳印發(fā)的《2019-2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》要求，要提高各級(jí)人大代表、常委以及各級(jí)政協(xié)委員、常委中的女性比例和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性比例以及女黨員和黨代會(huì)女代表比例。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：在參與決策管理方面，婦女占比顯著提高，全國(guó)女人大代表和女政協(xié)委員占比持續(xù)增加，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)女干部人數(shù)也大大增多。在2018年召開(kāi)的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議中，女代表742名，占代表總數(shù)的24.9%，比上屆提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)[1]，繼上屆實(shí)現(xiàn)歷史性突破后再創(chuàng)新高。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，女性參與國(guó)家政治和社會(huì)事務(wù)管理的比例越發(fā)增多，廣大女干部主動(dòng)響應(yīng)黨的號(hào)召，為了祖國(guó)建設(shè)積極貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

第二，健全女干部培養(yǎng)教育政策。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我黨極為重視對(duì)女干部的培養(yǎng)教育，從國(guó)家層面的干部發(fā)展綱要、任用條例以及培訓(xùn)教育相關(guān)政策法規(guī)等多個(gè)方面，創(chuàng)新發(fā)展了婦女干部的培養(yǎng)教育制度。中共中央印發(fā)的《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出，要重視抓好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培訓(xùn)。圍繞干部教育培訓(xùn)的總要求，該規(guī)劃還明確了教育培訓(xùn)的主要目標(biāo)，聚焦了教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容及主要措施，為女干部的教育培訓(xùn)提供了重要指導(dǎo)。2019年中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確把參加干部教育培訓(xùn)并達(dá)到規(guī)定要求作為提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的基本資格之一，有力地推動(dòng)了女干部教育培訓(xùn)的常態(tài)化?！吨袊?guó)婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》要求，開(kāi)展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)；鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)及參與決策和管理的意識(shí)；同時(shí)要加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力。隨著制度體系的不斷完善，關(guān)于女干部的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系也在不斷優(yōu)化。各級(jí)婦聯(lián)、黨校以及部分行政學(xué)院、普通高校等都專(zhuān)門(mén)針對(duì)女干部開(kāi)設(shè)了特色培訓(xùn)課程。例如，江蘇省婦聯(lián)干部學(xué)院關(guān)于女干部教育培訓(xùn)的系列課程就涵蓋了黨性教育、形勢(shì)政策、經(jīng)濟(jì)管理、領(lǐng)導(dǎo)力、家庭建設(shè)、女性修養(yǎng)等多個(gè)方面，教育培訓(xùn)的針對(duì)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三，完善選拔任用制度。合理的任用機(jī)制對(duì)于女干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到女干部培養(yǎng)選拔工作的重要性，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔的制度規(guī)范。如北京市、湖南省、甘肅省、江蘇省等地相繼創(chuàng)新培養(yǎng)選拔女干部的制度規(guī)定和要求，鼓勵(lì)打破固有眼光的限制，讓優(yōu)秀的女干部有成長(zhǎng)的空間和發(fā)展的渠道，努力提高女干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，從而為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的女干部后備隊(duì)伍。北京市在貫徹落實(shí)《2019-2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》《2009-2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》等文件時(shí)，就明確了女干部配備目標(biāo)和工作措施[2]。湖南省發(fā)布《湖南省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》提出，要關(guān)注市州換屆，推動(dòng)女干部選拔交流，實(shí)現(xiàn)女干部隊(duì)伍的不斷優(yōu)化；要充分利用換屆契機(jī)，緊盯村(社區(qū))換屆，提高村(居)委會(huì)成員、村(居)委會(huì)主任中的女性比例[3]。甘肅省委組織部和省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔年輕女干部工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)分析研判，分級(jí)、分系統(tǒng)、分行業(yè)研究制定近期、中期、遠(yuǎn)期女干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃[4]。江蘇省南通市則通過(guò)科學(xué)編制考錄職位計(jì)劃、實(shí)施優(yōu)秀青年人才選調(diào)計(jì)劃、實(shí)施“515”優(yōu)才計(jì)劃等多渠道拓寬女干部來(lái)源。

新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)美好生活離不開(kāi)女性群體的奉獻(xiàn)，國(guó)家政治生活也需要女干部貢獻(xiàn)其智慧和力量。黨和國(guó)家的高度重視、法律法規(guī)和相關(guān)制度的完善使女干部不斷在政治生活中嶄露頭角，引領(lǐng)女性走向更寬廣的政治舞臺(tái)。2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在出席政協(xié)聯(lián)組會(huì)時(shí)，希望廣大婦女：“做偉大事業(yè)的建設(shè)者、做文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、做敢于追夢(mèng)的奮斗者，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)”。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)選拔女干部的重要方法

大力培訓(xùn)女干部是黨和國(guó)家在新時(shí)代適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的需要，也是黨和國(guó)家促進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央十分重視女干部培訓(xùn)工作，陸續(xù)頒布了多項(xiàng)政策決議。國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》提出：“保障女干部接受各類(lèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加大對(duì)基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力”。好干部是選拔出來(lái)的，也是培訓(xùn)和管理出來(lái)的。近年來(lái)，女干部培訓(xùn)情況已直接納入年度女干部選拔培養(yǎng)的考核中?；诖耍骷?jí)黨委組織部門(mén)不斷加強(qiáng)女干部的培訓(xùn)力度，定期舉辦各種類(lèi)型的專(zhuān)題培訓(xùn)班。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，采用“線上+線下”相結(jié)合的模式等來(lái)促進(jìn)女干部成長(zhǎng)，從綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、理論水平、實(shí)踐能力等方面對(duì)女干部進(jìn)行全面培訓(xùn)與考核，以確保從源頭上不斷擴(kuò)大女干部“后備軍”，使得一大批德才兼?zhèn)涞呐刹磕軌蛟诓煌膷徫簧习l(fā)光發(fā)熱。

第一，定期開(kāi)設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。開(kāi)展女干部的教育培訓(xùn)，是培養(yǎng)選拔各級(jí)女干部的重要途徑。從中央到地方，各級(jí)政府都積極響應(yīng)黨的號(hào)召,把女干部的教育培訓(xùn)當(dāng)作大工程來(lái)抓。近年來(lái)，各地組織部門(mén)聯(lián)合黨校、婦女干部學(xué)校等，定期舉辦專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座，在形式上注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，在課程內(nèi)容設(shè)置上獨(dú)具女性特色，圍繞“女干部成長(zhǎng)、女干部素養(yǎng)”主題，結(jié)合女干部所處的工作環(huán)境、所服務(wù)的對(duì)象等，因地制宜，因人而異，精準(zhǔn)施教。這樣一來(lái)，既聚焦宏觀層面，又兼顧女性特色，不僅涵蓋了政治格局與國(guó)際形勢(shì)等理論知識(shí)，還包含女性心理、文明禮儀等主題知識(shí)，女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷得到拓展，能力得到不斷提升。2021年4月22日，《今日女報(bào)》報(bào)道湖南省長(zhǎng)沙市婦聯(lián)近五年改革成效，其中，全市四級(jí)婦聯(lián)組織舉辦“基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)頭雁培訓(xùn)計(jì)劃”培訓(xùn)班2 679期，培訓(xùn)婦聯(lián)干部130 465人次，婦聯(lián)執(zhí)委118 307次；深入開(kāi)展“百千萬(wàn)巾幗大宣講”活動(dòng)50余場(chǎng)。由此，女干部接受教育培訓(xùn)的數(shù)量大幅度增加。并且，在長(zhǎng)沙市村(社區(qū))婦聯(lián)換屆選舉中，村(社區(qū))婦聯(lián)主席100%進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子，女性占村(社區(qū))“兩委”班子成員總數(shù)的64.35%，女性書(shū)記“一肩挑”47人。由此可見(jiàn)，開(kāi)展女性干部的教育培訓(xùn)對(duì)女干部的成長(zhǎng)和選拔至關(guān)重要。

第二，采用互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)資源共享性。在終身學(xué)習(xí)理念下，除了集中教育培訓(xùn)，在線培訓(xùn)也已成為女干部繼續(xù)教育的重要途徑。2020年開(kāi)始，全國(guó)各地為落實(shí)疫情期間培訓(xùn)任務(wù)更是對(duì)線上培訓(xùn)進(jìn)行了有效嘗試，證明這是發(fā)展和培養(yǎng)優(yōu)秀女干部的有力舉措。目前，全國(guó)各地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展女干部在線教育培訓(xùn)工作，已經(jīng)成為常態(tài)化。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，女干部可以根據(jù)自身需要隨時(shí)通過(guò)電腦、手機(jī)等各種電子產(chǎn)品進(jìn)行自主化、網(wǎng)絡(luò)化的云培訓(xùn)模式學(xué)習(xí)，使得培訓(xùn)的自由度大大提升。與線下培訓(xùn)相比，線上培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：一方面，擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面，提升了培訓(xùn)人員參與度，克服了時(shí)間與地域限制；另一方面，增強(qiáng)了培訓(xùn)資源共享性，可保存錄播反復(fù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)也更具針對(duì)性。在2020年疫情期間，北京市西城區(qū)婦聯(lián)采取線上直播培訓(xùn)方式提升了女干部領(lǐng)導(dǎo)力以及黨性修養(yǎng)等。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，2020年北京馳援武漢的醫(yī)護(hù)人員中70%以上是女性，她們?yōu)橐咔榉揽?、?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巾幗力量。

第三，呼吁女干部自主學(xué)習(xí)，提高參加教育培訓(xùn)的積極性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨和國(guó)家工作大局,也是當(dāng)代中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。”[5]在黨和國(guó)家的鼓舞下，女干部自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性不斷提高。黨的十八大以來(lái)，女干部逐漸由被動(dòng)的接受教育轉(zhuǎn)為主動(dòng)的自我提升。女干部積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，紛紛參加所在地的各種培訓(xùn)班，同時(shí)自行開(kāi)展讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)，利用各種資源來(lái)提升自身的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)能力，尤其加強(qiáng)了馬克思主義理論、婦女工作業(yè)務(wù)知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)。例如，四川省婦女干部學(xué)校在2019年10月舉辦省優(yōu)秀婦女干部綜合素質(zhì)提升專(zhuān)題培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包含對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)治理、業(yè)務(wù)能力等內(nèi)容的解讀，還開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)科技、心理學(xué)等方面的知識(shí)傳授，通過(guò)教育培訓(xùn)不斷提高了女干部的履職能力，促進(jìn)了婦女事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2020年9月，四川省婦女干部學(xué)校舉辦的“能力提升研修班”相較于2019年，主動(dòng)參加的女干部比例增加了64.8%[6]。女干部們以教育培訓(xùn)為契機(jī),不斷提高工作能力，大大提升了生活幸福感，積極參與新時(shí)代偉業(yè)建設(shè)，努力成為團(tuán)結(jié)廣大群眾的帶頭人，爭(zhēng)做廣大群眾建功立業(yè)的主心骨，尤其是引領(lǐng)廣大女職工煥發(fā)出了熱情與能量。

當(dāng)下，中華民族經(jīng)過(guò)百年奮斗，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，在這個(gè)過(guò)程中離不開(kāi)女干部的辛勤付出。我們正是通過(guò)對(duì)女干部的教育培訓(xùn)，為黨和國(guó)家培養(yǎng)選拔出了密切聯(lián)系群眾、忠誠(chéng)黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)?、能頂“半邊天”的?yōu)秀女干部隊(duì)伍。因此，我們相信現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力完成中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

三、全面選拔是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)選拔女干部的重要途徑

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家對(duì)女干部整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，尤其對(duì)文化素質(zhì)高、科技知識(shí)豐富、工作能力強(qiáng)且具有高度使命感的知識(shí)型女干部的需求越來(lái)越大。為了適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，黨和國(guó)家圍繞培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員的目標(biāo)及工作規(guī)劃，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用優(yōu)秀年輕女干部作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，采用全面選拔的方式，從基本素質(zhì)、學(xué)歷水平、管理能力等方面對(duì)女干部進(jìn)行考察與選拔。各級(jí)組織加強(qiáng)與各地高校的對(duì)接，選拔優(yōu)秀女大學(xué)生充實(shí)干部隊(duì)伍，使一大批具有真才實(shí)學(xué)的女大學(xué)生、年輕女干部從群眾中脫穎而出，走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效地優(yōu)化了女干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，整體學(xué)歷層次不斷提升，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的軟實(shí)力。

第一，層層選拔，從高校發(fā)現(xiàn)女干部好苗子。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各級(jí)組織人事部門(mén)主動(dòng)出擊，通過(guò)到各地高校進(jìn)行宣傳、提供實(shí)踐和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、舉辦多樣化的人才招聘會(huì)、公選村干部等形式，吸引優(yōu)秀女大學(xué)生回原籍工作。通過(guò)選調(diào)生考試，選拔高校優(yōu)秀女性畢業(yè)生，為儲(chǔ)備年輕優(yōu)秀女干部開(kāi)辟綠色通道，充實(shí)女干部人才庫(kù)。在湖南省2021年選調(diào)生擬錄取名單中，男生占比48.3%，女生占比51.7%；從學(xué)位結(jié)構(gòu)來(lái)看，學(xué)士學(xué)位占比36.04%，碩士學(xué)位占比62.08%，博士學(xué)位占比1.88%[7]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在選調(diào)生的錄取人數(shù)中女生占比高于男生。這樣的情況也同樣出現(xiàn)在江蘇、浙江等地，并且這些優(yōu)秀女生大多來(lái)自國(guó)內(nèi)的“雙一流”高校，綜合素質(zhì)良好，在語(yǔ)言表達(dá)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作態(tài)度等方面都表現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)。另外，女選調(diào)生在基層工作中往往更能表現(xiàn)出勤儉辦事的工作作風(fēng)，有利于樹(shù)立女干部乃至政府部門(mén)清正廉潔的形象，從而提升廣大人民群眾對(duì)政府的信任感和認(rèn)可度。

第二，廣開(kāi)門(mén)路，從社會(huì)引進(jìn)女干部好賢才。一是多方聯(lián)動(dòng)薦人才。各地抓住年度考核、民主推薦后備女干部活動(dòng)或適時(shí)集中開(kāi)展薦才活動(dòng)等，通過(guò)多樣化的群眾性薦才活動(dòng)，可從社會(huì)中尋找具有領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀女性，推薦給各部門(mén)、各崗位。二是重視婦聯(lián)薦人才。全國(guó)各地婦聯(lián)向黨委組織部、市委組織部推薦優(yōu)秀女性。例如，南京市婦聯(lián)與黨委組織部及市委組織部積極合作，通過(guò)共同調(diào)研、開(kāi)展推薦活動(dòng)，注重落實(shí)成才措施并實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)，達(dá)到了良好效果。通過(guò)婦聯(lián)的推薦，一大批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)好的年輕女干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是宣傳與教育齊抓。大力宣傳基層中先進(jìn)女性代表，及時(shí)將群眾活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)女性加以錄用，納入黨組織隊(duì)伍當(dāng)中，這樣有利于一大批文化素質(zhì)高、進(jìn)取心強(qiáng)的女干部成為各種崗位的中堅(jiān)力量。四是注重基層?jì)D女組織建設(shè)，強(qiáng)化引進(jìn)機(jī)制，在干部選拔當(dāng)中，同等條件下適當(dāng)優(yōu)先錄用女性，加大政策支持力度，引進(jìn)更好的女干部資源[8]，并不斷提升女干部水平，激發(fā)女干部群體的工作積極性，促進(jìn)女干部隊(duì)伍的穩(wěn)定壯大，從而充分發(fā)揮女干部隊(duì)伍的作用。

第三，全面考察，從基層選拔女干部好人才。近年來(lái)，全國(guó)各地優(yōu)化選拔標(biāo)準(zhǔn)，確立嚴(yán)格的選拔程序，全面考察干部綜合素質(zhì)。對(duì)于符合選拔任用條件的女干部人選，本著分期分批，成熟一個(gè)、使用一個(gè)的原則，大膽選拔任用。一方面，在學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、思想、品格、成績(jī)、榮譽(yù)等方面建立詳實(shí)的個(gè)人檔案，并實(shí)時(shí)更新，便于在長(zhǎng)期考察中選拔綜合實(shí)力強(qiáng)、工作出色、勤奮努力并具有大局意識(shí)的優(yōu)秀女干部。另一方面，加強(qiáng)對(duì)本地女干部配備現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析，并向各級(jí)組織部門(mén)專(zhuān)題匯報(bào)，為女干部的培養(yǎng)選拔提供更好的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，鼓勵(lì)地方返鄉(xiāng)女大學(xué)生、女性致富能手、地方協(xié)會(huì)女性負(fù)責(zé)人等積極參加競(jìng)選，針對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)的“領(lǐng)頭雁”進(jìn)行全面考察，并在換屆時(shí)予以提拔，讓越來(lái)越多的優(yōu)秀女性走向關(guān)鍵崗位，承擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的重任。

第四，創(chuàng)造條件，在實(shí)踐中塑造女干部新形象。要為女干部的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的工作環(huán)境，就必須加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，將基層這片廣闊的天地打造成為選拔、鍛煉女干部的大平臺(tái)，創(chuàng)造條件，在基層塑造女干部新風(fēng)貌。習(xí)近平總書(shū)記指出，“建設(shè)一個(gè)婦女免于被歧視的世界，打造一個(gè)包容發(fā)展的社會(huì)，還有很長(zhǎng)的路要走，還需付出更大努力?！盵9]在基層工作，讓女干部直面群眾，了解群眾最真實(shí)的訴求，這為女干部提拔晉升后秉持服務(wù)于民的初心，堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事打下了良好的基礎(chǔ)。面對(duì)基層工作繁雜瑣碎的事務(wù)，只有腳踏實(shí)地方能有所作為?；鶎庸ぷ鹘?jīng)歷可以幫助女干部提升綜合能力、磨煉堅(jiān)韌意志，促進(jìn)其快速適應(yīng)工作環(huán)境，得心應(yīng)手地開(kāi)展群眾工作，細(xì)致周全地協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)中，一些地方組織部門(mén)提出了“優(yōu)先提拔”“職位鎖定”等原則，對(duì)女干部占比提出剛性要求，對(duì)占比不達(dá)標(biāo)的干部名單不予批準(zhǔn)，這些原則無(wú)疑增加了女干部的鍛煉機(jī)會(huì)。在優(yōu)化后的女干部培養(yǎng)體系中，要明確女干部職業(yè)發(fā)展上升空間，打通女干部晉升通道，消除女干部晉升歧視，使基層實(shí)踐真正成為女干部成長(zhǎng)的大舞臺(tái)。

為了響應(yīng)國(guó)家政策，通過(guò)層層選拔、拓寬渠道、全面考察、創(chuàng)造條件，多措并舉地選拔優(yōu)秀女干部，保證了女干部隊(duì)伍量的增長(zhǎng)與質(zhì)的提升，促使領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部充分發(fā)揮作用，同時(shí)對(duì)于提升女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、提升女干部領(lǐng)導(dǎo)的地位也有重要推動(dòng)作用，有利于共同推動(dòng)鍛造一支適應(yīng)新形勢(shì)、新形態(tài)的高素質(zhì)女干部隊(duì)伍。

四、結(jié)構(gòu)優(yōu)化是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)選拔女干部的重要環(huán)節(jié)

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)女干部數(shù)量明顯增加、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、分布更趨合理，促進(jìn)了女干部隊(duì)伍效能的整體提升。2019年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《平等 發(fā)展 共享：新中國(guó)70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書(shū)指出，婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的熱情更加高漲，半邊天作用更加凸顯，但優(yōu)化女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高女干部隊(duì)伍的管理效率仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。而團(tuán)隊(duì)良好的整體管理效能并不是我們所有人學(xué)習(xí)能力的簡(jiǎn)單疊加，它需要將每個(gè)人合理搭配而產(chǎn)生共生效應(yīng)。結(jié)構(gòu)合理化可以讓領(lǐng)導(dǎo)班子及女干部更好地發(fā)揮積極作用。優(yōu)化女干部結(jié)構(gòu)所采取的措施大致可分為以下三種。

一是加強(qiáng)基層女干部隊(duì)伍建設(shè)。各基層黨組織全面落實(shí)“四個(gè)確?！惫ぷ鳎瑢?duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部中的女干部比例以及女黨員的比例給予明確指導(dǎo)：即確保女干部中的后備干部及儲(chǔ)備干部的比例不小于35%；確保女干部在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的比例在縣市級(jí)穩(wěn)定擴(kuò)大；確保女性在縣市級(jí)干部的總數(shù)平穩(wěn)上升；確保穩(wěn)定和穩(wěn)步推進(jìn)女性專(zhuān)職人員。對(duì)基層黨組織成員中女性、中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨員代表大會(huì)中女黨員代表比例提出了目標(biāo)要求，這是黨和國(guó)家對(duì)女干部更加重視的歷史性突破和進(jìn)步。

二是關(guān)鍵崗位要大膽配置女干部。在關(guān)鍵崗位上，大膽選用女干部是我們黨用人原則的一個(gè)大方向。以事?lián)袢?、人崗相適，挖掘符合任職條件的女干部，綜合運(yùn)用內(nèi)部培養(yǎng)、干部交流、人才引進(jìn)等多種方式及時(shí)補(bǔ)充女干部到新的工作崗位。優(yōu)中選優(yōu)，杜絕降格以求，注重把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的女干部放在重要部門(mén)及關(guān)鍵崗位上，更好地促進(jìn)人盡其才。

三是結(jié)合換屆批量使用。中央組織部要求，換屆中縣市區(qū)黨委、政府班子要各配備一名以上女干部，對(duì)縣市區(qū)上報(bào)的涉及女干部等結(jié)構(gòu)性干部配備的人事安排達(dá)不到規(guī)定要求的一律不予審批。對(duì)縣市區(qū)換屆工作要進(jìn)行深入指導(dǎo)，對(duì)女干部部署工作中存在的問(wèn)題，要密切關(guān)注，堅(jiān)持有問(wèn)題盡早發(fā)現(xiàn)、深入討論、快速解決，確保在女干部部署上符合上級(jí)規(guī)定的要求。因此，要抓住換屆契機(jī)，突破思想禁錮，打破下級(jí)崗位的任職時(shí)長(zhǎng)限制，打破部門(mén)級(jí)別界限，打破部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的界限，逐步調(diào)整對(duì)女干部的任用方式，對(duì)于整體素質(zhì)各方面突出的女干部，要敢于打破常規(guī)，大膽任用。

五、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展女黨員和培養(yǎng)選拔女干部，是加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，提升常態(tài)培訓(xùn)，拓寬選拔視野，完善選拔機(jī)制，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)等，夯實(shí)了人才基礎(chǔ)，優(yōu)化了成才環(huán)境，提供了發(fā)展空間，多層次、多形式、多渠道地切實(shí)為女干部的培養(yǎng)選拔提供了良好的條件，女干部隊(duì)伍整體數(shù)量與質(zhì)量得到了較大提升。我們相信，未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的女干部走上政治舞臺(tái)，充分展示女干部的真才實(shí)學(xué)、人格魅力，激發(fā)廣大優(yōu)秀女性在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中的積極性與創(chuàng)造性，為新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)更多力量，增添更多靚麗的風(fēng)景線。