喻媛穎 中鐵十四局集團有限公司

在工程項目投資決策和控制中，建筑工程預決算是非常重要的一項措施和手段，也是企業(yè)經(jīng)營管理水平考核、招投標、審查機關開展經(jīng)濟活動監(jiān)督的依據(jù)。因此必須確保工程預決算的準確性。我國加入WTO 后，如何對預決算編制方法以及標準進行了統(tǒng)一，提升編制質(zhì)量，對造價失控現(xiàn)象進行消除，科學控制工程投資，構(gòu)建完善的工程造價管理制度已經(jīng)成為一項十分緊迫的任務。

一、工程預決算概述

工程預決算是對建筑工程項目建設過程中所需機械消耗、人工消耗、材料消耗及資金消耗的核算。預決算審核內(nèi)容主要包括對工程決策是否正確性、費用記取方式是否合理、單價套用是否科學等進行判斷。及時結(jié)合施工企業(yè)施工方案，細致研究施工合同投標書、會議紀要等文件，之后再根據(jù)國家相關規(guī)定，以勘察資料作為參考進行計算與核實。工程預決算工作的開展有著重要意義，可提升工程成本管理效果。近年來建筑工程施工規(guī)模增大，投入資金量增加，因此對于工程成本管理要求也有所提升，通過開展工程預決算，能優(yōu)化完善建筑工程管理流程，在保障質(zhì)量和效率同時促進成本管理質(zhì)量提升。此外，通過預決算工作開展，還可確保工程各項資金得到合理配置，進而提升建筑工程施工效益。在開展預決算工作時管理人員需深入了解建筑市場，推動建筑工程施工作業(yè)有序開展，減少資金閑置浪費現(xiàn)象，進而推動建筑企業(yè)長遠發(fā)展。

二、建筑工程預決算面臨問題

（一）工程預算存在問題

1.預算定額有待健全。部分建筑企業(yè)在編制工程預算時會遇到借用定額的問題，如會按照標準來定額房屋建筑工程預算編制，此類定額借用并未對建筑工程技術及地域等因素所造成的影響綜合進行考慮，進而導致預算編制出現(xiàn)不合理現(xiàn)象或者失控。

2.計算方法出現(xiàn)偏差。在工程建設預算過程中出現(xiàn)定額差異的主要原因，一是預算定額錯誤，二是所選擇的計算方法有誤差。在住宅樓建設過程中對多方面調(diào)查資料進行研究、分析工作實例之后發(fā)現(xiàn)，預算編制中出現(xiàn)定額偏差的主要原因是預算定額不健全，建筑工程中不確定因素較多，如材料變化、市場行情、工程價格等因素都會影響到工程預算，導致其出現(xiàn)失控，預算金額過高。預算定額的標準雖然是統(tǒng)一的，但外界條件處于不斷變化當中，而這必然會導致預算定額出現(xiàn)偏差。雖然預算機關也會采取有效措施避免出現(xiàn)技術差值，但隨著我國建筑市場近幾年競爭越發(fā)白熱化，出現(xiàn)了很多跨行業(yè)工程項目，而不同地區(qū)預算編制和定額也會有一定差異性，進而導致了預算差值加劇。

3.財務預算管理問題。企業(yè)在預算計劃制定的過程中并未結(jié)合項目建設的實際需求，也沒有細致的分析項目具體的財務狀況，未實現(xiàn)全過程管控，預算目標存在著不切實際的現(xiàn)象，因此無法實現(xiàn)。

4.激勵政策缺乏。大多數(shù)城市建設施工單位都配備了預算管理人員，但就目前來看，預算管理人員都存在著專業(yè)能力不足的問題，而企業(yè)也未定期對其展開培訓，工程預算工作貫穿于工程開展前、開展中以及工程項目結(jié)束的全過程，可以說其會涉及各個環(huán)節(jié)，但一些預算人員獲取工作經(jīng)驗之后可能會出現(xiàn)跳槽，或是因為其他原因被調(diào)動，導致預算工作出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。而這一問題出現(xiàn)與企業(yè)內(nèi)缺乏預算激勵機制有關，缺乏健全激勵機制會導致員工工作積極性不高，預算部門人才流失現(xiàn)象嚴重，所以說預算結(jié)果也會受到激勵政策的影響。

5.協(xié)作溝通能力差。在工程建設過程中因缺乏良好溝通機制，導致設計單位、施工單位無法實時展開溝通交流，因此無法在工程監(jiān)理建設上達成一致，存在著各自為政的現(xiàn)象，工程監(jiān)理也會將主要工作核心放在監(jiān)督進度以及質(zhì)量上，很少參與到投資管理及決策分析中。雖然從廣義方面來講，預算包括工程及單位預算，但因諸多因素影響，如設計方案與現(xiàn)實生活相脫節(jié)、設計過于保守，導致預算較為滯后，無法滿足現(xiàn)階段建筑市場的實際需求。

6.材料價格管理混亂。隨著科技不斷發(fā)展，建筑市場建筑材料價格呈現(xiàn)出較大漲幅，現(xiàn)階段材料費用在工程造價中占比約六成，所以對于工程造價控制來講，材料價格控制十分重要，做好材料價格控制可使建筑投資收益提升。建筑工程材料一般是由建設單位選購，但也有部分材料是由施工企業(yè)自行購買，所以在材料購買時容易出現(xiàn)價格、型號、材質(zhì)方面的差異。

（二）建筑工程決算存在問題

1.高套定額。高套定額的目的是對工程預算進行增加，其是以低標準套用高定額，這樣可使工程總預算在無形中被提升。

2.工程質(zhì)量問題。①建筑工程計算內(nèi)容較多，工程計算也會對工程預算造成直接影響，如在廣場、屋內(nèi)面積測量過程中，屋內(nèi)空間版實際應用量計算時若不準確，就會導致諸多問題出現(xiàn)，所以審計人員一定要對工程計算熟練進行掌握，確保工程用量計算的準確性。②工程計算存在重復現(xiàn)象。在工程定額中已經(jīng)被列入決算的小項目，可能在其他額定項目結(jié)算中也會被列入，工程量重復被計算，進而導致建設單位工程負擔的增加，而這必然會使大量資金被浪費。③工程計算時定額包括內(nèi)容會被分開。如整體面層水磨石地面中，踢腳線也會被包含在額定項目中，雖然這部分內(nèi)容并未寫在額定表面，其實已包含，一些施工單位在工程決算時會對這部分內(nèi)容重復進行計算，導致工程決算加大。

3.決算管理問題。財務決算管理理念陳舊，竣工時出現(xiàn)了財產(chǎn)流失現(xiàn)象，因為沒有對項目資金科學地進行規(guī)劃，缺乏較強的成本控制意識，導致項目成本無法被有效控制。決算信息時效性不強，會計信息準確性也無法得到保障。

三、加強建筑工程預決算有效對策

（一）施工企業(yè)需加強全面預算管理與決算管理

建筑企業(yè)一定要對預算工作引起高度重視，并要具備全面預算管理意識，自上而下的推行預算管理。應進行全面預算相關制度的制定，強化宣傳，通過多種方式使員工深入了解全面預算，同時還要組織全體員工系統(tǒng)學習預算知識，建立考核制度，掛鉤考核結(jié)果、員工薪資福利，監(jiān)督和激勵員工，使其積極投入到預算管理模式學習中。企業(yè)在預算編制前也需對市場情況、自身經(jīng)營、內(nèi)部競爭等情況細致了解，這樣才能確保預算編制符合企業(yè)實際，制定出具有針對性且貼合自身發(fā)展的清晰預算目標。預算方法選擇時也要具有靈活性，編制周期盡量縮短，編制方式的選擇要充分考慮未來市場可能發(fā)生的風險，加入風險相關內(nèi)容。

施工項目要確保會計資料與財務數(shù)據(jù)的完整性、真實性，在部門決策中應按照決策比照預算原則進行，加強對數(shù)據(jù)的公開力度，解釋存在的疑惑，加強宣傳，發(fā)揮決算公開效應。領導者一定要做好表率作用，并要切實將相關責任落實下去。應構(gòu)建部門統(tǒng)一預決算報表體系，在決算報表中增加預算相關項目和報表，增強預決算可比性。優(yōu)化現(xiàn)有預算軟件、決算軟件功能，實現(xiàn)軟件自動分析，對預算數(shù)據(jù)進行實時共享。此外，施工企業(yè)還需關聯(lián)部門決算和預算，以此幫助預算編制執(zhí)行水平提升。審核部門與預算編制、執(zhí)行決算互為促進，屬于有機整體，要經(jīng)過預算執(zhí)行來驗證預算編制是否科學，并結(jié)合預算執(zhí)行具體結(jié)果來進行決算，最終進行相關建議的反饋，以此來完善與優(yōu)化預算編制。還可以通過部門決算來對預算具體執(zhí)行情況進行檢查。通過決算數(shù)據(jù)對財務管理及預算管理工作進行改善，挖掘角色數(shù)據(jù)信息深度發(fā)現(xiàn)存在的問題，并結(jié)合實際狀況提出有效改進建議，以此對單位財務管理水平進行提升。

（二）增強預決算人員綜合素質(zhì)

預決算人員的綜合素質(zhì)會對工程預決算的開展成效造成直接影響，因此需加強對這部分人員的業(yè)務培訓，使其能完善自身知識體系，提升業(yè)務技能與水平，同時還要加強思想方面的教育工作，通過教育使預決算人員具備較強責任心及職業(yè)道德素養(yǎng)，能嚴格把控工程預決算審核關，能積極自主地投入到本職工作中，嚴格按照相關規(guī)范開展各項工作。預決算人員還要對工程圖紙全面熟悉，借助計算表格以及手冊深入收集施工一線基礎材料，但在收集材料的過程中要確保材料的全面性、真實性，并做好細致分析工作，盡量避免施工單位出現(xiàn)錯算問題，這樣才能為預決算工作順利開展奠定良好的數(shù)據(jù)基礎；要做好對資料可靠性、真實性的細致分析工作，盡量避免施工單位出現(xiàn)錯算問題?？偣こ處熞惨e極投入到方案優(yōu)化中，充分利用各項資源，減少資金浪費現(xiàn)象，做好工程造價的控制。

（三）精準計算工程

工程預算時可能會因為選擇方法不得當或者出現(xiàn)計算誤差，導致工程預算價格受到影響，繼而出現(xiàn)工程造價失控現(xiàn)象。想要解決這一問題，就用根據(jù)所在地區(qū)具體狀況科學進行工程建設預算系數(shù)制定，同時應根據(jù)區(qū)域及實際情況進行工程調(diào)價系數(shù)制定。此外，應對工程施工人員數(shù)量精準進行計算，施工人員數(shù)量無法通過簡單公式計算，所以應結(jié)合施工實際情況，預算建筑工程，提升施工人員計算的準確性，減少人員計算誤差，最大程度的降低工程預算成本。

（四）加強庫存材料管理

施工材料種類較多、數(shù)量龐大、管理難度較大，一些單位有相應的條件，因此可借助網(wǎng)絡設備來進行施工材料管理，這樣物資部門便能對庫存材料信息及時進行了解，減少庫存，降低材料使用中出現(xiàn)的損耗現(xiàn)象。施工單位要切實將自購材料管理工作落實下去，做好市場管理及相應的監(jiān)督工作。建設單位應積極投入到市場調(diào)研工作中，對材料價格一手信息進行掌握，避免施工單位在材料采購過程中利用價格差為自身謀取利益，同時對于進場材料質(zhì)量也要嚴格進行把控。以往工程建設過程中管理層多注重施工材料是否具有出廠合格證，而在缺乏合格證時才會進行復驗，但實際情況卻是一些材料因批量少無法得到原件合格證書，一些材料并不是直接從生產(chǎn)廠家獲得的，因此也只能得到合格證復印件，在此情況下必須做好材料進場復驗工作，避免因過度相信復印件而導致進場材料質(zhì)量無法得到保障的情況發(fā)生，因此要嚴格按照相關制度做好材料復驗工作，以此來保證材料質(zhì)量。

（五）采取有效人才激勵策略

在工程管理環(huán)節(jié)中人才激勵是非常重要的一項措施，有效激勵可將施工者工作積極性充分調(diào)動起來，推動組織進一步發(fā)展。激勵策略的制定是將施工人員作為工作出發(fā)點，以其實際需求作為指導。一旦形成激勵機制，可在組織內(nèi)部營造良好的環(huán)境，將員工的工作積極性充分調(diào)動起來，通過展示階段性工作成效，鞭策員工不斷向前。此外，工程單位還要積極投入到員工培訓和提升機會的拓寬中，尤其要加強對監(jiān)督者、設計者以及預決算管理人員的培訓和提升工作。有效監(jiān)督和審計預決算過程，避免因人為出現(xiàn)錯誤導致預決算結(jié)果出現(xiàn)誤差。同時還要指定健全審核程序的制定，對預決算中各部門作用進行明確，在此基礎之上科學建立規(guī)章制度，對員工的不良思想和行為進行約束，同時借助激勵機制，將其工作責任心充分激發(fā)出來，提升員工凝聚力和向心力，避免工程人員出現(xiàn)嚴重流失現(xiàn)象，為各項工作順利開展奠定良好的人員基礎。

四、工程預決算審核基本方法

預決算審核是對工程造價進行確定的重要手段，通過全面系統(tǒng)的檢查和復核預決算，可對預決算中存在錯誤和問題及時進行糾正，達到工程造價控制目的。具體方法如下：

（1）全面審查法。全面審查法具有全面細致的優(yōu)點，其是結(jié)合預算定額分項工程中的工程細目逐項全面進行審核的方法。

（2）重點審查法。此種審查方法需抓住工程預決算重點，一般會選擇工程結(jié)構(gòu)復雜、單價高的工程，如鋼筋混凝土梁板、土建門窗等。

（3）標準預算審查法。此種審計方法是以事先編制標準預算為參考，其優(yōu)勢在于審查時間較短、效果好，只需要審查局部修改的部分即可。標準預算審查法使用范圍并不高，只針對于通用圖紙工程或是采用標準圖紙的工程。

（4）預算手冊審查法。其是根據(jù)標準圖計算工程常用標準購配件，將其整理成文預算手冊，之后再以手冊作為對照物進行審查，這種方式可使重復計算量得到減少，有利于審查效率的提升。

五、結(jié)語

預決算管理作為施工企業(yè)管理的重要組成部分，對施工項目資產(chǎn)、資金控制起決定性作用。目前，建筑施工單位預決算目前還存在較多不足之處，預決算人員要積極參與到各項培訓工作中，努力提升自身業(yè)務水平和工作技能，及時發(fā)現(xiàn)預決算中存在的問題，采取有效對策提升預決算編制科學性與準確性，使得編制的預算符合實際，決算符合預期。加強施工企業(yè)的與決算管理，不僅能為建筑企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟效益，還能使其在激烈競爭市場環(huán)境中獲得健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。