曾建云

摘要：目前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)所建市政工程與既有鐵路交叉的情況。與鐵路交叉投影面積部分的工程一般按照鐵路定額編制其概預(yù)算，這造成同一項(xiàng)目交叉投影面積部分與兩端工程分別采用了鐵路定額和地方定額兩種編制原則。本文針選取了實(shí)際工程中經(jīng)常出現(xiàn)的擋土墻，對(duì)采用鐵路定額和地方定額編制的概預(yù)算差異及其原因進(jìn)行了探討。

Abstract： At present， in the process of urban infrastructure construction， there is often a situation in which the municipal engineering built crosses the existing railway. The budget of the project with the cross-projected area of the railway is generally prepared according to the railway quota. This resulted in the use of railway quotas and local quotas for the cross-projection area and the two ends of the same project. This paper selects the retaining wall that often appears in actual projects， and discusses the differences in budget estimates and their reasons in the use of railway quotas and local quotas.

關(guān)鍵詞：鐵路定額；地方定額；概預(yù)算

Key words： railway quota；local quota；budget

中圖分類號(hào)：U215.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）28-0017-03

0 引言

目前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)所建市政工程與既有鐵路交叉的情況。按照目前鐵路局的一般做法，與鐵路交叉投影面積部分的工程需按照鐵路定額編制其概預(yù)算，這造成同一項(xiàng)目交叉投影面積部分與兩端工程分別采用了鐵路定額和地方定額兩種編制原則。在實(shí)際工程中，同一個(gè)工程采用鐵路定額和地方定額兩種工程定額編制的概預(yù)算存在一定的差異，而且采用地方工程定額編制出來的概預(yù)算，一般會(huì)高于采用鐵路工程定額編制出來的概預(yù)算。本文通過測算分析造成這種差異的原因。

1 直接費(fèi)的差異

以云南省昆明市某下穿既有鐵路市政道路擋墻工程（摘錄）為例，采用相同的工程數(shù)量，鐵路預(yù)算采用國鐵科法[2017]33號(hào)文發(fā)布的《鐵路工程基本定額》等14項(xiàng)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制，得出單項(xiàng)概算表如表1；地方預(yù)算采用2013年版《云南省市政工程消耗量定額》編制，得出單項(xiàng)概預(yù)算表如表2。

由表1和表2可以比較分析得出，采用鐵路定額編制的擋墻工程項(xiàng)目預(yù)算投資為441.01萬元，其中直接費(fèi)為376.62萬元；采用云南省地方定額編制的預(yù)算為524.78萬元，其中直接費(fèi)為440.68萬元；采用地方定額比采用鐵路定額總投資多83.77萬元，其中直接費(fèi)多64.06萬元。其中直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用，下面對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)產(chǎn)生的差異進(jìn)行逐一分析。

1.1 人工費(fèi)的差異

采用鐵路定額計(jì)算出的人工消耗量及單價(jià)如表3所示。采用地方定額計(jì)算出的人工消耗量及單價(jià)如表4所示（云南省地方定額人工費(fèi)單位為元，不具體體現(xiàn)工日消耗量及單價(jià)）。

從表3和表4可以看出，采用地方定額編制的預(yù)算人工費(fèi)比采用鐵路定額編制的預(yù)算人工費(fèi)多15.25萬元；主要原因?yàn)榈胤蕉~人工單價(jià)比鐵路定額人工單價(jià)高。

1.2 材料費(fèi)的差異

采用鐵路定額編制的預(yù)算，根據(jù)鐵路預(yù)算編制辦法，水泥、鋼材等廠發(fā)料采用鐵路總公司頒布的信息價(jià)加上貨源點(diǎn)到工地的運(yùn)雜費(fèi)，碎石等地材采用調(diào)查價(jià)加上石場到工地的運(yùn)雜費(fèi)，主要材料數(shù)量、單價(jià)及合價(jià)如表5；采用地方定額編制的預(yù)算，直接采用云南省價(jià)格信息指導(dǎo)價(jià)（昆明地區(qū)），不再單獨(dú)計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)，主要材料數(shù)量、單價(jià)及合價(jià)如表6。

由表5和表6可以看出，采用鐵路定額計(jì)算出的材料費(fèi)（表5）為245.77萬元，采用地方定額計(jì)算的材料費(fèi)（表6）為282.69萬元。采用地方定額比采用鐵路定額多36.92萬元。造成此差異的主要原因?yàn)殍F路定額與地方定額在所用材料種類、型號(hào)、數(shù)量及單價(jià)上都有差別。比如水泥，鐵路定額數(shù)量為1233.02t，單價(jià)為350元/t；地方定額數(shù)量為1492.38t，單價(jià)為378元/t。其他所用的材料，如鋼筋，碎石及砂在消耗量和單價(jià)上都有差異?？傮w而言，采用地方定額的材料消耗量及單價(jià)普遍比采用鐵路定額的材料消耗量及單價(jià)要高。

1.3 機(jī)械費(fèi)的差異

采用鐵路定額計(jì)算出的機(jī)械費(fèi)為48.37萬元，采用地方定額計(jì)算出的機(jī)械費(fèi)為55.92，采用地方定額比采用鐵路定額多7.55萬元。造成此差異的主要原因是兩種定額在所用機(jī)械種類、型號(hào)、數(shù)量及單價(jià)上都有差別。

2 間接費(fèi)的差異

由表1 和表2 可以看出，采用鐵路定額計(jì)算的間接費(fèi)為24.30萬元，采用地方定額計(jì)算的間接費(fèi)為34.83萬元。采用地方定額比采用鐵路定額多10.53萬元。造成此差異的主要原因是采用鐵路定額計(jì)算間接費(fèi)是按33.5%的費(fèi)率計(jì)??；而采用地方定額計(jì)算間接費(fèi)，分其他項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤及規(guī)費(fèi)4項(xiàng)費(fèi)用按不同的費(fèi)率分別計(jì)算。

3 稅金的差異

由表1 和表2 可以看出，采用鐵路定額計(jì)算的稅金為40.09萬元，采用地方定額計(jì)算的稅金為49.26萬元。采用地方定額比采用鐵路定額多9.17萬元。其中的主要原因一是鐵路定額稅金為10%，而地方定額稅金因考慮了城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等因素稅金為10.36%；二是按直接費(fèi)和間接費(fèi)為基數(shù)計(jì)算稅金，地方定額基數(shù)大，所以計(jì)算出的稅金數(shù)額偏高。

4 結(jié)語

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加快，涌現(xiàn)出所建市政工程與既有鐵路交叉的情況，如何合理編制交叉投影部分工程項(xiàng)目概預(yù)算，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。本文針選取了實(shí)際工程中經(jīng)常出現(xiàn)的擋土墻，對(duì)采用鐵路定額和地方定額編制的概預(yù)算差異及其原因進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]國鐵科法[2017]30號(hào)文發(fā)布的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》[S].

[2]國鐵科法[2017]31號(hào)文發(fā)布的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算費(fèi)用定額》[S].

[3]國鐵科法[2017]33號(hào)文發(fā)布的《鐵路工程基本定額》等14項(xiàng)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[4]2013年版《云南省市政工程消耗量定額》[S].