陳世定
(四川省雷馬屏監(jiān)獄,四川 峨眉山 614200)
我國勞動教育的概念歷經(jīng)了一個逐步的發(fā)展過程。1982年,教育部頒發(fā)《關(guān)于普通中學(xué)開設(shè)勞動技術(shù)教育課的試行意見》提出“勞動技術(shù)教育”;1993年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》,強調(diào)“各級各類學(xué)校都要把勞動教育列入教學(xué)計劃,逐步做到制度化、系列化”,明確提出了“勞動教育”概念,同時表明勞動教育邁入制度化軌道。2001年,教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》規(guī)定將信息技術(shù)教育和職業(yè)技能教育融入勞動教育。2020年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強新時代中小學(xué)勞動教育的指導(dǎo)意見》明確指出:“勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容”,并要求“培養(yǎng)科學(xué)精神,提高創(chuàng)造性勞動能力”。開展勞動教育也是履行《憲法》第42條關(guān)于“公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)”和“勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責(zé)”的規(guī)定。
勞動是我們生存和生活的基本手段,是體現(xiàn)社會正義的基礎(chǔ)和依據(jù),是我們獲得社會權(quán)利和享有權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。勞動教育是指通過勞動方式貫穿融入勞動精神品質(zhì)、端正勞動態(tài)度、養(yǎng)成良好勞動行為習(xí)慣的教育活動。就個體而言,其基本內(nèi)容,包括勞動精神教育和勞動行為教育。勞動精神是推動勞動者積極參與社會生產(chǎn)生活的精神動力,其內(nèi)容分為勞動觀點(思想、認識、觀念)、勞動品質(zhì)(包括具有道德含義的熱愛或厭惡的態(tài)度、是否有堅定的意志、對勞動的情感情懷等),勞動精神是指勞動者為創(chuàng)造幸福美好生活而在勞動中所秉持的包括勞動態(tài)度、勞動理念、勞動倫理道德及其所展現(xiàn)的勞動精神風(fēng)貌等方面;勞動行為教育的具體內(nèi)容,包括勞動制度規(guī)范教育、勞動紀律教育、勞動技術(shù)技能教育、自身日常和參與社會生活能力教育。按照勞動教育的范圍或類型分,包括勞動思想認知教育、自身日常和參與社會生活的勞動教育(或稱自我服務(wù)性勞動教育)、生產(chǎn)勞動教育。就個人所處的人際、人與物的環(huán)境而言,還包括勞動環(huán)境教育、勞動安全與保護教育等。
監(jiān)獄作為以改造人為宗旨的刑罰執(zhí)行機關(guān),積極開展罪犯勞動教育具有很重要的意義,能使罪犯改變不良的勞動思想觀念態(tài)度和行為習(xí)慣,同時使罪犯在回歸社會后成為熱愛勞動、習(xí)慣勞動、積極勞動的自食其力公民。監(jiān)獄罪犯勞動教育是指監(jiān)獄對罪犯開展的勞動教育,或者簡稱為監(jiān)獄勞動教育,其具有廣泛的勞動教育外延,包括勞動的意義教育、勞動知識教育、生產(chǎn)及服務(wù)性勞動教育、個人生活勞動教育、社會性勞動教育等,而主要的表現(xiàn)是生產(chǎn)及服務(wù)性勞動教育。當(dāng)然,腦力勞動和體力勞動統(tǒng)一于一切勞動之中的。勞動之于人包括罪犯,從廣義上說,就是要熱愛勞動,不懶惰,不懈怠,喜歡和敢于善于做事,通過基本的社會勞動獲得生存生活來源和基礎(chǔ),這是熱愛生活。在體力勞動和腦力勞動上積極主動干事,這樣的工作和生活就是積極的、陽光的、幸福的,對罪犯就是需要加強這些勞動教育。在這里,需要明確勞動教育與勞動改造的關(guān)系。從勞動教育的廣義上講,勞動改造的勞動是廣義的,泛指一切勞動,因此,二者意思是一致的;從狹義上看,勞動改造是指以生產(chǎn)勞動為方式和手段的改造活動,其中開展的勞動教育是指生產(chǎn)勞動教育,勞動改造就包括著勞動管理和勞動教育。
在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃共和國時期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期,一直重視把犯人當(dāng)人對待,并將這個精神貫穿于生產(chǎn)勞動和與教育密切結(jié)合、寓教育于生產(chǎn)之中,充分發(fā)揮了改造人的積極作用。但對于“勞動教育”,總的來說,在司法實踐和司法工作文件及制度規(guī)范中,還沒有完全將其作為一個獨立的概念使用,而且勞動教育也沒有擴展為廣義的范圍。
1941年5月,陜甘寧邊區(qū)主席林伯渠在總結(jié)政府工作時指出:“犯人之所以甘為犯人,主要是由于社會不把犯人當(dāng)人。要恢復(fù)他的人格,必自尊重他是一個‘人’始。”[1]同年10月,陜甘寧邊區(qū)高等法院院長雷經(jīng)天在司法工作報告中指出:要使犯人成為一個完善的公民,就要尊重他人格[1]。1945年11月,陜甘寧邊區(qū)高等法院代院長王子宜在第二屆司法工作會議上指出:“什么是犯人?就是普通的人犯了法。但犯字下面還是個人字,因此說,犯人也是人。我們司法工作者,不能把犯人不當(dāng)人看待,假如不當(dāng)人看待,這個觀點是錯誤的?!保?]377-378對于把犯人當(dāng)人看待、尊重犯人人格的精神,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)管改造犯人工作將其貫穿于罪犯生產(chǎn)勞動教育之中。正如,司法部勞改干校勞改業(yè)務(wù)教研室在《解放區(qū)監(jiān)所情況簡介》一文中指出:“明確犯人生產(chǎn)的目的,把勞動生產(chǎn)看成是改造犯人的重要手段,反對單純的經(jīng)濟觀點”“寓教育于生產(chǎn)之中,開展勞動、學(xué)習(xí)、守法三位一體競賽,把教育改造與生產(chǎn)勞動密切結(jié)合起來;”[1]383楊永華、方克勤在《陜甘寧邊區(qū)的獄政建設(shè)為改革舊中國的獄政管理奠定了基礎(chǔ)》一文中指出:“陜甘寧邊區(qū)貫徹以教育為主,教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針”[1]404,等等。
對犯人參加生產(chǎn)勞動和與教育密切結(jié)合的稱法或表述還有很多,比如:生產(chǎn)勞動、勞動生產(chǎn)、生產(chǎn)與教育相結(jié)合、勞動創(chuàng)造世界、勞動改造、生產(chǎn)知識教育、勞動生產(chǎn)教育、勞動改造、技術(shù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、勞動與教育相結(jié)合,等等。關(guān)于專門的罪犯“勞動教育”概念,在1946年《太行區(qū)司法工作概況》中第一次使用。
具體的表述和論述,比如:《晉察冀邊區(qū)行政委員會工作報告(1938年—1942年)》總結(jié)到:在生產(chǎn)勞動過程中,“不但使犯人身體強壯,生活愉快,而且使他們養(yǎng)成勤勞的習(xí)慣改進了他們的品質(zhì),學(xué)會了謀生的技能”[1]300。1944年2月,《晉察冀邊區(qū)行政委員會通知》要求:“生產(chǎn)與教育要緊密結(jié)合起來,在生產(chǎn)過程中教育犯人,使其能改過向上;另方面用教育來鞏固與提高犯人的生產(chǎn)情緒勞動熱忱”[1]285“我們并不是從生產(chǎn)中剝削犯人,更不是奴役犯人,而是用他們生產(chǎn)的收獲來改善他們自己的生活,改造他們的品質(zhì)”[1]287“生產(chǎn)教育兼顧并重,不可偏廢:犯人在執(zhí)行徒刑中,所受的一切教育不僅是單純的為他改正所犯錯誤……”[1]288-289“保證犯人開釋后,成為勤勉愛好勞動的一個健全公民?!保?]2891944年3月,高等法院王子宜院長在邊區(qū)司法會議上做的《司法工作報告》指出:“通過生產(chǎn)教育,以改造犯人的品質(zhì),不獨在理論上講得通,實踐中也得到了證明”[1]313。1946年,《太行區(qū)司法工作概況》中指出:教育工作的范圍,包括現(xiàn)實教育、勞動教育、社會教育、時事教育、文化教育、思想教育[1]330-331;對勞動教育的作用,指出:“生產(chǎn)對自新人的另一教育作用,則在于鍛煉他之勞動觀念,樹立他今后正確的生活方式,”[1]321使犯人“在思想上了解到勞動生產(chǎn)是光榮,不勞動而享受是恥辱”[1]321;同時要求“生產(chǎn)工作必須與教育工作緊密結(jié)合起來。許多經(jīng)驗證明,從一個生產(chǎn)任務(wù)開始,直到結(jié)束,必須貫穿教育工作”[1]322。中華人民共和國建立后,1954年《勞動改造條例》要求“對犯人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地有計劃地采取上課、個別談話、指定學(xué)習(xí)文件、組織討論等方式,進行認罪守法教育、政治時事教育、勞動生產(chǎn)教育和文化教育,以揭發(fā)犯罪本質(zhì),消滅犯罪思想,樹立新的道德觀念?!痹谶@里,談?wù)摫O(jiān)獄勞動生產(chǎn)與教育改造,又不得不談?wù)撘韵玛P(guān)于“勞動改造”術(shù)語認可的問題,在法律制度上,1954年《勞動改造條例》和1979年《刑法》保持使用了“勞動改造”術(shù)語;但是,1994年《監(jiān)獄法》和1997年《刑法》中沒有使用“勞動改造”術(shù)語,在1994年《監(jiān)獄法》中,稱法包括生產(chǎn)勞動、生產(chǎn)、勞動、監(jiān)獄生產(chǎn)、教育與勞動相結(jié)合、技術(shù)教育、職業(yè)技術(shù)教育等,其中沒有使用“勞動改造”術(shù)語;1997年《刑法》第46條規(guī)定:“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在監(jiān)獄或其他執(zhí)行場所執(zhí)行;凡有勞動能力的,都應(yīng)當(dāng)參加勞動,接受教育和改造,”這一條,保持到了2015年的第九次刑法修正案,在條數(shù)內(nèi)容上與刑法相同。因此,現(xiàn)行刑事法律制度沒有再使用“勞動改造”術(shù)語。但是,在文件中始終是認可采用的,同時把勞動改造作為改造罪犯的三大基本手段之一是肯定的。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出“以勞動托起中國夢”的歷史使命,他多次圍繞勞動、勞動者、勞動精神等內(nèi)容做了很多論述和深刻闡述,倡導(dǎo)用腳踏實地勞動創(chuàng)造美好未來,在全社會營造起一種崇尚勞動的文化氛圍。
從國家對學(xué)生和公民勞動教育的重視層面看,監(jiān)獄需要重視開展罪犯勞動教育,可通過《監(jiān)獄法》的修改,在總則中使用“勞動教育”術(shù)語,明確對罪犯開展“勞動教育”的內(nèi)容形式。然后,在“監(jiān)獄企業(yè)和勞動改造”專章中,明確開展生產(chǎn)勞動教育;在“教育改造”專章中,明確個人勞動教育和社會性勞動教育內(nèi)容。因此,監(jiān)獄要全面開展對罪犯的勞動教育,充分凸顯勞動教育的重要性。其具體路徑如下:
以勞動教育促進罪犯體力、思想、智力、精神和行為的改善與提升。開展勞動教育的重要性和勞動知識及觀點教育,讓罪犯有理性認識、新認識、新觀念,認識到勞動光榮、勞動是解決生存和帶來美好生活的基本方式及手段,形成正確的勞動價值觀、世界觀和認識論。開展罪犯勞動品質(zhì)教育,通過勞動教育,讓罪犯樹立正確的勞動態(tài)度,克服怕苦怕累的不良勞動意識,塑造熱愛勞動、勤勞簡樸、艱苦奮斗、珍惜勞動成果的精神。開展勞動行為教育,包括規(guī)范規(guī)程教育、勞動紀律教育和勞動技能教育,以此矯正罪犯不良勞動行為習(xí)慣,讓罪犯不厭惡勞動、不鄙視勞動,同時消除其攀比行為,消除其沉迷的享樂主義、拜金主義,讓其自覺養(yǎng)成勞動習(xí)慣和熱愛勞動;同時要矯正罪犯不正確的勞動行為習(xí)慣,規(guī)范其動作習(xí)慣和嚴格按照規(guī)程操作進行;嚴格要求罪犯自己的勞動自己完成,加強日常生產(chǎn)勞動自主教育和改造生活的勞動自主教育,要求罪犯自己的生產(chǎn)性勞動和日常服務(wù)性勞動由自己完成,不得由他人代勞,特別要嚴厲打擊牢頭獄霸讓他人代勞的行為,營造良好的監(jiān)獄勞動環(huán)境氛圍。只有讓罪犯在監(jiān)獄勞動教育中獲得較好的勞動行為鍛煉,原有的好逸惡勞或不喜歡勞動才會變?yōu)榉e極主動勞動、熱愛勞動,最后達到習(xí)慣勞動和實現(xiàn)有效勞動。這樣,罪犯在回歸社會后,就能充分適應(yīng)和參與復(fù)雜的社會勞動和創(chuàng)業(yè)活動,從而真正成為自食其力的社會勞動者、創(chuàng)業(yè)者。
1.把握監(jiān)獄勞動教育的思想政治性
監(jiān)獄勞動教育應(yīng)堅持社會主義性質(zhì),對罪犯開展扎實的基礎(chǔ)勞動教育,端正其勞動態(tài)度,提高其對勞動思想的認知,培育罪犯樹立勞動最光榮、最崇高、最偉大的觀念,使其熱愛勞動、辛勤勞動、敢于勞動、習(xí)慣勞動、誠實勞動、懂得勞動(勞動的德育品質(zhì))以及達到勞動創(chuàng)造幸福美好生活的有效勞動。應(yīng)推行新時代社會主義勞動教育,發(fā)揮勞動教育的思想政治功能和道德培育的作用,要確保勞動教育的思想政治性,堅持勞動教育的社會主義性質(zhì),緊緊圍繞黨和國家關(guān)于勞動教育的方針政策和目的及要求。因此,監(jiān)獄勞動教育要切實貫徹黨和國家關(guān)于加強勞動教育的指示和部署,以及圍繞監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的目的、宗旨和任務(wù)展開,制定細致可行的監(jiān)獄勞動教育制度、方案和措施,建立監(jiān)獄勞動教育的實施機制,編制適宜的監(jiān)獄罪犯勞動教育教材。
2.注重發(fā)揮監(jiān)獄勞動教育的經(jīng)濟性功能
勞動創(chuàng)造價值,勞動創(chuàng)造財富。監(jiān)獄勞動教育也要求罪犯在監(jiān)獄里創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益而成為有效勞動,不是不講求創(chuàng)造價值的無效勞動。這一點,2007年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于全面實行監(jiān)獄體制改革意見的通知》(國函[2007]111號)指出:“監(jiān)獄企業(yè)集團公司及分公司、子公司是改造罪犯工作的組成部分,主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供崗位,為改造罪犯服務(wù),不同于以營利為目的的社會企業(yè),但也要講效益。”[2]同時,通過罪犯積極主動參加監(jiān)獄組織的生產(chǎn)勞動,獲得一定的勞動報酬和勞動獎勵,激發(fā)了罪犯的勞動獲得感和對勞動價值高度認同感。在勞動教育尤其是生產(chǎn)勞動教育中,要做好勞動時間和休閑時間的分配,重視豐富罪犯在日常閑暇時間和“5+1+1”教育改造模式中的生活勞動教育內(nèi)容和形式,激發(fā)罪犯自我服務(wù)性勞動的生活熱情。當(dāng)然,要消除經(jīng)濟功利至上的思想,積極貫徹融入勞動精神道德倫理的價值,警惕對勞動成果持有享樂主義而不思進取的態(tài)度和攀比炫富的思想意識。
3.注重發(fā)揮勞動教育中罪犯自我教育的主觀能動性作用
管理和教育是相伴的、對應(yīng)的,從管理和教育的主體與客體而論,人,當(dāng)處于別人或組織的對象時,則處于管理和教育的客體地位,即是作為被管理和教育的對象;而當(dāng)作為自我管理和教育對象時,則處于管理和教育的主體地位,即是作為自我管理和教育的對象。同樣,監(jiān)獄勞動包括勞動管理和勞動教育兩個層面,罪犯既是受監(jiān)獄組織管理和教育的對象,同時也是在監(jiān)獄勞動中自我管理和教育的主體。那么,罪犯勞動就不完全處于被動的地位,同時也具有自我勞動主體性、主觀能動性積極作用的發(fā)揮,在強制勞動之下逐步達到自覺勞動、習(xí)慣勞動、學(xué)會勞動和實現(xiàn)有效勞動,獲得勞動管理教育的積極效果,激發(fā)罪犯產(chǎn)生積極勞動的內(nèi)生動力,改變他們不愿勞動、好逸惡勞、好吃懶做的思想行為。
4.把握監(jiān)獄勞動教育的時代性和科技性
對罪犯開展勞動教育的內(nèi)容和形式,不是一成不變的,而是隨著時代的變化發(fā)展而不斷豐富的,需要及時更新勞動教育要素,提高罪犯的現(xiàn)代勞動教育素養(yǎng),不僅是傳統(tǒng)的單純體力性生產(chǎn)勞動和生活勞動,還需包括提高罪犯對現(xiàn)代信息科技社會勞動的認識、適應(yīng)能力和獲得一些新科技、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的生產(chǎn)勞動與生活勞動元素知識及能力,需要適應(yīng)體力和腦力并用并重的現(xiàn)代勞動模式。要開展社會創(chuàng)新性勞動教育,要充分結(jié)合新時代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)新形態(tài)、勞動新形態(tài),實時更新勞動教育的內(nèi)容、改進勞動教育的方式、豐富勞動教育手段,并運用現(xiàn)代科技拓展勞動教育的范疇,提升監(jiān)獄勞動教育的效果,樹立其正確的勞動價值觀,提高其勞動素養(yǎng),培育其勞動創(chuàng)造性和適應(yīng)現(xiàn)代社會勞動的能力,讓罪犯回歸社會后真正成為熱愛勞動、習(xí)慣勞動、懂得勞動的自食其力的社會勞動者。使其同時能很好地適應(yīng)現(xiàn)代社會科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢新要求,增強其社會生產(chǎn)、生存和生活能力。尤其是在科技化、數(shù)字化、智能化時代,社會生產(chǎn)方式已經(jīng)從標(biāo)準化規(guī)模向個性化、精細化、科技化、智能化、數(shù)字化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,勞動的創(chuàng)新性要求更高,勞動技術(shù)的精準程度、符合程度要求也更高,勞動和工作的組織形式同時也發(fā)生了本質(zhì)的變化,即由原來的官僚式科層制工作體系轉(zhuǎn)型為扁平化、網(wǎng)絡(luò)型的勞動或工作體系,勞動或工作的復(fù)雜性和不確定性增加,其分工程度加深,這對罪犯回歸社會后的勞動專業(yè)知識能力水平和技術(shù)技能結(jié)構(gòu)提出了更高更難的考驗與挑戰(zhàn)。
5.重視監(jiān)獄勞動教育的融合性
一是構(gòu)建“大勞動教育”實施體系,在勞動教育中,要融入思想道德教育、文化知識教育、社會生活實踐教育等,形成大勞動教育實施體系;同時,融入現(xiàn)代信息技術(shù)和職業(yè)技能教育,讓罪犯回歸社會后能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展和生活及就業(yè)需要。二是注重在監(jiān)獄企業(yè)和勞動改造中融入中國優(yōu)秀傳統(tǒng)勞動文化,比如,弘揚“篳路藍縷,以啟山林”[3]的勞動奮斗精神,傳承“利者義之和”[4]“義,利之本”[5]“君子愛財,取之有道”[6]等而不能“為富不仁”[7](意思是:利益是仁義、道義的聚合,人不是唯利是圖的,要以仁義、道義、正道取利)的正確義利觀,領(lǐng)會“積財千萬,不如薄技在身”[8]的勞動技能謀生觀,樹立“鋤禾日當(dāng)午,汗滴禾下土。誰知盤中餐,粒粒皆辛苦”[9]的勞動成果珍惜觀;還有關(guān)于互助關(guān)愛和諧統(tǒng)一的勞動人際觀和艱苦奮斗甘于奉獻的勞動精神品質(zhì),等等。通過勞動教育的系統(tǒng)多元化融合,使罪犯不僅在生產(chǎn)車間只是埋頭勞動而完成勞動任務(wù),還應(yīng)有意識地強化勞動的精神價值作用和如何學(xué)會勞動以及為什么要勞動等,在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代中懂得現(xiàn)代勞動和提升勞動能力。
6.加強監(jiān)獄勞動教育與社會的協(xié)同性,加大統(tǒng)籌力度形成共育合力
對罪犯開展勞動教育,在監(jiān)獄主導(dǎo)下,向外拓展,需要發(fā)動罪犯家庭、社區(qū)和其他有關(guān)勞動教育的社會資源力量,共同協(xié)調(diào)深入開展勞動教育,形成常態(tài)化、機制化的勞動教育實施體系。
7.強化監(jiān)獄勞動教育的規(guī)范性,建立健全勞動教育評價機制
勞動教育評價指標(biāo)體系是衡量勞動教育的重要標(biāo)尺,是開展勞動教育的重要指南和手段,需要采取平時評價和綜合評價相結(jié)合、獄內(nèi)評價和獄外評價相結(jié)合的方式,同時建立檔案,構(gòu)建起科學(xué)合理的監(jiān)獄勞動教育評價體系,以確保監(jiān)獄勞動教育評價的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化和實效化。
8.發(fā)揮監(jiān)獄勞動教育與勞動文化的雙向促進作用
勞動教育具有文化功能,通過勞動教育,保存、傳遞、選擇和創(chuàng)造監(jiān)獄勞動文化,促進監(jiān)獄勞動文化持續(xù)健康發(fā)展;及時更新創(chuàng)造勞動文化,用優(yōu)秀的勞動文化促進勞動教育的內(nèi)容和形式更加豐富,使勞動教育得到深度和廣度的擴展融合。通過勞動教育的實施,更好地促進罪犯個體身體、思想認識和精神品質(zhì)的提高與改善,同時在監(jiān)獄企業(yè)形成積極的企業(yè)園區(qū)文化和勞動文化體系。勞動文化體系,包括在勞動態(tài)度上崇尚勞動、熱愛勞動、尊重勞動,在勞動品質(zhì)上辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動,在勞動目的上培養(yǎng)熱愛勞動、會勞動、懂勞動的社會公民,在勞動觀念上樹立勞動最光榮、最偉大、最美麗,在勞動精神上大力弘揚勞動典型模范作用,在勞動行為上學(xué)會勞動、習(xí)慣勞動、積極主動勞動,在勞動效果上實現(xiàn)有效勞動(即在有效的、有限的勞動時間和空間內(nèi)創(chuàng)造較好的勞動效益)。因此,讓罪犯理解和踐行高尚的勞動精神和正確的勞動價值觀,可以培育罪犯對勞動的正確思想認識和良好情懷,增強罪犯的勞動權(quán)利和責(zé)任意識以及勞動道德品質(zhì),矯正其不良的勞動思想意識和行為習(xí)慣。