楊學(xué)志

（安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031）

產(chǎn)教融合是目前提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要辦學(xué)模式，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合已成為推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出“堅持立德樹人，德技并修；堅持產(chǎn)教融合，校企合作；堅持面向市場，促進就業(yè)”，以深化產(chǎn)教融合提升高職人才培養(yǎng)能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，已不斷成為職業(yè)院校提升辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平的重要切入點。本文在分析了產(chǎn)教融合校企合作的發(fā)展困境的基礎(chǔ)上，探討了基于產(chǎn)教融合的五方協(xié)同高職人才培養(yǎng)體系建設(shè)路徑，為我國高職產(chǎn)教融合校企合作深入發(fā)展提供借鑒。

一、高職產(chǎn)教融合發(fā)展的必然性

高職產(chǎn)教融合是政府、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、社會行業(yè)組織等教育市場主體多元訴求的聚焦點，是在當(dāng)前職業(yè)教育改革和社會經(jīng)濟發(fā)展背景下的重要路徑選擇。對提升專業(yè)技能人才培養(yǎng)效果、適應(yīng)社會經(jīng)濟改革發(fā)展需要、提升職業(yè)教育市場認(rèn)可度、提高職業(yè)教育人才就業(yè)競爭力具有重要的支撐作用。

（一）深化產(chǎn)教融合是整合社會資源增加高水平技能型人才供給支撐產(chǎn)業(yè)升級的國家發(fā)展戰(zhàn)略需要

學(xué)校和企業(yè)是人才市場供需兩端，產(chǎn)教融合是推動校企在職業(yè)育人方面深度融合的重要模式創(chuàng)新。該模式下通過校企之間深度合作，資源、優(yōu)勢互補，協(xié)同育人，一方面發(fā)揮學(xué)校的人才優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)業(yè)升級中的技術(shù)研發(fā)、成果推廣等活動，提高學(xué)校對國家產(chǎn)業(yè)升級的貢獻，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，另一方面解決人才供給和市場需求之間的結(jié)構(gòu)矛盾，提升專業(yè)人才培養(yǎng)的適用性，避免人才浪費，推動形成特色鮮明、質(zhì)量高的職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育的認(rèn)可度，提高職業(yè)教育人才的就業(yè)競爭力。產(chǎn)教融合模式是整合社會各環(huán)節(jié)資源加強職業(yè)教育質(zhì)量，是國家產(chǎn)業(yè)升級大戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，發(fā)展高水平深層次產(chǎn)教融合、校企合作，是新時代職業(yè)教育改革發(fā)展重要課題之一。

（二）產(chǎn)教融合協(xié)同育人是高職院校教育教學(xué)改革、提升人才培養(yǎng)水平的必由之路

將學(xué)校的教育活動，如專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程等與企業(yè)、行業(yè)實際生產(chǎn)需求相結(jié)合，在學(xué)校的培訓(xùn)課程、培養(yǎng)體系、實訓(xùn)實習(xí)等與產(chǎn)業(yè)的資源、理念等相互整合，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，共享產(chǎn)學(xué)資源。職業(yè)教育雖取得長足進步，但整體人才培養(yǎng)質(zhì)量仍參差不齊，追本溯源還是專業(yè)人才培養(yǎng)能力不足、與市場需求脫節(jié)，造成職業(yè)教育缺乏競爭力。通過產(chǎn)教融合，引入企業(yè)參與人才培養(yǎng)，是提升職業(yè)人才培養(yǎng)適用性的必由之路；通過產(chǎn)教融合，是激活職業(yè)院校在技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、成果推廣等方面的積極性以及加強職業(yè)院校的技術(shù)積累的必由之路；通過產(chǎn)教融合，將企業(yè)實踐經(jīng)驗、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)發(fā)展需求引入課堂、實訓(xùn)教學(xué)等環(huán)節(jié)中，切實加強職業(yè)教育實踐性和實用性，是打造單位準(zhǔn)確、特色鮮明的職業(yè)教育的必由之路。

（三）產(chǎn)教融合是企業(yè)增強核心競爭能力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑

企業(yè)作為產(chǎn)教融合的重要主體，作為人才的最終使用者，在產(chǎn)教融合中發(fā)揮重要主體作用，需要重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與教育的關(guān)系，以市場配置資源為決定因素，實現(xiàn)從政府配置轉(zhuǎn)向市場配置，實現(xiàn)內(nèi)生的融合。深化產(chǎn)教融合，加強企業(yè)與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研用等方面合作，一方面利用職業(yè)院校的人才優(yōu)勢為企業(yè)革新發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)支持，在一定程度上分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研發(fā)風(fēng)險，另一方面通過職業(yè)院校的人才培養(yǎng)機制加速實現(xiàn)企業(yè)人力資源的積累和培養(yǎng)，解決企業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展中人才瓶頸問題，降低人才二次培養(yǎng)成本，以提升企業(yè)發(fā)展的競爭力。

二、高職產(chǎn)教融合育人面臨的困境及成因分析

新時代背景下產(chǎn)教深度融合校企合作育人模式是推進高職院校教育改革與發(fā)展，提升職業(yè)教育國際競爭力，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的有效途徑。深入推進產(chǎn)教融合是衡量高職院校教育內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)現(xiàn)代化水平的最為核心的問題，但從產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀來看還存在一些問題，

（一）校企合作協(xié)同育人的長效工作機制不健全

由于教育的公益性和企業(yè)發(fā)展的逐利性兩者存在天然的結(jié)構(gòu)性矛盾，造成高職校企合作協(xié)同育人未能在深層次廣泛有效開展，依賴于“人情關(guān)系”的維系的“僵尸型”校企合作普遍存在，造成產(chǎn)教融合的育人工作體系始終未能真正在高職專業(yè)人才培養(yǎng)中落實到位。追其原因，主要是校企雙方深度開展產(chǎn)教融合育人動力不足，主要表現(xiàn)在：一是缺乏剛性制度約束以及有效的績效分配、獎懲工作機制。近年來國家的政策導(dǎo)向清晰明確，鼓勵、引導(dǎo)校企深度合作，但缺乏剛性約束和相應(yīng)的績效分配、獎懲工作機制制度保障，導(dǎo)致校企雙方開度深度產(chǎn)教融合的動力不足；二是在現(xiàn)行的工作機制下合作主體之間的責(zé)任不明確，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)生動力不足，校企合作以自發(fā)形式為主，加上校企之間的工作節(jié)奏、機制體制存在較大差距，信息溝通不暢，造成專業(yè)設(shè)置調(diào)整、課程體系更新等方面校企存在鴻溝，校企合作仍然停留在“在校培養(yǎng)、在企實習(xí)”的層面上，產(chǎn)教融合實際育人效果不佳，企業(yè)參與產(chǎn)教融合協(xié)同育人的投入回報面臨極大不確定性，造成內(nèi)生動力不足。三是企業(yè)參與產(chǎn)教融合的深度廣度不夠。由于高職學(xué)生在企業(yè)的短期實習(xí)實踐為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益有限，甚至存在社會風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)不愿將高職人才培養(yǎng)納入企業(yè)自身發(fā)展鏈中，產(chǎn)教融合流于形式。

（二）人才供給與企業(yè)需求結(jié)構(gòu)性失衡

近年來，高職院校雖然不斷加大專業(yè)設(shè)置優(yōu)化，深入開展人才供給側(cè)改革，但與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總步調(diào)相比仍稍顯滯后，如滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等人才供給不足，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)人才供過于求。結(jié)構(gòu)性失衡造成產(chǎn)教融合協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式發(fā)揮不了人才培養(yǎng)優(yōu)勢，人力資源錯配嚴(yán)重，人才培養(yǎng)對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用有限，抑制了高職產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)主體的積極性。

（三）高職教育在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度、貢獻度不高

產(chǎn)教融合深入發(fā)展的基礎(chǔ)是發(fā)揮校企雙方各自的優(yōu)勢，以實現(xiàn)“雙贏”。但由于職業(yè)院校自身的發(fā)展規(guī)律、管理工作機制、人才選拔導(dǎo)向等使得院校師資隊伍在科研攻關(guān)、技術(shù)推廣以及人才培養(yǎng)等方面能力和水平與企業(yè)需求存有差距，學(xué)校的人才優(yōu)勢難以在校企合作中發(fā)揮作用，造成高職教育在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度、貢獻度不高，使得校企合作中高職院校難以形成校企合作中取得主動地位，產(chǎn)教融合育人成效取決于企業(yè)參與的意愿，學(xué)校迫切需要在深度校企合作中補齊短板，以提升職業(yè)教育的適用性。

（四）多方協(xié)同推動產(chǎn)教融合力度不強，協(xié)同不夠

政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和事業(yè)單位學(xué)校五方未形成產(chǎn)教融合良性互動，五方協(xié)同人才培養(yǎng)體系和模式尚未根本形成，產(chǎn)教融合“學(xué)校熱、企業(yè)冷”，企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對脫節(jié)，“重理論、輕實踐”問題普遍存在。

政府、企業(yè)、學(xué)校創(chuàng)新驅(qū)動還未密切。職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)深度轉(zhuǎn)型下的經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟和社會的能力亟待提升。產(chǎn)教融合、校企合作是政府行為，彰顯的是國家行動、國家態(tài)度。因此，建立在政府調(diào)控下的政府、企業(yè)、行業(yè)和院校密切合作的產(chǎn)教融合機制非常重要和必要。

三、高職產(chǎn)教融合育人體系建設(shè)路徑

（一）政府要建立健全產(chǎn)教融合育人的制度體系

一是要建立健全法規(guī)體系，夯實產(chǎn)教融合育人格局的法律基礎(chǔ)。以法律法規(guī)形式落實政策紅利，在人才保障、財政補助、土地等方面加大對產(chǎn)教融合育人工作的扶持力度，鞭策學(xué)校深入開展以產(chǎn)教融合育人工作路徑的探索和實踐，讓企業(yè)“有利可圖”，增強企業(yè)參與人才培養(yǎng)的內(nèi)生動力。二是要完善管理工作體制機制，行業(yè)主管部門按照行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求，加強對職業(yè)教育的指導(dǎo)，搭建面向職業(yè)教育全局的產(chǎn)教融合平臺，暢通校企在人才培養(yǎng)、科研合作等方面的雙向溝通渠道，推進校企有效銜接，達成牢固的合作關(guān)系。三是構(gòu)建人才供求機制，開展人才需求預(yù)測，職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃研究，通過產(chǎn)教融合平臺，結(jié)合企業(yè)人才需求，開展不同形式的學(xué)歷和非學(xué)歷教育；精準(zhǔn)掌握市場人才用工需求，調(diào)整院校專業(yè)設(shè)置、課程體系和教學(xué)模式。四是完善約束與績效考核機制，規(guī)范產(chǎn)教融合行為。加強對產(chǎn)教融合成效的績效考核和評價，引入第三方評價機構(gòu)參與產(chǎn)教融合考核評價，健全以績效評價為依據(jù)的利益分配機制，以調(diào)動各方參與完善產(chǎn)教融合育人體系的工作積極性。

（二）高校要圍繞產(chǎn)教融合增強育人能力，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，增強產(chǎn)教融合吸引力

一是建立專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化動態(tài)調(diào)整機制，增強專業(yè)育人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，以優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、打造重點專業(yè)群，實現(xiàn)職教發(fā)展和服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級兩者之間的互融互通。二是深化基于產(chǎn)教融合的“三教”改革，引導(dǎo)企業(yè)參與教學(xué)團隊、優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)，確保專業(yè)育人方向與企業(yè)實踐需求的一致性，切實降低企業(yè)人力資源積累和培訓(xùn)成本，增強學(xué)生擇業(yè)的專業(yè)性。三是圍繞產(chǎn)教融合和“雙師”素質(zhì)開展師資隊伍能力提升，重視專職專業(yè)教師的企業(yè)實踐工作能力，建立教師定期企業(yè)實踐工作制度安排，提升校內(nèi)專業(yè)教學(xué)與企業(yè)實踐的契合度。四是加大技術(shù)研發(fā)服務(wù)工作力度，提高學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與程度。緊密圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這根主線開展專業(yè)育人和辦學(xué)能力提升，在人才選聘、考核獎勵等各個方面引導(dǎo)專業(yè)發(fā)展向服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作能力和技術(shù)水平，切實增強學(xué)校在產(chǎn)教融合中的主導(dǎo)權(quán)和吸引力。

（三）多措并舉，共同提升學(xué)生職業(yè)能力

行業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位要按照新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》的要求，安排實習(xí)崗位，接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，設(shè)立具有生產(chǎn)和教學(xué)功能的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，積極申報國家和省級產(chǎn)學(xué)研合作典型案例，并可取得相應(yīng)費用支持，積極參與開展職業(yè)教育的科學(xué)技術(shù)研究、教材和教學(xué)資源開發(fā)，推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門共建共享；另外要深化產(chǎn)教融合，提高校企合作育人的水平和質(zhì)量，加強職教與先進產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)的緊密對接，推進職業(yè)教育數(shù)字化、智能化發(fā)展。

（四）深入推進產(chǎn)教融合信息化建設(shè)

開發(fā)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)資源，創(chuàng)新教學(xué)方式，推動職業(yè)教育信息化建設(shè)和融合應(yīng)用，加強校企之間的信息開放、資源共享的程度。產(chǎn)教融合信息化建設(shè)是指利用信息化技術(shù)輔助產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育的信息化程度，實現(xiàn)現(xiàn)代化意義上的產(chǎn)教融合。以智慧校園建設(shè)為基礎(chǔ)，搭建數(shù)據(jù)化平臺，借助智能化技術(shù)，校企資源的共建、共商、共享。利用信息化工具能以更便利的方式將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗引入課堂教學(xué)，能夠降低校企合作育人的運行成本，企業(yè)可以更便利的手段參與學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)。在實施過程中，需要進一步明確信息化建設(shè)的投入主體、利益分配機制等，不斷優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)多方主體的利益訴求。

四、結(jié)語

黨的十九大報告明確提出深化產(chǎn)教融合重大改革任務(wù)，意在統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，共同推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)教融合是高水平職業(yè)教育發(fā)展的重要路徑選擇，貫徹落實高職產(chǎn)教融合育人是個系統(tǒng)過程，需要由政府主導(dǎo)構(gòu)建良性的發(fā)展環(huán)境和制度保障，需要職業(yè)教育主體單位和組織協(xié)力合作，共同推進。隨著新的職業(yè)教育法的頒布實施，國家和各地方各項關(guān)于職業(yè)教育利好政策的出臺，職業(yè)教育的獲得迅速發(fā)展的良好契機，社會對職業(yè)教育內(nèi)涵的認(rèn)識不斷深化，產(chǎn)教融合的育人工作體系也將不斷健全完善，成為我國多層次人才培養(yǎng)體系中的重要培養(yǎng)模式。