□丁進(jìn)莊

習(xí)近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。2022 年1 月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》[1]（以下簡稱《意見》），這是中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制作出的重大改革，是符合新時代特點、適應(yīng)中國實際情況、切合基礎(chǔ)教育發(fā)展要求的一種嶄新的領(lǐng)導(dǎo)體制，是我們辦好學(xué)校的最大制度優(yōu)勢和政治底氣，必將極大推動中小學(xué)的變革和發(fā)展。我們要全面理解其新的時代內(nèi)涵，積極穩(wěn)妥落實并長期堅持，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的效能，切實解決好政策落地“最后一公里”問題。

一、準(zhǔn)確把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的歷史發(fā)展方位

新中國成立以來，為適應(yīng)不同時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，我國中小學(xué)先后經(jīng)歷了不同的領(lǐng)導(dǎo)體制。

（一）校務(wù)委員會制（1949—1951 年）

新中國成立后，學(xué)校以師生中的先進(jìn)分子為骨干，組成校務(wù)委員會，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校各方面工作。這種體制在當(dāng)時起到了團(tuán)結(jié)一切進(jìn)步力量民主治校、改造學(xué)校的作用，但也存在工作責(zé)任不明、民主擴(kuò)大化等弊端。

（二）校長責(zé)任制（1952—1956 年）

1952 年3 月，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn),教育部頒布了《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》和《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，規(guī)定中小學(xué)實行校長責(zé)任制，由校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作。這種體制對落實辦學(xué)治校具體責(zé)任、改變極端民主發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展，但由于缺乏監(jiān)督，存在滋長個人專斷、官僚主義的弊端。

（三）黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制（1957—1962 年）

中共中央、國務(wù)院于1958 年頒布了《關(guān)于教育工作的指示》，開始建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)黨支部的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)。這種體制契合了當(dāng)時的形勢需求，在一定程度上糾正了個人專斷和官僚主義，但也存在黨支部包攬行政工作，書記指揮一切，黨政不分、以黨代政的弊端。

（四）上級黨委和主管教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制（1963—1966 年）

1963 年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了教育部制定的《全日制小學(xué)暫行工作條例（草案）》和《全日制中學(xué)暫行工作條例（草案）》，明確指出在當(dāng)?shù)攸h委和主管教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，校長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校的工作，學(xué)校黨組織保證和監(jiān)督行政工作。這種體制明確了校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)，保障了教育教學(xué)秩序，但也存在黨政邊界不清、上級越權(quán)干涉、基層學(xué)校缺乏主動性和創(chuàng)造性等弊端。

（五）革命委員會制（1967—1976 年）

“文化大革命”開始后，先是有“群眾奪權(quán)”，接著是工宣隊、貧宣隊、軍宣隊管理學(xué)校，后長期實行革命委員會制度。[2]這種管理體制沖擊了學(xué)校長期形成的管理體系和制度，干擾了正常的教學(xué)秩序，致使教育質(zhì)量下降。

（六）黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制（1977—1984 年）

1978 年，教育部頒布《全日制小學(xué)暫行工作條例（試行草案）》與《全日制中學(xué)暫行工作條例（試行草案）》，要求建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制，規(guī)定黨支部討論決定學(xué)校的重大問題。這一體制重建了“文化大革命”期間被破壞的學(xué)校管理體系，整頓了教育教學(xué)秩序，恢復(fù)了教育質(zhì)量。但是，也存在以黨代政、權(quán)責(zé)不清的弊端，影響了學(xué)校辦學(xué)治校水平和教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

（七）校長負(fù)責(zé)制（1985—2021 年）

1985 年，中共中央頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，要求在中小學(xué)校逐步實行校長負(fù)責(zé)制。1993 年，在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確規(guī)定在中等及以下學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制。2006 年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》把校長負(fù)責(zé)制以法律的形式固定下來。這種領(lǐng)導(dǎo)體制提高了學(xué)校管理效能，給學(xué)校帶來了生機(jī)和活力，極大地推動了教育發(fā)展，但在實踐中也出現(xiàn)了由于缺乏監(jiān)督、校長權(quán)力過大，造成黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上被弱化、虛化和邊緣化等問題。2021 年11 月，中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，以此為標(biāo)志，我國中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制開始進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制新階段。

綜上，新中國成立后確立的歷次中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，為中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。進(jìn)入新時代后，國際、國內(nèi)環(huán)境已發(fā)生復(fù)雜深刻變化，迫切需要在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，這是一種具有新時代中國特色的嶄新領(lǐng)導(dǎo)體制，必須積極穩(wěn)妥落實并長期堅持。

二、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的重大意義

教育是國之大者，關(guān)系民族未來和國家強(qiáng)盛，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，影響第二個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，具有重大意義。

（一）建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制是新時代實現(xiàn)中小學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

黨的十九大莊嚴(yán)宣告中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨的十九屆六中全會明確了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中均明確規(guī)定黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。可見，堅持黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們辦好中小學(xué)校的最大底氣和保障。新中國成立以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國中小學(xué)教育取得了巨大成就，為國家輸送了大量人才，但同時，發(fā)展的不均衡、不充分問題日益突出，還無法滿足人民群眾對“上好學(xué)”的要求，迫切需要建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨對中小學(xué)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，盡快糾正片面的、錯誤的發(fā)展觀，實現(xiàn)中小學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制是貫徹落實黨的教育方針和黨中央決策部署的必然要求

教育是上層建筑，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起重大推動作用。無論什么時期、哪個國家的教育，都必須解決好教育的發(fā)展方向問題。我們是社會主義國家，我們辦的也是社會主義教育，任何時候都不能背離了這個方向。近些年來，習(xí)近平總書記圍繞“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的教育根本問題，作出一系列重要論述，科學(xué)系統(tǒng)地回答了教育的性質(zhì)、宗旨、方向、道路等重大的戰(zhàn)略性、全局性問題，為辦學(xué)治校提供了強(qiáng)大的思想指引。青少年時期是人生觀、世界觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，青少年人生的黃金年華正值中華民族實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期?？梢哉f，今天青少年的模樣就是中國未來的模樣。建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制就是要堅持正確的辦學(xué)方向，矯正辦學(xué)治校中的偏差，確保黨的教育方針在中小學(xué)貫徹不走樣，上級決策部署落實不虛化。

（三）建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制是實現(xiàn)中小學(xué)治理現(xiàn)代化的保障

2021 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。中小學(xué)的現(xiàn)代治理有其特殊性，既要體現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，又要體現(xiàn)專業(yè)治校；既要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，又要堅持分工負(fù)責(zé)；既要把握方向，又要保障落實。建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制就是要構(gòu)建書記和校長職責(zé)清晰、黨政溝通順暢、決策和執(zhí)行高效的現(xiàn)代化治理體系，推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

三、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的時代內(nèi)涵

黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制是中央在總結(jié)我國中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代特點和中國實際作出的重大決策，和歷次管理體制不同，是一種新的領(lǐng)導(dǎo)體制，具有新的時代內(nèi)涵。黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)是前提，校長負(fù)責(zé)是核心，黨政合作是關(guān)鍵，辦好學(xué)校是目的。要進(jìn)一步厘清黨組織領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)制的權(quán)力邊界，明確書記和校長的職責(zé)范圍，處理好黨和政的關(guān)系：既要避免黨政不分、以黨代政，又要避免個人獨斷、權(quán)力獨大；既要保證黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，又要保障校長獨立行使管理職權(quán)。

（一）發(fā)揮黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)作用

黨組織在學(xué)校處于領(lǐng)導(dǎo)地位，通過黨委會（支委會）等途徑履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

一是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的結(jié)合。黨組織領(lǐng)導(dǎo)不是書記個人領(lǐng)導(dǎo)，書記主持黨組織全面工作，凡重大問題都要按照民主集中制的原則，通過提前醞釀、個別溝通，廣泛征求意見，最后通過黨組織會議集體討論并作出決定。黨組織班子成員要按照分工合作的原則，落實集體決定，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。任何個人都必須服從集體的意志，防止個人專斷。

二是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)。黨組織對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不是管理具體行政事務(wù)，不能包辦、代替校長管理職權(quán)。應(yīng)發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢來凝聚全體教職工思想、決策學(xué)校重大事項、監(jiān)督保證學(xué)校各項任務(wù)落實，從而形成對黨組織學(xué)校工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

三是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是全面、全方位領(lǐng)導(dǎo)。黨組織集中、統(tǒng)一、全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨組織建設(shè)、管理體制機(jī)制建設(shè)、規(guī)章制度制定、干部和教師隊伍建設(shè)以及決定涉及學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和教職工切身利益的重要事項，監(jiān)督黨組織重大決議落實執(zhí)行情況，管理好德育、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)組織建設(shè)等各方面工作。

（二）發(fā)揮校長行政管理職能

校長是學(xué)校的法人代表，具有法定的行政管理職權(quán)。校長要在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，對黨組織負(fù)責(zé)，通過校長辦公會議（校務(wù)會議）行使職權(quán)，管理各項行政工作。

一是校長承擔(dān)法律責(zé)任。校長是按照程序和管理權(quán)限由上級管理部門依法聘任或任命的學(xué)校法定代表人，對外代表學(xué)校履行法律責(zé)任，對內(nèi)行使國家法律規(guī)定的職權(quán)。

二是校長管理行政工作。校長全面負(fù)責(zé)行政管理工作，主要通過校長辦公會議（校務(wù)會議）集體討論決定落實黨組織決議和行政重大問題，并通過學(xué)校行政管理系統(tǒng)付諸實施。

三是校長對行政決策負(fù)責(zé)。學(xué)校行政系統(tǒng)具有科層制屬性，校長擁有最大的行政權(quán)力，可以依法獨立行使管理權(quán)力，是行政事務(wù)的最終決策者，也是決策結(jié)果的必然負(fù)責(zé)者。

四、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的實施路徑

落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制既是認(rèn)識問題，更是行動問題。要切實把加強(qiáng)黨對中小學(xué)的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到教育教學(xué)、辦學(xué)治校的各環(huán)節(jié)，做到“橫到邊、縱到底、全覆蓋”。

（一）抓重點內(nèi)容，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

按照《意見》規(guī)定，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要有“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”六項職責(zé)，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)途徑、領(lǐng)導(dǎo)目的三方面內(nèi)容。

一是要把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容。黨組織通過履行把方向、管大局的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保學(xué)校正確的價值取向和辦學(xué)方向。把方向就是要堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持把黨的教育方針貫穿全過程、各方面。管大局就是要遵循教育規(guī)律，樹立正確的教育觀、政績觀、人才觀，堅決克服短視行為、功利化教育傾向，不斷滿足人民群眾對“上好學(xué)”的美好期盼。

二是要把握好黨組織領(lǐng)導(dǎo)途徑。黨組織通過履行作決策、抓班子、帶隊伍的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。作決策就是要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，通過黨組織會議形式討論決策學(xué)校重要管理制度，研究決策事關(guān)教職工切身利益和學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項。抓班子就是按照黨管干部原則，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及中層干部的選用任免、考核監(jiān)督、教育培訓(xùn)等工作，負(fù)責(zé)向上級管理部門推薦校級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選。帶隊伍就是按照黨管人才原則，做好教師的招聘、培訓(xùn)、管理、服務(wù)、獎懲和職稱評聘、晉崗晉級等工作；加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，帶好團(tuán)建、隊建，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；加強(qiáng)對優(yōu)秀教師的政治引領(lǐng)和政治吸納，打造一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、能力高的黨員教師隊伍。

三是要把握好黨組織領(lǐng)導(dǎo)目的。黨組織通過履行保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。保落實就是要發(fā)揮黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治優(yōu)勢，做好黨組織規(guī)范化建設(shè)，履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，監(jiān)督黨組織各項決議在學(xué)校落地生根，確保上級決策部署不折不扣地在學(xué)校執(zhí)行，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校工作各方面；深入開展社會主義核心價值觀教育，抓好德育、思想政治、意識形態(tài)工作，形成良好師風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，提高教書育人水平，提升教育質(zhì)量。

（二）抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障校長履行管理職責(zé)

校長依法獨立行使法定行政管理職權(quán)。在學(xué)校管理方面，主要是做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度。在教育教學(xué)方面，主要是加強(qiáng)管理，深化改革，加強(qiáng)學(xué)生德育、體育、美育、勞動教育和心理健康教育，組織對外交流與合作，加強(qiáng)家校社的聯(lián)系。在資產(chǎn)和經(jīng)費管理方面，主要是研究擬訂相關(guān)制度，并執(zhí)行學(xué)校年度預(yù)算、經(jīng)費支出財務(wù)管理和審計監(jiān)督等工作。在教師隊伍建設(shè)方面，主要是加強(qiáng)教師隊伍管理，訂立、解除或終止與教職工的聘用合同；支持群團(tuán)組織開展工作，依法保障師生員工的合法權(quán)益。同時，還要做好安全穩(wěn)定和后勤保障工作。

（三）抓根本前提，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系

一是完善組織設(shè)置?！兑庖姟丰槍h組織設(shè)置為黨委、黨總支的中小學(xué)校，以及設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校的書記、校長等任職要求進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，成為中小學(xué)校完善組織設(shè)置的行動指南。

二是配好領(lǐng)導(dǎo)干部。要求學(xué)校黨組織書記黨性強(qiáng)、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作；要求校長政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方；要求中層干部黨性觀念強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)；學(xué)校重要部門的負(fù)責(zé)人要逐步實現(xiàn)由黨員擔(dān)任，學(xué)校主要干部一般應(yīng)有黨務(wù)工作經(jīng)歷。

三是加強(qiáng)組織管理。黨組織要嚴(yán)格按照干部選拔和任用的管理權(quán)限，嚴(yán)格遵守規(guī)定程序，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把好干部“入口”，精準(zhǔn)、科學(xué)地把優(yōu)秀人才選拔出來。要做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的任用、管理、培訓(xùn)、考核、激勵等工作，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提升干部素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，促進(jìn)干部健康成長。

（四）抓重要任務(wù)，完善體制機(jī)制

一是完善議事決策制度。根據(jù)新的領(lǐng)導(dǎo)體制，學(xué)校要修訂完善學(xué)校章程，明確黨組織、書記、校長的工作職責(zé)，根據(jù)《意見》相關(guān)規(guī)定，對黨組織會議、校長辦公會議（校務(wù)會議）的組織形式、出席人員、決策程序等，完善議事決策會議的運行制度和規(guī)則，建立健全黨組織抓意識形態(tài)、德育、思想政治、群眾性團(tuán)體組織、家校社協(xié)同等方面工作的制度和機(jī)制。

二是保障協(xié)調(diào)運行機(jī)制。書記與校長應(yīng)充分溝通，必要時須征求班子成員意見或在一定范圍內(nèi)醞釀，達(dá)成共識或無重大分歧后方可提交會議討論決定；涉及教職工切身利益或?qū)W校改革發(fā)展穩(wěn)定大局的事項要通過教職工大會（教職工代表大會）或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見和建議。干部應(yīng)按照分工積極落實，已決策事項如因客觀條件變化需要調(diào)整和變更，應(yīng)當(dāng)按決策程序進(jìn)行復(fù)議。

三是健全民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。學(xué)校黨、政領(lǐng)導(dǎo)和班子成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常溝通工作、交流思想，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。集體決定重大問題前，要堅持個別醞釀、充分溝通，充分聽取和尊重班子成員的意見。堅持應(yīng)公開盡公開，及時接受各界監(jiān)督。重大事項要及時向師生員工和家長、社會通報情況，調(diào)動各界關(guān)心學(xué)校發(fā)展、參與學(xué)校管理的積極性。學(xué)校黨組織和校長及班子成員要定期向教代會和群團(tuán)組織報告工作，聽取各方面意見，接受民主評議。

（五）抓根本保證，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。要建立健全學(xué)校黨組織工作機(jī)構(gòu)、工作體系和黨務(wù)干部的激勵保障措施，選拔優(yōu)秀的黨員教師充實黨務(wù)工作隊伍。要落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員干部的教育管理，使黨員干部在重大考驗面前能挺得住，在重要任務(wù)面前能站得出，在急難險重工作面前能帶頭上。

建立中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制是新時代中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的重大變革，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其價值追求和精神實質(zhì)，積極穩(wěn)妥加以落實，確保黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的辦學(xué)方向，提升辦學(xué)質(zhì)量，更好地為黨育人、為國育才。