●曹文宏 彭 進

國情教育作為來華求學(xué)的港澳臺僑學(xué)生和留學(xué)生(以下統(tǒng)稱“境外生”)認識國情、把握國情的重要途徑之一，承載了引導(dǎo)境外生準(zhǔn)確了解中國國情的特殊使命，因此選用什么樣的方式，利用何種資源就成為推進國情教育向縱深發(fā)展的重要議題。境外生因其長期生活在境外，對中國的國情缺乏認知，加之價值觀導(dǎo)向和身份認同均與境內(nèi)生存在較大差異，因此，對境外生進行國情教育就有一個“再塑”甚或“重塑”的過程。當(dāng)前，境外生國情教育資源總體上呈現(xiàn)出可資利用資源少、針對性弱、分布零散等問題，不僅無法滿足境外生認識中國國情的要求，而且容易導(dǎo)致境外生在思想上產(chǎn)生困惑?；诖?，增強國情教育資源的系統(tǒng)性整合，推進國情教育資源的整體性研究，持續(xù)開展境外生國情教育的系列活動，顯得尤為必要。華僑大學(xué)作為境內(nèi)招收境外生最多的高校之一，在境外生國情教育方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，通過持續(xù)推進國情教育資源的整體性建設(shè)，探索出“知·情·意·行”四位一體的境外生國情教育新模式。系統(tǒng)總結(jié)并仔細梳理華僑大學(xué)的相關(guān)經(jīng)驗，對優(yōu)化國情教育資源建設(shè)、提升境外生國情教育質(zhì)量和水平具有重要意義。

一、當(dāng)前境外生國情教育資源建設(shè)存在的主要問題

近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和國際影響力的提升，來中國求學(xué)的境外生越來越多，但是針對境外生開設(shè)的中國國情教育的課程、組織的社會實踐形式則相對有限。國情教育活動看似紅紅火火，實則很難達到預(yù)期成效。諸多高校在對境外生實施國情教育的過程中，采取與境內(nèi)生同質(zhì)化的教學(xué)模式及趨同化的管理方式，難免使境外生產(chǎn)生抵觸心理，甚至無法融入高校的學(xué)習(xí)和生活中。因此，對境外生需要開展系統(tǒng)化、全面的國情教育工作，而當(dāng)前境外生國情教育資源建設(shè)方面仍存在教學(xué)方式不夠靈活、課程設(shè)置不夠系統(tǒng)、教輔人員溝通不足，以及軟硬件設(shè)施配置不合理等多方面問題，直接影響了國情教育的有效性。

(一)課程設(shè)置與教材體系缺乏系統(tǒng)性

課程是境外生了解我國國情最直接的渠道，課程體系直接決定學(xué)生的認知體系，進而決定學(xué)生的主觀判斷。境外生因其生活的環(huán)境與境內(nèi)存在較大區(qū)別，無法對中國國情做出準(zhǔn)確判斷，再加上一些“前置”要素的影響，如果課程設(shè)置出現(xiàn)闕漏，必然會造成他們在認識上的不連貫性，進而影響對中國基本面的判斷。

一方面，教材語言體系的單一化傾向嚴(yán)重。境外生來中國學(xué)習(xí)的第一關(guān)就是語言關(guān)，用準(zhǔn)確而恰當(dāng)?shù)恼Z言傳遞思想是人際溝通最有效的方式。但現(xiàn)實情況是，不少境外生來境內(nèi)高校求學(xué)之前，其母語為英語或當(dāng)?shù)卣Z言。按照規(guī)定，大部分境外生雖然在入學(xué)前都要接受一段時間的漢語培訓(xùn)，考試合格后方可進入境內(nèi)高校學(xué)習(xí)。但是這類考試的內(nèi)容和形式都比較單一，如果缺乏一定的語言基礎(chǔ)，境外生在境內(nèi)的學(xué)習(xí)和交流存在一定的困難。境外生通過入學(xué)考試后，選習(xí)的教材基本上也是以漢語為主(除了部分英語專業(yè))，漢語的語法、語境以及用語習(xí)慣，與其他語言之間有很大差異，以英語和漢語為例，“英民族比較直接坦率，表現(xiàn)在語言上就是英語中的句子重心往往在句首直接點出。漢民族比較含蓄，往往通過次要的語義、句子，最后才點出話語的重心”[1]。這些差異使得境外生在學(xué)習(xí)漢語課程時往往不得要領(lǐng)，特別是在涉及一些古詩詞、文言文以及成語、寓言等內(nèi)容時，更是無法領(lǐng)略漢語的精妙，從而造成理解的片面性和零碎化。

另一方面，課程內(nèi)容體系的連貫性較差。課程內(nèi)容直接決定了學(xué)生“學(xué)什么”，承載了學(xué)生對相應(yīng)知識最直接的感知。因此，課程內(nèi)容的編排要體現(xiàn)系統(tǒng)性的差異化原則，即既要保證課程內(nèi)容的知識性、邏輯性，又要具備一定的趣味性、簡明性，以滿足不同讀者的閱讀需求。境外生作為一群長期生活在境外的年輕人，長期浸潤在生源地文化熏陶之下，對中國文化知之甚少或者根本就不了解。境內(nèi)高校在選編境外生教材時應(yīng)著重考慮他們的認知特征，以趣味性、簡明性為突破口，強化知識性引導(dǎo)，進而形成邏輯性判斷，力避課程內(nèi)容設(shè)置上的重復(fù)說教、前后矛盾等問題?，F(xiàn)如今，境內(nèi)高校的境外生國情教育課程大多采用與境內(nèi)生類似的授課模式。以通識教育為例，因為現(xiàn)階段暫時缺乏專門針對境外生的通識教材，某些高校仿照《中國特色社會主義理論與實踐》以專題形式展開，設(shè)置“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等專題，復(fù)制境內(nèi)生的教學(xué)內(nèi)容，教師在講授相關(guān)章節(jié)時，依然采用“填鴨”的方式，使本該生動活潑的課堂，變得索然無味。同時從授課體系來看，對境外生開設(shè)的課程基本上由每個高校的教務(wù)處、研究生處統(tǒng)一負責(zé)，授課教師一般不參與專業(yè)課程建設(shè)論證會，教師們只負責(zé)“教”，對課程增設(shè)的可行性和課程結(jié)構(gòu)的連貫性缺少必要的了解，以致不同學(xué)科在授課過程中出現(xiàn)重復(fù)甚至矛盾之處，難免給學(xué)生造成困惑。

(二)教輔資源配置不足

教輔資源指在教學(xué)過程中可資利用的各種輔助資源。教輔資源有狹義和廣義之分，狹義教輔資源指在教學(xué)過程中的各種參考資料，廣義教輔資源除了各種參考資料，還包括師資團隊和教輔人員，本文指的教輔資源是廣義層面的。教輔資源在國情教育中起著關(guān)鍵作用，是境外生獲得國情知識的第二主渠道。教輔資源有利于幫助境外生鞏固和充實課堂內(nèi)容，因此教輔資源應(yīng)根據(jù)課程實際進展情況有選擇性鋪設(shè)，應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的整體性特征，既能修復(fù)境外生知識鏈上的盲點和缺漏，又能增進境外生對中國國情的了解。從這個層面上來看，配置教輔資源不是簡單的“搭架子、堆材料”，而需要進行系統(tǒng)性統(tǒng)籌和整體性規(guī)劃。目前，境外生國情教輔資源配置存在嚴(yán)重不足，教輔資源配置缺位、錯位的現(xiàn)象仍較為普遍，這些均影響了教輔資源的系統(tǒng)性規(guī)劃。

其一，教輔資料缺口較大。相對于境內(nèi)生擁有較為豐富的教輔資料而言，境外生的教輔資料嚴(yán)重短缺。大多數(shù)境外生來自于“非漢語”區(qū)，以英語或本國語言作為“第一語言”，在閱讀習(xí)慣和知識獲取渠道上與境內(nèi)生有著本質(zhì)不同。對境外生來說，在浩如煙海的圖書市場選擇若干本介紹中國國情的圖書其實并非易事。一方面，大部分教輔資料以“應(yīng)試”為導(dǎo)向，用以輔導(dǎo)境內(nèi)生完成“升學(xué)”任務(wù)，是課堂教學(xué)的延伸性產(chǎn)物。境外生不參加國內(nèi)的“升學(xué)”考試，國內(nèi)眾多教輔資料并不能滿足其知識擴展的需要。另一方面，教輔資料零散不成體系。國內(nèi)暫時還缺乏專門針對境外生需求的教輔資料，境外生大多是通過師生介紹或口耳相傳等方式，選擇那些認可度高、閱讀體驗好的讀物，選擇的類型也更多是集中于歷史、小說等有限的幾個主題上。這雖然在一定程度上增強了境外生的“自主性”，但也導(dǎo)致閱讀的隨意性較強，知識結(jié)構(gòu)的銜接性較弱，知識點零散不成體系。

其二，師資力量結(jié)構(gòu)性失衡。在高等教育辦學(xué)愈發(fā)國際化的背景下，境外生錄取人數(shù)連年走高。從20世紀(jì)90年代開始，國內(nèi)對外招收華僑華裔學(xué)生無論從規(guī)模上還是擁有招生資格高校的數(shù)量上都呈指數(shù)性增長。1992年教育部開放北京大學(xué)、清華大學(xué)等7所重點大學(xué)的對外招生，此后又陸續(xù)擴大到所有“211工程”學(xué)校和全國重點大學(xué)，“許多學(xué)院設(shè)有海外教育學(xué)院”[2]。這些學(xué)校大多制定了比較寬松的招生和錄取政策，考試形式靈活、錄取率高，特別是作為中國境內(nèi)僅有的兩所擁有對外單獨招生權(quán)的高等學(xué)?！吣洗髮W(xué)和華僑大學(xué)，尤其受到境外生的青睞。以暨南大學(xué)為例，2004年春季只招收540名境外新生，2020年這一數(shù)據(jù)擴大到2425名。[3]目前，暨南大學(xué)擁有來自110個國家和地區(qū)在讀港澳臺僑學(xué)生12808人。[4]招生規(guī)模的擴大說明當(dāng)代中國境內(nèi)教育環(huán)境得到了大幅度改善，教育質(zhì)量獲得越來越多國家或地區(qū)的認可。同時，也使不少高校陷入資源結(jié)構(gòu)性失衡的境地之中，特別是師資配比的不足，導(dǎo)致境外生教育的畸形化發(fā)展。一方面，專職教師隊伍不足。根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第六章第六十七條的要求，對接受成人高等學(xué)歷教育的學(xué)生、港澳臺僑學(xué)生、留學(xué)生的管理參照本規(guī)定實施。按照《規(guī)定》精神，高校擁有自主管理權(quán)。為便于管理，不少高校將境外生納入境內(nèi)生的統(tǒng)一管理之下，由專職教師負責(zé)。專職教師要身兼數(shù)職，既是境外生的“第一責(zé)任人”也是科研從業(yè)者，在當(dāng)前對在編人員實行“總量控制”的條件下，面對年年“擴招”的形勢，專職教師無論是從數(shù)量上還是個人精力上都是不足的。另一方面，專任教師素質(zhì)偏低。國情教育是一門專業(yè)性很強的學(xué)問，任課教師要有扎實的學(xué)術(shù)功底和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，方能勝任教學(xué)工作。面對境外生的思想困惑，專任教師要能夠從理論上、實踐上說服人，特別是對中國選擇走中國特色社會主義道路的必然性要向境外生說清、說透，既要有理論視野，又要有政治站位?，F(xiàn)如今，大部分高校的專任教師存在年齡結(jié)構(gòu)偏年輕、從教經(jīng)驗偏少、授課內(nèi)容偏理論化等特征，這使國情教育缺乏吸引力，難以在境外生群體中引發(fā)共鳴，進而使教育效果大打折扣。

(三)軟硬件設(shè)施配置不合理

軟硬件設(shè)施的提升改造，有利于推進國情教育的優(yōu)化和創(chuàng)新，提升國情教育為境外生服務(wù)的貢獻率。隨著“5G”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術(shù)的到來，國情教育模式將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。如果因循傳統(tǒng)管理模式，就無法適應(yīng)時代發(fā)展的需要，也不能滿足境外生多元化的閱讀需求。現(xiàn)代技術(shù)能夠?qū)⒘闵⒌馁Y源整合為可編輯的系統(tǒng)化數(shù)據(jù)庫，從而為境外生使用信息資源提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。因此，應(yīng)重視信息化和數(shù)字化技術(shù)給國情教育工作帶來的巨大挑戰(zhàn)，全面升級軟硬件設(shè)施，綜合提升資源整合能力?，F(xiàn)階段，大多數(shù)高校的國情教育在建設(shè)過程中應(yīng)用到的各類硬件和軟件設(shè)施存在不同程度的匱乏狀態(tài)，境外生很難借助于先進的數(shù)字化信息技術(shù)進行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。

其一，經(jīng)費投入重點不突出。根據(jù)《教育部2019度部門決算》報告顯示，用于“來華留學(xué)教育”支出經(jīng)費達到39億元，比2018年增加6億元。留學(xué)生人數(shù)達到39萬人，比2018年增加2萬人[5]，這從一個側(cè)面反映當(dāng)前我國推行國際化教學(xué)的辦學(xué)宗旨。與日益增長的經(jīng)費投入相比，經(jīng)費的分配卻存在重點不突出等問題。據(jù)統(tǒng)計，來華留學(xué)教育支出的“重頭戲”，主要包括高等教育、留學(xué)教育、進修及培訓(xùn)、其他教育。但是，“高等教育預(yù)算支出明顯高于其他教育、進修和培訓(xùn)的預(yù)算支出”[6]，約占高校教育經(jīng)費的九成以上，其他3項的經(jīng)費總和還不足一成。與此同時，經(jīng)費在不同高校間的分配也是極度不均的，重點高校和“雙一流”高校占據(jù)整個教育預(yù)算的絕大部分，非重點高校占比較低。即使以培養(yǎng)境外生為鮮明特色的普通高校，也因為其“非重點高校(非‘雙一流’高校)”身份無法獲得更多的經(jīng)費支持。

其二，國情教育設(shè)施更迭緩慢。教育設(shè)施的更迭換代是完善均衡設(shè)施分布、提升教育質(zhì)量的重要舉措。在教育設(shè)施嚴(yán)重依賴經(jīng)費保障的條件下，經(jīng)費投入的不足直接決定了教育設(shè)施更迭速度緩慢。面對大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段的興起，國情教育借助于大數(shù)據(jù)可實現(xiàn)快捷化、個性化、共享化和精準(zhǔn)化的目標(biāo)，以便教師能夠?qū)惩馍M行全面的數(shù)據(jù)采集、定性感知和數(shù)據(jù)反饋等，深刻全面系統(tǒng)地把握教學(xué)對象思想、情緒、情感、行為等情況，施以針對性地教學(xué)。教育設(shè)施的升級改造縮短了教師與學(xué)生之間的距離，為構(gòu)建全員育人、全程育人、全方位育人的大思政格局奠定了重要的基礎(chǔ)。如今高校存在經(jīng)費投入重點不突出的問題，如對校史館設(shè)計中很少涉及境外生國情教育的板塊，很少通過用大數(shù)據(jù)、云計算、VR等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓境外生親身體會，專用場地設(shè)備投入不足。不管采用何種方式，整合國情教育資源，都應(yīng)該避免加深境外生的學(xué)習(xí)壓力、教師的工作負擔(dān)和學(xué)校的管理成本，也要避免死板化和影響質(zhì)量保證。

綜上可見，現(xiàn)有對境外生國情教育的研究尚缺乏一定的系統(tǒng)性和深入性。從系統(tǒng)性來看，國情教育選用的教材非境外生“專用”，很多教材是將境內(nèi)學(xué)生所習(xí)用的教材進行簡單的改版，授課內(nèi)容和方法均較為單一，教師梯隊和教材體系都沒有辦法滿足現(xiàn)有境外生的國情教育需求。從深入性來看，國情教育研究主要論及的是如何做好課堂教學(xué)和完善課堂內(nèi)容等淺表性方面，對國情教育資源的挖掘以及系統(tǒng)性優(yōu)化等方面的探討還不夠。

二、整體性統(tǒng)合：華僑大學(xué)境外生國情教育資源建設(shè)的探索與成效

開展國情教育，引導(dǎo)境外生講好中國故事，是高等教育國際化發(fā)展的需要，也是展示中國形象的重要戰(zhàn)略舉措。面對國情教育的課程設(shè)置和教材體系缺乏系統(tǒng)性、教輔資源配置不足以及軟硬件設(shè)施更迭緩慢等問題，應(yīng)整合國情教育資源，堅持從整體性視角去統(tǒng)合境外生國情教育資源。整體性統(tǒng)合既不是過去的“資源堆積”，也不是對資源采取一種自上而下的線性分配，而是立足于歷史發(fā)展和現(xiàn)實問題而展現(xiàn)出來的學(xué)校、教師和學(xué)生有關(guān)資源配置的結(jié)構(gòu)平衡點。一方面，國情教育資源配置模式受到“他者”影響較大，存在一定程度的路徑依賴；另一方面，整體性統(tǒng)合是鑒于過去資源分配的失衡狀態(tài)而提出來的，是不斷“試錯”的經(jīng)驗總結(jié)。甚至可以說，整體性統(tǒng)合的資源配置方式彌補了當(dāng)代境外生國情教育的碎片化狀態(tài)，成為新時代境外生國情教育提質(zhì)增效的不二選擇。

(一)強化高校黨委的統(tǒng)籌決策能力

作為資源整合的一種方式，整體性統(tǒng)合強調(diào)資源經(jīng)過一系列的協(xié)調(diào)、融入，圍繞最終目標(biāo)實現(xiàn)整體效應(yīng)的運行流程。據(jù)此，協(xié)同而有效的組織力就成為整體性統(tǒng)合的內(nèi)在訴求。從具體制度來看，各級黨組織不僅是各類基層組織的重要組成部分，而且深刻地影響著學(xué)校、街道、機關(guān)和社會組織等基層組織的變革?；鶎狱h組織能否統(tǒng)攝資源在跨部門間的合理流動，成為衡量高校發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

高校黨委作為高校的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負著為國家未來培養(yǎng)接班人的重任。高校黨委應(yīng)在形塑政治情感和制定決策機制上，統(tǒng)一、協(xié)同推進。經(jīng)驗表明，“人們的自覺行動受情感支配”[7]。高校學(xué)生在具備了一定的政治認知后，就會參照既有經(jīng)驗對所獲得的認知進行鑒別、評價并產(chǎn)生對此的好惡。高校黨委在培育學(xué)生政治情感過程中，要使他們明確中國特色社會主義的政治邏輯，引導(dǎo)他們從內(nèi)心認同國家取得的成就、認同社會倡導(dǎo)的價值觀。同時，高校黨委還必須建立起完善的資源分配機制，重點解決資源分配不公和部門協(xié)調(diào)不暢等問題，既要保持黨委總攬全局的把控能力，又要發(fā)揮分管部門的主體作用。與境內(nèi)生相比，境外生對中國政治的認知較“弱”，政治參與感也較“低”，開展的活動“在內(nèi)容上、形式上又不符合港澳青年的特點和真正需求”[8]，從而導(dǎo)致大量的資源浪費。因此，增強黨委領(lǐng)導(dǎo)，落實綜合施策，促進國情教育資源的合理、精準(zhǔn)化分配，勢在必行。

華僑大學(xué)作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部直屬的華僑高等學(xué)府，是擁有境外生最多的內(nèi)地高校之一，目前在校境外生規(guī)模為9011人，2021年新入學(xué)境外生人數(shù)3358人，占新生總數(shù)的38%。近五年，境外生的招生規(guī)模增長了近1.5倍，成為名副其實的“僑?！?。華僑大學(xué)境外生教育的持續(xù)性發(fā)展與學(xué)校黨委的支持密不可分，華僑大學(xué)實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”，強調(diào)在充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動分管部門的主體責(zé)任，形成上下聯(lián)動、壓實責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)機制。學(xué)校本著德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌嗽瓌t，嚴(yán)格黨委領(lǐng)導(dǎo)的選拔和任用。黨委書記須經(jīng)過組織推薦和民主考核等一系列過程。校黨委成員除黨委書記，還有分管具體工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記根據(jù)《華僑大學(xué)黨委部門工作職責(zé)》的要求履行黨建、干部調(diào)動和黨校工作，分管領(lǐng)導(dǎo)在黨委書記的總要求下分解整體責(zé)任，多管齊下，精準(zhǔn)布局治校辦學(xué)策略。華僑大學(xué)校長作為校黨委副書記，主持全校行政、人事調(diào)整以及教學(xué)等事務(wù)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)境外生亦是校長的主要職責(zé)之一。黨委辦公室和校長辦公室合署辦公，其中校長辦公室同時指導(dǎo)華僑大學(xué)董事會駐香港辦事處、華僑大學(xué)澳門聯(lián)絡(luò)處開展日常活動，為港、澳等歸僑、歸眷子女提供全方位咨詢和服務(wù)。經(jīng)過長期發(fā)展，華僑大學(xué)逐漸形成了以黨委書記、校長為核心，以學(xué)生處、教務(wù)處、社科處、國際處等職能部門為支撐，以各級學(xué)院為主干的完整的境外生教育管理體系，增強了學(xué)校的整體執(zhí)行合力。

(二)整合優(yōu)勢資源共同發(fā)力

公共資源如果缺乏系統(tǒng)性整合必將導(dǎo)致資源的無序流動，進而加劇資源浪費的風(fēng)險。整體性統(tǒng)合內(nèi)在地要求資源圍繞特定目標(biāo)有序流轉(zhuǎn)，因此疏通資源流通渠道，構(gòu)建縱橫交織的資源網(wǎng)絡(luò)，彌合資源不暢的縫隙成為整體性統(tǒng)合不可或缺的條件。應(yīng)當(dāng)承認，公共資源在缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)和共同價值的情況下，都會使資源產(chǎn)生無效配置。沒有明晰的產(chǎn)權(quán)界定易造成“公地悲劇”，缺失共同的價值引領(lǐng)會造成資源的碎片化，形成一個個“資源孤島”。因此，實現(xiàn)資源的有效整合既要從橫向上保證資源的流動，防止部門利益固化，又要在縱向上適時調(diào)動各個部門的積極性，確保多方發(fā)力。

國情教育資源要體現(xiàn)出多樣性和系統(tǒng)性的統(tǒng)一，應(yīng)根據(jù)境外生特征提供豐富多彩的學(xué)習(xí)要素，打造全方位學(xué)習(xí)模式，綜合運用多種技術(shù)實現(xiàn)文本、圖形、音頻和動畫等素材的結(jié)合，鼓勵以“大思政課”方式加強境外生國情教育培養(yǎng)，使境外生對國情的認識由以教科書為主，轉(zhuǎn)變到以教科書為核心，以多種資源為輔助，造就境外生形成全面的國情知識鏈。同時，國情教育資源整合還要打破各自為政的局面，由學(xué)校行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)籌，注重頂層設(shè)計，集中優(yōu)勢師資、財資重點支持境外生國情教育資源建設(shè)。要解決短板領(lǐng)域，開發(fā)優(yōu)勢項目，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，形成長效激勵機制，保證在形成統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，使國情教育資源流向重點領(lǐng)域。

華僑大學(xué)堅持“以僑立校、為僑服務(wù)、面向海外、面向港澳臺”的辦學(xué)方針，在課程體系、教材體系、教師培訓(xùn)等多領(lǐng)域整合資源，取得了一系列成就。其一，推動課程體系建設(shè)。華僑大學(xué)形成了“4+2+1”的國情教育課程體系，即開設(shè)《中國傳統(tǒng)文化概論》《中國近代史》《當(dāng)代世界與中國》《大學(xué)與青年發(fā)展》等4門必修課，開設(shè)《特別行政區(qū)基本法》《法律基礎(chǔ)》2門分類選修課，遴選《中國文化之旅》作為定向選秀試點課，從歷史、文化、政制、法律、國防多個方面為境外生完整展現(xiàn)中國國情。其二，致力于打造一批境外生國情教育教材。在校黨委書記和校長的統(tǒng)一布署之下，華僑大學(xué)先后啟動了三批共十多本港澳臺僑學(xué)生通識教育新編教材編寫活動，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，全程參與教材編寫過程，會同教務(wù)處、學(xué)生處、社科處以及馬克思主義學(xué)院、法學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院、華文學(xué)院等十多個部門協(xié)助教材編寫工作，多次邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟榻滩倪M行把關(guān)，目前已經(jīng)完成《當(dāng)代世界與中國》《中華文化概要》《中華民族復(fù)興簡史》第一批先行改革教材的編寫，條件成熟將擇優(yōu)選擇若干教材出版發(fā)行。其三，整合優(yōu)勢教師資源。華僑大學(xué)擁有豐富的教師資源，目前專任教師1700多人，高級職稱者占55%，博士學(xué)位者占65%，教師隊伍專業(yè)性強、素質(zhì)高。華僑大學(xué)依托本校優(yōu)勢教師資源，從各個學(xué)院選拔出能力強、年齡輕、業(yè)務(wù)精的教師從事境外生國情教育工作。華僑大學(xué)實行境外生授課教師遴選制度，由學(xué)校統(tǒng)一組織專家對推選教師進行資格認定，符合認定程序者再組織督導(dǎo)組成員不定期對授課教師進行聽課，根據(jù)《華僑大學(xué)推進港澳臺僑學(xué)生國情教育年活動的實施方案》的有關(guān)精神，通過考核的教師可以享受相關(guān)待遇，學(xué)校在教師教學(xué)評優(yōu)、職稱評聘、聘期考核中給予政策傾斜，大大調(diào)動了教師的積極性。

境外生的國情教育資源由校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)一整合，根據(jù)階段性任務(wù)決定教育資源的分配情況，充分協(xié)調(diào)了資源富足區(qū)域和資源不足區(qū)域之間的資源情況，既提高了資源利用效率又避免資源配置的不公，對提高華僑大學(xué)境外生國情教育質(zhì)量起到了積極作用。

(三)推動教學(xué)與實踐的深度融合

加強國情教育建設(shè)是促進境外生了解國情、提升文化認同、增強國家意識的重要途徑。經(jīng)驗表明，參加實踐活動能夠“喚醒某些觀念和情感，把現(xiàn)在歸為過去，把個體歸為群體”[9]。境外生通過親身體驗，能夠感受到巨大的視覺沖擊和強烈的精神洗禮，強化他們的文化認同和國家認同。實踐具有價值導(dǎo)向，開展什么樣的實踐活動、怎樣開展實踐活動決定了境外生的認知程度。推動教學(xué)和實踐的深度融合，既要重視實踐與教學(xué)之間的相互統(tǒng)一性，又要重視實踐的導(dǎo)向性，結(jié)合境外生的實際情況，有層次、有步驟、有目標(biāo)地開展。因此，整體性統(tǒng)合強調(diào)實踐活動要圍繞特定目標(biāo)有序開展，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排之下，細化實踐程序，避免因缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃而出現(xiàn)路徑依賴等情況。

本著把港澳臺僑學(xué)生培養(yǎng)成愛國愛港、愛國愛澳、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者和把來華留學(xué)生培養(yǎng)成知華友華的友好使者，華僑大學(xué)探索出一套較為完善的境外生實踐活動培養(yǎng)體系。2005年至今，華僑大學(xué)已經(jīng)連續(xù)舉辦了數(shù)十屆“中國文化之旅”冬、夏令營活動，旨在培養(yǎng)境外生“走進中國、認識中國、感受中國、熱愛中國”的情感，該活動由校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)牽頭，學(xué)生處、教務(wù)處統(tǒng)籌組織，財務(wù)處和保衛(wèi)處負責(zé)經(jīng)費和后勤保障。每次活動都有一個主題，期限為5-7天，學(xué)生需根據(jù)組織要求進行有序參觀學(xué)習(xí)，活動結(jié)束后每位學(xué)生提交一份學(xué)習(xí)心得?！爸袊幕谩被顒邮咕惩馍淖阚E遍布祖國大江南北，引導(dǎo)學(xué)生了解中國，感受中國文化和壯美河山。同時，為促進境外生形成理性認同，華僑大學(xué)學(xué)生處每年還會組織“名家故里行”調(diào)研實踐活動，組織境外生赴福州、漳州、臨沂、曲阜等地，參觀考察名人故居，圍繞歷史文脈，引導(dǎo)境外生接受中華文化熏陶，并以此為切入點，進行現(xiàn)場實踐調(diào)研、撰寫調(diào)研報告，增強文化考察的系統(tǒng)性、學(xué)術(shù)性。

華僑大學(xué)還著力推動教學(xué)方式改革。良好的教學(xué)方式是推動教學(xué)與實踐高度融合的粘合劑，教學(xué)方式選擇不當(dāng)必然會影響境外生的認知能力。近些年，華僑大學(xué)持續(xù)提升教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢數(shù)字資源班班通，網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)習(xí)人人通，教室、實訓(xùn)室逐步實現(xiàn)了多媒體化、智能化，利用先進科技手段，增強學(xué)生交互性體驗。華僑大學(xué)還與泉州華僑歷史博物館、“世界陶瓷之都”——泉州德化縣人民政府達成協(xié)議，開展長期合作意向，利用豐富的教學(xué)資源讓境外生感受中華傳統(tǒng)文化的深厚魅力與活力。同時，注重教學(xué)語言的轉(zhuǎn)化也成為教學(xué)方式改革的重點，“很多學(xué)生認為與他們接觸的教師無法跳出中國文化而進入他們的文化模式，缺乏跨文化傳播技巧”[10]。受傳統(tǒng)教學(xué)方式的影響，不少教師從事國情教育具有較強的路徑依賴，特別是教學(xué)語言未能進行適時轉(zhuǎn)換，使學(xué)生對國情教育感到枯燥、乏味，甚至逐漸喪失學(xué)習(xí)的興趣。對此，華僑大學(xué)要求教師基于境外生的立場來檢視有效性，充分利用“僑校+名?！钡莫毺貎?yōu)勢，為提升教學(xué)技能搭建多種交流平臺。學(xué)校積極承辦由教育部主辦的“高校港澳臺僑國情教育課程建設(shè)專題研討會”，來自全國52所高校90余位教師齊集一堂，分享國情教育經(jīng)驗。為進一步深化教師對境外生學(xué)習(xí)背景的了解，華僑大學(xué)教務(wù)處多次邀請港澳臺等地區(qū)的優(yōu)秀一線教師進行現(xiàn)場指導(dǎo)，并委托校駐港澳辦購買當(dāng)?shù)貒榻逃滩模员愎┙o教師參考。

華僑大學(xué)始終堅持從整體出發(fā)，在校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的積極統(tǒng)籌之下，打破學(xué)科之間以及研究領(lǐng)域之間的溝通壁壘，持續(xù)不斷推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流。學(xué)校通過細心籌劃把分散在各級學(xué)院中的優(yōu)勢資源整合起來，明確了國情教育的目標(biāo)和價值導(dǎo)向，豐富了國情教育的內(nèi)容，拓寬了國情教育的展示面。這為全方位提升教育質(zhì)量、構(gòu)筑具有自身特色的國情教育資源體系奠定了基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

整體性統(tǒng)合作為實現(xiàn)資源有效整合的治理方式，回答的是如何促進資源高效配置問題，避免因?qū)蛹壜?lián)通不暢、缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)致治理的碎片化。華僑大學(xué)始終堅持黨委、校領(lǐng)導(dǎo)班子對國情教育的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并實現(xiàn)對國情教育問題實時跟蹤和反饋。積極調(diào)動潛在資源，集中力量推進國情教育建設(shè)。同時，華僑大學(xué)還根據(jù)不同階段目標(biāo)任務(wù)，制定不同發(fā)展策略，有條不紊組織國情教育資源建設(shè)，做到目標(biāo)精準(zhǔn)又責(zé)任分明，構(gòu)建了在機制創(chuàng)設(shè)、教學(xué)改革、教材編寫、特色品牌活動等多方面相互融合的國情教育資源體系。