劉長秋 夏小和 劉佳玲

提 要：黨內(nèi)規(guī)矩是黨制定或倡導(dǎo)實(shí)施的用以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)黨的建設(shè)和黨的工作的各類具有約束性、限制性制度的總稱。在范圍上，黨內(nèi)規(guī)矩主要包括以黨章為根本、包括黨的紀(jì)律在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)和作為需要全黨模范遵守的國家法律以及黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。從黨的歷史來看，善于樹立并運(yùn)用各種規(guī)矩是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，始終突出和強(qiáng)調(diào)黨的政治規(guī)矩是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度建設(shè)是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。站在黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的視角上，中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部黨用規(guī)矩管黨治黨、從嚴(yán)治黨，并在此過程中不斷完善舊規(guī)矩、制定新規(guī)矩、淘汰過時規(guī)矩的歷史，是一部始終講規(guī)矩、立規(guī)矩、護(hù)規(guī)矩、用規(guī)矩的歷史，也是一部黨不斷同黨內(nèi)缺乏規(guī)矩意識、不講規(guī)矩、亂用規(guī)矩、破壞規(guī)矩的人進(jìn)行反復(fù)斗爭并不斷取得勝利的歷史。這是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)給予我們的重要啟示。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！敝袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，其領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。對于任何一個政黨來說，其運(yùn)行的規(guī)則都要建立在一定的典章制度的基礎(chǔ)之上，而這些典章制度也就構(gòu)成了政黨活動需要遵循的規(guī)矩。站在政治學(xué)的角度上，擁有完備的政黨規(guī)矩是確保政黨高效開展政治活動的內(nèi)在要求與基本保障。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)規(guī)矩在管黨治黨方面的作用，不斷深入推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，使得依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的新的偉大工程的主基調(diào)，成為黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民開創(chuàng)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在。如今，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了一百年的發(fā)展歷程，順利實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正在朝向第二個百年奮斗目標(biāo)而努力。這意味著中國共產(chǎn)黨已經(jīng)站在了一個新的起點(diǎn)上，需要以更高的要求開創(chuàng)新的局面，取得新的輝煌。在此背景下，梳理中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的歷史，歸納和總結(jié)黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對于進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨的建設(shè)，乃至推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，無疑都具有不言自明的重要意義。

一、黨內(nèi)規(guī)矩的內(nèi)涵與外延

（一）黨內(nèi)規(guī)矩的內(nèi)涵

在黨的文件以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，黨內(nèi)規(guī)矩是經(jīng)常被使用和強(qiáng)調(diào)的一個概念。所謂黨內(nèi)規(guī)矩，簡而言之，就是黨的組織及全體成員在黨內(nèi)必須遵守的規(guī)矩，是黨制定或倡導(dǎo)實(shí)施的用以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作的各類具有約束性、限制性制度的總稱。約束性和限制性構(gòu)成黨內(nèi)規(guī)矩的基本特征。這使得黨內(nèi)規(guī)矩不同于黨內(nèi)法規(guī)，甚至也有別于黨內(nèi)制度。黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)制度既包含約束性、限制性法規(guī)和制度，也包括激勵性和授權(quán)性法規(guī)或制度，在黨內(nèi)法規(guī)及黨內(nèi)制度中，只有那些約束性、限制性的法規(guī)或制度才構(gòu)成黨內(nèi)規(guī)矩。

（二）黨內(nèi)規(guī)矩的外延

對于黨內(nèi)規(guī)矩的范圍，習(xí)近平總書記曾指出：“我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例?！睋?jù)此，筆者認(rèn)為，黨的黨內(nèi)規(guī)矩主要包括三類：一是以黨章為總章程、包括黨的紀(jì)律在內(nèi)的各類具有約束性的黨內(nèi)法規(guī)。在黨的歷史上，黨章、黨的紀(jì)律作為黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分，在大多數(shù)情況下都是與黨內(nèi)法規(guī)共用或混用的。在習(xí)近平總書記有關(guān)黨內(nèi)規(guī)矩外延的論述中，盡管并沒有明確提及黨內(nèi)法規(guī)，但黨內(nèi)法規(guī)顯然應(yīng)當(dāng)被包含在黨內(nèi)規(guī)矩之中。二是由國家強(qiáng)制力作為保障、作為所有組織以及公民底線同時也是依規(guī)治黨基礎(chǔ)的國家法律。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心與執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，通過法律治國理政。這些法律不僅約束其他社會組織和公民，更約束黨的各級組織及黨員；易言之，依規(guī)治黨是建立在黨的組織及其成員都必須首先遵守國家法律基礎(chǔ)之上的依規(guī)治黨，國家法律是黨的各級組織及黨員無論在黨內(nèi)還是在黨外都必須遵守的規(guī)矩，構(gòu)成黨內(nèi)規(guī)矩的重要組成部分，是黨的其他規(guī)矩的基礎(chǔ)。三是黨在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中逐漸形成的、具有約束性或限制性的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例。這些優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例是各級黨組織和黨員必須遵守的重要規(guī)矩，在管黨治黨方面，它們是黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律的重要補(bǔ)充。

黨章及黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)首要的規(guī)矩，也是各級黨組織和所有黨員都必須遵守的基本規(guī)則，是確保黨保持先進(jìn)性與純潔性，能夠始終成為一個堅強(qiáng)政治堡壘并始終具有戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。”“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。”黨章及黨內(nèi)法規(guī)通常在要求高于國家法律等其他規(guī)矩，而在規(guī)定上也往往更嚴(yán)。這使得黨能夠始終以刀刃向內(nèi)的自我革命精神嚴(yán)格要求自己及其各級組織與成員，不忘初心、牢記使命，能夠始終贏得民心、確保自身領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨章、黨規(guī)黨紀(jì)作為黨內(nèi)最為重要的規(guī)矩，在確保黨的內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致以更好地發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力方面發(fā)揮了“定海神針”的重要作用，成為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)治理乃至國家治理的一張“金名片”，成為中國共產(chǎn)黨得以歷經(jīng)百年滄桑而依舊風(fēng)華正茂的主要經(jīng)驗(yàn)與“核心密碼”。在黨的歷史上，中國共產(chǎn)黨高度重視黨章、黨紀(jì)及黨規(guī)建設(shè)，迄今已經(jīng)形成了以黨章為總章程、以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等為骨干，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這一體系在管黨治黨方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

國家法律即由黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施的，反映黨和國家意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，并以國家強(qiáng)制力加以保障的、旨在治國理政的社會行為規(guī)范的總稱，也是廣大黨員及黨的各級組織必須遵守的基本規(guī)矩。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩?！倍芍允侵螄碚畲笞钪匾囊?guī)矩，就在于其作為由國家強(qiáng)制力加以保障的規(guī)矩，是全面依法治國的基礎(chǔ)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障，是所有公民以及社會組織必須遵守的行為底線，也是黨的其他規(guī)矩的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須依法執(zhí)政，帶頭遵守國家憲法法律。這是全面依法治國的基本要求，也是中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心必須履行的義務(wù)以及行為底線中的底線。無論是對于一個人來說，還是對于一個政黨來說，遵守底線都是其實(shí)現(xiàn)高線要求、進(jìn)而遵守其他規(guī)矩的保障，如果連底線都守不住，很難要求其去遵守更高的規(guī)矩。對于中國共產(chǎn)黨這樣一個對自身有著更高要求和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的政黨來說，遵守黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的國家法律不僅是“己法自守”的內(nèi)在需要，更是內(nèi)含于其先進(jìn)性之中的最基本要求。在黨的歷史上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)并強(qiáng)化國家法治建設(shè)，制定了大量法律法規(guī)，為全面依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)積累了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為管黨治黨樹立了最大最重要的規(guī)矩。

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例作為黨內(nèi)規(guī)矩的一部分，是一個相對較為模糊、籠統(tǒng)的概念。對于什么是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，無論是學(xué)界還是黨的重要文獻(xiàn)或領(lǐng)導(dǎo)人講話中，都沒有給出過概念清晰的界定，也沒有明確過這些傳統(tǒng)與慣例的外延。根據(jù)黨的文件或黨的領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)講話，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例很多并非明文規(guī)定，且很多帶有軟約束的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“對我們這么一個大黨來講，不僅要靠黨章和紀(jì)律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律?！苯h百年來，中國共產(chǎn)黨將作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，不斷與時俱進(jìn)，形成了一批體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)上、容易被人民群眾感知且關(guān)系黨的形象和生命的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例。例如：講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持實(shí)事求是的工作慣例、“八堅持、八反對”的全面要求、強(qiáng)調(diào)規(guī)矩和遵守紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)等。這些作為黨長期管黨治黨實(shí)踐中逐步形成的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例，對于強(qiáng)化黨員紀(jì)律觀念，推進(jìn)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨在長期實(shí)踐中形成并確立的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例是黨的規(guī)矩意識的重要體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨長期管黨治黨實(shí)踐的深刻總結(jié)。

二、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的實(shí)踐

作為一個使命型政黨，中國共產(chǎn)黨自建黨之始就高度重視黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，不斷強(qiáng)化并深入推進(jìn)以國家法律為基礎(chǔ)、黨內(nèi)法規(guī)為核心并以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例為補(bǔ)充的黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，始終與各種破壞黨內(nèi)規(guī)矩的行為作堅決斗爭。

（一）黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)的實(shí)踐

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著爭取自身執(zhí)政地位并帶領(lǐng)中國人民奪取革命勝利的重大使命。為此，中國共產(chǎn)黨首先從加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)矩尤其是黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化自我約束、自我革命入手，加強(qiáng)自身建設(shè)，其黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)貫穿于整個新民主主義革命時期。除了制定、修改和完善黨章這一黨內(nèi)根本法規(guī)之外，還制定了包括《中央巡視條例》《保守黨內(nèi)秘密條例》《蘇區(qū)黨團(tuán)組織和工作條例》以及《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等在內(nèi)的大量黨內(nèi)法規(guī)，其規(guī)范對象和內(nèi)容廣泛涉及包括黨的組織、黨員、黨的作風(fēng)、黨費(fèi)收繳等黨的建設(shè)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)的眾多方面，充分顯現(xiàn)了作為革命黨的中國共產(chǎn)黨對于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的高度重視。

隨著新中國的成立，中國共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，其面臨的形勢發(fā)生了根本性變化。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨通過不斷強(qiáng)化黨章、黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)來應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，先后印發(fā)了包括《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》等在內(nèi)的眾多法規(guī)或文件，并制定了八大黨章。這對于強(qiáng)化黨的建設(shè)以及保持黨的純潔性和保障黨內(nèi)團(tuán)結(jié)起到了重要作用，對于黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民完成社會主義革命和開展社會主義建設(shè)也發(fā)揮了重要影響，充分體現(xiàn)了黨對黨規(guī)黨紀(jì)等黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的重視。

黨的十一屆三中全會開創(chuàng)了我國社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)也迎來了一個大發(fā)展時期。1980 年2 月，黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》。在十一大黨章并未徹底正本清源的情況下，這部《準(zhǔn)則》在保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行以及黨內(nèi)政治生活健康有序方面發(fā)揮了無法替代的重要作用。此后，中國共產(chǎn)黨開始重新重視和強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨的十二大重新修改了黨章，并先后印發(fā)了《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等在內(nèi)的大批黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)無論是數(shù)量上還是在內(nèi)容上都較先前有了極大的改進(jìn)，在形式上更趨近于法律，更合乎“法”的要求，管黨治黨開始進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的時期。

2012 年11 月，黨的十八大為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了重要指引，成為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)入新階段的重要保障。黨的十八大之后，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)達(dá)到一個前所未有的新高度。2012年12 月，中央政治局會議通過了《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》（以下簡稱“八項(xiàng)規(guī)定”）?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”成為開啟黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)新高潮的引擎，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)開始進(jìn)入全新發(fā)展階段，一大批過時或不適應(yīng)從嚴(yán)治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)被清理，包括《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》等在內(nèi)的一大批黨內(nèi)法規(guī)被制定或修改，在助推全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略深入實(shí)施方面發(fā)揮了重要作用。正如習(xí)近平總書記所指出的，“黨的規(guī)矩的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)”。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的推進(jìn)為廣大黨員和各級黨組織確立了基本規(guī)矩，成為黨得以強(qiáng)化自身建設(shè)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。

中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)以黨章為核心、包括黨紀(jì)在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的過程，同時也是其不斷運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)同黨內(nèi)不守規(guī)矩、破壞規(guī)矩、亂用規(guī)矩的人作斗爭的過程。黨的十八大以來，面對黨內(nèi)時而出現(xiàn)的破壞黨內(nèi)規(guī)矩、不守黨內(nèi)規(guī)矩甚至是亂用黨內(nèi)規(guī)矩的現(xiàn)象，黨內(nèi)加強(qiáng)了斗爭力度，創(chuàng)造性地提出并運(yùn)用“四種形態(tài)”，既懲治了一大批“老虎”，也處理了一大批“蒼蠅”，更挽救了大量同志，有力地確保了黨自身的廉潔性和先進(jìn)性，確保了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保了黨自身的戰(zhàn)斗力。

（二）黨的其他規(guī)矩的發(fā)展與完善

除了加強(qiáng)自身內(nèi)部制度建設(shè)，確保黨自身的先進(jìn)性與純潔性之外，中國共產(chǎn)黨還極為重視國家法律法規(guī)的建設(shè)，并將其作為黨內(nèi)必須嚴(yán)格遵守的規(guī)矩之重要組成部分，通過推進(jìn)并完善國家法治來強(qiáng)化黨內(nèi)的規(guī)矩意識、法紀(jì)意識、底線意識，確保黨員成為尊法守法護(hù)法用法的典型。黨的十八大以來，針對我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性及其面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，黨中央提出了全面依法治國戰(zhàn)略以及全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)一步強(qiáng)化國家法治建設(shè)，制定或修改了《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國政務(wù)處分法》等在內(nèi)的大量法律法規(guī)，為廣大黨員干部在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技等各個領(lǐng)域全面確立了必須遵循的最為基本并且也是最為底線的規(guī)矩。

與黨章、黨規(guī)黨紀(jì)以及國家法律相比，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例是一類相對籠統(tǒng)和模糊的黨內(nèi)規(guī)矩。作為在黨的長期實(shí)踐中逐漸形成并被固定下來的一種黨內(nèi)規(guī)矩，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例基本都是不成文的，缺乏穩(wěn)定性。然而在建黨百年的歷史上，這類規(guī)矩在管黨治黨、確保黨的先進(jìn)性方面所發(fā)揮的作用卻不容忽視，其存在和發(fā)展在一定程度上彌補(bǔ)了黨章、黨規(guī)黨紀(jì)以及國家法律在內(nèi)的正式規(guī)范之不足，成為黨內(nèi)治理規(guī)則的重要支撐。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例隨黨而生，與黨的事業(yè)息息相關(guān)。在黨的百年奮斗歷程中，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例逐步被傳承、創(chuàng)新和發(fā)展，成為黨內(nèi)獨(dú)具特色的規(guī)矩。

黨的十八大標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承黨優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例的基礎(chǔ)上，明確優(yōu)良作風(fēng)與黨的建設(shè)是黨章、黨紀(jì)、國法等政治制度的基礎(chǔ)，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，極大地促進(jìn)了優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例的創(chuàng)新發(fā)展。新時代，優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例的創(chuàng)新發(fā)展突出表現(xiàn)在將其納入到黨的規(guī)矩中。2015 年1 月，習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會上全面系統(tǒng)概括了黨的規(guī)矩的基本內(nèi)涵，第一次明確地把黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例作為黨的規(guī)矩重要組成部分。他強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！泵鞔_把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例納入到黨的規(guī)矩的范疇，是中國共產(chǎn)黨的又一理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨對這些傳統(tǒng)與慣例的重視，也豐富了黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的內(nèi)容。

三、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

習(xí)近平總書記指出：“了解歷史，才能看得遠(yuǎn)；永葆初心，才能走得遠(yuǎn)?！薄拔覀凕h的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年?；赝^往的奮斗路，眺望前方的奮進(jìn)路，必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好。”而持續(xù)不斷地重視并強(qiáng)化黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，通過立規(guī)矩、挺紀(jì)律、用規(guī)矩、護(hù)規(guī)矩，不斷保持并加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)始終行走在正確軌道上，顯然就是我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)黨的歷史之后必須努力傳承和發(fā)揚(yáng)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。在自身建設(shè)的歷史上，中國共產(chǎn)黨一直通過強(qiáng)化黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)不斷加強(qiáng)自我革命和自我管理，持續(xù)強(qiáng)化組織力量和領(lǐng)導(dǎo)力量，令其先進(jìn)性與純潔性不斷彰顯和提升，成為其能夠始終確保自己身為中國特色社會主義事業(yè)合格領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保障。

（一）黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨是一個有著極高要求的自我革命型政黨，是以“立黨為公，執(zhí)政為民”為追求的先進(jìn)型政黨，也是以“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”為初心和使命的使命型政黨?！爸袊伯a(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！睘榇耍邳h的歷史上，中國共產(chǎn)黨一直都堅持以刀刃向內(nèi)的自我革命精神嚴(yán)格要求自己，不斷為自己及其成員樹立各種規(guī)矩，以確保自己不忘初心、牢記使命，能夠堅持全心全意為人民服務(wù)、始終以人民為中心。在這些規(guī)矩中，以黨章為根本、包括黨紀(jì)在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)矩中最為核心和主要的規(guī)矩，是中國共產(chǎn)黨綜合運(yùn)用法治思維、政治思維以及德治思維管黨治黨的制度成果。從黨內(nèi)法規(guī)這樣一個重要概念在黨史上被反復(fù)強(qiáng)調(diào)的背景與動因來看，黨內(nèi)法規(guī)之所以受到黨的領(lǐng)導(dǎo)人的反復(fù)重視和強(qiáng)調(diào)，其直接原因是為了治理黨內(nèi)部分黨員尤其是部分高級領(lǐng)導(dǎo)干部行為的脫軌，矯正這些脫軌對黨的事業(yè)造成的嚴(yán)重傷害，而其目的則在于強(qiáng)化全黨的規(guī)矩意識與法紀(jì)觀念，令黨保持高度團(tuán)結(jié)，始終都能夠作為一個堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘存在，始終做到“打鐵還須自身硬”，始終保持自身的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力。為此，中國共產(chǎn)黨始終重視以黨章為根本、包括黨紀(jì)在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，通過黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)樹立了大量黨內(nèi)規(guī)矩。

同時，中國共產(chǎn)黨是一個崇尚法治、尊重法治的政黨，建黨百年的歷史也是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治、追求法治的歷史。而法治的基礎(chǔ)則是國家法律。為此，中國共產(chǎn)黨將法律作為管黨治黨的基礎(chǔ)，在黨的百年歷史中不斷推進(jìn)并完善國家乃至地方各類法律，力行依法治國，將自身的活動納入法治的軌道，將遵守憲法和法律作為自身的基本規(guī)矩與底線義務(wù)，將“努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局”作為全面推進(jìn)依法治國的基本要求，堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨樹立體系嚴(yán)密、制度完備、規(guī)范全面的黨內(nèi)規(guī)矩體系，成為黨得以管好黨、治好黨的關(guān)鍵所在。

不僅如此，中國共產(chǎn)黨還是一個尊重傳統(tǒng)、不忘傳統(tǒng)、善于從傳統(tǒng)中學(xué)習(xí)和汲取營養(yǎng)的學(xué)習(xí)型政黨。在百年的歷史中，中國共產(chǎn)黨始終以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為己任，不斷探索和創(chuàng)新工作方法與治理經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在管黨治黨方面形成了大量優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例，并在長期革命和建設(shè)中不斷繼承和發(fā)展這些傳統(tǒng)與慣例，使之成為黨的自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得一系列重要成就的保障。在管黨治黨的實(shí)踐中，這些優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例成為以法律為基礎(chǔ)的黨規(guī)黨紀(jì)的重要補(bǔ)充，在強(qiáng)化黨內(nèi)規(guī)矩意識、更好管黨治黨以推動黨的建設(shè)向縱深發(fā)展方面發(fā)揮了不可抹殺的重要作用，成為建黨百年黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記指出：“講政治，是馬克思主義政黨的根本要求，關(guān)系黨的前途命運(yùn)?！薄捌鞄悯r明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！倍鞄悯r明講政治，強(qiáng)調(diào)并突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，則是我們黨事業(yè)成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從黨的奮斗經(jīng)驗(yàn)來看，黨的事業(yè)陷入困境或遭受危局的時候往往都是黨內(nèi)出現(xiàn)個別黨員干部尤其是個別高級領(lǐng)導(dǎo)干部不講規(guī)矩、破壞規(guī)矩甚至是對抗中央的時候。而突出和強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過政治規(guī)矩來確保黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，則是走出這些困境、成功應(yīng)對這些危局的基本經(jīng)驗(yàn)。這一點(diǎn)，無論是在新民主主義革命時期黨內(nèi)反對“左”、右傾錯誤上，還是在新中國成立初期黨中央強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律、維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)的行動中，抑或是在十八大之后嚴(yán)肅處置“大老虎”事件中，都能夠得到很好的印證。黨自身發(fā)展的歷史已經(jīng)充分證明，只有旗幟鮮明講政治，突出和強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，才能確保黨中央權(quán)威，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨始終成為一個堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，從而能夠在各種斗爭中不斷取得勝利。黨的規(guī)矩建設(shè)必須首先關(guān)注和強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使講政治成為黨員頭腦中緊繃的弦。這是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。

制度是人類理性的產(chǎn)物，帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性。鄧小平說過，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的目的實(shí)際上在于通過不斷樹立規(guī)范而嚴(yán)厲的黨內(nèi)規(guī)矩，在黨內(nèi)形成相對穩(wěn)定且可以操作的制度，從而使管黨治黨更加規(guī)范化、科學(xué)化、理性化，更有助于確保黨不忘初心、牢記使命。就其本質(zhì)而言，無論是黨章、黨的紀(jì)律，還是一般性黨內(nèi)法規(guī)，抑或是對所有黨組織和黨員都一體適用的國家法律，其作為黨內(nèi)規(guī)矩，都是黨的制度尤其是黨內(nèi)制度的載體，是成文的制度。而黨在長期實(shí)踐形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例，盡管有很大一部分屬于不成文的規(guī)矩，但經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，已經(jīng)形成為約定俗成的規(guī)矩，實(shí)際上也已經(jīng)形成為一種具有穩(wěn)定性和可預(yù)期性的制度。中國共產(chǎn)黨無論是對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的推進(jìn)還是對國家法的重視，抑或是對優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例的強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上都體現(xiàn)了黨對制度的關(guān)注和重視，是黨推進(jìn)和強(qiáng)化自身制度建設(shè)的結(jié)果和反映。而關(guān)注并重視制度顯然是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)得以不斷推進(jìn)并令管黨治黨不斷取得成效的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)乃至黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民治國理政、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須要正視、重視乃至仰仗的一個基本面向。

對于管黨治黨來說，規(guī)矩是極為重要的，規(guī)矩是黨員心中的法。但“徒法不能以自行”，任何規(guī)矩都不可能自行，而需要依靠人來執(zhí)行。這就使得規(guī)矩的執(zhí)行至關(guān)重要，成為關(guān)涉規(guī)矩能否真正發(fā)揮管黨治黨作用的關(guān)鍵。從黨的歷史來看，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民不斷斗爭、取得一個個勝利的過程中，為其自身樹立了很多規(guī)矩，而這些規(guī)矩也在確保黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、維護(hù)黨的先進(jìn)性與純潔性、確保黨的戰(zhàn)斗力、確保黨能夠取得最終勝利方面發(fā)揮了不可抹殺的重要作用。但很顯然，這些規(guī)矩之所以能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用，其不折不扣的執(zhí)行是關(guān)鍵。在黨的歷史上，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行斗爭的過程中，正是因?yàn)辄h不斷為自己樹立規(guī)矩并嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)矩，才使得黨的戰(zhàn)斗力不斷提升，才使得黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。而縱觀中國共產(chǎn)黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)，在個別事件和個別地方以及個別部門，黨內(nèi)規(guī)矩其實(shí)并沒有始終都得到不折不扣的執(zhí)行。而這往往成為黨的事業(yè)遭遇挫折或困難的重要因素。一旦黨內(nèi)規(guī)矩得不到嚴(yán)格執(zhí)行，則這些規(guī)矩就會淪為形式，成為具文，甚至成為各級黨組織和基層黨員的一種負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致“綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國將不國”。顯然，這也是習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)規(guī)矩執(zhí)行力或制度執(zhí)行力的原因所在。就此而言，關(guān)注執(zhí)行力是黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。

（二）黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的啟示

歷史是最好的教科書，也是最好的營養(yǎng)劑。歷史可以讓我們認(rèn)真看清并深刻反思前人走過的路，從而提醒我們在自己行進(jìn)的過程中多走直路、近路、單行路，不走或少走彎路、遠(yuǎn)路和回頭路。如今，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)中國人民如期順利實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正在堅定不移地朝向第二個百年奮斗目標(biāo)而努力行進(jìn)?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！毙抡鞒讨?，作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨需要直面新的、更為復(fù)雜的形勢和更為繁重的任務(wù)，并需要接受新的、更為尖銳的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些形勢、任務(wù)和挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨必須始終堅持對于自身的高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求，堅定不移地堅持和強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)，確保自身始終成為具有先進(jìn)性與純潔性、具備長期執(zhí)政能力的馬克思主義新型執(zhí)政黨。黨的十九大報告指出：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力?！倍訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，黨史顯然是最好的教科書與營養(yǎng)劑，它可以提供給我們黨在歷史上取得成功的經(jīng)驗(yàn)，也可以告訴我們黨在歷史上曾經(jīng)因?yàn)槭裁礃拥脑蚨庥鲞^哪些挫折，走過哪些彎路，從而讓我們明白未來的路該如何更好地去走。

站在黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的視角上，中國共產(chǎn)黨建黨百年的歷史實(shí)際上就是一部黨用規(guī)矩管黨治黨、從嚴(yán)治黨，并在此過程中不斷完善舊規(guī)矩、制定新規(guī)矩、淘汰過時規(guī)矩的歷史，也是一部黨不斷發(fā)揚(yáng)“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民”的偉大建黨精神，善于樹立并運(yùn)用各種規(guī)矩，不斷強(qiáng)調(diào)和突出黨內(nèi)政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，不斷將黨內(nèi)規(guī)矩形成為制度并持續(xù)推進(jìn)制度執(zhí)行力，使規(guī)矩始終發(fā)揮管黨治黨作用、始終確保黨具有先進(jìn)性與純潔性并具備毋庸置疑的領(lǐng)導(dǎo)資格與長期執(zhí)政能力，確保其始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史。在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨不忘自己中國工人階級先鋒隊同時也是中國人民和中華民族先鋒隊的純潔本色，始終保持對“打鐵必須自身硬”的清醒認(rèn)識，堅持“全面從嚴(yán)治黨沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”，不斷為其自身和廣大黨員樹立各種規(guī)矩，堅定不移地推進(jìn)依規(guī)治黨，通過制定、運(yùn)用黨內(nèi)規(guī)矩始終把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保其自身始終做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，始終能夠得到廣大人民群眾的堅決擁護(hù)與衷心支持。不僅如此，在其百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終牢記自己為中國人民謀幸福的光榮初心和為中華民族謀復(fù)興的偉大使命，以刀口向內(nèi)的自我革命精神不斷強(qiáng)化黨的自身建設(shè)，通過在黨內(nèi)建規(guī)立矩確保實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，并通過不斷修正、完善和細(xì)化黨內(nèi)規(guī)矩確保這些規(guī)矩能夠立得住、管得了、行得通，以此確保黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨凝心聚力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一，令黨得以始終成為一個堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，始終能夠成功應(yīng)對各種風(fēng)云的沖擊和各種駭浪的挑戰(zhàn)，始終做到敢于斗爭、敢于勝利，且善于斗爭、善于勝利。

中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的百年歷程表明，黨內(nèi)規(guī)矩是黨的事業(yè)成功的重要保證。中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國人民創(chuàng)造新民主主義革命的偉大成就、創(chuàng)造社會主義革命和建設(shè)的偉大成就、創(chuàng)造改革開放的偉大成就以及創(chuàng)造新時代中國特色社會主義的偉大成就，之所以能夠帶領(lǐng)全國人民順利實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，一個根本的原因就在于她能夠不斷地在黨內(nèi)突出、強(qiáng)調(diào)規(guī)矩，建立、使用規(guī)矩，并堅決維護(hù)、捍衛(wèi)規(guī)矩，在于其能夠始終用黨內(nèi)規(guī)矩來實(shí)現(xiàn)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨，使黨得以始終具備馬克思主義政黨的先進(jìn)性與純潔性，能夠始終站在道德的高地上，不忘初心、牢記使命、奮勇爭先、砥礪前行，始終得以科學(xué)把握人類社會發(fā)展的大勢并保持足夠的清醒和洞見。在此意義上，中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史就是一部黨始終講規(guī)矩、立規(guī)矩、護(hù)規(guī)矩、用規(guī)矩、不斷強(qiáng)調(diào)并凸顯規(guī)矩權(quán)威性與執(zhí)行力的歷史，是一部黨不斷同黨內(nèi)缺乏規(guī)矩意識、不講規(guī)矩、亂用規(guī)矩、破壞規(guī)矩的人進(jìn)行反復(fù)斗爭并不斷取得勝利的歷史。而“始終講規(guī)矩、立規(guī)矩、護(hù)規(guī)矩、用規(guī)矩，并不斷同黨內(nèi)缺乏規(guī)矩意識、不講規(guī)矩、亂用規(guī)矩、破壞規(guī)矩的人進(jìn)行反復(fù)斗爭”，則是我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民取得事業(yè)成功的關(guān)鍵，也是黨史百年黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)給予我們的最重要啟示。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話中指出：“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴(yán)密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心！”當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正在朝向第二個百年奮斗目標(biāo)而努力奮進(jìn)，黨的事業(yè)正在迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要我們黨保持戰(zhàn)略定力，不斷開創(chuàng)新的局面，取得新的成績。在這種背景下，“全黨要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，把握歷史發(fā)展大勢，堅定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗，從偉大勝利中激發(fā)奮進(jìn)力量，從彎路挫折中吸取歷史教訓(xùn)，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。為此，面對已經(jīng)開始的新征程，我們必須借鑒黨史中黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，開創(chuàng)黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)新局面，用黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)確保黨的事業(yè)不斷取得新成功！