《意見》的正式發(fā)布受到各界的廣泛關(guān)注。不難想象，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)地區(qū)差異較大的發(fā)展中大國(guó)，類似于統(tǒng)一大市場(chǎng)這樣的目標(biāo)愿景很容易產(chǎn)生。事實(shí)上，早在2015年8月19日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，就強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)通過降低社會(huì)流通總成本來建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。如今隨著《意見》的發(fā)布，“統(tǒng)一大市場(chǎng)”再次受到關(guān)注，各界紛紛猜測(cè)其背后的深遠(yuǎn)意義乃至潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。除了屢被強(qiáng)調(diào)的打破市場(chǎng)分割、促進(jìn)國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”之外，近年來國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)中凸顯出來的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要性或許也是此刻強(qiáng)調(diào)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的用意所在。應(yīng)該說，打破市場(chǎng)分割已是一個(gè)老生常談的話題了，但諸如地方保護(hù)主義這樣的現(xiàn)象卻依然存在，這本身就值得我們深思。所以，這篇短文打算從字面上來對(duì)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”進(jìn)行一番解讀，希望這有助于我們更深刻地理解其本質(zhì)所在，有助于我們衡量不同的政策是否真正符合統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在邏輯。

一、統(tǒng)一

先來說說統(tǒng)一大市場(chǎng)中“統(tǒng)一”的應(yīng)有之義。我們真正需要的是怎么樣的統(tǒng)一呢？不妨回想一下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的供銷社，網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)城鄉(xiāng)各地，政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。但這顯然不是我們想要的“統(tǒng)一”。恰恰相反，在具體的形態(tài)上，我們更希望的是“不統(tǒng)一”。在市場(chǎng)零售端，我們希望有夫妻老婆店、便利超市、大型超市、綜合購(gòu)物中心，希望線上線下同步存在，甚至希望還有無人超市。總之，人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，一定不是千篇一律、千人一面的。

那這“統(tǒng)一”，應(yīng)該是什么呢？想找到統(tǒng)一的答案，還真不見得容易。很多人或許會(huì)說，應(yīng)該是規(guī)則的統(tǒng)一。聽上去很對(duì)，但現(xiàn)實(shí)中呢？中央制定的合理政策，在基層實(shí)施時(shí)，卻可能變形走樣，可能層層加碼。結(jié)果，“節(jié)能減排”變成了“拉閘限電”。不顧基層實(shí)際情況、“一刀切”式的機(jī)械執(zhí)行政策，顯然也不是我們所希望的統(tǒng)一。那到底統(tǒng)一個(gè)啥呢？

讓我們換個(gè)思路來想一想。自新中國(guó)成立以來，什么時(shí)候我們建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的步伐是邁得最快、最大的？如果要找到一個(gè)幾乎統(tǒng)一的回答，我相信那應(yīng)該就是中國(guó)決定走改革開放道路之后，包括小平同志南巡講話之后。當(dāng)時(shí)，能夠在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)上取得這樣的進(jìn)步，其實(shí)非常不容易。因?yàn)闆Q策層內(nèi)部并非沒有爭(zhēng)論、沒有搖擺，最后還是小平同志起到了凝聚共識(shí)的關(guān)鍵作用。從此，在“發(fā)展才是硬道理”這一深入人心的理念下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才走上了來之不易的快車道。

今天，我們依然可以用小平同志所提出的“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以用習(xí)總書記所說的“人民對(duì)美好生活的向往”這一目標(biāo)來指引全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。所以，我想說的是，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)最需要統(tǒng)一的，仍然還是凝聚發(fā)展共識(shí)，這是以共同的價(jià)值理念為基礎(chǔ)的。

二、大

再來說說統(tǒng)一大市場(chǎng)中的這個(gè)“大”。什么樣的市場(chǎng)，才能稱得上是大市場(chǎng)？中國(guó)的浙江有一個(gè)地方叫義烏，那里以小商品市場(chǎng)而聞名天下。在我看來，這個(gè)小商品市場(chǎng)，就夠得上真正的大市場(chǎng)。這個(gè)被聯(lián)合國(guó)、世界銀行等機(jī)構(gòu)稱為“全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)”，據(jù)說商品輻射200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，商品種類幾乎囊括了所有日用工業(yè)品，多達(dá)170萬種。

在這個(gè)典型的案例中，我們可以看到所謂大市場(chǎng)之大，完全可以不是大企業(yè)之大，它的原型反倒是無數(shù)的小商販，也完全可以不是大品牌之大，它的背后更多的只是無數(shù)不起眼的小商品。那么，這個(gè)大市場(chǎng)究竟何大之有呢？它最為鮮明的大，還是在于市場(chǎng)規(guī)模。哪怕賣的只是細(xì)如一根牙簽這樣的日用品，在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)僅僅彈丸之地的小柜面，日批發(fā)量卻是以噸為單位的。

這么大的市場(chǎng)規(guī)模，是怎么做到的？按需求端、流通端、供給端來看的話，關(guān)鍵還是在于流通端和供給端。需求是客觀擺在那里的，特別是來自國(guó)際市場(chǎng)的需求，但能不能吸引需求、滿足需求，則是流通端和供給端的功勞。流通端的奧秘在于降低交易成本。歷史上，秦始皇統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡，就是降低交易成本、形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵之舉。類似的，改革開放后中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上所取得的成就，也是我們今天建設(shè)鞏固全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)在流通端的重要保障。但時(shí)至今日，我們?cè)诮档蜔o形的或者說制度性的交易成本上，還有巨大的空間。特別是，如何讓各類要素能夠更自由地流動(dòng)？這就需要我們?yōu)榻y(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)掃清各類制度障礙。大家說得比較多的打破地方保護(hù)，就是其中之一。

至于供給端，核心的奧秘則在于效率，當(dāng)然也可以分解為提高質(zhì)量、降低成本。所以，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)之“大”，有的是一統(tǒng)天下之大氣魄，但絕不是夜郎自大之“大”，要具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要能經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。這就說到“市場(chǎng)”了。

三、市場(chǎng)

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的“市場(chǎng)”，其本質(zhì)又是什么？在我看來，市場(chǎng)的本質(zhì)就是競(jìng)爭(zhēng)，這又涉及兩個(gè)方面。

其一，要有維持公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。當(dāng)然，市場(chǎng)上存活下來的企業(yè)，或多或少總會(huì)擁有一定的市場(chǎng)勢(shì)力。但只要這種壟斷地位是企業(yè)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拼殺而來的，只要這個(gè)行業(yè)沒有制度壁壘阻止?jié)撛诘母?jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入，那么，這種事后的壟斷地位并不必然會(huì)明顯地影響效率。從這一角度而言，我們不必對(duì)一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的壟斷地位過于擔(dān)心。比如說，雖然“美團(tuán)”“餓了嗎”都擁有一定的市場(chǎng)勢(shì)力，但它們之間存在著激烈競(jìng)爭(zhēng)，并且，還有“叮咚買菜”等一些新的進(jìn)入者虎視眈眈。畢竟，政府也同時(shí)還有《反壟斷法》可以運(yùn)用。當(dāng)然，我們需要避免曾經(jīng)出現(xiàn)過的，“快的”與“滴滴”這兩家占據(jù)行業(yè)極大市場(chǎng)份額的頭部企業(yè)合并，而《反壟斷法》卻未加干涉的現(xiàn)象。相反，我們更應(yīng)該擔(dān)心那些由制度壁壘特別是行政干預(yù)而造成的壟斷。如果我們?cè)诮ㄔO(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中，把一些企業(yè)給人為地排除了，比如說，不能讓民營(yíng)企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那就不是真正地在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境的另一個(gè)重要考驗(yàn)是，一旦發(fā)生商業(yè)糾紛，該如何解決。如果我們能夠完全依法處理而不受行政干預(yù)，那就是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的最好的維護(hù)。所以，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要建立法治社會(huì)。

其二，要有積極參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。在凝聚了發(fā)展共識(shí)之后，如何在競(jìng)爭(zhēng)中把市場(chǎng)做大呢？雖然參與競(jìng)爭(zhēng)的是企業(yè)，但企業(yè)的靈魂卻來自于企業(yè)家。如果中國(guó)的企業(yè)家們喪失了信心，放棄了創(chuàng)新，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也必將淪為空談。那么，中國(guó)的企業(yè)家們最需要的又是什么呢？我想，簡(jiǎn)單來說就是“不折騰”。企業(yè)家們需要一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境，希望能夠形成穩(wěn)定的預(yù)期，這樣才能進(jìn)行面向長(zhǎng)期的決策，才不至于畏手畏腳，才可以真正地“擼起袖子加油干”。這樣的要求并不算高。只要我們落實(shí)發(fā)展的共識(shí)，那么政策就是可以預(yù)期的；企業(yè)家們也不需要任何特殊照顧，只要我們?cè)诜ㄖ紊鐣?huì)中給予應(yīng)有的尊重。

所以，統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在邏輯正是改革開放以來我們一直在努力的目標(biāo)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也并不要求我們有什么特別的舉措。我們需要做的，只是將改革開放進(jìn)行到底！