劉 劍 陳 喆

2022年上半年，廣西各地認真貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，通過堅持保供穩(wěn)價，扎實推進一系列增產(chǎn)保供舉措，實現(xiàn)了物價穩(wěn)定，上半年全區(qū)居民消費價格（CPI）溫和走高，工業(yè)生產(chǎn)者價格（PPI）高位回落。預計2022年下半年CPI仍將延續(xù)溫和走高運行態(tài)勢，全年漲幅在2.2%左右，主要工業(yè)品價格將趨于回落，PPI同比漲幅有明顯下降，全年漲幅在4.0%左右，上下游價格的協(xié)調(diào)性會明顯改善。

一、2022年上半年CPI溫和走高，PPI漲幅持續(xù)縮小

（一）食品價格帶動CPI走出低位

2022年1-6月廣西CPI同比累計上漲1.6%，比全國平均水平低0.1個百分點，漲幅居全國31個省、自治區(qū)、直轄市第16位，在全國排名較上年下降1位。其中，翹尾因素貢獻約0.6個百分點，新漲價因素約1個百分點，CPI同比上漲主要是新漲價因素推動。從各月走勢看，CPI呈現(xiàn)溫和上行態(tài)勢，同比漲幅從年初的0.8%逐步上行至6月的2.9%，預計7月漲幅突破3.0%①文中數(shù)據(jù)均來源于廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會。。

2022年上半年，八大類商品和服務價格同比呈“七漲一降”走勢。其中漲幅較大的有：交通通信、教育文化娛樂、居住類分別上漲5.4%、5.3%、1.1%，這三個大類價格上漲共同拉動CPI上漲約1.5個百分點，是推動2022年上半年CPI上漲的主要因素。另外呈下降走勢的是食品煙酒類，同比下降0.3%，拉動CPI下降約0.1個百分點。其余四個大類價格較為平穩(wěn)，漲幅均沒有超過1.0%，其中，生活用品及服務類上漲0.9%，其他用品及服務類上漲0.7%，醫(yī)療保健類上漲0.6%，衣著類上漲0.2%。

八大類商品和服務價格變動趨勢方面，廣西和全國基本一致。其中，與全國平均水平差距最大的是教育文化娛樂類，漲幅高于全國平均水平3.0個百分點；交通通信、食品煙酒、其他用品及服務、衣著類漲幅分別低于全國平均水平0.9、0.7、0.5、0.3個百分點，這是廣西居民消費價格漲幅低于全國平均水平的主要原因。

從主要影響因素看：食品價格下行是CPI低位運行的重要原因，尤其是豬肉價格明顯下跌，不過上半年食品價格筑底明顯，近期食品價格逐步走高。受豬肉價格持續(xù)下跌影響，2022年上半年廣西食品類價格下降1.3%，連續(xù)兩年下跌（2021年上半年廣西食品類價格下降1.5%），拉動CPI下降約0.2個百分點，是CPI低位運行的最主要因素。其中1-4月各月食品類價格同比處于下降區(qū)間，分別下降4.6%、3.4%、3.3%、1.0%；5、6月分別上漲1.4%、3.4%。生豬和豬肉價格滑入“豬周期”低谷，是影響食品價格下降的主要因素。上半年豬肉價格同比下降37.6%，影響CPI總水平下降約0.9個百分點。1-4月各月豬肉價格環(huán)比分別下降2.9%、6.2%、12.2%、0.6%，5、6月環(huán)比分別上漲6.3%、3.1%；1-6月各月同比分別下降42.1%、45.9%、46.9%、40.4%、26.0%、11.2%，降幅自4月開始逐步縮小。據(jù)國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查隊調(diào)查統(tǒng)計，上半年廣西生豬產(chǎn)能持續(xù)釋放，生豬市場供應充足，上半年全區(qū)生豬出欄1865.0萬頭，同比增長9.8%；上半年全區(qū)豬肉產(chǎn)量為148.6萬噸，同比增長9.1%。2022年以來全區(qū)生豬出欄平均價格從年初1月5日的16.86元/公斤，持續(xù)下跌到3月16日的12.19元/公斤，而后開始回升到6月29日的18.22元/公斤。從趨勢來看，上半年一季度是生豬下降周期的底部，二季度進入生豬周期底部回升期間，整個上半年生豬和豬肉價格均呈現(xiàn)“V”走勢。國際原油價格持續(xù)上漲在一定程度上推動了CPI回升。在俄烏沖突背景下，歐美國家不斷加碼對俄羅斯的制裁力度，進一步引發(fā)市場對全球石油供應鏈的擔憂，國際原油價格不斷上漲，推動上半年汽油、柴油和液化石油氣價格同比分別上漲26.4%、28.8%和24.4%，共同影響CPI總水平上漲約0.9個百分點。服務價格上漲一定程度助推CPI上漲。上半年服務價格同比上漲1.9%，漲幅比上年同期擴大0.3個百分點，影響CPI總水平上漲約0.8個百分點。自2010年同期以來，服務價格已連續(xù)13年上漲。上半年服務價格上漲主要是教育服務、家庭服務、文化娛樂服務、旅游、飛機票價格上漲所導致。由于部分地區(qū)政府出臺調(diào)價文件，調(diào)整中學學費及住宿費價格、公辦幼兒園保育教育費收費標準，推動上半年教育服務價格同比上漲6.5%。4月和5月部分地區(qū)公立醫(yī)院進行醫(yī)療服務價格調(diào)整，推動上半年醫(yī)療服務價格同比上漲1.6%。受機動車檢驗檢測收費取消政府定價，實行市場調(diào)節(jié)價影響，各地從3月起實施新價格標準，導致上半年車輛使用費價格同比上漲11.2%。教育服務、醫(yī)療服務和車輛使用費價格上漲共同影響CPI總水平上漲約0.6個百分點。工業(yè)品方面，2022年上半年全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，加上俄烏沖突影響，國際大宗商品價格持續(xù)高位波動，工業(yè)品生產(chǎn)成本增加，通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導至下游消費端，推動消費端部分工業(yè)品價格上漲。據(jù)統(tǒng)計，上半年廣西家具、住房裝潢材料和新能源汽車價格同比分別上漲1.7%、2.9%和7.6%，共同影響CPI總水平上漲約0.1個百分點。

（二）大宗商品價格大幅上漲推動PPI快速攀升

2022年上半年廣西PPI同比累計上漲6.8%（全國平均上漲7.7%），其中翹尾因素和新漲價因素分別貢獻6.0和0.8個百分點，PPI上行主要是由翹尾因素推動。由于2021年10月廣西PPI同比上漲15.3%（全國平均上漲13.5%），創(chuàng)下20年來最高漲幅，在此背景下，國家和廣西有關部門加大了保供穩(wěn)價力度，并取得了立竿見影的效果，主要工業(yè)品價格開始下行，今年初PPI同比漲幅還有8.2%，到6月PPI同比漲幅回落至4.8%，預計7月將進一步回落。

從主要影響因素看，生產(chǎn)資料價格上漲是推動PPI上行的主要動力。受疫情沖擊等因素影響，主要工業(yè)原材料供給受限，與此同時下游工業(yè)品需求旺盛，供需持續(xù)偏緊是推動工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格大幅上漲的主要原因，2022年上半年生產(chǎn)資料價格同比上漲7.7%。其中，“三黑一色”相關行業(yè)漲幅明顯，受需求旺盛疊加供應整體偏緊影響，煤炭及煉焦工業(yè)價格上半年同比累計上漲39.7%;受國際進口石油和天然氣價格上漲帶動，石油工業(yè)價格上半年同比累計上漲33.3%;受供需偏緊、產(chǎn)量控制等因素影響，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價格上半年同比累計分別上漲3.0%、15.9%（其中鋼材價格累計上漲6.6%）;前期原油、煤炭等價格上漲較多，推動廣西中下游行業(yè)價格持續(xù)上漲，其中化學工業(yè)價格漲幅為17.3%。在上游生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲的同時，也傳導下游生活資料，生活資料價格上半年同比累計上漲2.9%，其中食品、衣著、一般日用品、耐用消費品出廠價分別累計上漲4.2%、2.6%、2.5%、0.9%。

二、下半年物價走勢研判

（一）下半年CPI各月總體運行會在3%左右的區(qū)間

CPI運行基本面上。從國際情況看，外部性不確定性風險仍然較大，受新冠肺炎奧密克戎變異株在全球多個地區(qū)傳播、俄烏戰(zhàn)爭加劇地緣政治風險、美國貨幣政策不負責任轉(zhuǎn)嫁風險等因素影響，世界經(jīng)濟復蘇仍然不穩(wěn)定不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)仍然受到干擾，全球通脹水平處于高位，美國等主要發(fā)達國家通脹持續(xù)加劇，今后一段時間，美國通脹或?qū)⑦M一步向各領域傳導蔓延，短時間內(nèi)難以明顯回落。從國內(nèi)情況看，我國經(jīng)濟運行長期向好的基本面沒有改變，但同時也面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，價格總水平總體上低位平穩(wěn)運行，與國際主要經(jīng)濟體通脹壓力高企形成鮮明對比，但國際大宗商品價格上漲的滯后性影響短期內(nèi)還無法消除，同時人民幣對美元的貶值也會相應提高進口商品價格，特別是以美元計價的原油、鐵礦石、糧食等初級產(chǎn)品，這些初級產(chǎn)品價格傳導壓力還會不斷加大。從廣西區(qū)情看，當前全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定恢復向好，但也面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源環(huán)境約束加劇、科技創(chuàng)新能力特別是農(nóng)業(yè)應對突發(fā)自然災害的科技應用能力還不夠強等問題，價格運行面臨的結(jié)構(gòu)性、突發(fā)性、輸入性風險挑戰(zhàn)也不容忽視。從豬肉、糧食、蔬菜等重點品種來看。豬糧比價逐步修復，豬肉價格已經(jīng)從底部回升。當前能繁母豬產(chǎn)能雖然高于正常年份水平，但近幾個月廣西能繁母豬存欄量一直呈下降趨勢，據(jù)廣西調(diào)查總隊調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，6月廣西能繁母豬存欄216.1萬頭，同比下降2.0%?？紤]到能繁母豬存欄與生豬出欄的滯后關系，預計下半年廣西豬肉價格仍然會處在上漲周期，下半年豬肉價格上漲對CPI產(chǎn)生一定的拉動作用。但考慮到廣西生豬產(chǎn)能仍然較高，豬肉價格波動幅度不會很大，將有力支撐CPI平穩(wěn)運行。糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，也支撐CPI平穩(wěn)運行。糧食方面，截至6月10日，廣西糧食播種面積2426.71萬畝，同比增加1.57%；1-5月廣西蔬菜、水果、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為1782萬噸、880萬噸、135.37萬噸，同比分別增長7.3%、17.4%、5.4%。儲備方面，據(jù)相關部門統(tǒng)計，截止6月底廣西落實糧食儲備257.42萬噸、豬肉儲備2.17萬噸，也有效保障下半年糧食和豬肉供應。不過下半年各類極端天氣引發(fā)的自然災害及相關次生災害，仍然會給廣西重要民生商品保供穩(wěn)價帶來更多挑戰(zhàn)。特別是廣西設施蔬菜起步較晚，仍然“靠天吃飯”應對氣候變化能力弱，據(jù)相關部門統(tǒng)計，2020年底廣西中棚以上設施蔬菜面積約占蔬菜播種總面積的0.74%；產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的0.9%。廣西蔬菜產(chǎn)量很高，但設施蔬菜占比少，無法應對各種突發(fā)自然災害導致的產(chǎn)量波動，也無法做好應季蔬菜之間的銜接，蔬菜價格大幅波動的風險仍然較高。

綜上所述，隨著經(jīng)濟恢復發(fā)展，疫情防控形勢向好，各項保供穩(wěn)價和促進消費政策不斷發(fā)力，居民消費領域商品和服務生產(chǎn)供應充足，居民消費需求穩(wěn)步釋放，對物價平穩(wěn)運行形成有力支撐。結(jié)合上年翹尾因素影響，預計下半年CPI將延續(xù)溫和運行態(tài)勢，下半年廣西CPI漲幅在2.8%左右，其中翹尾因素和新漲價因素分別貢獻0.5和2.3個百分點?？紤]翹尾因素，廣西下半年各月翹尾因素影響分別約為1.2、1.1、0.7、0.1、-0.4、0個百分點，CPI三季度各月翹尾因素較高，6月新漲價因素已經(jīng)約為1.6個百分點，考慮7月以來豬肉價格上漲帶來新漲價因素提升情況，預計7、8月CPI同比漲幅會超過3.0%，四季度翹尾影響將逐漸減小，四季度廣西CPI同比有望回到3%以下，廣西下半年CPI各月同比走勢呈現(xiàn)“前高后低”走勢。

（二）PPI高位逐步回落

下半年大宗商品供需失衡的結(jié)構(gòu)性問題有望緩解。

國內(nèi)政策調(diào)控更加統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保供穩(wěn)價政策力度加大，物流保通保暢工作長效化制度化，即使下半年再次出現(xiàn)疫情散點爆發(fā)但發(fā)生大規(guī)模物流運輸阻斷的可能性很小，供給將逐步恢復預計主要大宗商品供給得到保障，供需失衡壓力逐步緩解。同時人民幣國際化進程持續(xù)，國際原油、鐵礦石逐步少量開展人民幣結(jié)算，有利于緩解人民幣貶值帶來的進口大宗商品漲價壓力。

國際上，美聯(lián)儲流動性收緊壓制國際大宗商品價格。美國通脹指標持續(xù)處于高位，美聯(lián)儲可能加快貨幣政策收緊步伐。原油、銅、鋁等國際大宗商品金融屬性較強，隨著美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向，美元流動性收緊將抑制市場投機情緒，同時美聯(lián)儲貨幣政策收緊導致美元升值，國際大宗商品主要以美元定價，美元流動性收緊疊加美元升值預計對下半年原油、銅、鋁等國際大宗商品價格形成一定壓制。另外俄烏戰(zhàn)爭久拖不結(jié)，美國西方對俄羅斯制裁的經(jīng)濟影響也會阻礙全球經(jīng)濟復蘇，特別是歐洲經(jīng)濟的復蘇。歐洲經(jīng)濟停滯不前也會抑制大宗商品價格上漲。

對于廣西而言，受房地產(chǎn)市場不景氣影響，鋼材、水泥、陶瓷、碳酸鈣等產(chǎn)品需求較差，價格持續(xù)回落，預計下半年廣西生產(chǎn)資料中采掘業(yè)、原材料工業(yè)出廠價格會震蕩走弱。受2021-2022榨季國內(nèi)糖廠減產(chǎn)，疊加國內(nèi)配額外食糖進口利潤嚴重倒掛限制進口等因素，食糖供應有所下降，支撐糖價震蕩上行。同時在全球糧食危機大背景下，受南美大豆減產(chǎn)、全球供應下滑影響，疊加印尼棕櫚油出口政策不穩(wěn)定等因素，預計下半年廣西農(nóng)副食品加工業(yè)出廠價格仍有上漲趨勢。

綜合以上因素，上半年前期漲幅較大的黑色系大宗商品價格呈下行態(tài)勢，原油、有色金屬等價格波動中樞小幅下移，農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)品價格還有可能上行。主要大宗商品價格回落推動PPI同比漲幅將有明顯下行，考慮下半年翹尾因素為0.5個百分點，預計廣西下半年PPI同比漲幅為1.5%左右，即全年同比累計上漲4.0%左右。

三、下一步對策建議

（一）緊扣“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，安全要守住”要求，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展營造良好價格環(huán)境

圍繞2022年價格總水平3%左右的預期調(diào)控目標，重點做好三方面調(diào)控。一是要做好重點調(diào)控。繼續(xù)緊盯重點商品、重點時段、重點區(qū)域等三個重點，做好常態(tài)化調(diào)控工作。針對中秋、國慶及黨的二十大召開等時段，加大豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品市場供給力度，加強價格監(jiān)督檢查和預期引導，做到重要節(jié)點不缺位、不掉鏈、不拋錨。二是要做好應急調(diào)控。針對疫情等突發(fā)情況，及時啟動應急預案，組織開展應急價格監(jiān)測，視情組織開展“日監(jiān)測日報告”。各地各部門要總結(jié)上半年疫情期間保供穩(wěn)價工作經(jīng)驗，在生產(chǎn)端、流通端、銷售端做到超前謀劃、適度預留本領域調(diào)控措施、空間，確保應急情況下，保障貨足價穩(wěn)直至最后一公里。三是要做好區(qū)間調(diào)控。堅持調(diào)高與調(diào)低并重，針對價格異常波動，及時發(fā)揮價格杠桿的規(guī)律作用，進一步完善豬肉、糧食等生產(chǎn)、儲備、投放等相關聯(lián)動政策措施，確保價格持續(xù)平穩(wěn)運行在合理區(qū)間。

（二）聚焦重點商品、關注重點群體、突出重點時段，防范化解重要民生商品價格異常波動風險

一是著力抓好《廣西完善重要民生商品價格調(diào)控機制實施方案》落地見效。各地要進一步建立健全并發(fā)揮好相關機制，按照政府豬肉市場保供穩(wěn)價實施方案要求，穩(wěn)步推進儲備吞吐調(diào)節(jié)，健全常態(tài)化儲備調(diào)節(jié)機制。加強生豬和豬肉價格監(jiān)測，做好“豬周期”前瞻性分析研判。按照國家有關要求加快成品糧油增儲工作，全面落實糧食安全黨政同責。要密切監(jiān)測本地蔬菜價格變化，切實提高自給率水平，協(xié)助做好產(chǎn)供銷銜接。二是著力兜牢民生底線。健全價格補貼聯(lián)動機制，達到啟動條件的地方要及時足額發(fā)放價格臨時補貼，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而受影響。三是著力抓好民生價費管理。合理把握價格改革時機、節(jié)奏和力度，審慎出臺各項涉及民生的價費政策。

（三）用好用足價格工作助企惠企職能，有效激發(fā)市場主體活力

一是推動開展大宗商品價格監(jiān)測調(diào)控。立足價格職能，開展部分大宗商品、重要原材料價格監(jiān)測，分析研判走勢特點，及時專報有關情況。二是充分發(fā)揮價格監(jiān)測數(shù)據(jù)惠企利民作用。認真做好價格監(jiān)測信息發(fā)布工作，營造公開透明的價格環(huán)境，助力企業(yè)生產(chǎn)，服務群眾生活。三是進一步挖掘降價潛力。落實好自治區(qū)關于《2022年降成本工作要點》等降成本方面工作部署，推動政策紅利直達市場主體。四是開展涉企亂收費專項整治工作。從交通物流、水電氣、財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等領域入手，開展亂收費專項整治行動，切實將各項惠企降費減負政策落到實處，為企業(yè)紓解困難，減輕負擔。采用多部門聯(lián)合懲戒方式，加大涉企違規(guī)收費處罰力度，做到“零容忍”，進而優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)更大活力。