□鄭志康

（山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

重視防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨始終立于不敗之地的內(nèi)在基礎(chǔ)，也是黨自成立以來(lái)一以貫之的傳統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的輝煌史既是一部由小到大、由弱到強(qiáng)、由稚嫩到成熟的自我成長(zhǎng)史，也是一部防范化解包括政治風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)史。在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局和中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)百年征程的雙重時(shí)域下，應(yīng)及時(shí)對(duì)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的歷程進(jìn)行回顧總結(jié)，科學(xué)地提煉黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)，這不僅有助于為新時(shí)代防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)遵循，還能為新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)的縱深發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供重要保障。

一、文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題提出

防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)研究中一個(gè)無(wú)法繞過(guò)的重要課題。近年來(lái)，伴隨著黨的政治建設(shè)重大命題的提出，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也隨之成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?？偟目磥?lái)，學(xué)界關(guān)于防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)典作家關(guān)于防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的思想。有學(xué)者研究了馬克思恩格斯關(guān)于政黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的思想，認(rèn)為其思想主要包括主體依托、內(nèi)在根基、體制保障、根本旨?xì)w四個(gè)方面。王林林系統(tǒng)分析了列寧執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)思想，認(rèn)為列寧執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)思想具有對(duì)象指向的嚴(yán)密思辨性、邏輯上的整體性和方法的總體性等特征。胡洪彬則從現(xiàn)實(shí)切口、剛性支撐、柔性根基、根本保障四個(gè)方面探討了列寧關(guān)于黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的思想的主要內(nèi)容。二是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的思想。有學(xué)者較早地從總體上分析了鄧小平關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的所有風(fēng)險(xiǎn)探討的共性特征，認(rèn)為包括卓越的戰(zhàn)略性、冷靜的策略性、堅(jiān)定的原則性、適時(shí)的靈活性、全面的系統(tǒng)性和實(shí)踐的探索性六個(gè)方面。有學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、清醒的底線思維、勇敢的擔(dān)當(dāng)精神是習(xí)近平關(guān)于防范政治風(fēng)險(xiǎn)重要論述的核心要義。仲帥等學(xué)者則從內(nèi)涵、邏輯與意義三個(gè)方面系統(tǒng)考察了習(xí)近平關(guān)于防范政治風(fēng)險(xiǎn)的重要論述。三是黨的政治風(fēng)險(xiǎn)的成因。有學(xué)者認(rèn)為，“平向驅(qū)動(dòng)”“縱向級(jí)聯(lián)”“內(nèi)外交織”“隱潛顯現(xiàn)”是政治風(fēng)險(xiǎn)的多重誘因。劉順則認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境蘊(yùn)含的不確定性成為政治風(fēng)險(xiǎn)萌生的綜合成因。四是政治風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵研究。王林林認(rèn)為，政治風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)上是政黨對(duì)執(zhí)政現(xiàn)代化問(wèn)題的反思批判。有學(xué)者則認(rèn)為，所謂政治風(fēng)險(xiǎn)就是影響黨執(zhí)政的各類政治因素的總和。五是防范政治風(fēng)險(xiǎn)歷程經(jīng)驗(yàn)。有學(xué)者考察了新中國(guó)成立七十多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的歷史進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)和啟示。程福根則集中總結(jié)了新中國(guó)七十多年來(lái)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)。六是防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的路徑。莫凡認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善民主集中制。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的路徑在于政治權(quán)威、政治能力、政治紀(jì)律的有機(jī)統(tǒng)一。還有學(xué)者從思維方法的視角出發(fā)給出了防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的恰當(dāng)策略。可以說(shuō)，學(xué)術(shù)界目前在中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的研究上取得了豐碩的成果。但這些研究成果往往聚焦于現(xiàn)實(shí)維度，而歷史維度的闡發(fā)與研究尚且處于不充分和不成熟狀態(tài)，還有待進(jìn)一步探求和開(kāi)掘。因此，在慶祝建黨百年并迎來(lái)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯期的重大歷史關(guān)頭，系統(tǒng)澄明中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的百年歷程，總結(jié)其基本經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代政治風(fēng)險(xiǎn)的化解提供借鑒就顯得尤為必要和緊迫。

二、百年進(jìn)程：中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的基本脈絡(luò)

所謂政黨的政治風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)言之即“政黨在執(zhí)政過(guò)程中遇到的危及其統(tǒng)治地位的可能性及各類政治因素的總和”。對(duì)于政黨政治風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解，早在馬克思主義經(jīng)典作家那里就作為一項(xiàng)重要的使命被決定性地標(biāo)舉出來(lái)。馬克思恩格斯明確指出，要想擺脫資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，就必須使“無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)”，取消資產(chǎn)階級(jí)的普遍統(tǒng)治地位和絕對(duì)權(quán)力。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義使命型政黨，自誕生起就把防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)擺在了一切工作的突出位置。百年來(lái)，在把馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，我們黨逐漸走出了一條獨(dú)具中國(guó)特色、風(fēng)格和氣派的政治風(fēng)險(xiǎn)防范化解道路。

（一）從“武裝革命”到“自我革命”：新民主主義革命時(shí)期黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的初步展開(kāi)（1921—1949年)

中共一大的勝利召開(kāi)，宣告中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立，滿目瘡痍的中國(guó)從此有了主心骨。然而，鮮明的馬克思主義旗幟和人民底色，使其一經(jīng)成立就不可避免地卷入政治風(fēng)險(xiǎn)的漩渦之中。概言之，新民主主義革命時(shí)期，黨面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)可以用“內(nèi)源性”與“外生性”兩個(gè)主題詞來(lái)統(tǒng)攝。所謂“外生性”政治風(fēng)險(xiǎn)主要指西方列強(qiáng)入侵帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)。近代以來(lái)，企圖全面控制中國(guó)是西方列強(qiáng)的心頭夙愿，面對(duì)一個(gè)有別于資產(chǎn)階級(jí)屬性的新型政黨的成立，西方列強(qiáng)不僅加緊了對(duì)中國(guó)的政治輸出力度，力圖遏制馬克思主義在中國(guó)的傳播，還通過(guò)培植代理人的方式妄圖將新生的馬克思主義政黨扼殺在襁褓之中，使得中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著生死存亡的巨大政治考驗(yàn)。所謂“內(nèi)源性”政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力、封建殘余勢(shì)力以及黨自身還不夠成熟帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)。一方面，早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，北洋政府等反動(dòng)勢(shì)力就打著“反赤化”的名號(hào)，大規(guī)模捕殺共產(chǎn)黨員和革命群眾，包括李大釗、鄧培在內(nèi)的許多革命先鋒先后被謀害。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大，國(guó)民黨反動(dòng)派又先后發(fā)動(dòng)了五次“圍剿”運(yùn)動(dòng)，密謀徹底消滅中國(guó)共產(chǎn)黨。另一方面，辛亥革命雖然徹底打碎了封建專制制度的存在根基，結(jié)束了兩千多年的封建帝制，但封建勢(shì)力并未徹底消失殆盡，而是以新舊軍閥為依托，并與帝國(guó)主義勢(shì)力里外勾結(jié)，大肆鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)和捕殺革命領(lǐng)袖，嚴(yán)重阻滯黨的領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。此外，任何事物的發(fā)展變化都有一個(gè)由稚嫩到成熟的發(fā)展過(guò)程，中國(guó)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)發(fā)展亦是如此。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨還處在幼年階段，由于自身的建設(shè)剛剛起步，還存在很多不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1921年黨的一大召開(kāi)時(shí)，全黨只有黨員50余人，到1925年1月黨的四大召開(kāi)時(shí)，全黨黨員仍沒(méi)有突破千人。對(duì)此，毛澤東深刻地指出，由于“這時(shí)的黨終究還是幼年的黨”，“是在統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)三個(gè)基本問(wèn)題上都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的黨”，致使黨多次陷入錯(cuò)誤路線的險(xiǎn)地。

在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命過(guò)程中，幼年的中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識(shí)到，要有效地防范和化解“內(nèi)源性”與“外生性”政治風(fēng)險(xiǎn)，就必須在發(fā)展壯大自己力量的基礎(chǔ)上，認(rèn)清中國(guó)革命的實(shí)際和形勢(shì)。為此，黨著重從以下兩個(gè)方面展開(kāi)了風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。一方面，基于革命形勢(shì)的需要，開(kāi)展武裝革命。面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的革命形勢(shì)，以黨的二大通過(guò)的民主革命綱領(lǐng)即打倒軍閥，推翻帝國(guó)主義的壓迫，統(tǒng)一中國(guó)為真正的民主共和國(guó)的最低革命綱領(lǐng)和鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到共產(chǎn)主義的最高革命綱領(lǐng)為指引，毛澤東在八七會(huì)議上明確提出了開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)的革命總方針，并在實(shí)際的革命斗爭(zhēng)過(guò)程中提出了“農(nóng)村包圍城市”的思想，從而指明了革命斗爭(zhēng)的正確方向。與此同時(shí)，嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)也使黨深刻認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠單打獨(dú)斗根本無(wú)法取得革命的勝利，要想占據(jù)革命的主動(dòng)權(quán)，就必須聯(lián)合其他階級(jí)，組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。由此，依據(jù)革命的形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨先后建立了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線等多條契合革命需要的統(tǒng)一戰(zhàn)線，既凝聚起了革命斗爭(zhēng)的廣泛力量，也強(qiáng)化了應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，基于黨自身建設(shè)的角度，推進(jìn)自我革命。為了在內(nèi)外壓迫的惡劣環(huán)境中擔(dān)負(fù)起革命的重任，提升自身的戰(zhàn)斗力，“我們的黨從最初組織起就有自我批評(píng)和思想斗爭(zhēng)，就確定了民主集中制，就有嚴(yán)格的組織與紀(jì)律”。在領(lǐng)導(dǎo)革命的過(guò)程中，黨組織又把思想建設(shè)擺在突出位置，通過(guò)組織各種研究組、創(chuàng)辦報(bào)紙以及開(kāi)展馬克思列寧主義教育來(lái)提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，從而為應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)了不可多得的主體偉力?？梢哉f(shuō)，新民主主義革命時(shí)期，黨基于宏觀和微觀兩個(gè)維度的系統(tǒng)布局，為防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（二）從“另起爐灶”到“夯實(shí)根基”：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)健推進(jìn)（1949—1978年)

新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是馬克思主義革命黨，而且是馬克思主義執(zhí)政黨，并成功實(shí)現(xiàn)了從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的歷史性轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，在新的歷史境域下，黨面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)也接踵而至。概言之，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)可以用“直接性”與“間接性”相疊加來(lái)概括。所謂“直接性”政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面：一方面是西方敵對(duì)勢(shì)力的政治干預(yù)帶來(lái)的政權(quán)和主權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)。新中國(guó)的成立為社會(huì)主義陣營(yíng)注入新鮮血液的同時(shí)，極大地沖擊了資本主義國(guó)家占主導(dǎo)地位的世界政治格局。面對(duì)新生的政權(quán)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家虎視眈眈，肆無(wú)忌憚地以直接和間接的方式干涉我國(guó)內(nèi)政，從而對(duì)我國(guó)主權(quán)和政權(quán)安全造成巨大威脅。另一方面是國(guó)民黨殘余勢(shì)力的破壞。新中國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)反革命殘余勢(shì)力的活動(dòng)仍舊猖獗，他們往往以特務(wù)和間諜的身份滲透到黨的內(nèi)部，伺機(jī)截取黨的秘密情報(bào)和暗殺黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，造成黨內(nèi)混亂，進(jìn)而阻滯黨政治活動(dòng)的有效開(kāi)展。正如毛澤東所說(shuō)：“反動(dòng)階級(jí)、反革命分子的陰謀破壞活動(dòng)是不會(huì)罷休的，他們還要同我們作拼死的斗爭(zhēng)，這種斗爭(zhēng)的時(shí)間還會(huì)很長(zhǎng)，絕不能麻痹?！彼^“間接性”政治風(fēng)險(xiǎn)，主要指經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)。毛澤東就曾指出：“由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)改組和戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的工商業(yè)的某些破壞，許多人對(duì)我們不滿……失業(yè)的知識(shí)分子和失業(yè)的工人不滿意我們，還有一批小手工業(yè)者也不滿意我們?！?/p>

面對(duì)“直接性”與“間接性”政治風(fēng)險(xiǎn)的彼此交織出場(chǎng)，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，從以下兩個(gè)方面部署政治風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作。一是面對(duì)“直接性”政治風(fēng)險(xiǎn)，一方面黨中央適時(shí)制定了“另起爐灶”“一邊倒”外交政策，既不承認(rèn)國(guó)民黨與西方國(guó)家簽訂的任何方案協(xié)議，同時(shí)又積極發(fā)展同周邊國(guó)家，特別是社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的關(guān)系。此后，隨著國(guó)際形勢(shì)的演變，黨中央又提出了獨(dú)立自主的和平共處五項(xiàng)原則，為國(guó)家的發(fā)展?fàn)幦×肆己玫膰?guó)際政治環(huán)境。另一方面，依靠人民開(kāi)展肅清運(yùn)動(dòng)。早在《關(guān)于對(duì)待民族資產(chǎn)階級(jí)和私營(yíng)工商業(yè)政策問(wèn)題的批語(yǔ)》中，毛澤東就深刻指出，“今天的斗爭(zhēng)對(duì)象主要是……國(guó)民黨反動(dòng)派殘余，而不是民族資產(chǎn)階級(jí)”，如果“不堅(jiān)決地肅清大量普遍存在的反革命勢(shì)力，就無(wú)法鞏固自己的勝利，鞏固人民的政權(quán)?！睘榇?，1950年至1953年間，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了轟轟烈烈的清查和鎮(zhèn)壓反革命分子的政治運(yùn)動(dòng)，一大批間諜、特務(wù)被清除，從而有效穩(wěn)固了黨的執(zhí)政根基。二是面對(duì)“間接性”政治風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。早在新中國(guó)成立前夕，毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上講話時(shí)就曾指出，“中國(guó)民主聯(lián)合政府一經(jīng)成立，它的工作重點(diǎn)將是……盡一切可能用極大力量從事人民經(jīng)濟(jì)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展”。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨將工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，通過(guò)打擊投機(jī)資本，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)行土地改革和合理調(diào)整工商業(yè)等方式有效促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。1953 年，黨中央又適時(shí)制定了過(guò)渡時(shí)期的總路線，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行改造，經(jīng)過(guò)四年的艱苦奮戰(zhàn)，三大改造順利完成，極大地解放了生產(chǎn)力，為防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)提供了經(jīng)濟(jì)保障。

（三）從“獨(dú)立自主”到“精神文明”：改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)拓展（1978—2012年)

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章得以開(kāi)啟，但與此同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨也遭遇到新的政治風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這一時(shí)期面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)可以用“突發(fā)性”“顯現(xiàn)性”“潛隱性”相耦合來(lái)定向。所謂“突發(fā)性”政治風(fēng)險(xiǎn)主要指國(guó)際政治風(fēng)波帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)。20 世紀(jì)80 年代末以來(lái)，伴隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)開(kāi)始陷入低潮，我們國(guó)家部分群體也受其影響開(kāi)始動(dòng)搖對(duì)黨和國(guó)家的信心，致使黨的公信力受到損傷。所謂“顯現(xiàn)性”政治風(fēng)險(xiǎn)則主要指國(guó)際層面西方國(guó)家的“和平演變”和黨內(nèi)層面部分黨員干部脫離群眾帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于前者，鄧小平就曾明確指出，借助改革開(kāi)放之機(jī)，“西方國(guó)家正在打一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)。所謂沒(méi)有硝煙，就是要社會(huì)主義國(guó)家和平演變”。后者則主要表現(xiàn)為不少黨的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，不接近群眾，“喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居，喜歡站在群眾之上發(fā)號(hào)施令”，嚴(yán)重破壞了黨在人民心中的形象。所謂“潛隱性”政治風(fēng)險(xiǎn)則主要指思想道德領(lǐng)域的“精神污染”和資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮泛濫帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)。一方面，改革開(kāi)放在為我國(guó)借鑒西方優(yōu)秀文明成果提供便利的同時(shí)，也帶來(lái)了一些資本主義的腐朽東西，導(dǎo)致包括黨員干部在內(nèi)的眾多群體在思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了理想信念淡化、拜金主義、享樂(lè)主義的不良傾向。鄧小平很形象地將這種境況稱為“精神污染”，并直言，“不要以為有一點(diǎn)精神污染不算什么……如果我們不及時(shí)注意和采取堅(jiān)定的措施加以制止，而任其自由泛濫，就會(huì)影響更多的人走向邪路”。另一方面，改革開(kāi)放在促進(jìn)各國(guó)聯(lián)系更加緊密的同時(shí)，也為資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的泛起提供了契機(jī)。然而不少黨員干部在這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握上模模糊糊，甚至有“一些黨員、干部往往還有意無(wú)意地支持和縱容資產(chǎn)階級(jí)自由化思想泛濫……從而給黨和國(guó)家的事業(yè)造成嚴(yán)重的沖擊和危害”。

針對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程中的“突發(fā)性”“顯現(xiàn)性”“潛隱性”政治風(fēng)險(xiǎn)，中共中央給予高度警覺(jué)和重視，并依循著特定的形勢(shì)和環(huán)境，著力從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面做出回應(yīng)。在國(guó)際關(guān)系的宏觀層面，把堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)和營(yíng)造和平環(huán)境擺在首要位置。面對(duì)國(guó)際政治風(fēng)波帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，鄧小平冷靜地告誡人們，“不要驚慌失措，不要認(rèn)為馬克思主義就消失了，沒(méi)用了，失敗了”，只要我們“沿著自己選擇的社會(huì)主義道路走到底。誰(shuí)也壓不垮我們”，“世界上贊成馬克思主義的人會(huì)多起來(lái)的”。在此基礎(chǔ)上，鄧小平堅(jiān)持將馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，有效化解了國(guó)際政治風(fēng)波帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)來(lái)自西方國(guó)家的“和平演變”，力主建立和平共處的國(guó)際新秩序，營(yíng)造和平環(huán)境。早在1982 年黨的十二大上，鄧小平就指出，“獨(dú)立自主，自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是我們的立足點(diǎn)。……任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸”。1988 年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本客人時(shí)，又提出了建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。此后，分別在江澤民和胡錦濤的領(lǐng)導(dǎo)下，中共中央又先后提出了“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方”的外交方針和推動(dòng)建設(shè)和諧世界的外交目標(biāo)。這一系列理念的提出為新時(shí)期應(yīng)對(duì)西方霸權(quán)主義威脅和樹(shù)立中國(guó)良好的國(guó)際形象奠定了堅(jiān)實(shí)根基。在黨的建設(shè)的中觀層面上，高度重視作風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)。為了克服脫離群眾的危險(xiǎn)，鄧小平明確指出，要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為黨的各項(xiàng)政策和工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在此指引下，黨的十四大強(qiáng)調(diào)了注重思想建設(shè)，反對(duì)形式主義和官僚主義的重要性，黨的十五大和十六大則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了貫徹落實(shí)群眾路線的戰(zhàn)略意義。由此，黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，脫離群眾的官僚主義作風(fēng)得到有效遏制，黨的執(zhí)政根基也得到有效鞏固。為了應(yīng)對(duì)“精神污染”，則注重加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鄧小平就曾指出，“精神文明是十分重要的一件事……要一直抓到底”。在他的推動(dòng)下，努力抓好精神文明建設(shè)成為各級(jí)執(zhí)政者推進(jìn)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。此后，“社會(huì)主義榮辱觀”和“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”等重大命題的提出，更是為凝聚社會(huì)共識(shí)，培塑正確價(jià)值觀提供了精神支撐。在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的微觀層面上，把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制抓緊抓實(shí)。鄧小平認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮之所以泛濫，主要是部分黨員干部“貫徹執(zhí)行不力”，“領(lǐng)導(dǎo)軟弱渙散”造成的。為此，他強(qiáng)調(diào)要把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制抓緊抓實(shí)，增強(qiáng)黨員干部應(yīng)對(duì)這一錯(cuò)誤思潮的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，從而為確保黨執(zhí)政的政治根基打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）從“系統(tǒng)謀劃”到“分類施策”：中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的深化完善（2012年至今)

黨的十八大以來(lái)，伴隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，黨面臨的多元政治風(fēng)險(xiǎn)也接踵而至。具體而言，這一時(shí)期黨面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)可以用“存量性”與“增量性”相交織來(lái)涵攝。所謂“存量性”政治風(fēng)險(xiǎn)，主要指西方國(guó)家試圖借助不斷變化的國(guó)際形勢(shì)西化分化中國(guó)的目的未曾改變；“黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決”；民族分裂分子的不軌活動(dòng)依舊猖獗。所謂“增量性”政治風(fēng)險(xiǎn)，則主要指隨著改革的日益深入和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)也隨之浮出水面，例如經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩，城鄉(xiāng)差距、貧富差距引發(fā)的不滿情緒，網(wǎng)絡(luò)信息化放大政治問(wèn)題以及錯(cuò)誤思潮的隱蔽化傳播等都給黨帶來(lái)巨大政治風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于新時(shí)代黨執(zhí)政過(guò)程中出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央給予高度關(guān)注和重視，并從多個(gè)層面予以應(yīng)對(duì)。在“存量性”政治風(fēng)險(xiǎn)的化解上，黨中央主要從以下三個(gè)方面展開(kāi)工作：一是針對(duì)國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念。習(xí)近平指出，“世界各國(guó)盡管有這樣那樣的分歧矛盾，也免不了產(chǎn)生這樣那樣的磕磕碰碰，但世界各國(guó)人民都生活在同一片藍(lán)天下……應(yīng)該秉持‘天下一家’理念……共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力”。人類命運(yùn)共同體理念的提出既順應(yīng)了各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深的時(shí)代潮流，也突破了資本主義主導(dǎo)下國(guó)際關(guān)系的內(nèi)在限度，更開(kāi)啟了一種新的文明類型和國(guó)際關(guān)系的可能性，為黨的執(zhí)政營(yíng)造了更加有利的國(guó)際環(huán)境。二是針對(duì)黨內(nèi)問(wèn)題，努力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以刮骨療毒、刀刃向內(nèi)的自我革命精神堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既有效凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，又進(jìn)一步推進(jìn)了黨的建設(shè)進(jìn)程，提升了黨員干部的素質(zhì)能力，從而為克服黨內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)提供了出路。三是針對(duì)民族分裂主義的破壞活動(dòng)，提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要性，強(qiáng)調(diào)“要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線……全面貫徹黨的民族理論和民族政策……推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體”?？梢哉f(shuō)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為新時(shí)代黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。面對(duì)“增量性”政治風(fēng)險(xiǎn)，中共中央則主要從兩個(gè)方面展開(kāi)化解工作：一是針對(duì)國(guó)情的變化，闡明系統(tǒng)性化解政治風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)方向。習(xí)近平認(rèn)為，接下來(lái)的五年是各種風(fēng)險(xiǎn)的集中爆發(fā)期，只有以前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光常觀大勢(shì)才能打好防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。為此，他一方面要求努力“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”；另一方面強(qiáng)調(diào)要建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判、評(píng)估和責(zé)任機(jī)制，從而為防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)保障。二是針對(duì)錯(cuò)誤思潮帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，從維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的高度做出回應(yīng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的高度對(duì)批判各種錯(cuò)誤思潮作出過(guò)多次指示，不僅明確提出要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀以消解歷史虛無(wú)主義對(duì)黨和國(guó)家的歪曲，還提出了全人類共同價(jià)值的重要論斷來(lái)解構(gòu)和消解普世價(jià)值的虛偽論調(diào)，從而牢牢筑起了意識(shí)形態(tài)安全防線。

三、歷史遺產(chǎn)：中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的輝煌史既是一部由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展史，也是一部積極防范化解各種政治風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)史。在這波瀾壯闊的一百年間，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不畏艱險(xiǎn)、勇往直前，既實(shí)現(xiàn)了防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)“自在”到“自為”的轉(zhuǎn)變，也積累了豐富的政治風(fēng)險(xiǎn)防范化解經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的根本保障：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)權(quán)威相統(tǒng)一

注重維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是馬克思主義使命型政黨的獨(dú)特標(biāo)識(shí)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨必須遵循的政治原則，更是防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的根本保障。早在建黨初期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，紅四軍第九次黨代表大會(huì)通過(guò)的《古田會(huì)議決議》就確立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則，強(qiáng)調(diào)黨要成為部隊(duì)的“領(lǐng)導(dǎo)中樞”，“黨對(duì)于軍事工作要有積極的注意和討論。一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過(guò)群眾去執(zhí)行”。新中國(guó)成立后，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅明確提出“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切”的重大命題，而且認(rèn)為“集中，只能集中于黨委、政治局、書記處、常委，只能有一個(gè)核心”。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外政治風(fēng)波帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，鄧小平亦深刻指出，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。而面對(duì)更加復(fù)雜化的政治風(fēng)險(xiǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作一項(xiàng)重要制度確定下來(lái)，從而為應(yīng)對(duì)各種政治風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障?？梢哉f(shuō)，在我們黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的百年歷程中，正是始終注重維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才掃清了黨的建設(shè)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)障礙，為中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展提供了重要保障。因此，要防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，注重維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本前提，這既是百年來(lái)的一條經(jīng)驗(yàn)鐵律，也是新時(shí)代防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的根本保障。

（二）防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的原則遵循：堅(jiān)持理論指導(dǎo)與遵循規(guī)律相統(tǒng)一

原則問(wèn)題是帶有根本性的問(wèn)題，百年來(lái)黨之所以能夠成功化解前進(jìn)道路上的各類政治風(fēng)險(xiǎn)，其中一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持理論指導(dǎo)和遵循規(guī)律相統(tǒng)一。所謂堅(jiān)持理論指導(dǎo)就是在思想層面始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)。馬克思主義是立黨立國(guó)的根本，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”，也是百年來(lái)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的思想武器。早在革命時(shí)期，毛澤東就指出，如果我們黨有“一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力量”，因此，必須要用馬克思主義之“矢”射中國(guó)之“的”，指導(dǎo)防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的具體實(shí)踐。面對(duì)改革開(kāi)放帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，鄧小平明確指出，馬克思列寧主義的“老祖宗不能丟”，丟了就會(huì)喪失根本。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記更是強(qiáng)調(diào)，“馬克思主義就是我們共產(chǎn)黨人的‘真經(jīng)’，‘真經(jīng)’沒(méi)念好……就要貽誤大事”，因此必須要牢牢堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。所謂遵循規(guī)律就是在實(shí)踐層面始終堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。從民主革命的勝利到新中國(guó)成立，從推進(jìn)三大改造到社會(huì)主義建設(shè)全面展開(kāi)，從改革開(kāi)放到社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的積極開(kāi)啟，百年來(lái)我們黨正是始終堅(jiān)持一切從中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，一切從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，一切從黨自身力量的實(shí)際出發(fā)，才成功化解了異質(zhì)性的多重政治風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的不斷向前?？梢哉f(shuō)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，又始終遵循規(guī)律即堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，并著力促成二者的辯證互動(dòng)，是黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的根本遵循。

（三）防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的主體力量：堅(jiān)持干部帶頭與群眾參與相統(tǒng)一

馬克思說(shuō)得好，“思想根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西，為了實(shí)現(xiàn)思想，就要有使用實(shí)踐力量的人”。黨的政治風(fēng)險(xiǎn)防范化解既需要理論指導(dǎo)，更需要主體力量的發(fā)揮?；厮蔹h百年來(lái)的歷史進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在戰(zhàn)火連天的革命年代，還是風(fēng)起云涌的改革開(kāi)放新時(shí)期，抑或是波譎云詭的國(guó)際環(huán)境中，面對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)，黨之所以能夠化危為機(jī)都與黨始終重視兩股主體力量的發(fā)揮內(nèi)在相關(guān)。一是始終重視主導(dǎo)性主體即黨員干部的力量發(fā)揮。早在民主革命時(shí)期，毛澤東就明確要求黨員干部“應(yīng)該成為英勇作戰(zhàn)的模范，執(zhí)行命令的模范，遵守紀(jì)律的模范，政治工作的模范和內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的模范”。改革開(kāi)放后，在鄧小平的重視下，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中的力量發(fā)揮與否，成為新時(shí)期干部評(píng)判的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記更是將發(fā)揮黨員干部在政治風(fēng)險(xiǎn)防控中的先鋒模范作用擺在突出位置，明確強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，努力練就應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的高招，打好政治風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，黨員干部主體力量的發(fā)揮是防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的重要支撐。二是始終重視參與性主體即群眾力量的發(fā)揮。如果說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部是防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)中的主導(dǎo)性主體，那么廣大人民群眾則是參與性主體?；庹物L(fēng)險(xiǎn)需要黨員干部的帶頭，更需要廣大人民群眾的積極參與，從革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立到革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，從三大改造的完成到社會(huì)主義建設(shè)的全面展開(kāi)，離開(kāi)群眾的參與，都無(wú)異于紙上談兵。新時(shí)代以來(lái)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中，我們黨之所以能夠取得決定性成就并有效識(shí)別化解各類政治風(fēng)險(xiǎn)因素，根本上還是源于人民群眾的支持參與。正是基于此，習(xí)近平總書記深刻指出：“共產(chǎn)黨最基本的一條經(jīng)驗(yàn)是一刻也不能脫離人民群眾?！笨梢哉f(shuō)，歷史和實(shí)踐證明，有效防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，黨員干部帶頭和群眾參與均不可或缺。這既是百年歷程得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是黨能夠化危為機(jī)永葆青春的秘密。

（四）防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的基本策略：堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與靈活施策相統(tǒng)一

防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)需要正確的理論指導(dǎo)和主體力量的發(fā)揮，更需要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類施策的內(nèi)在統(tǒng)一，這是化解政治風(fēng)險(xiǎn)的策略支撐。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的實(shí)踐進(jìn)程和歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)絕不能僅僅聚焦于政治風(fēng)險(xiǎn)本身，而是首先要從總體上進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是百?gòu)U待興的建設(shè)時(shí)期，抑或是瞬息萬(wàn)變的大變局下，我們黨在注重自身建設(shè)的同時(shí)，亦十分重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和法治建設(shè)，從而為化解政治風(fēng)險(xiǎn)提供了物質(zhì)、文化、法治保障。也正是基于此，我們黨每每遇到政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，都能夠底氣十足、化險(xiǎn)為夷。另一方面，歷史經(jīng)驗(yàn)同樣表明，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)必須要有的放矢，注重靈活施策。正如毛澤東所指出的，面對(duì)各類問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，既要堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性也要注重政策的靈活性，“靈活，是聰明的指揮員”。如抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)帝國(guó)主義入侵帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，黨中央在分析斗爭(zhēng)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，靈活采取陣地戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)的方式開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)，從而贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。面對(duì)新中國(guó)成立初期西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖和政治干預(yù)，黨中央從國(guó)家間的關(guān)系入手尋求幫助，從而成功渡過(guò)政治難關(guān)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)新的斗爭(zhēng)形勢(shì)，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)既要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)定大局，也要堅(jiān)持分類施策，“增強(qiáng)政策舉措的靈活性”。正是基于此，一系列異質(zhì)性的政治風(fēng)險(xiǎn)才得到有效化解。可見(jiàn)，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與靈活施策缺一不可，二者必須同向同行、共同發(fā)力。

（五）防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略舉措：堅(jiān)持獨(dú)立自主與國(guó)際合作相統(tǒng)一

政治風(fēng)險(xiǎn)作為關(guān)乎黨生死存亡和國(guó)家安全的重要變量，其產(chǎn)生是多重因素耦合交織的結(jié)果，其危害亦廣泛深遠(yuǎn)，要切實(shí)提升化解政治風(fēng)險(xiǎn)的水平，不僅需要科學(xué)的策略指引，更需要在戰(zhàn)略舉措上做到切實(shí)可行?？偨Y(jié)百年來(lái)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的歷史進(jìn)程，在戰(zhàn)略舉措的制定上可以領(lǐng)會(huì)到兩方面的經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持獨(dú)立自主。民主革命時(shí)期，中國(guó)革命形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變，面對(duì)國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力和國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決不做外國(guó)政黨的附庸，在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上走出了一條符合中國(guó)實(shí)際的革命道路，從而既促進(jìn)了黨的發(fā)展壯大，也為革命的勝利提供了堅(jiān)實(shí)保障。新中國(guó)成立以來(lái)，面對(duì)各類紛繁復(fù)雜的政治風(fēng)險(xiǎn)，我們黨在政治上，始終保持獨(dú)立自主，不懼以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家的打壓，保證了政權(quán)的穩(wěn)定；在經(jīng)濟(jì)上，積極應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)摩擦，逐漸建立了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系；在軍事上，堅(jiān)決不妥協(xié)讓步，不僅取得了抗美援朝、對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等正義戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，而且在臺(tái)灣問(wèn)題上堅(jiān)守底線，從而維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整；在外交上，不屈服任何壓力，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義，堅(jiān)持獨(dú)立自主地開(kāi)展友好外交，極大提振了中國(guó)士氣和形象?？梢哉f(shuō)，正因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持了獨(dú)立自主，才保證了中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)立性，保證了中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的順利推進(jìn)和此間各種政治風(fēng)險(xiǎn)的有效化解。二是始終注重國(guó)際合作。早在1937年，面對(duì)日本侵略帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，毛澤東就主張“在不喪失領(lǐng)土主權(quán)的范圍內(nèi)，和一切反對(duì)日本侵略主義的國(guó)家訂立反侵略的同盟及抗日的軍事互助協(xié)定”。新中國(guó)成立后，面對(duì)嚴(yán)峻的政治形勢(shì)，毛澤東不僅重視與蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家的合作，而且也愿意與西方國(guó)家在互利的基礎(chǔ)上發(fā)展合作關(guān)系，他指出，“就是西方國(guó)家……我們也愿同它們合作。我們?cè)敢庥煤推降姆椒▉?lái)解決存在的問(wèn)題”。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，為了化解復(fù)雜化的政治風(fēng)險(xiǎn)，鄧小平更是明確指出，“我們堅(jiān)持一個(gè)方針：同蘇聯(lián)繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系；同美國(guó)繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系；同日本、歐洲國(guó)家也繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系。這一方針，一天都沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記不僅倡導(dǎo)建立新型國(guó)際關(guān)系，更明確提出了人類命運(yùn)共同體的重大理念來(lái)應(yīng)對(duì)可能的政治風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)百年來(lái)，我們黨正是始終堅(jiān)持獨(dú)立自主和國(guó)際合作相統(tǒng)一，才能在應(yīng)對(duì)各種政治風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中牢牢掌握住主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而推動(dòng)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

四、以史為鑒：中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的前瞻啟示

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。當(dāng)前，黨的政治風(fēng)險(xiǎn)的新特性和新態(tài)勢(shì)，決定了黨既要善于汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更要在此基礎(chǔ)上做到運(yùn)用、發(fā)展和創(chuàng)新，從而打好新時(shí)代防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)攻防戰(zhàn)。

首先，新時(shí)代黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，在前提上要進(jìn)一步深化理論引領(lǐng)力。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠成功化解一個(gè)又一個(gè)政治風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)非常重要的原因就在于黨始終堅(jiān)持從中國(guó)的具體實(shí)際出發(fā)，把推進(jìn)理論傳承與堅(jiān)持理論創(chuàng)新擺在突出位置。因此，新時(shí)代防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)必須以注重理論傳承、堅(jiān)持理論發(fā)展創(chuàng)新和強(qiáng)化理論運(yùn)用作為根本前提。一是要注重理論傳承。習(xí)近平指出，“馬克思主義就是我們共產(chǎn)黨人的‘真經(jīng)’，‘真經(jīng)’沒(méi)念好……就要貽誤大事”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義使命型政黨，堅(jiān)持以馬克思主義為理論指導(dǎo)，是其能夠防范化解包括政治風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。因此，新時(shí)代“中國(guó)共產(chǎn)黨人仍然要學(xué)習(xí)馬克思，學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義，不斷從中汲取科學(xué)智慧和理論力量”，“不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)”的能力，以化解中華民族復(fù)興道路上的各種政治風(fēng)險(xiǎn)。二是要堅(jiān)持理論發(fā)展創(chuàng)新。理論的生命力在于繼承，更在于創(chuàng)新發(fā)展。在繼承馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)思想的基礎(chǔ)上，要將其與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，形成具有中國(guó)特色的政治風(fēng)險(xiǎn)防范理論。這其中最重要的就是要掌握和理解習(xí)近平關(guān)于防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的重要論述。新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)黨的建設(shè)的過(guò)程中提出了一系列新思想新理念，包括“兩個(gè)鞏固”“講好中國(guó)故事”等，推動(dòng)了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)思想的發(fā)展創(chuàng)新，能夠?yàn)樾聲r(shí)代化解政治領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)提供根本性理論指引。三是要強(qiáng)化理論運(yùn)用。理論來(lái)源于實(shí)踐，最終還要返回并指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)踐前行。因此，在理論應(yīng)用上要不斷強(qiáng)化理論執(zhí)行力和貫徹力，確保理論落細(xì)、落地、落實(shí)，真正走向?qū)嵺`。

其次，新時(shí)代黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，在操作上要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)制運(yùn)行力。當(dāng)前，我國(guó)政治領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出的隱蔽性和不確定性走向，決定了對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的防范化解要未雨綢繆，看在前、防在前，做到預(yù)防為主、防治結(jié)合。因此，新時(shí)代要切實(shí)提升預(yù)防工作的準(zhǔn)確性和有效性，就必須形成相應(yīng)的政治風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警反饋機(jī)制。對(duì)此，習(xí)近平也明確指出，當(dāng)前“要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆”。具體來(lái)說(shuō)，預(yù)警反饋機(jī)制是雙向互動(dòng)的有機(jī)過(guò)程，即信息的“收集→分析→預(yù)警”過(guò)程和信息的“收集→分析→反饋”過(guò)程的內(nèi)在統(tǒng)一。由此，預(yù)警反饋機(jī)制的構(gòu)建需要做好兩方面工作：一方面，加強(qiáng)信息的收集和分析。要充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建起多層次、寬領(lǐng)域、可擴(kuò)展的信息搜集網(wǎng)格，特別是要注重發(fā)揮人工智能技術(shù)的信息算法、識(shí)別功能和大數(shù)據(jù)的信息搜集、整理、歸類等功能，多方面收集和掌握來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)信息，確保信息渠道的絕對(duì)暢通。在此基礎(chǔ)上，采取智能分析與人工處理相結(jié)合的方式對(duì)搜集到的信息進(jìn)行分析，過(guò)濾安全信息、甄別潛在政治風(fēng)險(xiǎn)因素，從而為科學(xué)防范做好準(zhǔn)備。另一方面，細(xì)化預(yù)警反饋流程。在預(yù)警環(huán)節(jié)上，依據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度建構(gòu)分級(jí)預(yù)警體系，并相應(yīng)地給出不同預(yù)警級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)處置方案。在反饋環(huán)節(jié)上，針對(duì)決策執(zhí)行過(guò)程以及執(zhí)行后的相關(guān)信息，要及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地反饋給組織機(jī)構(gòu)，以便其對(duì)形勢(shì)做出科學(xué)的研判，進(jìn)而完善相關(guān)策略。

再次，新時(shí)代黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，在主體上要進(jìn)一步提升干部戰(zhàn)斗力。回顧百年歷史不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是新中國(guó)成立前還是新中國(guó)成立后，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力問(wèn)題一直是關(guān)乎政治風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效的重要變量。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高、能力強(qiáng)，政治風(fēng)險(xiǎn)就能夠很快地得到有效化解；反之，政治風(fēng)險(xiǎn)難以快速有效化解且容易產(chǎn)生漣漪效應(yīng)。因此，新時(shí)代防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，必須把領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力問(wèn)題擺在更加突出的位置，不斷提升黨員干部的戰(zhàn)斗力。具體而言，一是要注重黨員干部的能力培養(yǎng)。其重點(diǎn)在于宏觀層面，通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)教育、各種培訓(xùn)講座以及運(yùn)用新媒體新技術(shù)作為輔助手段等方式和堅(jiān)持重點(diǎn)與輪訓(xùn)、系統(tǒng)與專題相結(jié)合的方法，不斷拓展干部?jī)?nèi)培、外訓(xùn)、自學(xué)的外延，以提升黨員干部的政治領(lǐng)導(dǎo)能力、斗爭(zhēng)能力以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、研判和化解的能力。二是要強(qiáng)化黨員干部的能力考核。其重點(diǎn)在于微觀層面，運(yùn)用量化指標(biāo)對(duì)黨員干部在政治風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作中的成績(jī)和失誤進(jìn)行全面的分析測(cè)量，多角度多層次進(jìn)行考核，對(duì)于在政治風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作中積極作為、交出合格答卷的要進(jìn)行表彰，并采取多種形式宣揚(yáng)先進(jìn)事跡和工作精神，提高大家的工作進(jìn)取心和責(zé)任意識(shí)；對(duì)于在政治風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作中消極懈怠、退縮不前造成巨大損失的黨員干部，要給予包括黨紀(jì)、政紀(jì)處分在內(nèi)的嚴(yán)厲追責(zé)。

從次，新時(shí)代黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，在過(guò)程上要進(jìn)一步凝聚防控協(xié)同力。從中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的百年歷程可以看出，黨之所以能夠成功化解各類政治風(fēng)險(xiǎn)，除了黨員干部貢獻(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力量外，關(guān)鍵還在于廣大人民群眾的參與，這是百年來(lái)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息化、思潮多元化、滲透全面化帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大破壞力，決定了做好政治風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作決不能靠黨和政府的單打獨(dú)斗，而應(yīng)動(dòng)員多元主體的普遍參與以形成合力。可以說(shuō)，歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，新時(shí)代防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，在過(guò)程上必須進(jìn)一步凝聚防控協(xié)同力。在微觀層面，要形成以黨委為中心，各部門齊抓共管的局面。其中，各級(jí)黨委要勇?lián)呜?zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政治領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的分析研判和統(tǒng)籌指導(dǎo)，帶頭把政治領(lǐng)域的每個(gè)陣地、每條防線、每個(gè)環(huán)節(jié)抓好、抓細(xì)、抓實(shí)。各職能部門要負(fù)起直接責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，并且聽(tīng)從黨委指揮、加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。在中觀層面，要加強(qiáng)各行業(yè)團(tuán)體和組織機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合。既要發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的理論自覺(jué)多產(chǎn)出一些語(yǔ)言通俗化、形式多樣化、內(nèi)容生活化、理論實(shí)例化的學(xué)術(shù)作品和成果，也要發(fā)揮新聞工作者在價(jià)值宣傳、輿論引導(dǎo)方面的作用，還要發(fā)揮文藝工作者在創(chuàng)造內(nèi)嵌主流價(jià)值的優(yōu)秀文藝作品和凈化社會(huì)不良風(fēng)氣方面的積極作用。在宏觀層面，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的積極參與。要積極暢通群眾意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，聆聽(tīng)群眾意見(jiàn)，凝聚群眾智慧，在凝聚社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上提高群眾的參與效應(yīng)，為有效化解政治風(fēng)險(xiǎn)提供支撐。

最后，新時(shí)代黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外要進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放合作力。從百年來(lái)黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的歷程同樣可以看出，國(guó)際環(huán)境尤其是國(guó)家關(guān)系狀況，亦構(gòu)成黨的政治風(fēng)險(xiǎn)的重要變量。因此，新時(shí)代黨防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)，在著力清除黨內(nèi)、國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的同時(shí)，也要注重處理好同國(guó)際上其他主權(quán)國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)彼此間的合作交流。為此，從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，在遵循國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)多邊自由貿(mào)易，進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)走向縱深化，同世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、外幣儲(chǔ)備以及進(jìn)出口貿(mào)易等方面建立更為緊密的合作機(jī)制，為國(guó)內(nèi)建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從外交方面來(lái)說(shuō)，在堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)世界各國(guó)在重大國(guó)際問(wèn)題以及地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)溝通，共同行動(dòng)，推動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決，為國(guó)家建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際政治環(huán)境。從文化上看，既要在堅(jiān)持求同存異、兼容并包文化方針的基礎(chǔ)上加強(qiáng)國(guó)際間的文化交流合作，也要講好中國(guó)故事，傳遞好中國(guó)聲音，向世界展示中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，讓世界更好更全面地認(rèn)識(shí)中國(guó)，從而為黨的建設(shè)營(yíng)造良好的國(guó)際文化環(huán)境。