謝桂娜

（廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，廣東 廣州 510010）

0 引言

建筑工程的造價(jià)管理是一項(xiàng)需要足夠?qū)I(yè)素養(yǎng)、需要對(duì)復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行采集處理以及嚴(yán)格審核的過(guò)程。在繁雜的工作流程和高速的施工進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的嚴(yán)密監(jiān)控和精準(zhǔn)預(yù)估，成為提高資金轉(zhuǎn)化率和降低能源消耗率的重要課題。本文將造價(jià)管理劃分為施工前階段和施工中階段，對(duì)如何控制造價(jià)進(jìn)行階段性的任務(wù)布置和難點(diǎn)分析，為具體的施工操作流程提供了較好的實(shí)踐范本和參考。與此同時(shí)，對(duì)難以避免或無(wú)法逆轉(zhuǎn)的造價(jià)增加，本文也提出了可行的止損措施，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極同建筑工程涉及的相關(guān)行業(yè)進(jìn)行合作和研究，使行業(yè)之間通過(guò)合作形成造價(jià)管理的有機(jī)系統(tǒng)，使造價(jià)管理貫穿進(jìn)入工程的全流程，降低建筑成本。項(xiàng)目管理中涉及的造價(jià)需求如圖1所示。

圖1 項(xiàng)目管理中涉及的造價(jià)需求

1 建筑工程造價(jià)控制管理的必要性

1.1 設(shè)計(jì)階段的必要性

目前，工程建設(shè)設(shè)計(jì)單位對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究不夠深入，在大多數(shù)設(shè)計(jì)中普遍存在重質(zhì)量輕經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)而忽視了經(jīng)濟(jì)要求，使得工程圖紙的質(zhì)量和深度不夠，后續(xù)造價(jià)人員無(wú)法依據(jù)最優(yōu)設(shè)計(jì)方案來(lái)控制總造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段，注重項(xiàng)目成本管理就是要積極參與決策之前的前期準(zhǔn)備工作。安排一定的項(xiàng)目人員、給予其適當(dāng)?shù)馁Y金，就工程建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行可行性研究。這一階段，編制部、咨詢部或設(shè)計(jì)部可以聯(lián)合造價(jià)部精細(xì)地估算出包括土地成本、前期項(xiàng)目成本在內(nèi)的全過(guò)程項(xiàng)目成本，以及工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)會(huì)產(chǎn)生的時(shí)間成本、資金成本和管理成本。

1.2 促進(jìn)科學(xué)預(yù)算形成

工程預(yù)算是建筑工程造價(jià)控制管理中非常重要的部分，工程預(yù)算在審核通過(guò)以后，有關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)信息通常會(huì)準(zhǔn)確無(wú)誤的收錄到預(yù)算文件中，以便為建筑工程后期施工提供有力的參考依據(jù)。如果工程造價(jià)人員在工程預(yù)算階段展開(kāi)工作期間，能以整體宏觀的角度考慮建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的方案，那么便能夠促使建筑工程整體項(xiàng)目具有科學(xué)性和規(guī)范性。與此同時(shí)，在工程預(yù)算確定以后，無(wú)論是資金方面的運(yùn)作，還是施工材料采購(gòu)，以及其他相關(guān)方面的工作等諸多重要環(huán)節(jié)，全過(guò)程造價(jià)控制管理都能為其提供足夠的理論支撐，全面且詳細(xì)地記錄建筑工程各項(xiàng)流程的推進(jìn)情況，對(duì)工程造價(jià)方案展開(kāi)及時(shí)修正，促使建筑工程單位資料數(shù)據(jù)信息更加具有科學(xué)性和合理性。

1.3 適應(yīng)建筑市場(chǎng)的需求

近幾年，在建筑工程建設(shè)中加大了新型施工材料和施工技術(shù)的應(yīng)用力度。為確保企業(yè)能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)，工程造價(jià)全過(guò)程控制管理能夠使建筑工程全部施工過(guò)程得到細(xì)分化處理，及時(shí)考慮由新型材料和技術(shù)增加的成本支出，進(jìn)而使其能得到高效化的應(yīng)用，在效率得到提升的同時(shí)，減少建筑工程建設(shè)成本支出，可以適應(yīng)建筑市場(chǎng)不斷變化的客觀需求。

1.4 合理控制工程成本

在建筑工程展開(kāi)建設(shè)期間，最為突出的特點(diǎn)是工程造價(jià)通常會(huì)隨著外界環(huán)境的變化而變化。在建筑工程具體施工過(guò)程中，工程造價(jià)變化、超出預(yù)算的現(xiàn)象非常常見(jiàn)。而要想工程造價(jià)能得到合理化的控制，則要對(duì)工程造價(jià)展開(kāi)全過(guò)程控制管理，具體包含內(nèi)容如圖2所示。建筑工程施工管理人員要結(jié)合施工圖紙和實(shí)際施工進(jìn)度，貫徹落實(shí)每項(xiàng)資金的具體使用情況，通過(guò)此種方式，來(lái)確保建筑工程造價(jià)能得到合理化的控制，保證整體建筑工程中全部資源能得到最大化的利用。

圖2 造價(jià)控制的內(nèi)容

2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施應(yīng)用途徑

當(dāng)建筑工程項(xiàng)目從造價(jià)目標(biāo)明確之后，要對(duì)建筑工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段存在的工程造價(jià)管理問(wèn)題進(jìn)行逐一解決，通?？梢詮囊韵聨讉€(gè)層面入手，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管控。

2.1 全面推廣限額設(shè)計(jì)理念和措施

對(duì)于現(xiàn)有設(shè)計(jì)而言，主要是指結(jié)合可行性報(bào)告相關(guān)內(nèi)容以及投資估算，對(duì)建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)具有的總概算要求進(jìn)行合理控制。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)管理技術(shù)的不斷優(yōu)化與完善，確保建筑工程項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)成本始終保持在合理范圍之內(nèi)，從而為建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的均衡結(jié)合提供積極幫助[1]。

2.2 加引入多樣化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員可以通過(guò)對(duì)招投標(biāo)模式的積極借鑒和參考，確保選擇的設(shè)計(jì)方案具有較高可比性。為了有效實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府部門(mén)要將自身具有的監(jiān)督管理職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度進(jìn)行積極推廣，制定專門(mén)的法律法規(guī)以及規(guī)范制度，對(duì)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以及主要負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確、規(guī)范設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的行為。另外，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位內(nèi)部，相關(guān)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)成本方面的培訓(xùn)力度，對(duì)設(shè)計(jì)工作具有的經(jīng)濟(jì)性給予高度重視，將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)設(shè)計(jì)工程造價(jià)問(wèn)題嚴(yán)重忽視的情況徹底改變[2]。

2.3 建立健全的造價(jià)信息溝通機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)信息溝通機(jī)制的建立健全，確保工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程造價(jià)管理各個(gè)崗位之間能夠通力協(xié)作，使不同崗位工作人員的團(tuán)隊(duì)合作能力以及合作素養(yǎng)得到不斷提高，確保各項(xiàng)工作信息能夠在建筑企業(yè)內(nèi)部得到有效共享，從而在所有工作人員共同努力下，確保建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。另外，建筑工程管理人員必須要求施工監(jiān)理主動(dòng)參與設(shè)計(jì)造價(jià)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保施工圖中的造價(jià)項(xiàng)目與預(yù)算要求之間高度相符，將傳統(tǒng)重視設(shè)計(jì)、輕視經(jīng)濟(jì)成本的問(wèn)題從根源有效解決。

2.4 提高造價(jià)管理人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)

為了確保造價(jià)控制措施具有的作用與價(jià)值能夠充分發(fā)揮到建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，必須確保設(shè)計(jì)人員明確了解建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況以及體制環(huán)境進(jìn)行實(shí)地勘察，確保設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容能夠充分滿足建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求和使用要求。因此，建筑企業(yè)要定期組織設(shè)計(jì)人員參與相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)人員的思想理念和造價(jià)管理能力，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，降低設(shè)計(jì)成本[3]。

3 造價(jià)管理優(yōu)化

3.1 規(guī)范計(jì)費(fèi)取費(fèi)

由于各地區(qū)的工程造價(jià)部門(mén)對(duì)工程的取費(fèi)具有不同的規(guī)定和文件要求，需要將建筑工程造價(jià)的審核與施工工程相關(guān)的文件和合同、設(shè)計(jì)書(shū)的等結(jié)合考量，避免出現(xiàn)工程費(fèi)用適用范圍以外的取費(fèi)，項(xiàng)目費(fèi)用產(chǎn)生如圖3 所示。尤其需要確定取費(fèi)的費(fèi)用是單獨(dú)包括人工費(fèi)用還是包括人工與機(jī)械費(fèi)用、各級(jí)費(fèi)用審核中所取的計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否一致或需要調(diào)整，以及注意各地區(qū)工程造價(jià)部門(mén)是否對(duì)費(fèi)用審核的各項(xiàng)比例進(jìn)行調(diào)整、這些調(diào)整是否適用于本建筑工程等。

圖3 項(xiàng)目費(fèi)用產(chǎn)生

3.2 預(yù)結(jié)算機(jī)制

通常施工工程中包括復(fù)雜的多方關(guān)系和資金流動(dòng)，在實(shí)際的記錄和管理當(dāng)中，長(zhǎng)期面臨著準(zhǔn)確性和可靠性的挑戰(zhàn)。各項(xiàng)已經(jīng)記錄的數(shù)據(jù)是否能隨著施工流程的推進(jìn)而同時(shí)進(jìn)行和完成也是施工工程團(tuán)隊(duì)需要面臨的重要問(wèn)題。尤其是面對(duì)施工工程上中下游的各級(jí)利益協(xié)調(diào)和隱性造價(jià)成本，在具體操作過(guò)程中，很可能由于施工企業(yè)為了追求更高的利益，用各種營(yíng)銷手段或營(yíng)銷伎倆，如對(duì)于工作流程和工作項(xiàng)目的復(fù)雜化、施工要素的高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)定量等，使得最初設(shè)計(jì)和合同中的預(yù)算在實(shí)際操作中被操控，形成與實(shí)際施工要求和施工質(zhì)量不符的高造價(jià)、高成本。與此同時(shí)，由于材料和技術(shù)的不斷發(fā)展，其中某些轉(zhuǎn)化成果尚且沒(méi)有較為官方和規(guī)范的價(jià)格規(guī)定，使得施工方面的價(jià)格調(diào)整和造價(jià)控制變得更為困難和復(fù)雜?？紤]到以上對(duì)于造價(jià)審核的障礙，可以采取預(yù)結(jié)算審核的方式，降低審核的工作量，增加其精準(zhǔn)度和可靠性[4]。

3.3 建筑工程量化

由于建筑工程各個(gè)流程比較復(fù)雜和細(xì)化，隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)可能會(huì)遇到許多在合同或者是設(shè)計(jì)圖表中無(wú)法體現(xiàn)的細(xì)節(jié)問(wèn)題，如何計(jì)算這一部分的建筑工程造價(jià)和成本能夠很大程度上決定造價(jià)管理的準(zhǔn)確性。在實(shí)際的施工過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)對(duì)工作流程的框架和劃分，使得造價(jià)管理在流程上能夠做到模塊化和階段化，與此同時(shí)，在記錄數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)的過(guò)程中，要保證上游、下游流程人員使用同樣的記錄單位和記錄規(guī)范，避免在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移和折算的過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。建筑工程的量化有助于簡(jiǎn)化流動(dòng)成本和造價(jià)成本的計(jì)算，使數(shù)據(jù)的記錄和審核耗時(shí)更短、精確度更高，并且在排查清點(diǎn)的過(guò)程中，能夠精準(zhǔn)快速的定位出錯(cuò)環(huán)節(jié)，有效地降低由于結(jié)算和記錄錯(cuò)誤產(chǎn)生的糾紛[5]。

在實(shí)際的建筑工程中，有可能出現(xiàn)工程流程或者項(xiàng)目的變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證的調(diào)整，遇到此類情況，施工人員需要高度重視對(duì)其合法性的審核，以及確定費(fèi)用增加或者簽證變更的原因，進(jìn)一步確定此類造價(jià)的提高是否處于合同規(guī)定的范圍內(nèi)，是否提高了建筑工程施工的造價(jià)成本，確保各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循合法合規(guī)原則，對(duì)于必要的手續(xù)和材料進(jìn)行備份和核查，盡量避免隱形成本和流程成本。

3.4 建筑工程索賠和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

在復(fù)雜的施工環(huán)節(jié)中，不可避免地出現(xiàn)人員的安全事故或其他可能引起建筑工程索賠的可能。為了降低建筑工程造價(jià)，我們可以通過(guò)以下兩個(gè)主要方式來(lái)進(jìn)行減損：①通過(guò)對(duì)合同條款的優(yōu)化，如增補(bǔ)安全管理方面的施工要求、加強(qiáng)施工技術(shù)或施工人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制等。②在已經(jīng)發(fā)生引起索賠的事故后，盡量爭(zhēng)取友好協(xié)商或調(diào)停解決的方式，而避免賦予仲裁機(jī)構(gòu)，律師等法律相關(guān)主體進(jìn)行仲裁和訴訟。與此同時(shí)，積極應(yīng)用工程擔(dān)保或工程保險(xiǎn)等保障方式降低損失。在這兩種保障方式的應(yīng)用中，需要重點(diǎn)關(guān)注各擔(dān)保類型的內(nèi)涵、模式和信用評(píng)價(jià)體系、各種保險(xiǎn)的種類和保費(fèi)、險(xiǎn)種等，積極推動(dòng)工程從業(yè)人員與法律從業(yè)人員進(jìn)行合作，針對(duì)本建筑工程，制定符合工程要求和工程特點(diǎn)的造價(jià)管理策略，通過(guò)擔(dān)保和保險(xiǎn)的杠桿原理，降低面臨的建筑工程的索賠和違約風(fēng)險(xiǎn)和損害。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，是一項(xiàng)整體投資規(guī)模較大、資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期時(shí)間較長(zhǎng)、對(duì)施工時(shí)間具有嚴(yán)格要求的系統(tǒng)性工程，因此，與建筑工程項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)管理也必須是一個(gè)具有較高整體性、全方位、系統(tǒng)性的管理過(guò)程。全過(guò)程造價(jià)控制水平直接決定了建筑工程項(xiàng)目的管理效率、工程收益、工程質(zhì)量是否能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，是我國(guó)工程造價(jià)管理工作未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。不僅要加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程造價(jià)理論特征和管理要求的深入研究，還要以此為基礎(chǔ)，為各項(xiàng)措施的有效落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境，結(jié)合我國(guó)建筑工程項(xiàng)目實(shí)際管理水平，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)人才的積極培養(yǎng)，確保各部門(mén)之間得到有效協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)以及管理標(biāo)準(zhǔn)的建立健全，為建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的進(jìn)一步提高提供積極幫助。