文/樊銳 全克林

（桂林理工大學(xué) 廣西 桂林 541004）

一、前言

來華留學(xué)事業(yè)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，為共建“一帶一路”提供了有力支撐，也為提升我國教育國際影響力、增進(jìn)中外人民的相互了解和友誼作出了積極貢獻(xiàn)。2018年9月3日，教育部印發(fā)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》（教外[2018]50號(hào)）強(qiáng)調(diào):（1）高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全來華留學(xué)生教學(xué)管理制度，符合國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生教學(xué)管理的趨同；（2）高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全來華留學(xué)生教育管理體制和工作機(jī)制，保障來華留學(xué)生教育的健康發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)中外學(xué)生管理和服務(wù)的趨同化。因此，如何提升管理質(zhì)量優(yōu)化留學(xué)體驗(yàn)促進(jìn)來華留學(xué)生教育管理“量”與“質(zhì)”雙贏局面的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前來華留學(xué)生管理中存在的問題

1.招生管理存在的問題

（1）生源質(zhì)量不佳。來華留學(xué)生的招生沒有統(tǒng)一的招生方式和錄取標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一部分高校招生目標(biāo)仍然停留在數(shù)量規(guī)模上，招生過程把控不嚴(yán)，普遍存在“寬進(jìn)”的情況。學(xué)生非法居留、非法就業(yè)、欠繳學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的情況屢見不鮮。招生過程中對(duì)學(xué)生的身份背景、教育背景、經(jīng)濟(jì)背景沒有統(tǒng)一的審核的標(biāo)準(zhǔn)，這必然對(duì)管理造成諸多問題。

（2）招生渠道。目前招生方式主要為中介招生與高校自主招生兩種方式。以營利為目的中介招收的學(xué)生質(zhì)量難以保障，同時(shí)中介代理的方式限制了其他招生渠道，減少了高校與學(xué)生直接接觸的機(jī)會(huì)。中介費(fèi)減少了高校的收入，也增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。由于學(xué)生報(bào)名申請學(xué)習(xí)渠道不同，而造成的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，給高校帶來較大的負(fù)面影響。

（3）招生宣傳。雖然高校都參加政府組織的國內(nèi)外教育展等招生宣傳活動(dòng)，但主要的招生宣傳還是依靠招生中介，招生中介宣傳的受眾對(duì)象比較局限，宣傳的力度不夠，宣傳內(nèi)容不準(zhǔn)確，甚至存在虛假宣傳的情況。由招生宣傳欠缺造成的生源流失對(duì)高校來華留學(xué)生的招生工作的不良影響都是不可逆的。

2.教學(xué)管理存在的問題

（1）師資力量。高校國際化師資欠缺，且大部分是兼職教師承擔(dān)留學(xué)生教學(xué)任務(wù)，有留學(xué)生管理辦公室的行政管理人員，有中國學(xué)生的英語教師，有漢語教師，很少有對(duì)外漢語的教師和具有海外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)經(jīng)歷的專業(yè)教師，他們國際化教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技能不足，外語水平較低，難以滿足實(shí)際教學(xué)要求。

（2）培養(yǎng)理念。來華留學(xué)生的教學(xué)過程大部分是按照中國學(xué)生的培養(yǎng)方案進(jìn)行實(shí)施，沒有將其他國家教育和我國教育進(jìn)行融合，教學(xué)過程的制定和實(shí)施沒有體現(xiàn)留學(xué)生教育特色，同時(shí)存在教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)過程簡單、考核簡單、學(xué)生獲取學(xué)分容易的情況。

（3）教學(xué)管理。對(duì)于大多數(shù)高校而言，留學(xué)生的教學(xué)管理職能往往停留在學(xué)校國際教育學(xué)院而未能納入到整個(gè)學(xué)校的教學(xué)管理體系中，導(dǎo)致留學(xué)生的教學(xué)管理處于邊緣化狀態(tài)。留學(xué)生教學(xué)管理過程中遇到的各種問題，往往出現(xiàn)各部門及教學(xué)單位因政策的打架或缺失而相互推諉的情況。

3.日常管理存在的問題

（1）來華留學(xué)生適應(yīng)性差，語言基礎(chǔ)較差，思維方式不同，難以快速適應(yīng)中國的生活。來自不同國家的留學(xué)生群體之間由于文化背景、生活習(xí)慣的差異容易產(chǎn)生矛盾。來自同一國家的留學(xué)生容易形成小群體而加大了留學(xué)生管理難度，不利于留學(xué)生趨同管理的進(jìn)程。來華留學(xué)生群體特殊性，來華留學(xué)生收到錄取通知書后需要辦理簽證、訂購機(jī)票，造成報(bào)到時(shí)間遲滯，甚至持續(xù)到學(xué)期結(jié)束，對(duì)管理制度的實(shí)施產(chǎn)生不良影響。寒暑假期間由于時(shí)間和費(fèi)用的問題，多數(shù)學(xué)生選擇留?；蛲獬雎眯?，甚至有些學(xué)生非法就業(yè)，這些問題不僅給留管人員帶來了管理壓力同時(shí)也給高校造成了不良影響。

（2）管理服務(wù)人員素質(zhì)能力不高，來華留學(xué)生宿舍一般都配有專門的宿管、保安和清潔人員等管理服務(wù)人員，這些管理服務(wù)人員受教育程度不高，無法使用英語與留學(xué)生進(jìn)行交流，溝通障礙使留學(xué)生提出的生活上的困難和問題，不能高效地解決，為管理增加了困難。

三、來華留學(xué)生趨同管理的對(duì)策

1.招生管理

（1）提高招生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控生源質(zhì)量。統(tǒng)一留學(xué)生的入學(xué)要求，嚴(yán)把招生入學(xué)關(guān)，成立專門的招生機(jī)構(gòu)，參照先進(jìn)高校的入學(xué)選拔體系制定符合高校實(shí)際情況的招生制度，探索建立入學(xué)考試考評(píng)體系，最大程度的保證招生質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)招生宣傳、擴(kuò)寬招生渠道。加大招生宣傳力度，不斷加大人財(cái)物的投入，積極參加國內(nèi)外教育展覽、國際會(huì)議，發(fā)揮校友資源進(jìn)行招生宣講，加強(qiáng)在新媒體上的宣傳力度。利用中介機(jī)構(gòu)搭建橋梁，加強(qiáng)與國外高校的合作，努力開發(fā)并保持短期交流、長期交換培養(yǎng)的合作項(xiàng)目。

（3）提升招生干部水平。招生干部是高校國際教育的窗口和名片，所以應(yīng)該建立一支具備語言特長、國際視野、豐富知識(shí)儲(chǔ)備的專業(yè)化、專家化的招生團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任和職能，成為高校國際教育的“面試官”。

2.教學(xué)管理

（1）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科英文課程建設(shè)，優(yōu)化培養(yǎng)方案。高校應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢專業(yè)學(xué)科特色，加強(qiáng)和完善英文課程體系的建設(shè)，使英文課程體系成為來華留學(xué)生教育的標(biāo)準(zhǔn)化課程體系的重要組成部分，一方面可以彌補(bǔ)通識(shí)漢語課程的單一性，另一方面可以豐富課程體系、加強(qiáng)專業(yè)性。在優(yōu)質(zhì)學(xué)科的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展國際化課程，與國際質(zhì)量接軌，學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)理念，不斷提升全學(xué)科建設(shè)提高核心競爭力。優(yōu)化培養(yǎng)方案，學(xué)習(xí)國內(nèi)、國際同專業(yè)先進(jìn)的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身實(shí)際情況制定培養(yǎng)方案。

（2）培養(yǎng)國際化師資，強(qiáng)化師資力量。在完善培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)來華留學(xué)生培養(yǎng)需要，進(jìn)行國際化師資隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和固有教師的培養(yǎng)，提高教師外語應(yīng)用能力,鼓勵(lì)教師使用全英或雙語進(jìn)行專業(yè)課程教學(xué)，積極參加各類高水平國際學(xué)術(shù)交流研討會(huì)，培養(yǎng)適合本校實(shí)際的國際化師資。另外，根據(jù)培養(yǎng)方案引進(jìn)稀缺優(yōu)秀師資，采用專兼結(jié)合的靈活方式，來實(shí)現(xiàn)國際師資的強(qiáng)化。

（3）明確責(zé)權(quán)分工，建立協(xié)同管理體系。各職能部門及教學(xué)單位應(yīng)該明確責(zé)權(quán)，優(yōu)化職能，協(xié)同合作，建立全校范圍的協(xié)同管理體系，將留學(xué)生的教學(xué)管理納入學(xué)校的教學(xué)管理體系中，確立教學(xué)單位的國際化辦學(xué)主體地位，形成學(xué)校宏觀決策、職能部門協(xié)調(diào)配合、教學(xué)單位具體運(yùn)行的趨同教學(xué)管理模式。

3.日常管理

（1）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。趨同管理的基礎(chǔ)，是管理者與被管理者之間求同存異，盡量消除文化和意識(shí)形態(tài)的差異，應(yīng)該熟悉不同國家文化和差異，建立文化互相理解與認(rèn)同的橋梁，來達(dá)到不同文化之間的互相影響與互相適應(yīng)的過程。在日常管理中應(yīng)該考慮不同國家的文化等因素，而且要做到負(fù)責(zé)、耐心，考慮留學(xué)生的心理感受，提升服務(wù)意識(shí)，做到服務(wù)與管理并重，實(shí)現(xiàn)高效管理，確保來華留學(xué)生的不同文化背景與風(fēng)俗習(xí)慣都能被承認(rèn)、尊重，都能擁有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（2）培養(yǎng)留學(xué)生自我管理能力。提高留學(xué)生自覺自律性，培養(yǎng)規(guī)則規(guī)矩意識(shí)，通過自我管理，實(shí)現(xiàn)認(rèn)同感和歸屬感，培養(yǎng)來華留學(xué)生的主人翁意識(shí)，從而提高留學(xué)生與管理人員的溝通效率，同時(shí)也可以培養(yǎng)學(xué)生的語言能力，促進(jìn)文化的交融和適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、以及自我監(jiān)督。

四、結(jié)語

隨著我國綜合國力和影響力的不斷提升，來華留學(xué)生的質(zhì)和量會(huì)穩(wěn)步增長，我們應(yīng)以更高的國際化站位、不斷提升來華留學(xué)生管理水平，來華留學(xué)生的趨同管理是我國高等教育國際化的必然趨勢，同時(shí)來華留學(xué)生趨同管理的完善成熟也是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，需要我們共同努力建立來華留學(xué)生的協(xié)同育人體系，推動(dòng)來華留學(xué)生趨同管理的穩(wěn)步發(fā)展。