何一民

17世紀(jì)中葉清王朝建立，開啟了中國歷史的一個(gè)新階段，在其后兩個(gè)多世紀(jì)里中國社會(huì)發(fā)生了若干變化，其中一個(gè)重要的變化就是明末清初人口大幅度減少和清中后期井噴式增長。17世紀(jì)中葉，中國人口一度因戰(zhàn)爭、災(zāi)荒、瘟疫等多種原因而出現(xiàn)大幅度下降。18世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初，中國因國家統(tǒng)一、政治較為穩(wěn)定、社會(huì)相對(duì)安寧，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速恢復(fù)與發(fā)展，人口隨之出現(xiàn)井噴式增長。19世紀(jì)中期，中國總?cè)丝谝堰_(dá)到4億多人，占當(dāng)時(shí)世界人口的三分之一強(qiáng)。

清代是中國農(nóng)業(yè)時(shí)代城市發(fā)展的一個(gè)高峰期，城市數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大，城市人口絕對(duì)數(shù)遠(yuǎn)超歷史上任何時(shí)期，但是城市人口的增長一直滯后于總?cè)丝谠鲩L，城市化水平不升反降。19世紀(jì)中葉，中國城市化僅6.9%，遠(yuǎn)低于宋代城市化的發(fā)展水平(1)參見何一民《中國城市史》，武漢大學(xué)出版社2010年版。，更是落后于同一時(shí)期英、法、德、美等西方早發(fā)展現(xiàn)代化國家的城市化水平。值得注意的是，中國的城市化整體水平不高，發(fā)展也極不平衡，部分區(qū)域的城市化較高，個(gè)別大城市的人口數(shù)量甚至遠(yuǎn)超歷史上任何一個(gè)大城市，而部分地區(qū)的城市卻普遍出現(xiàn)衰落，城市化整體水平下降，這種不平衡的發(fā)展格局對(duì)20世紀(jì)以后的中國產(chǎn)生了巨大的影響。由于此一時(shí)期中國的城市化是當(dāng)代中國城市化的歷史起點(diǎn)，因而對(duì)此進(jìn)行深入研究十分必要，并具有重要的學(xué)術(shù)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)十年來，中外學(xué)術(shù)界對(duì)17世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初的中國歷史研究高度關(guān)注，研究成果十分豐碩，尤其是對(duì)清代前中期人口數(shù)量的研究取得了十分重要的成果，并形成了較為一致的研究結(jié)論。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，就相關(guān)問題略作探析。

一、清代人口的變化與特征

在漫長的農(nóng)業(yè)時(shí)代里，中國人口的發(fā)展極不穩(wěn)定，出現(xiàn)過多次高峰與低谷，形成增長、下降、再增長、再下降、再增長的波浪式增長的特點(diǎn)。其中以東漢、南宋的增長和三國、元代的人口減少最為明顯，在明朝建立后則一直呈穩(wěn)步增長趨勢，明中后期中國人口約1.6億人。明末清初經(jīng)過數(shù)十年的大戰(zhàn)和災(zāi)害，人口大幅度減少，17世紀(jì)前中期，中國人口總量大約減少了40%，總?cè)丝谙陆抵?.9億人左右(2)參看姜濤《一七四零年前的清代人口》，刊于《中國社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》1990年第2期。。據(jù)相關(guān)史料記載，明末清初，中國南北各省城鄉(xiāng)都遭到戰(zhàn)爭及災(zāi)害的破壞，人口大幅度減少，經(jīng)濟(jì)殘破，直隸“一望極目，田地荒涼”(3)衛(wèi)周元《痛陳民苦疏》，收入《皇清奏議》卷1。，河南“滿目榛荒，人丁稀少”(4)李人龍《墾荒宜寬民力疏》，收入《皇清奏議》卷4。，湖廣“彌望千里，絕無人煙”(5)劉余漠《墾荒興屯疏》，收入《皇朝經(jīng)世文編》卷34。，素稱“天府之國”的四川人口更是減少了90%以上，見表1。

表1 中國歷代人口數(shù)量 (單位：萬人)

由于缺乏科學(xué)的人口調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，清初人口的準(zhǔn)確數(shù)量成為一個(gè)長期制約學(xué)界的難題。不少學(xué)者曾主張“以丁折口”，并分別按1：4、1：5和1：6等若干種比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因而統(tǒng)計(jì)結(jié)果差距很大，極不準(zhǔn)確。1956年李詢出版《明清史》一書時(shí)提出：“清代全國戶口的官方統(tǒng)計(jì)是不可靠的”〔1〕，這一觀點(diǎn)逐漸得到了學(xué)術(shù)界的認(rèn)同。1959年，美籍華人學(xué)者何炳棣在《1368—1953中國人口研究》一書中，“以令人信服的證據(jù)做出過這樣的結(jié)論：‘丁’在明清時(shí)代的絕大多數(shù)年代只是一個(gè)賦稅單位，根本不是人口數(shù)據(jù)，與‘ 口’ 或?qū)嶋H人口數(shù)量當(dāng)然沒有任何比例關(guān)系。這一觀點(diǎn)早巳為西方漢學(xué)界所接受，此書也被公認(rèn)為經(jīng)典之作”〔2〕。其后，中國大陸學(xué)者羅爾綱、姜濤、高王凌、程賢敏、葛劍雄、曹樹基、張巖等對(duì)清初人口都有較為深入的研究。姜濤認(rèn)為：“‘人丁戶口’的統(tǒng)計(jì)，與人口的實(shí)際增長沒有任何關(guān)系，因此不能按一定的比例(即所謂‘丁口比’)折合成人口?！薄?〕他在《一七四零年前的清代人口》一文中提出：“1650年前后的中國人口可能在0.8～l億之間，即約相當(dāng)于明代峰值人口的60%。具體地說，如1650年前后全國人口約為0.9億人，1680年前后當(dāng)不少于1億，1700年時(shí)可能已超過1.3億，而到1720年前后，則不應(yīng)少于1.6億，即已趕上或超過明代盛年的人口規(guī)模?！薄?〕張巖也認(rèn)為：“如果中國人口在明末(1600年左右)已攀升1～2億是基本可信的，那么清初(1700年左右)人口在此基礎(chǔ)上即使沒有增長，至少不會(huì)大幅度降低，保守地估計(jì)，1700年左右的人口總量至少在1.5億左右(同何炳棣所說)，這就是清代前中期人口發(fā)展的基數(shù)?！薄?〕

17世紀(jì)中葉，滿清貴族通過戰(zhàn)爭為主的手段實(shí)現(xiàn)了中國的政權(quán)更替，建立了長達(dá)兩百余年的統(tǒng)治。清朝建立后，清朝統(tǒng)治者采取了種種措施恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)，重建社會(huì)秩序。經(jīng)過近百年的修養(yǎng)生息，中國南北各地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到較快恢復(fù)和發(fā)展。17世紀(jì)末，黃淮流域已“無寸土之荒蕪”(6)盛楓《江北均丁稅》，收入《皇朝經(jīng)世文編》卷30。。18世紀(jì)初，西南多地也無可開墾之地。與此相應(yīng)的是18世紀(jì)中葉以后中國人口的空前大增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1762年中國人口突破了2億人，1791年再次突破3億大關(guān)，1835年又突破了4億大關(guān)，至1840年已達(dá)4.13億，1852年達(dá)到4.3億〔6〕。與清初的0.9億相比，200余年時(shí)間里中國人口增加了近5倍，增幅之高，絕對(duì)數(shù)量之大，增長趨勢延續(xù)時(shí)間之長，在中國人口史上實(shí)屬罕見。清代中期，中國人口的數(shù)量達(dá)到了秦統(tǒng)一中國以后人口的最高峰。

18—19世紀(jì)，世界人口呈現(xiàn)出以中國為重心的不均勻分布格局。相關(guān)研究表明，道光十四年(1834年)，中國的總?cè)丝谕黄?億大關(guān)〔7〕。美國學(xué)者斯塔夫里阿諾斯認(rèn)為：中國人口在“1852年達(dá)到4.3億”?！?850年亞洲人口約7.5億，世界人口約11.7億?！薄?〕如果該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠的話，那么19世紀(jì)中葉中國就已成為世界上人口規(guī)模最大的國家，中國人口約占亞洲人口的57%，占世界人口的37%。對(duì)18世紀(jì)至19世紀(jì)中葉中國人口快速增長的原因及因人口增長而帶來的負(fù)面影響的研究成果較多，其中專著以曹樹基《中國人口史》第五卷和趙文林、謝淑君《中國人口史》為代表，此外發(fā)表的相關(guān)論文也多達(dá)上百篇，故而本文不再贅述。

19世紀(jì)中葉，西方資本主義勢力叩開中國大門，對(duì)中國的侵略不斷加深，使中國內(nèi)部原已十分尖銳的社會(huì)矛盾更加激化，兼之自然災(zāi)害頻繁，如長江流域大水、浙江大疫、甘肅大旱等，導(dǎo)致人口非正常死亡多達(dá)1500萬人。正是在這種背景下，1851年爆發(fā)了太平天國大起義。清王朝為鎮(zhèn)壓太平軍，動(dòng)員了全國的力量對(duì)太平軍作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭持續(xù)的時(shí)間長達(dá)十余年，導(dǎo)致中國人口大減，有研究者認(rèn)為人口的減幅接近人口總數(shù)的四分之一，江蘇、安徽、浙江、湖南、湖北、江西6省人口減少了約40%，其中浙江損失最為嚴(yán)重，人口減少約69%(7)光緒《嘉興府志》卷20《戶口》。。長江中下游地區(qū)人口銳減，南方人口占全國總?cè)丝诘谋戎叵陆?。其時(shí)以長江下游為主的南方城市比黃河流域的北方城市發(fā)達(dá)，城市人口化水平在全國也最高，蘇州、杭州等城市規(guī)模在太平天國戰(zhàn)爭以前居于全國前列，但是此次戰(zhàn)爭導(dǎo)致江南等地區(qū)人口大幅度減少，如江蘇人口減少了54.6%〔9〕。太平天國戰(zhàn)爭波及500多個(gè)城市，包括武昌、南京、蘇州、杭州等城市在內(nèi)的長江中下游城市人口大幅減少，南京等城市人口在此二三十年后仍然是“城邑蕭條,四野不辟,劫竊之案頻聞。金陵向非貿(mào)易埠頭,人煙寥落,近則破瓦頹垣,篙萊滿目。”〔10〕“金陵平定已經(jīng)三十余年,元?dú)庵两裎磸?fù),民生蕭索,城市空曠，毫無振興之機(jī)?！薄?1〕由于城市人口的大量減少，從而使中國城市化總體水平有所下降。。

18—19世紀(jì)，世界各主要國家先后經(jīng)歷資本主義革命，確立了資本主義制度。政治的穩(wěn)定為工業(yè)革命的完成奠定了基礎(chǔ)，隨著工業(yè)革命的完成以及資本主義制度在西方世界主要國家的確立，新的經(jīng)濟(jì)制度和人口發(fā)展機(jī)制開始充分發(fā)揮其作用，世界主要國家人口出現(xiàn)了高速增長。1700—1910年之間，世界主要國家的人口數(shù)量都呈現(xiàn)出穩(wěn)步而持續(xù)增長的趨勢，是人口增加的高峰期。1800年英國人口為1450萬，到1900年增至3820萬人，增長近1.64倍；1800年德國人口為2450萬，到1900年增至5060萬，增長近1.06倍；1800年法國人口為2690萬，到1900年增至4070萬，增長近0.53倍。19世紀(jì)世界主要國家的人口增長率在本國歷史上都是最高水平。據(jù)王淵明統(tǒng)計(jì)，1750年，歐洲(包括俄羅斯)總?cè)丝跒?.44億，1850年為2.74億，至1900年為4.23億，150年間增幅達(dá)到2.93倍〔12〕，與19世紀(jì)中期中國的人口數(shù)相當(dāng)。20世紀(jì)初世界各主要國家先后完成工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了生產(chǎn)力的提高，也帶動(dòng)了人口的快速增加。其中以美國最為典型，1800年美國境內(nèi)人口為530萬，到1900年增至約7600萬，百年間人口增加近13.4倍。17—20世紀(jì)初世界各主要國家人口數(shù)見表2。

縱觀整個(gè)17世紀(jì)至20世紀(jì)初中國人口發(fā)展的歷程，與西方發(fā)達(dá)國家有著不同的軌跡，雖然總體上看都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接關(guān)系，但中國人口的發(fā)展并不是以現(xiàn)代工業(yè)為支撐，而是建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。由于小農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)相結(jié)合的自然經(jīng)濟(jì)不能支撐城市化的快速增長，因而清代的人口增長和分布表現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

1.人口分布極不均衡

此一階段，由于中國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展極不平衡，故而人口分布和城市化發(fā)展也極不平衡。從長時(shí)段來看，17世紀(jì)至19世紀(jì)中國各省區(qū)占全國總?cè)丝诘谋戎赜休^大差異，并呈現(xiàn)不同的發(fā)展趨勢，在中國總?cè)丝诒戎刂刑幱谙陆祽B(tài)勢的有河北、山東、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、江蘇、安徽、浙江、江西、福建等省，而兩湖、兩廣、云貴川和東北、內(nèi)蒙等省區(qū)的人口比重則不同程度有所上升。20世紀(jì)初，人口數(shù)量最多、占比居全國首位的是四川，占全國總?cè)丝诘膶⒔?2%，而17世紀(jì)中期四川人口只占全國總?cè)丝诘牟坏?%。20世紀(jì)初人口占比高的省區(qū)還有山東、江蘇、湖北，廣東，均在7%以上；人口占比低的省區(qū)主要有新疆、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、西藏、黑龍江、臺(tái)灣等省區(qū)，都不到總?cè)丝诘?%〔6〕?？傮w來看，20世紀(jì)初中國人口主要分布在四川、湖南、湖北、江蘇、安徽、浙江、江西、河南、河北、山東等地，這11個(gè)省區(qū)的人口約占全國總?cè)丝诘?0%；而西北和北方各省區(qū)人口比重僅為30%。

中國人口分布高度不均衡，不僅表現(xiàn)為南北不均衡，更表現(xiàn)為東南和西北之間的不均衡。20世紀(jì)30年代胡煥庸將“璦琿—騰沖”劃一條線，東南地區(qū)僅占中國國土面積的43.8%，但人口卻占全國總?cè)丝诘?6%。這條人口分界線并非20世紀(jì)才出現(xiàn)的，實(shí)際上早在清代和清以前就出現(xiàn)了。中國之所以出現(xiàn)這條極不均衡的人口分界線，實(shí)因這條線也是干旱半干旱地區(qū)與濕潤地區(qū)的分界線，是農(nóng)耕地區(qū)和游牧地區(qū)的分界線，不同的氣候條件和經(jīng)濟(jì)條件決定了人口的分布狀況。

2.人口密度表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異性

17世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初，中國人口分布密度也明顯地呈現(xiàn)出區(qū)域間的巨大差異。人口密度超過100人/平方公里的省份共10個(gè)，都位于工商業(yè)發(fā)達(dá)并且已經(jīng)出現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)因素的東南地區(qū)，其中浙江為320人/平方公里，位居全國第一，比處于最低位的新疆高出50倍。而西北、西南地區(qū)人口密度較低，云南、廣西、甘肅、陜西等地人口密度都不超過50人/平方公里，西部地區(qū)人口密度最高的四川也只有90人/平方公里，新疆地區(qū)的人口密度還不到10人/平方公里，僅為6.37人/平方公里。這表明經(jīng)過近2個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，我國人口地區(qū)分布上這種東密西疏的狀況并無明顯改觀，見表3。

表3 清代不同時(shí)期各省區(qū)人口密度 (單位：人/平方公里)

續(xù)表3 清代不同時(shí)期各省區(qū)人口密度 (單位：人/平方公里)

3.各省區(qū)人口增長數(shù)量和增長速度極不平衡

17世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初，中國各省區(qū)的人口增長幅度有著較大的差異，其中增幅最大的省區(qū)是四川。17世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初，四川人口先是大規(guī)模減少，然后再逐漸增加，250年間增加了4700萬，增加了近50倍，人口增加的數(shù)量相當(dāng)于20世紀(jì)初英國的總?cè)丝?。其次是湖北、湖南、廣東、河南、山東和江蘇，都增加了2000多萬人口。人口增加數(shù)量最少的是寧夏，250年間僅增加17萬人，其余如青海、西藏、內(nèi)蒙古和新疆的增加數(shù)也都只有數(shù)十萬人〔6〕。

從人口增長速度看，東北地區(qū)和四川人口增長速度最快。遼寧人口增加近64倍，吉林人口增加54倍，黑龍江人口增加40倍，四川的人口增加50倍；臺(tái)灣地區(qū)增加14倍，廣西和湖南增加8倍，貴州和云南增加了近7倍，湖北、廣東和河南增加了6倍左右；西藏、青海、陜西、山西、新疆、福建、寧夏人口增加都不到1倍〔6〕。

綜上可知，17世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初，中國人口數(shù)量發(fā)生了巨大變化，但發(fā)展極不平衡，人口分布和人口密度的地區(qū)差別特別突出，各省區(qū)人口增長數(shù)量和增長速度也極不平衡，出現(xiàn)多次高峰與低谷。此一階段中國人口的增長為20世紀(jì)以后中國人口的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，并對(duì)中國城市化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

二、清代城市人口的變化與城市化的緩慢啟動(dòng)

農(nóng)業(yè)時(shí)代的中國，城市人口以工、商、士、農(nóng)、官吏、軍隊(duì)及家屬等群體為主。長期以來，城市的政治功能為主要功能，在多種原因制約下，大部分城市的工商業(yè)發(fā)展緩慢，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍不大，所能提供的就業(yè)崗位十分有限，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)者的吸納能力不強(qiáng)，城市化拉力非常弱；而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自給自足性也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，生產(chǎn)水平的維持和提高主要依靠勞動(dòng)力的投入，故而農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的拉力巨大，制約了農(nóng)村人口的外溢，對(duì)城市化發(fā)展影響十分突出。

清朝建立后，面對(duì)殘破的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，清統(tǒng)治者實(shí)施修養(yǎng)生息政策，社會(huì)秩序和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到較快恢復(fù)。受戰(zhàn)爭破壞的城市經(jīng)過重建，大多數(shù)恢復(fù)了生氣和活力，城市人口逐漸增加。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國被迫對(duì)外開放，西方資本主義侵入中國，改變了中國的發(fā)展進(jìn)程，部分開埠通商城市出現(xiàn)新的發(fā)展動(dòng)力，現(xiàn)代工商業(yè)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)得到較大發(fā)展，大量就業(yè)崗位出現(xiàn)，從而提高了城市對(duì)農(nóng)村人口的拉動(dòng)力，帶動(dòng)了城市人口的增加，城市人口數(shù)量和人口構(gòu)成相繼發(fā)生變化，城市化整體水平也有所提高。但由于缺乏準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)，因而關(guān)于清代中后期城市化水平都只能根據(jù)相關(guān)人口資料推算。胡煥庸等認(rèn)為1843年中國的城市人口數(shù)量為2072萬人，占總?cè)丝诘?.1%；1893年，中國的城鎮(zhèn)人口增至2351萬人，上升到6%，50年內(nèi)，城市化水平僅增加了0.9%〔13〕。美國學(xué)者施堅(jiān)雅則依據(jù)人口級(jí)數(shù)、城市行政級(jí)別、城市的經(jīng)濟(jì)水平以及相關(guān)地方志和《支那省別全志》關(guān)于城市規(guī)模的記述、城鎮(zhèn)的郵政級(jí)別和通航及鋪設(shè)鐵路的情況等研究了晚清的城市化，認(rèn)為清中后期城市化率有一定的提高，但總體來說比較緩慢，不同區(qū)域的增長差別巨大，如長江中游上游、西北、華北、云貴乃至東南沿海城市化水平增長幅度很小，均小于一個(gè)百分點(diǎn)；但長江下游的城市化增長較快，1843年至1893年，長江下游城市化率從7.4%升至10.6%，嶺南區(qū)域則從7.0%升至8.7%(8)參施堅(jiān)雅《中國封建社會(huì)晚期城市研究施堅(jiān)雅模式》，王旭等譯，遼寧教育出版社1991年版。，但整體城市化水平仍然較低。

20世紀(jì)末以來，施堅(jiān)雅的研究結(jié)論開始受到中國學(xué)者的質(zhì)疑，曹樹基較早提出不同看法，他在《中國人口史》第五卷《清時(shí)期》一書中對(duì)19世紀(jì)中后期的城市化作了研究，認(rèn)為19世紀(jì)中葉中國的城市化水平約為6.9%左右?！扒迥┤珖鞘腥丝跒?685萬左右，占全國總?cè)丝诘?.1%。”〔14〕曹樹基也認(rèn)為中國不同區(qū)域的城市化水平有所不同，他在《清代北方城市研究——兼與施堅(jiān)雅商榷》一文中通過對(duì)大量資料的梳理和研究，就施堅(jiān)雅關(guān)于晚清城市化的研究方法提出了質(zhì)疑，同時(shí)對(duì)北方不同區(qū)域的城市化水平進(jìn)行論證，認(rèn)為1893年中國北方不同省區(qū)的城市化發(fā)展水平有較大差異，總體水平低于南方。參見表4。

從表4可見，1893年(光緒十九年)北方各省的城市化整體水平僅5.8%，不僅低于當(dāng)時(shí)中國城市化的平均水平，也低于1776年(乾隆四十一年)北方城市化6.5%的發(fā)展水平。另外，北方不同省區(qū)的城市化水平也有較大差異，其中山西最高，城市化達(dá)9.3%，其次是直隸和新疆，皆為8.3%?！?910年直隸人口約為3732.8萬,回溯至1893年,大約為3396萬,城市人口約占總?cè)丝诘?.3%?！薄?5〕“1893年陜西、甘肅兩省城市人口分別為53萬和27萬。同年陜西、甘肅兩省城市人口分別為6.6%和4.6%。城市人口比例雖較清代中期有所提高,但在陜西,西安一城占全省城市人口一半以上,在甘肅,城市人口的絕對(duì)數(shù)量已較清代中期大大減少?！薄?5〕山東的城市化水平最低，1893年僅為3.4%。

1893年(光緒十九年)北方的城市人口較1776年(乾隆四十一年)凈增加了63.2萬人，117年間僅增加了10.92%；但北方農(nóng)村人口凈增加了2242.8萬人，117年間增加12.27%。由此可見，由于北方農(nóng)村人口增加的速度快于城市人口培育增加的速度，因而城市人口雖然增加，但城市化水平卻反而下降了。

18世紀(jì)至19世紀(jì)，中國的城市人口總量有大幅度增加，但由于以農(nóng)村人口為主的全國總?cè)丝谠鲩L過快，因而盡管清中后期城市人口有較大數(shù)量的增長，但城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭⑽吹玫胶艽筇岣?，相比歷史上多個(gè)時(shí)期不升反降。參見表5。

從表5可以看到，2000余年來中國城市人口總量呈現(xiàn)緩慢增長趨勢(由于兩宋時(shí)期所轄區(qū)域并非全國疆域，導(dǎo)致城市人口數(shù)量只是全國城市人口的一部分，據(jù)推測兩宋時(shí)期宋遼金夏的城市人口總量超過唐代)。清代城市人口達(dá)到中國農(nóng)業(yè)時(shí)代城市人口數(shù)量的高峰，1893年全國城市人口為2685萬，是唐代城市人口總數(shù)的2.5倍、北宋的2.3倍、明代的2.2倍。雖然清代城市人口的絕對(duì)數(shù)有大幅增加，超過歷史上任何時(shí)期，但是清代城市人口占全國總?cè)丝诘谋戎貐s因全國總?cè)丝诘难该驮黾佣陆怠?820年(道光元年)，中國城市人口僅占全國總?cè)丝诘?.9%，為南宋時(shí)期城市人口比重22%的三分之一，與城市人口總量的增長成反比。

1840年以后，隨著中國部分城市開埠通商，新興工業(yè)在這些城市逐漸興起，大量外國工業(yè)品以及糧食等如潮水般涌入中國，城市人口的生活資料不再完全仰賴于本國農(nóng)業(yè)部門供應(yīng)，自給自足自然經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展所形成的制約力有所減弱。同時(shí)，沿海沿江開埠通商城市也開始了早期工業(yè)化進(jìn)程，由此形成了推動(dòng)城市化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，因而沿海地區(qū)城市人口比重開始逐漸上升。但是從全國來看，城市化發(fā)展速度仍然非常緩慢，1893年中國城市化平均水平僅為7.1%。

而18世紀(jì)中葉開始的工業(yè)革命不僅導(dǎo)致世界人口數(shù)量的大爆炸，也使世界主要國家迎來了城市發(fā)展史上一個(gè)新時(shí)期。在工業(yè)革命浪潮的推動(dòng)下，歐美城市發(fā)展之快、變化之大，超過了以往任何時(shí)期。工業(yè)革命結(jié)束了城市工廠手工業(yè)的生產(chǎn)形式，代之以機(jī)器大工業(yè)，使城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)化、生產(chǎn)專業(yè)化朝著更為廣闊的范圍發(fā)展?，F(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展為城市化提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。工廠企業(yè)為尋求利益最大化和增強(qiáng)競爭能力，在地域空間上出現(xiàn)了向資源能源較為豐富、水陸交通便利的地區(qū)集中的趨勢，這種集中趨勢直接影響著近代城市的擴(kuò)展和區(qū)域城市的分布格局。同時(shí)，隨著機(jī)器大工業(yè)的興起，原有的城區(qū)已經(jīng)不能容納更多的工廠企業(yè)，因而工廠企業(yè)向郊區(qū)移動(dòng)也成為新趨勢，成片的工業(yè)開發(fā)區(qū)相繼在城市周邊出現(xiàn)，城市空間迅速膨脹。同時(shí)輪船、鐵路和汽車等現(xiàn)代交通工具的變革和運(yùn)輸條件的改變，為城鄉(xiāng)之間、城市之間經(jīng)濟(jì)要素和人口的流動(dòng)提供了新的條件，跨大區(qū)域的全球性市場體系伴隨資本主義的對(duì)外擴(kuò)張而逐漸形成，進(jìn)一步推動(dòng)了大工業(yè)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大。在工業(yè)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，全球農(nóng)業(yè)生活技術(shù)也出現(xiàn)巨大進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，由此促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的不斷提高，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)中解放出來，成為城市人口的后備軍，促進(jìn)了城市化的發(fā)展。19世紀(jì)后期，礦產(chǎn)物資工業(yè)化和電力革命的出現(xiàn)為城市供養(yǎng)日益增多的人口提供了物質(zhì)保障，為人口向城市大量聚集提供了前提條件。19世紀(jì)中后期英、德、法、美等世界主要發(fā)達(dá)國家的城市人口出現(xiàn)爆炸式增加。詳見表6。

表6 19—20世紀(jì)世界主要國家城市人口 (單位：萬人)

19世紀(jì)是英、德、法、美等世界主要資本主義國家城市人口快速增長的世紀(jì)，城市人口的增長趨勢與總?cè)丝谠鲩L趨勢呈現(xiàn)出的一致性發(fā)展趨向。城市人口比重的不斷增加，表明這些國家逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)型。19世紀(jì)是世界城市人口不斷增長的世紀(jì)，世界城市化出現(xiàn)發(fā)展加速的趨勢，“世界城市人口從1800年占世界總?cè)丝?%上升到1900年的13.6%”〔16〕，百年間世界城市人口總量達(dá)到2.3億人，新增城市人口主要分布在歐洲以及北美洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家。英、德、法、美等世界主要資本主義國家的城市人口快速增長，與總?cè)丝诔尸F(xiàn)出一致性增長的發(fā)展趨勢，表明這些國家逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)型，其中最先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的英國在1900年城市化就達(dá)到了75%。

19世紀(jì)末中國總?cè)丝陔m居世界第一，城市人口總量也達(dá)到3000萬左右，但城市化水平卻很低，僅為7%左右，城市人口只占世界城市人口的11.5%，與中國總?cè)丝谡际澜缈側(cè)丝?5%的比重形成巨大反差，這表明中國的城市化發(fā)展遠(yuǎn)滯后于世界城市化的進(jìn)程，由此可見中國工業(yè)發(fā)展滯后，也充分表明中國仍然處于農(nóng)業(yè)時(shí)代。

19世紀(jì)是17世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初的200余年間，中國城市化整體水平雖然較低，但是也發(fā)生了重要的變化，并呈現(xiàn)出時(shí)代的特征。

1.城市人口占總?cè)丝诘谋壤S著總?cè)丝诘脑黾映尸F(xiàn)出緩慢增長趨勢

中國在經(jīng)歷了南宋的城市化高峰之后，在將近7個(gè)世紀(jì)中，城市人口比重一直呈下滑趨勢，至19世紀(jì)上半葉達(dá)到最低點(diǎn)。19世紀(jì)中葉以后，城市化率才開始出現(xiàn)緩慢的回升，1893年城市人口占比從1820年的6.9%上升到7.1%。但是與世界上發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家相比，城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，僅為同時(shí)期英國城市化水平的十分之一。

中國城市化率增長緩慢，與世界城市化發(fā)展潮流相脫節(jié)，這在很大程度上是由中國人口總量決定的，即清中期以來以農(nóng)業(yè)人口為主的全國人口增長太快，因而盡管城市人口總量也有相當(dāng)數(shù)量的增加，但因滯后于農(nóng)村人口的增長，故而城市化水平發(fā)展緩慢，部分省區(qū)甚至出現(xiàn)倒退，如光緒十九年(1893年)直隸的城市化水平是8.3%，比乾隆年間的12.5% 低了4.2個(gè)百分點(diǎn)〔15〕。

清代中后期城市化水平增長緩慢，也與城市化的內(nèi)生動(dòng)力不足有著密切的關(guān)系。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，小農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)相結(jié)合的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的拉力，生產(chǎn)力水平低下的農(nóng)業(yè)使絕大多數(shù)農(nóng)民被束縛在土地上；而傳統(tǒng)城市手工業(yè)和商業(yè)對(duì)農(nóng)村的輻射力十分薄弱，因而手工業(yè)和商業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，不能吸納更多的農(nóng)業(yè)人口。中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的這一現(xiàn)象深刻地折射出農(nóng)業(yè)時(shí)代中國社會(huì)本身所具有的難以變更的制度性落后對(duì)中國城市化所帶來的消極影響，君主專制中央集權(quán)制度下的自然經(jīng)濟(jì)體系是不可能支撐城市化的快速發(fā)展，因而導(dǎo)致19世紀(jì)中國城市化的發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國家的城市化發(fā)展水平差距越拉越大。

2.清代城市人口有一定幅度的增長，但波動(dòng)較大，相比世界主要發(fā)達(dá)國家仍然滯后

乾隆四十一年(1776年)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口總量增加，城市人口也出現(xiàn)較大幅度的增加，達(dá)到2272萬人。此后百余年間城市人口總量雖有所增加，但增量不大。據(jù)相關(guān)研究者估計(jì)，光緒十九年(1893年)全國城市人口總量只有2685萬人〔14〕，也就是說在117年間中國城市人口僅增加了413萬。此一時(shí)間段城市人口增長緩慢，與災(zāi)荒戰(zhàn)爭有著直接的關(guān)系，如山西城市人口幾乎沒有增長，是由于光緒二年(1876年)至光緒四年(1878年)因特大旱災(zāi)所發(fā)生的大饑荒導(dǎo)致人口大減；江南地區(qū)城市人口大減少，則與太平天國戰(zhàn)爭有著直接關(guān)系。

而18世紀(jì)后半葉至19世紀(jì)，世界資本主義國家的城市人口出現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢。1800年英國城市人口僅有377萬人，1900年則增至3820萬，百年間增加了10倍；德國城市人口增加趨勢與英國相似，1800年為294萬人，1900年增至2752萬人，百年間也將近增加了10倍；法國城市人口也從1800年的323萬人增至1900年的1628萬，增加了近5倍；美國城市人口增長更是奇跡，1800年美國城市人口僅有32.2萬人，1900年則增至3016萬，百年間增加了93倍。西方主要國家之所以在這100年間城市人口能夠快速增長，關(guān)鍵在于經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命的洗禮，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，從而為城市人口增加奠定了雄厚基礎(chǔ)。

中國城市人口在此百年間增長十分緩慢，關(guān)鍵原因則在于缺乏工業(yè)化的支撐。19世紀(jì)中葉以后，中國的現(xiàn)代工業(yè)雖然開始起步，但數(shù)量少，僅分散在少數(shù)幾個(gè)開埠通商城市。從個(gè)體城市來看，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展提升了城市的拉力，促進(jìn)了城市人口的增加，如上海在19世紀(jì)末已經(jīng)發(fā)展成為百萬人口的大城市。但是由于現(xiàn)代工業(yè)的總量不大，絕大多數(shù)傳統(tǒng)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然是傳統(tǒng)工商業(yè)為主，占區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因而這些傳統(tǒng)城市對(duì)人口的聚集性效應(yīng)極弱，缺乏拉力，不能吸納更多就業(yè)人口，這充分表明清代晚期的中國仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)國家。

3.省際城市人口分布差異明顯，城市人口東密西疏

18世紀(jì)至20世紀(jì)初，中國省際城市人口分布差異明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1776—1893年，中國內(nèi)地各省之間的城市人口變化明顯，有15個(gè)省的城市人口排位順序在百年間發(fā)生了較大變化(參見表7)。

表7 1776年、1893年不同省區(qū)城市人口 (單位：萬人)

從表7來看，1776—1893年城市人口變化最為明顯的是江西和四川，江西的城市人口排名由1776年的第4位下降到1893年的第12位，四川的城市人口則由排名第9位上升到第3位。從各省城市人口占全國人口的比重看，變化也較明顯，1776—1893年變化超過1個(gè)百分點(diǎn)的行省有8個(gè)，其中浙江和直隸最為明顯，浙江的城市人口比重則從1776年的10%上升1893年的13.7%，直隸的城市人口比重從1776年的12.5%下降到了1893年的8.3%；從各省城市人口數(shù)量的增減情況看，浙江、廣東、湖南、湖北、福建、廣西、云南、貴州、四川、直隸、河南、山東、新疆等省的城市人口呈現(xiàn)出增長趨勢，其中四川變化最為明顯，城市人口約增加了163萬；山西、陜西、甘肅、江西4省的城市人口呈下滑趨勢，其中山西城市人口凈減少約33萬，這與光緒初年山西發(fā)生“丁戊奇荒”有著直接關(guān)系；而江蘇城市人口基本保持不變，其原因并不是從乾隆四十一年到光緒十九年的百余年間城市人口沒有增加，而與太平天國戰(zhàn)爭造成江蘇城市人口大幅度減少有關(guān)。具體見表8。

從表7、表8可以看到，清代城市人口分布在百年間發(fā)生了較為明顯的變化，不同省區(qū)的城市人口總量和占比都有十分明顯的變化，但變化的原因十分復(fù)雜，各有其原因?？傮w來看，在1776—1893年的百余年間，中國城市人口分布除省際差別較大以外，宏觀區(qū)域分布差別也大，呈現(xiàn)出東多西少、東密西疏的特征，與全國人口分布格局呈一致性，但西部各省由于城市人口總量增加，占全國城市人口比重呈現(xiàn)出上升的趨勢，如云南、貴州、陜西、廣西、四川等省的城市人口占全國城市人口比重都有不同程度的增加。但由于新疆、甘肅和西藏的城市人口增長緩慢，總量小，因而西部8個(gè)省區(qū)城市人口占比盡管從13.51%增長到了23.72%，但并未改變?nèi)珖鞘腥丝跂|多西少、東密西疏的大格局。

表8 清代各省城市人口占全國城市人口比重 (單位：萬人)

4.城市人口規(guī)模與城市行政等級(jí)有著密切的關(guān)系

從先秦直到清代，中國城市人口規(guī)模等級(jí)除受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境、地理位置等因素的影響外，還與城市行政級(jí)別有著直接密切的關(guān)系。從先秦時(shí)期開始，由于實(shí)行君主專制中央集權(quán)制度，中國的城市就以政治功能為主，秦以后更形成了城市行政等級(jí)體系，城市行政級(jí)別的高低對(duì)城市規(guī)模的大小產(chǎn)生了直接影響，此一制度為以后歷代王朝繼承和發(fā)展。

清代城市按行政等級(jí)可劃分為都城、省會(huì)城市、府級(jí)城市、縣級(jí)城市四個(gè)等級(jí)，而按照人口等級(jí)則可劃分為特大城市、大城市、中等城市、小城市等多個(gè)層級(jí)。城市行政等級(jí)與城市規(guī)模層級(jí)有著直接的關(guān)系。都城無疑是全國規(guī)模最大的城市，清初順治年間北京城市人口就已達(dá)到55.6萬人〔17〕，乾隆四十六年(1781)增至98.7萬人〔18〕。清中期全國沒有一個(gè)城市人口超過北京，這充分反映了農(nóng)業(yè)時(shí)代政治中心優(yōu)先發(fā)展定律所發(fā)揮的作用。各省區(qū)城市人口規(guī)模最大的是省會(huì)城市，大部分人口在5—20萬人之間〔19〕。雖然有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)例外，如山東省濟(jì)寧雖然只是府級(jí)城市，但城市人口卻一度超過了山東省會(huì)濟(jì)南，乾隆末年達(dá)到10.5萬人(9)王道亨重修(乾隆年間)《濟(jì)寧直隸州志》卷三《里社》。，而省會(huì)濟(jì)南只有5萬人(10)乾隆《歷城縣志》卷三《里社》。。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，并非偶然，濟(jì)寧雖非省會(huì)，卻是清代河道總督駐地，河道總督為正二品官員，而山東巡撫只是從二品官員(11)《欽定大清會(huì)典.官職四》，乾隆二十九年。；另外，濟(jì)寧作為漕運(yùn)樞紐，來往人流量和物流量巨大，推動(dòng)了城市人口的聚集，故而濟(jì)寧城市人口規(guī)模大于濟(jì)南，也符合城市行政等級(jí)決定城市規(guī)模的定律。但值得注意的是，清后期，隨著運(yùn)河河道堵塞，漕運(yùn)受阻，濟(jì)寧的城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰落，人口也大幅度減少，而濟(jì)南作為省會(huì)的虹吸效應(yīng)增強(qiáng)，故而城市人口規(guī)模開始超越濟(jì)寧，此后差距更是不斷拉大。

總體而言，清代城市的規(guī)模與城市行政級(jí)別有著密切關(guān)系。但到了19世紀(jì)后期，隨著中國被納入世界資本主義市場體系，在政治中心優(yōu)先增長定律并未改變的情況下，經(jīng)濟(jì)中心優(yōu)先發(fā)展定律開始發(fā)揮重要作用。鴉片戰(zhàn)爭后，部分行政級(jí)別不高的城市如上海、天津等被迫開埠通商，成為世界資本主義市場體系的重要節(jié)點(diǎn)，由此形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和動(dòng)力源，新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城市人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，相繼發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，上海、天津、漢口、重慶等沿海沿江通商口岸城市的崛起就是經(jīng)濟(jì)中心優(yōu)先發(fā)展定律發(fā)揮重要作用的例證。與此同時(shí)，政治中心城市優(yōu)先發(fā)展定律仍然起作用，北京作為都城，其城市人口仍然保持領(lǐng)先狀態(tài)〔18〕。各省省會(huì)在政治中心優(yōu)先發(fā)展定律作用下，其政治力量的虹吸效應(yīng)同樣也推動(dòng)著城市人口擴(kuò)張，故而大部分省會(huì)仍保持著本省人口規(guī)模最大城市的地位。

鴉片戰(zhàn)爭后，中國越來越多的“傳統(tǒng)型”政治城市在外力的推動(dòng)下發(fā)生質(zhì)變，向“現(xiàn)代型”綜合城市轉(zhuǎn)型，支撐城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)的現(xiàn)代性逐漸增加，城市人口加速增長，人口構(gòu)成也發(fā)生變化，由過去以行政官員、地主等非經(jīng)濟(jì)人口為主，商人、手工業(yè)者等經(jīng)濟(jì)人口為輔的構(gòu)成模式，向以經(jīng)濟(jì)人口為主、非經(jīng)濟(jì)人口為輔的構(gòu)成模式轉(zhuǎn)變。如上海在開埠前僅是隸屬于松江府的一個(gè)縣治城市，道光十年全縣人口僅為24.7萬人。上海開埠通商后，工商業(yè)、金融業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)得到快速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口在1852年即達(dá)到54.5萬人，1910年更增至130萬人〔20〕。雖然個(gè)別開埠通商城市打破了城市行政中心優(yōu)先發(fā)展定律，但從全國來看，這一定律并未發(fā)生根本性改變，至今中國絕大多數(shù)城市的發(fā)展仍然受到該定律的影響。

三、清代主要城市人口的變化

中國城市在歷史上雖然歷經(jīng)曲折艱難，但在西方工業(yè)革命之前，中國歷代的都城人口規(guī)模都居于世界領(lǐng)先，特別是漢唐時(shí)期，更是長期居于世界前列，西漢長安、東漢洛陽、南朝建康、唐朝長安等城市人口都在60—100萬之間，北宋汴梁、南宋臨安的城市人口更是達(dá)到百萬人以上〔21〕，元明時(shí)期的北京城市人口也都在80萬人以上〔17〕。這充分體現(xiàn)出中國古代較高的城市發(fā)展水平以及在世界城市發(fā)展史上的特殊地位。

17世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初，由于特殊的政治體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致中國城市人口發(fā)展極不平衡，如北京城市人口在17世紀(jì)中葉為55.4萬人，到19世紀(jì)末增至112.9萬人〔18〕。此一時(shí)期，各省除了省會(huì)以及部分府級(jí)城市有一定程度發(fā)展外，絕大多數(shù)府、縣級(jí)城市的人口規(guī)模變化較小，有的府、縣級(jí)城市在19世紀(jì)以后甚至還出現(xiàn)人口負(fù)增長現(xiàn)象。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國開始進(jìn)入早期現(xiàn)代化階段，開埠通商城市在外力強(qiáng)制性牽動(dòng)下被納入世界資本主義市場體系，外國商品的沖擊導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，具有資本主義性質(zhì)的新經(jīng)濟(jì)開始在東部沿海沿江地區(qū)的少數(shù)城市興起。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身就意味著愈來愈多的人口同農(nóng)業(yè)分離，非農(nóng)人口增加，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的各行業(yè)從業(yè)人口增加明顯，尤其是新型工業(yè)企業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人口大幅增加。現(xiàn)代工業(yè)和商業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)辦提供了大量的就業(yè)崗位，對(duì)農(nóng)村人口產(chǎn)生了重要的吸引力，起到了拉動(dòng)城市化的重要作用；另外，鐵路、輪船等現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展對(duì)城市化的推動(dòng)作用也十分巨大。由于受到近代資本主義先進(jìn)生產(chǎn)力的影響，因而在全國城市人口整體增長緩慢的情況下，這些城市卻出現(xiàn)了人口快速增長的趨勢。但大部分城市則因新的經(jīng)濟(jì)未發(fā)展而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)解體、經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移和交通路線改變等多重原因，出現(xiàn)不同程度的衰落，北方城市和中西部城市的衰落尤為突出(12)參見何一民主編《近代中國衰落城市研究》，巴蜀書社2007年版。?？傮w來看，19世紀(jì)后期中國大城市較前有所增加，但與工業(yè)化國家相比，仍然較為滯后。1900年，全世界共有10萬人以上的城市302個(gè)〔22〕，而中國超過10萬人以上的城市僅只有39個(gè)〔23〕，這與中國人口占世界人口四分之一的體量極不相稱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.沿海沿江主要城市人口發(fā)展較快

在農(nóng)業(yè)時(shí)代，中國主要城市集中分布在內(nèi)陸地區(qū)，沿海城市數(shù)量較少，規(guī)模普遍較小。19世紀(jì)中葉以后，隨著中國被納入世界資本主義市場體系，沿海沿江地區(qū)的主要城市有較大發(fā)展，典型城市有上海、天津、廣州、寧波、南京、武漢、重慶等，這些城市的發(fā)展既與中國傳統(tǒng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)，更與近代世界資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接的關(guān)系。由于中國東部沿海沿江地區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，交通設(shè)施較為完善，土地資源較為豐富，人口較為密集，所以這一區(qū)域在19世紀(jì)中葉以前就已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市密集區(qū)。清乾隆年間南京城市人口可能已達(dá)85萬人，杭州城市人口也達(dá)到50萬左右〔24〕。乾嘉年間揚(yáng)州城中商民雜處，其人口多達(dá)數(shù)十萬(13)嘉慶《兩淮鹽法志》卷36《職官·名宦》。。廣州城市人口也達(dá)到約50萬人〔25〕。鴉片戰(zhàn)爭前蘇州城市人口已增至近百萬〔26〕。這些地區(qū)一旦被納入世界資本主義市場體系之中，城市的活力就得到激發(fā)，上海、天津、南京、漢口等城市開始逐步建立起以工業(yè)大生產(chǎn)和商品流通為基礎(chǔ)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在短時(shí)間內(nèi)獲得迅速發(fā)展，成為全國性或者區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。相關(guān)研究表明：“1893年該區(qū)域城市人口數(shù)為15689000人，占全國城市人口的68%?！薄?7〕

以上海為代表的沿海沿江城市相比中國其他區(qū)域的城市有著更加優(yōu)越的區(qū)位條件，故而更容易參與到全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工鏈之中，與國外城市在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行更為廣泛的合作。上海在開埠前僅是一個(gè)縣級(jí)城市，全縣人口僅24.7萬人。道光二十三年(1843)開埠后，工商業(yè)、金融業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)急劇發(fā)展，城市人口規(guī)模也快速擴(kuò)大，咸豐二年(1852)城市人口增至54.5萬人；宣統(tǒng)二年(1910)更增至130萬人〔20〕，一躍成為中國人口規(guī)模最大的城市。

其他東部沿海重要開埠通商城市的人口也普遍出現(xiàn)快速增加，如道光二十年(1840年)天津城市人口約為20萬，光緒三十二年(1906)增至45萬人，宣統(tǒng)二年(1910)更增至60萬人〔28〕。鴉片戰(zhàn)爭之前武漢人口約有30萬人，宣統(tǒng)三年(1911)達(dá)到80萬人左右〔29〕。道光二十年(1840)重慶城市人口約為10.5萬人，光緒二十一年(1895)增加到30.2萬人，宣統(tǒng)二年(1910)達(dá)到了34.7萬人〔30〕。此外，沿海地區(qū)的汕頭、福州、營口、大連、青島等，沿江地區(qū)的南通、九江、沙市等開埠通商城市的人口都有顯著增加，相繼進(jìn)入大、中城市的行列。

2.鐵路沿線地區(qū)主要城市人口發(fā)展也較為迅速

19世紀(jì)中葉以后，隨著西方資本主義國家對(duì)中國的入侵不斷加深，西方先進(jìn)的交通運(yùn)輸工具和方式也隨之傳入中國。由于鐵路在當(dāng)時(shí)是最先進(jìn)的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，所以作為侵略工具和資本輸入進(jìn)入中國、在中國陸續(xù)建設(shè)后，對(duì)中國的交通、經(jīng)濟(jì)甚至政治格局都產(chǎn)生了深刻的影響?！暗蹏髁x在中國建筑鐵路，更劇烈地改變了中國原有的交通運(yùn)輸線路，給城市的配置以至它的職能以重大的影響”〔31〕。鐵路的修建加強(qiáng)了城市之間的聯(lián)系，改變了社會(huì)分工，使時(shí)空距離發(fā)生巨大變化，也推動(dòng)了城市的發(fā)展，鐵路節(jié)點(diǎn)城市的聚集力和輻射力大大增強(qiáng)。正如德國人文地理學(xué)家拉采爾所言：“交通是城市形成的動(dòng)力”〔32〕。一些原本閉塞的小市鎮(zhèn)隨著鐵路交通事業(yè)的發(fā)展而快速發(fā)展起來，如東北地區(qū)的沈陽、哈爾濱、開原等城市，華北和華中的唐山、石家莊、濟(jì)南、鄭州、蚌埠等城市以及西南地區(qū)的昆明、河口等城市都因鐵路的建成通車而出現(xiàn)較大發(fā)展。

東北地區(qū)的鐵路以中東鐵路為主干線，形成了以沈陽為中心的城市群。沈陽作為清朝的陪都，一直是東北地區(qū)的重要城市，但城市規(guī)模并不大，但成為東北地區(qū)鐵路交通樞紐后城市發(fā)展動(dòng)力驟增，人口迅速增長。1909年沈陽城市人口為16萬人，1912年沈陽至山海關(guān)鐵路建成通車，僅兩三年時(shí)間城市人口就達(dá)到25萬人〔33〕。哈爾濱是因中東鐵路修建而由幾個(gè)自然村發(fā)展起來的城市，1900年哈爾濱人口為2萬人〔34〕，1905年就增至10萬人〔31〕。開原由于地理位置優(yōu)越，于1899年設(shè)立了火車站?；疖嚨牡絹硎惯@個(gè)原本較封閉且規(guī)模不大的城市逐漸成為東北地區(qū)工商業(yè)重鎮(zhèn)，1909年城市人口達(dá)到26萬人〔33〕，成為清末東北地區(qū)的大城市之一。

華北地區(qū)的城市也因鐵路建設(shè)發(fā)生了重要的變化，如距天津東北120公里的唐山，在1878年開礦修鐵路以前是一個(gè)偏僻的小村莊，僅有幾十戶人家。由于清政府在此開礦，其后唐胥鐵路通車，唐山逐漸發(fā)展成為華北地區(qū)重要的工礦業(yè)城市，城市人口迅猛增加，1910年達(dá)到5萬人〔35〕。華中地區(qū)的蚌埠原來是一個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)集，清乾隆十九年開始在此地設(shè)蚌埠鎮(zhèn)，人口不足500人。1908年，津浦鐵路通車，由于這里地處鐵路與淮河的交匯點(diǎn)，水陸交通的繁榮促進(jìn)了蚌埠商業(yè)、物流業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，人口也隨即迅速增加，1911年蚌埠城市人口增至約7萬人〔23〕。

此外鐵路沿線地區(qū)的滿洲里、大連、青島等城市人口也因鐵路建設(shè)而顯著增加，相繼步入大、中城市行列。

3.內(nèi)陸地區(qū)主要城市人口也有一定發(fā)展

18世紀(jì)至19世紀(jì)，中國內(nèi)陸城市受自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)和交通等多重因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體落后于沿海沿江地區(qū)城市。19世紀(jì)后期，近代資本主義生產(chǎn)方式主要在沿海沿江地區(qū)城市興起和發(fā)展，而對(duì)內(nèi)陸城市的影響較微，這些地區(qū)的城市仍然以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，整體發(fā)展較為緩慢。相關(guān)研究表明，1893年中國內(nèi)陸地區(qū)的重要城市數(shù)量僅為195個(gè)，只占全國城市總數(shù)的11%；城市人口數(shù)為201.5萬人，僅占全國城市總?cè)丝诘?.6%〔27〕。

清代內(nèi)陸城市以西南地區(qū)的成都、昆明和西北地區(qū)的西安、蘭州、烏魯木齊為代表，這些重要城市多為省會(huì)城市，借助其在該地區(qū)的政治和軍事中心的優(yōu)勢得到了一定程度的發(fā)展，但都遠(yuǎn)不能與沿海江城市相比。如烏魯木齊在乾隆中期建立后，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，城市人口才達(dá)到1.5萬人〔36〕。新疆建省后，烏魯木齊成為新疆省會(huì)，作為政治、軍事中心的虹吸效應(yīng)發(fā)揮作用，城市人口在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)展至2.3萬余人。清前期，西安因戰(zhàn)爭等原因城市人口大減，僅為5.5萬人左右。后因成為陜西省省會(huì)，聚集力增強(qiáng)，至清末城市人口達(dá)到30萬人〔24〕。蘭州經(jīng)過“同治回亂”，城市人口受損嚴(yán)重，但由于采取多種措施對(duì)城市進(jìn)行重建，至1909年城市人口增至5.6萬人〔37〕。四川省會(huì)成都在清初幾乎成為一座空城，經(jīng)過200余年的發(fā)展，至同治八年(1869)城市人口達(dá)到22萬人左右，1910年更達(dá)30余萬人〔38〕。另外，宜賓、瀘州、貴陽、開封、呼和浩特等內(nèi)陸重要城市人口在清末也達(dá)到10萬人左右〔23〕。

總體來看，清代內(nèi)陸地區(qū)大多數(shù)城市發(fā)展普遍緩慢，不少城市停留在低發(fā)展水平，甚至停滯、衰落，城市人口出現(xiàn)負(fù)增長。黃河沿岸部分府級(jí)城市的人口在清中后期不僅沒有擴(kuò)大，反而有所減少，如寧夏府城人口從乾隆年間的1.7萬人降至光緒年間的0.25萬人，其他如平陽、鞏昌、臨洮、渭南等府城人口也有不同程度的下降?？梢哉f，19世紀(jì)中后期，中國內(nèi)地城市整體處于發(fā)展滯后狀態(tài)。

與之相反，17—19世紀(jì)是世界城市人口飛躍發(fā)展的時(shí)期，特別是19世紀(jì)之后，西方工業(yè)國家的城市人口出現(xiàn)跨越式發(fā)展，部分城市甚至發(fā)展成為超大型城市。參見表9。

表9 19—20世紀(jì)初歐美主要城市人口數(shù) (單位：萬人)

14世紀(jì)中葉，西歐只有4個(gè)號(hào)稱巨型的城市，城市人口均不超過10萬人〔21〕。與同一時(shí)期的中國城市相比明顯落后，14世紀(jì)中國經(jīng)歷了元明兩朝，元大都和明朝的南京和北京都是規(guī)模宏大、人口百萬左右的城市。然而工業(yè)革命之后，隨著現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐美等國家的資本、工廠、企業(yè)和人口迅速向城市集中，西歐和美國的城市人口急劇膨脹，增長速度驚人。1800年，倫敦的城市人口已經(jīng)達(dá)到100萬人，1910年更增至450萬人，成為世界第一大城市。1790年，紐約只是一個(gè)人口大約5萬人的小城市，1900年就已發(fā)展成為世界上第五大城市。歐洲的其他重要中心城市，如柏林、巴黎、莫斯科等城市人口也在工業(yè)革命之后出現(xiàn)超常增長。

四、結(jié)語

17世紀(jì)中葉清朝建立至20世紀(jì)初清朝覆亡的200余年是中國歷史上的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期。從政治上看，清王朝取代了明王朝，建立了統(tǒng)一的多民族國家，其疆域達(dá)到了一個(gè)新的規(guī)模，東北地區(qū)、內(nèi)外蒙古、新疆和西藏都納入到中央王朝統(tǒng)一管轄之下，從而為現(xiàn)代中國的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)；從經(jīng)濟(jì)上看，清代是中國農(nóng)業(yè)時(shí)代的最后發(fā)展階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平都超過了歷史上任何一個(gè)時(shí)期；從人口數(shù)量上看，清代人口不僅達(dá)到歷史的高峰，而且一度占世界人口的1/3至1/4，城市數(shù)量和規(guī)模超過歷史上任何一個(gè)朝代(14)何一民《清代城市數(shù)量的變化及原因》，刊于《社會(huì)科學(xué)》2014年第4期；何一民《清代城市規(guī)模的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)考察》，刊于《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社科版)2014年第11期。。

但是19世紀(jì)中葉以后，由于西方資本主義國家入侵中國，將中國納入世界殖民地半殖民地體系，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，開始從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。中國的工業(yè)化開始啟動(dòng)，城市化也出現(xiàn)新趨勢，但在半殖民地條件下中國的現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展緩慢，因而城市化的內(nèi)生動(dòng)力較弱，城市化水平增長十分緩慢，相比唐宋時(shí)期不升反降，更是遠(yuǎn)低于歐美等正在發(fā)展工業(yè)化和現(xiàn)代化的國家。由于中國幅員廣大，不同省區(qū)的城市受到自然地理、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面條件的制約，發(fā)展并不平衡，沿海開埠通商城市和鐵路交通沿線城市發(fā)展較快，內(nèi)地省區(qū)和傳統(tǒng)交通沿線城市則出現(xiàn)相對(duì)衰落。

17世紀(jì)至20世紀(jì)初中國人口的變動(dòng)和城市化的發(fā)展過程充分表明，小農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)相結(jié)合的自然經(jīng)濟(jì)以及半殖民地現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)都不能支撐中國城市化高速發(fā)展，只有走獨(dú)立工業(yè)化的道路，才能推動(dòng)城市化快速發(fā)展。