吳永春（福建宸洲集團(tuán)有限公司）

前言

房地產(chǎn)項目通常具有投資大、工期長、差異性大等特點，部分項目在預(yù)期評估時通常經(jīng)濟(jì)效益較高，但是進(jìn)行結(jié)算時卻容易出現(xiàn)虧損。這是由于其開發(fā)階段中未接受造價管控，以至于成本出現(xiàn)偏差所致。因此，在進(jìn)行房地產(chǎn)項目工程建設(shè)時，需要對其立項決策、項目設(shè)計計算、項目招標(biāo)階段、項目施工階段以及項目竣工這五個階段的成本情況展開嚴(yán)格管控，合理分配成本，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障施工的質(zhì)量能夠符合項目的需求，以此為前提展開施工進(jìn)程安排。

一、房地產(chǎn)企業(yè)實施全過程工程造價管控的原因

通過展開全過程成本造價管控，能夠有效促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的長久健康發(fā)展，同時這也是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中建立優(yōu)勢的重要原因。由于房地產(chǎn)項目的開發(fā)周期通常都較長，若將其開發(fā)全過程的成本造價進(jìn)行合理控制，能夠節(jié)省大量資金投入。因此，房地產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展過程中，可以對發(fā)展模式作出一定的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)對成本造價的控制能力，為企業(yè)的長久發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、影響房地產(chǎn)企業(yè)工程造價的因素

（一）概預(yù)算編制

這一因素對房地產(chǎn)企業(yè)的工程造價有直接影響，若工程的概預(yù)算編制未依據(jù)科學(xué)的方式展開，將會增加工程的成本造價。而且當(dāng)前的建筑工程中，概預(yù)算編制不合理的情況非常普遍，主要由于編制人員的態(tài)度不認(rèn)真、缺乏積極性等原因，對這一環(huán)節(jié)的重要性認(rèn)知也不充分，這些情況都會對房地產(chǎn)工程的成本造價產(chǎn)生較大影響。

目前，國能已有38個項目并網(wǎng)發(fā)電，累計裝機(jī)容量990MW，占全國總投產(chǎn)項目規(guī)模的18%左右，居全國第二位。在建項目5個，裝機(jī)容量150MW，儲備項目10個，裝機(jī)容量300MW。國能秸稈電廠主要布置在中部和北部地區(qū)，分布在山東省、吉林省、河北省、河南省、黑龍江省、安徽省等地[24-25]。

（二）項目設(shè)計原因

房地產(chǎn)項目的設(shè)計主要有三部分內(nèi)容，分別是總平面設(shè)計、工藝流程設(shè)計以及施工標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。這三部分中，若任意環(huán)節(jié)的設(shè)計沒有依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開的話，都會對工程的整體造價管控產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）施工過程

房地產(chǎn)工程的施工期間，經(jīng)常會由于各種因素影響工程施工質(zhì)量，若發(fā)生質(zhì)量問題無法有效補(bǔ)救則需拆除并重新施工，這樣也會大大增加成本投入，無法合理控制成本造價。

三、房地產(chǎn)企業(yè)工程造價全過程管控

（一）項目決策階段

第二，限額設(shè)計。將項目工程中的各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確劃分，提升工程參與人員的施工主動性；大概預(yù)估項目所需的投資，將不同環(huán)節(jié)進(jìn)行分解后得出分項的設(shè)計限額，并出具詳細(xì)的項目報告書。設(shè)計圖需要兼顧工程的預(yù)算控制以及建筑的功能。同時，進(jìn)行限額設(shè)計時必須要保障設(shè)計的科學(xué)合理性，通過結(jié)合過往設(shè)計以及估算需求，從提升項目設(shè)計質(zhì)量的角度出發(fā)，選用新型的工藝以及技術(shù)，對設(shè)計方案進(jìn)行合理的優(yōu)化調(diào)整，以充分實現(xiàn)項目的經(jīng)濟(jì)價值。

在新課改和素質(zhì)教育的大背景下，小學(xué)數(shù)學(xué)作為基礎(chǔ)教育要順應(yīng)時代潮流，及時做好教學(xué)理念的更新和調(diào)整。小學(xué)數(shù)學(xué)教師要在課堂教學(xué)中，積極探索如何提升小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)有效性，幫助學(xué)生在有限的課堂教學(xué)時間內(nèi)，更快、更好地收獲知識，進(jìn)行有效地鍛煉以此提升學(xué)習(xí)能力和素養(yǎng)。就如何有效提升小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)效果，我覺得應(yīng)該從以下兩個方面入手。

推論一 若①λ,u,v,w≥0；②(λ-1)(λ-w)≤0，(u-1)(u-w)≤0；(v-1)(v-w)≤0；③λ+u+v≤1+2w.則對于n∈N，n≥2，有

（二）項目設(shè)計

第一，選擇項目當(dāng)?shù)鼗蜉^為熟悉項目當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)需求，以及工程報批程序的設(shè)計單位，展開項目的整體設(shè)計工作。選定設(shè)計單位后，由施工單位與設(shè)計單位共同確認(rèn)設(shè)計的目標(biāo)，將設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，并設(shè)定設(shè)計限額；設(shè)計單位需要控制設(shè)計成本，并合理提升其設(shè)計效率。

通過專業(yè)性較強(qiáng)的工作團(tuán)隊編制出精準(zhǔn)的項目報告，確認(rèn)項目的可行性較高后，可以為項目的決策提供充分的依據(jù)。團(tuán)隊中需要包括市場人員、設(shè)計人員、造價管理人員、工程人員等專業(yè)人員，依據(jù)其充分的經(jīng)驗知識進(jìn)行成本造價管理，初步判斷方案的經(jīng)濟(jì)效益，提出有效的優(yōu)化方案，并在項目的成本、質(zhì)量、施工進(jìn)程與預(yù)期判斷不匹配時，為管理人員的決策提供依據(jù)。

第三，方案對比。通過使用價值工程法，將投資限額中的不同方案進(jìn)行合理對比，選擇其中經(jīng)濟(jì)效果最好、建筑功能性最佳的方案。進(jìn)一步分析項目的可行性，排查其中的安全隱患，并提供相應(yīng)的解決措施，為后續(xù)工程能順利開展提供保障。

第四，限額指標(biāo)對比。當(dāng)完成初步的設(shè)計圖紙后，可以針對設(shè)計圖紙中的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)開展核算工作，然后將指標(biāo)數(shù)據(jù)與限額指標(biāo)進(jìn)行對比。若是核算結(jié)果超出限額指標(biāo)，需要對設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，確保設(shè)計的效益指標(biāo)在限額指標(biāo)范圍內(nèi)，如此才能繼續(xù)下一步設(shè)計方案的優(yōu)化作業(yè)。

（三）招標(biāo)階段

1.招標(biāo)準(zhǔn)備階段

招標(biāo)文件發(fā)出后到中標(biāo)之前，對投標(biāo)文件的審核是非常繁雜的。由于其工作量大、內(nèi)容多，所以時常出現(xiàn)前后內(nèi)容不一致的現(xiàn)象，若未能及時發(fā)現(xiàn)，有可能導(dǎo)致后期工程索賠。因此，需要在回標(biāo)之前，審查投標(biāo)人對招標(biāo)文件的認(rèn)知程度，并通過書面形式出具答復(fù)。通常，需要提前預(yù)設(shè)招標(biāo)價格范圍，在市場價的基礎(chǔ)上進(jìn)行報價，若報價不超出預(yù)算，可以合理調(diào)整招標(biāo)價格。若是某輪招標(biāo)價格未達(dá)到控價范圍，則需要項目方再次審核各家招標(biāo)文件并進(jìn)行比對分析，探究價格范圍不一致的原因，若經(jīng)過核對發(fā)現(xiàn)市場報價正常，則需要進(jìn)行二次報價。

2.招標(biāo)過程中

在發(fā)出招標(biāo)文件前，需要將投資者的資格進(jìn)行審核，確保其產(chǎn)值能夠滿足項目需求；投標(biāo)人員要符合工程的建設(shè)規(guī)模以及施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。投標(biāo)者之間應(yīng)該確保相對獨立，防止其聯(lián)合哄抬工程造價。同時，招標(biāo)部門需要編制相關(guān)文件，通常有招標(biāo)文件以及招標(biāo)清單兩部分內(nèi)容。招標(biāo)文件需要涵蓋項目工程、項目設(shè)計及項目造價中的質(zhì)量要求、工期、品牌等各式內(nèi)容；而招標(biāo)清單則是通過造價管理部門編制，依據(jù)市場規(guī)律制定，若發(fā)現(xiàn)市場價格與施工圖不符，則需要對施工圖進(jìn)行優(yōu)化，確保在預(yù)算范圍內(nèi)。

3.招標(biāo)后期

社會保障制度，屬于國家公共產(chǎn)品，具有一定的公共物品屬性，是公共資源在公共領(lǐng)域的調(diào)配。然而長期受我國社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，使得我國農(nóng)村社會保障一直徘徊在社會保障體系的邊緣區(qū)。[1]相對城鎮(zhèn)社會保障水平而言，存在保障程度低、資金供給缺乏和管理不規(guī)范等問題，與2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)具有較大差距。因此，本文從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給角度出發(fā)，分析中國農(nóng)村社會保障的實際情況，探討完善農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建路徑。

1935年6月至1936年8月，紅一、四方面軍近9萬人次，先后三次途經(jīng)黑水。在此期間 ，紅軍在黑水蘆花地區(qū)大力開展了籌糧熬鹽工作，為過草地準(zhǔn)備了必需的糧食、鹽巴和其他生活御寒物資。毛澤東同志和朱德同志等都親自下地同紅軍戰(zhàn)士和藏胞一起割麥子，周恩來在工作百忙中也搶時間搓麥，鄧小平以及賈拓夫、成仿吾等也都深入高山村寨開展群眾工作，籌集糧食。

在實際施工過程中，常由于施工情況與設(shè)計圖紙存在差異，需要對部分設(shè)計內(nèi)容提出變更。變更設(shè)計中產(chǎn)生的費用中若有無效費用，施工單位不予負(fù)責(zé)。例如簽證屬于人工偽造或是篡改等、變更提出的時間不在合同約定時間范圍內(nèi)等，都屬于無效變更。鑒于此，施工期間的設(shè)計變更審核必須嚴(yán)加控制，保障其變更內(nèi)容的有效性以及真實性，對變更審核的簽字人員需要嚴(yán)格控制，避免其隨意簽字。設(shè)計變更前，需要工程的設(shè)計、成本等部門進(jìn)行共同審核，確保其質(zhì)量、造價、工期等都能夠與預(yù)期設(shè)計目標(biāo)匹配之后才可以實施。

（四）施工階段

1.合同問題歸屬

大家一起哭泣起來——是傷心的哭，還是解脫后的哭？我說不清楚。我身旁的某個人啜泣道：“結(jié)束了，終于結(jié)束了?！?/p>

合同中必須明確雙方的責(zé)任以及義務(wù)，防止由于個人責(zé)任劃分不明而使其工程造價增加。施工過程中發(fā)生合同糾紛的原因，主要是前期合同中并未對不同情況下價格變動差異而產(chǎn)生的額外費用提供明確的依據(jù)，鑒于此，在合同之中需要提前預(yù)設(shè)所有的情況，并明確其需要承擔(dān)責(zé)任的主體。例如，若施工內(nèi)容超出合同規(guī)定范圍，屬于施工方私自開展的情況，需要由施工方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；若由于施工方未遵守合同規(guī)范展開操作而引發(fā)返工現(xiàn)象，則其返工而產(chǎn)生的費用需要由施工方承擔(dān)；若出現(xiàn)質(zhì)量問題，而其原因是由施工方操作不當(dāng)導(dǎo)致，則需要施工方承擔(dān)。若是由于臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致建筑出現(xiàn)倒塌、器械損壞的情況，需要歸屬方承擔(dān)，例如建筑物屬于工程方，損失需要由工程方負(fù)責(zé)；而施工器械則屬于施工方，這部分需要施工方自己承擔(dān)。

2.控制工程無效變更以及現(xiàn)場簽證

（2）不要將飄窗開在兒童房，飄窗窗臺低矮，兒童有可能爬上窗臺易發(fā)生意外給飄窗。國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計規(guī)范》明確規(guī)定：外窗窗臺距室內(nèi)樓地面低于0.9米時應(yīng)采取防護(hù)措施，飄窗需加上安全防護(hù)欄[2]，且不能隨便拆除，七層以上需采用安全玻璃以保證其安全性。

除此之外，在評估方案的可行性之前，需要進(jìn)行充分的社會以及市場調(diào)查，分析配套設(shè)施的成本以及價值，在利益最大化背景下，選擇最佳的配置方案。通過充分調(diào)查市場的投入與需求情況，分析工程的產(chǎn)出與投入比例，確認(rèn)工程能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

此時已確定中標(biāo)單位，并需要與其簽訂合同提供對雙方的約束。若是投標(biāo)清單報價與市場價格偏差較大，需要在不改動總價的基礎(chǔ)上，依據(jù)甲方的需求進(jìn)行適量調(diào)整，避免投標(biāo)者使用平衡報價的手段，將報價清單的單價提升，導(dǎo)致工程結(jié)算時需要使用高價進(jìn)行結(jié)算。

3.嚴(yán)格監(jiān)控施工過程

嚴(yán)格把控施工過程中各環(huán)節(jié)的驗收工作，確保各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量都能夠符合設(shè)計需求。例如打樁的樁位是否符合設(shè)計圖紙尺寸的要求、鋼筋澆筑的規(guī)格是否與設(shè)計圖紙相符等。同時，建立專門的材料采購制度，將其采購時間、數(shù)量以及當(dāng)下的市場價格進(jìn)行記錄并建立數(shù)據(jù)庫，避免后期施工單位索賠時提出無理需求而無數(shù)據(jù)依據(jù)。當(dāng)設(shè)計變更結(jié)束后，還要由工程的設(shè)計人員對施工質(zhì)量進(jìn)行驗收，通過工程方、施工方以及監(jiān)理方共同確認(rèn)完成后的施工方案以及工程量。

4.1 TOFD由于是利用缺陷波的衍射原理和采用一發(fā)一收的至少兩個探頭進(jìn)行檢測，所以對于直管對彎頭處焊縫，就不能采取TOFD技術(shù)。相控陣技術(shù)不受此結(jié)構(gòu)的限制，可以單探頭進(jìn)行檢測。

（五）竣工結(jié)算階段

合同中，需要將工程結(jié)算以及送審時間進(jìn)行明確規(guī)定，施工方需要使用專門的模板填寫結(jié)算資料，將資料中需要蓋章的部分以及結(jié)算審核的各項流程進(jìn)行明確標(biāo)注，確保施工方有清晰的認(rèn)知。為了避免施工方高報單價，可以在合同中規(guī)定若送審價格與預(yù)算價格的比例相差過大時，將結(jié)算書的審核費用扣回。工程的結(jié)算期限一般在工程結(jié)束后的六個月內(nèi)，若雙方具有爭議，可以通過合同中約定的方式進(jìn)行處理。

四、提升房地產(chǎn)工程全過程成本造價管控能力的措施

（一）嚴(yán)控設(shè)計階段成本造價

項目設(shè)計是房地產(chǎn)工程整體成本造價管控工作的基礎(chǔ)也是重要指標(biāo)，必須重視這一階段成本管控工作的重要性，包括設(shè)計單位的選擇以及方案的選擇。

（二）控制招標(biāo)流程

房地產(chǎn)工程在招標(biāo)投標(biāo)階段具有較大風(fēng)險，若不嚴(yán)格審核將會造成巨大損失，因此一定要重視對投標(biāo)單位的審核，保障合同條款的全面性以及有效性。

（三）提升施工過程中的成本管控意識

施工階段是成本投入最多的環(huán)節(jié)，因此必須嚴(yán)加管理各環(huán)節(jié)的施工情況。保障設(shè)計圖紙的合理性、人員分配的合理性、材料的經(jīng)濟(jì)性、人員的技術(shù)水平能夠達(dá)成操作要求，避免出現(xiàn)返工的情況。

結(jié)束語

總而言之，房地產(chǎn)工程的全過程造價管控能夠有效保障工程的順利實施，可以在提升工程施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量的同時，有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了合理保障房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及建筑工程的質(zhì)量，其全過程造價管控的力度必須進(jìn)一步加強(qiáng)，通過制定相關(guān)的制度，有效推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。