何 靜

（山西省社會(huì)科學(xué)院（山西省人民政府發(fā)展研究中心），山西 太原 030006）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃總體思想是以共生理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)為核心，把生態(tài)工業(yè)園和其周邊的環(huán)境看作是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，堅(jiān)持從全局、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視角來(lái)規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，從根本上消除工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。

一、研究背景與必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是依據(jù)共生理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理興起的一種全新工業(yè)園區(qū)運(yùn)作模式。“共生”概念最早屬于生物學(xué)概念，比工業(yè)生態(tài)學(xué)的概念早很多，是在1879 年由德國(guó)生物學(xué)家德貝里首先提出的，主要是指不同物種或相同物種之間，既有達(dá)爾文提出的適者生存的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更廣泛地存在相互聯(lián)系、相互依存的共生關(guān)系。1970 年，美國(guó)生物學(xué)家馬格里斯提出“細(xì)胞共生學(xué)”，更是力證“共生學(xué)說(shuō)”的科學(xué)性。20 世紀(jì)中葉以來(lái)，“共生”已經(jīng)作為一種方法論和一種理念，在哲學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。將“共生理念”應(yīng)用到工業(yè)生態(tài)學(xué)，就產(chǎn)生了“工業(yè)共生”理論，主要是指通過(guò)在一個(gè)園區(qū)內(nèi)有意識(shí)、有組織的模擬自然生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)途徑來(lái)設(shè)計(jì)、改造工業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，即將一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的能量和廢物作為原料在另一個(gè)企業(yè)被充分利用，從而減少對(duì)自然界有限資源的索取以及減少對(duì)自然界的廢物排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)共生理論不僅強(qiáng)調(diào)單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，更強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有廢棄物這一概念，只有副產(chǎn)品，并且通過(guò)設(shè)計(jì)不同企業(yè)構(gòu)成的網(wǎng)狀或鏈狀結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)甲企業(yè)的副產(chǎn)品成為乙企業(yè)的原材料或者能量。世界上最早被發(fā)現(xiàn)的具有工業(yè)共生特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是丹麥的卡倫堡，20 世紀(jì)70 年代初期，卡倫堡已經(jīng)存在著最初的廢物交換行為，80 年代初期和90 年代又先后兩次發(fā)生了較為密集的廢物交換?？梢哉f(shuō)，卡倫堡的成功極大地促發(fā)了科學(xué)家們對(duì)于共生理念與工業(yè)生態(tài)學(xué)相結(jié)合的研究熱情，也極大地鼓舞了世界各國(guó)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的熱情。目前，全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)（有的國(guó)家和地區(qū)也稱作“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”）每年以成倍的速度發(fā)展，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、加拿大、日本、歐洲各國(guó)，還是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)、泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓等，都在積極地興建循環(huán)工業(yè)園。

循環(huán)工業(yè)園區(qū)在各個(gè)國(guó)家、各個(gè)領(lǐng)域深度廣泛的應(yīng)用，為全球在21 世紀(jì)徹底治理溫室氣體排放提供了巨大信心和美好愿景。2016 年由全球170 多個(gè)國(guó)家共同形成和簽署的《巴黎協(xié)定》，是繼1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、1997 年《京都議定書》之后，人類歷史上第三個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的里程碑式的國(guó)際法律文本，形成了2020 年后的全球氣候治理格局，并提出了21 世紀(jì)后半葉全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的遠(yuǎn)景目標(biāo)。目前，全球已經(jīng)有德國(guó)、瑞典、芬蘭、法國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)等29 個(gè)國(guó)家和地區(qū)紛紛提出了在2040—2060 年左右實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，其中，德國(guó)、法國(guó)、丹麥、匈牙利等大部分歐盟國(guó)家甚至以法律規(guī)定的方式承諾在2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和。這些長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程必將是工業(yè)生態(tài)學(xué)在實(shí)踐中大發(fā)展的過(guò)程。

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化中后期，是全球最大的耗能主體和排放主體之一，同時(shí)，中國(guó)也具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力、超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，非常容易形成工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有天然的優(yōu)勢(shì)。而且，中國(guó)政府在加快生態(tài)文明建設(shè)的主觀意愿非常強(qiáng)烈，在2012 年的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)中首次將生態(tài)文明建設(shè)提到了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)同等重要的高度，在2017 年的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)中進(jìn)一步指出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2020 年9月22 日的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)政府提出“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！边@是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)并且基于自身國(guó)情做出的莊嚴(yán)承諾。因此，不管是客觀條件還是主觀因素，中國(guó)都具備了循環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的條件。

二、成立或招聘整體的規(guī)劃組

隨著社會(huì)分工的逐漸細(xì)化和專業(yè)化要求的提高，目前社會(huì)上的各種規(guī)劃職業(yè)人員趨向于相對(duì)獨(dú)立地工作，互相之間缺乏溝通。但當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)要開始考慮資金預(yù)算、能源問(wèn)題和建筑節(jié)能問(wèn)題時(shí)，就需要成立或者招標(biāo)一個(gè)包含建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、風(fēng)景規(guī)劃師、能源專家、施工團(tuán)隊(duì)、銀行員工等在內(nèi)的聯(lián)合規(guī)劃組或者規(guī)劃公司，成立時(shí)間越早越好，最好是在選址之前就能成立規(guī)劃組[1]。因?yàn)檫x址的過(guò)程就會(huì)涉及當(dāng)?shù)匚磥?lái)幾年甚至十幾年的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)，以及當(dāng)?shù)氐乃?、土壤、文物保護(hù)等方面的內(nèi)容，就可以廣泛集中所有規(guī)劃人員的意見和建議，共同討論。另外，規(guī)劃組成員要注意園區(qū)規(guī)劃與政府部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題，不僅要充分了解地方政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃的要求，此外還要對(duì)園區(qū)所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口等要素大致了解，做到園區(qū)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、交通、水利、產(chǎn)業(yè)等部門規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃過(guò)程中，可以采用專家研討會(huì)的形式進(jìn)行討論，鼓勵(lì)不同學(xué)科背景的項(xiàng)目組成員廣泛交流，并且視情況請(qǐng)社區(qū)代表、政府代表等相關(guān)人員列席參加。

三、規(guī)劃理念

規(guī)劃組成員在規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)時(shí)要始終秉持這樣的理念：

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和其周邊的環(huán)境是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分

設(shè)計(jì)師們要把工業(yè)看成是鑲嵌在大自然的生態(tài)系統(tǒng)里的一個(gè)小的生態(tài)系統(tǒng)。這是因?yàn)楣I(yè)園本身就是一個(gè)新陳代謝體，它從其他生態(tài)系統(tǒng)中獲取材料和能源，如燃料、木材、各種礦物質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品等；它又把產(chǎn)于該工業(yè)園的產(chǎn)品輸送給消費(fèi)者，并把伴隨產(chǎn)生的各種副產(chǎn)品返回到自然界。但是與純粹的自然生態(tài)系統(tǒng)不同的是，工業(yè)園內(nèi)部的燃料和能源流動(dòng)是通過(guò)機(jī)械或電子形式實(shí)現(xiàn)，要想使其和自然界協(xié)調(diào)共存，這就要求我們時(shí)時(shí)刻刻都用生態(tài)系統(tǒng)的思維。不過(guò)，需要指出的是，設(shè)計(jì)師們也應(yīng)該避免處處都使用“園區(qū)沒(méi)有廢物”的思想，因?yàn)檫@并不現(xiàn)實(shí)。設(shè)計(jì)師們應(yīng)遵照的是如何把對(duì)各種資源的有效管理融入規(guī)劃之中，比如把模擬自然界的有效的污水處理系統(tǒng)和水循環(huán)系統(tǒng)集合在一起，就可以大大增加水的使用效率，節(jié)約水資源。

（二）從時(shí)間和空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度規(guī)劃

即從近期到遠(yuǎn)期、從局部到全局的角度來(lái)協(xié)調(diào)規(guī)劃相關(guān)行動(dòng)，堅(jiān)持近期目標(biāo)服從并服務(wù)于遠(yuǎn)期目標(biāo)，局部利益要服從并服務(wù)于全局利益，做到“一張藍(lán)圖干到底”。

例如，在建設(shè)污水處理廠時(shí)，不僅要考慮建設(shè)成本和所采用的技術(shù)，還需要考慮以下問(wèn)題：污水的運(yùn)行問(wèn)題。眾所周知，我們建設(shè)污水處理廠不是最終目的，我們的目的是保護(hù)水環(huán)境、保護(hù)水資源。所以，如何把污水處理廠運(yùn)行好就是解決從短期到長(zhǎng)期的問(wèn)題，一些城市雖然建了污水處理廠，卻不關(guān)心污水處理廠的運(yùn)行，也不積極解決污水處理廠的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，導(dǎo)致污水處理廠干脆沒(méi)有能力運(yùn)行或沒(méi)有能力開足馬力運(yùn)行。

污泥的處理問(wèn)題。污泥是污水處理的副產(chǎn)品，有相當(dāng)大的產(chǎn)量。污泥含有水分和固體物質(zhì)，主要是所截留的懸浮物及經(jīng)過(guò)處理后的膠體物質(zhì)和溶解物質(zhì)所轉(zhuǎn)化而來(lái)的產(chǎn)物。污泥聚集了污水中的污染物，還含有大量細(xì)菌和寄生蟲卵，所以必須經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理，防止二次污染，這就要求我們不能只從狹義的局部利益出發(fā)，要從全局視角考慮問(wèn)題。但是，一些地區(qū)的污水處理廠在建設(shè)之初沒(méi)有考慮污泥的處理問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)在大量未經(jīng)穩(wěn)定處理的污泥成為城市污水處理廠的沉重負(fù)擔(dān)和環(huán)境的極大威脅?？梢?，這就是在建設(shè)污水處理廠時(shí)，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從全局考慮導(dǎo)致的后果。

（三）統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展是對(duì)立關(guān)系，企業(yè)由于購(gòu)買環(huán)保設(shè)備或使用環(huán)保技術(shù)而增加生產(chǎn)成本削弱利潤(rùn)。但是在“雙碳”背景下，傳統(tǒng)的觀念是短視的，企業(yè)積極響應(yīng)環(huán)保政策、主動(dòng)開展環(huán)?；顒?dòng)甚至能獲得比投資環(huán)保技術(shù)更多的利潤(rùn)，環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面，二者不是對(duì)立關(guān)系，無(wú)數(shù)的事例已經(jīng)證明二者是“綠水青山就是金山銀山”的統(tǒng)一關(guān)系。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃方案與規(guī)劃服務(wù)的關(guān)系

規(guī)劃的終點(diǎn)不是只提供規(guī)劃方案或者建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，而是要延伸到循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的后續(xù)服務(wù)中。很多工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃組只是在園區(qū)開工前或者園區(qū)建設(shè)時(shí)發(fā)揮作用，隨著園區(qū)的建成投產(chǎn)就合同自動(dòng)到期了，認(rèn)為規(guī)劃工作已經(jīng)結(jié)束了，后續(xù)的工業(yè)園區(qū)如何運(yùn)行已經(jīng)與規(guī)劃組沒(méi)有關(guān)系了。而本文認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃是“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊?guī)劃，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)提供“建設(shè)前—建設(shè)中—建設(shè)后”全過(guò)程的服務(wù)，這樣就不存在當(dāng)園區(qū)企業(yè)運(yùn)行后出現(xiàn)規(guī)劃瑕疵時(shí)、運(yùn)行沒(méi)有實(shí)現(xiàn)前期預(yù)期時(shí)而產(chǎn)生責(zé)任糾紛或者找不到問(wèn)題所在。這樣，規(guī)劃組領(lǐng)導(dǎo)層同提供其他服務(wù)的企業(yè)一樣，必然會(huì)以優(yōu)秀的服務(wù)維護(hù)自己的品質(zhì)與信譽(yù)。如前所述，真正的服務(wù)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)產(chǎn)品的全部使用期限實(shí)行質(zhì)量保證，維護(hù)產(chǎn)品的良好運(yùn)行狀態(tài)，規(guī)劃組的服務(wù)也要對(duì)生態(tài)園區(qū)的全部使用期限維護(hù)良好運(yùn)行狀態(tài)。

四、規(guī)劃主要步驟流程

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園設(shè)計(jì)理念的分析，總結(jié)出規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園總體步驟流程：

第一步，根據(jù)關(guān)鍵種理論，確定園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選擇關(guān)鍵種企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)共生體。如圖1 所示，首先，研究國(guó)家或全球產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，看清哪些產(chǎn)業(yè)屬于全球朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)業(yè)屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)業(yè)屬于政府限制產(chǎn)業(yè)，劃出重點(diǎn)發(fā)展的全部產(chǎn)業(yè)范圍，即園區(qū)意向產(chǎn)業(yè)。然后，洞悉園區(qū)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和擁有的產(chǎn)業(yè)資源，對(duì)劃出的園區(qū)意向產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行縮小、聚焦。還要研究全球行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展情況，掌握產(chǎn)業(yè)存在的市場(chǎng)潛力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)分析技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，看意向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)是否存在替代轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。最后，根據(jù)三方面的研究分析情況，尋找交集，聚焦某個(gè)或某幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，將其確定為園區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并將其中最具發(fā)展?jié)摿η易钸m合的產(chǎn)業(yè)確定為核心產(chǎn)業(yè)[2]。

圖1 園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)定位圖

第二步，根據(jù)食物鏈和食物網(wǎng)理論，針對(duì)核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確定上下游企業(yè)，分析上下游企業(yè)的構(gòu)成與關(guān)系，構(gòu)建園區(qū)主要生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

第三步，根據(jù)生態(tài)位理論，對(duì)園區(qū)進(jìn)行特色定位。具體是根據(jù)園區(qū)所在區(qū)域的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和科技環(huán)境，對(duì)園區(qū)進(jìn)行特色定位，形成自身的比較優(yōu)勢(shì)。這樣有利于系統(tǒng)的穩(wěn)定，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。

第四步，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性理論，完善生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，引入相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)門類，包括園區(qū)內(nèi)組成成員的多樣性、產(chǎn)品類型、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣性等，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五步，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)耐受性理論，在不超過(guò)園區(qū)承載限度的前提下，保證園區(qū)持續(xù)友好發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)如同生命體一樣，有自我維持和自我調(diào)節(jié)能力。如果某因子的變化如果沒(méi)有超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的耐受限度，便會(huì)在各因子的相互反饋調(diào)節(jié)下再次得到平衡，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；相反，如果某因子的變化超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的耐受限度，系統(tǒng)就會(huì)失控。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐形式，在規(guī)劃之初，就要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理性，園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模的合理性，要充分考慮物質(zhì)、能量流動(dòng)的數(shù)量、質(zhì)量和方向，保證每個(gè)企業(yè)有足夠的資源下，保持生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。

案例：智慧山科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地是天津高新區(qū)的一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2010 年建設(shè)之初，通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境、區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源的綜合分析，將產(chǎn)業(yè)定位于以技術(shù)為基礎(chǔ)、以文化為內(nèi)容的新興文化產(chǎn)業(yè)，包括3D 影視、動(dòng)漫、手機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)新媒體、數(shù)字內(nèi)容研發(fā)制作、以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等，并將相關(guān)產(chǎn)業(yè)定位為軟件與服務(wù)外包、科技服務(wù)業(yè)等。由于前期規(guī)劃符合中國(guó)文化大發(fā)展、大繁榮的產(chǎn)業(yè)政策，因此在園區(qū)后期的建設(shè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，智慧山獲得了國(guó)家關(guān)于文化與科技融合發(fā)展政策的大力支持，并充分享受地方產(chǎn)業(yè)資源的豐富給養(yǎng)，可謂集“天時(shí)、地利、人和”于一體，迅速成為天津領(lǐng)先的文化創(chuàng)意園區(qū)。

五、編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃方案

在成立了規(guī)劃組和了解了相關(guān)規(guī)劃理念的情況下，就可以編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃方案了，具體包括園區(qū)選址和園區(qū)底層構(gòu)造規(guī)劃兩方面。

（一）園區(qū)選址

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、法律法規(guī)等因素選定某個(gè)區(qū)域后，在具體的選址可以有兩種選擇，分別是未開發(fā)過(guò)的土地和已經(jīng)開發(fā)過(guò)的土地。那么，這兩種土地類型各有什么優(yōu)缺點(diǎn)，該如何做出選擇呢？本文認(rèn)為應(yīng)盡量使用已經(jīng)開發(fā)過(guò)的土地。

這里所指的已開發(fā)土地包括已經(jīng)運(yùn)行的工業(yè)園、已經(jīng)廢棄的工廠或大型的公共用地。選擇這種類型土地可以避免城市的不斷擴(kuò)張和占用大量的農(nóng)業(yè)用地，而且，這種類型的土地一般已經(jīng)鋪設(shè)了水網(wǎng)、電網(wǎng)和路網(wǎng)，附近也有公共交通和其他生活設(shè)施，具有較好的基礎(chǔ)條件。但是，一般情況下，這種類型的土地和地下水大多受到不同程度的污染，在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)時(shí)需要先治污，對(duì)土地進(jìn)行改良，對(duì)水污染需要凈化。例如，美國(guó)明尼蘇達(dá)州為了利用這類土地，創(chuàng)建了許多不具有法律強(qiáng)制力的自愿項(xiàng)目來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)清理和再開發(fā)這樣的廢棄用地，并且專門成立了一個(gè)非政府機(jī)構(gòu)——土地再循環(huán)中心，用來(lái)厘清政府和企業(yè)相關(guān)責(zé)任，吸引企業(yè)投資。這一措施為清理和再使用該州的超過(guò)200 個(gè)受到污染的土地打開了大門，這其中包括許多工業(yè)用地。政府為了鼓勵(lì)使用已經(jīng)開發(fā)的土地，會(huì)為企業(yè)提供減免稅負(fù)等優(yōu)惠政策，或者根據(jù)企業(yè)需要改良的土地面積給予資金扶持。

未開發(fā)過(guò)的土地也稱為綠地。如果沒(méi)有可以利用的合適的已經(jīng)開發(fā)過(guò)的土地，那么只能選擇未開發(fā)過(guò)的土地。這類型土地給了規(guī)劃組最大的規(guī)劃空間，但是，也要求規(guī)劃組具有更超前的規(guī)劃理念、更周密的規(guī)劃計(jì)劃、更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃要求。同時(shí)，在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)選址時(shí)，要注意與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)起來(lái)，如果周邊環(huán)境是一片農(nóng)田，則可以考慮農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，如果周邊資源型企業(yè)較多，則可以考慮資源加工型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等等。這樣，既可以吸引相關(guān)企業(yè)投資，又可以減少對(duì)周邊環(huán)境的破壞。

（二）園區(qū)底層構(gòu)造規(guī)劃

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)底層構(gòu)造是支撐園區(qū)運(yùn)行最基本的基礎(chǔ)設(shè)施單元，包括自然系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、固體廢棄物處理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，對(duì)這些基本單元規(guī)劃要做到以共生的視角將生態(tài)學(xué)原理運(yùn)用到工業(yè)園區(qū)底層構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與環(huán)境的共生、人與建筑的共生。

自然系統(tǒng)：自然系統(tǒng)要求園區(qū)要尊重自然的地方性、保護(hù)和節(jié)約自然成本、自然的自我維護(hù)能力和對(duì)自然的保留。自然不是為人類表演的舞臺(tái)提供裝飾性背景，不是為人類改善生活空間，而是人類生命的源泉，人和自然的關(guān)系是和諧共生的關(guān)系。所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)的自然系統(tǒng)必須考慮當(dāng)?shù)氐闹参?、氣候等自然條件，適度利用小氣候，為工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、景觀規(guī)劃、園區(qū)建筑的朝向和外形設(shè)計(jì)提供有價(jià)值的參考消息，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。有的工業(yè)園區(qū)地處北方，四季鮮明，屬于溫帶氣候，可是卻摒棄溫帶植物，引進(jìn)了熱帶植物，為了提高這些植物的存活率，不得不人為提高空間濕度、溫度，再次造成能源浪費(fèi)。

建筑系統(tǒng)：過(guò)去的工業(yè)園區(qū)只是生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)的場(chǎng)所，是粗放式的開發(fā)模式，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)資源環(huán)境破壞大，甚至完全忽略建筑節(jié)能、生態(tài)景觀等要素。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)從生態(tài)學(xué)的視角進(jìn)行建筑技術(shù)選擇，一方面使建筑技術(shù)的內(nèi)涵更加廣泛：包括建筑結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、材料、電氣、給排水、暖通、熱工、光學(xué)、聲學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與模擬、施工、維修、再利用等，另一方面要求建筑師必須通過(guò)利用綠色、節(jié)能、智能等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造健康舒適的物理環(huán)境（聲環(huán)境、光環(huán)境、熱環(huán)境、空氣環(huán)境）[3]。

交通系統(tǒng)：交通系統(tǒng)要滿足貨物運(yùn)輸和人們安全出行的需要，便達(dá)、高效、科學(xué)的交通設(shè)施是生態(tài)工業(yè)園成功運(yùn)行的關(guān)鍵。交通系統(tǒng)的規(guī)劃要根據(jù)園區(qū)分區(qū)、企業(yè)活動(dòng)軌跡、園區(qū)主要運(yùn)輸產(chǎn)品等分析各種人流、車流、客貨交通，合理布置各級(jí)道路、停車場(chǎng)和候車亭等相關(guān)設(shè)施。例如根據(jù)園區(qū)企業(yè)對(duì)外所運(yùn)物料的特點(diǎn)、性質(zhì)、運(yùn)量、距離等，設(shè)計(jì)水運(yùn)、鐵路、公路、航空、管道等不同的交通運(yùn)輸方式；根據(jù)園區(qū)內(nèi)員工的作業(yè)時(shí)間、園區(qū)與城市的距離等，規(guī)劃設(shè)計(jì)組與當(dāng)?shù)毓步煌ú块T溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立高效靈活的園區(qū)公共交通系統(tǒng)；園區(qū)主干道、次干道、支路等都要根據(jù)車流量合理規(guī)劃，主干路兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的進(jìn)出口，次干道應(yīng)與主干路結(jié)合組成道路網(wǎng)，起集散交通的作用，兼有服務(wù)功能，允許兩側(cè)布置吸引人流的公共建筑，并應(yīng)設(shè)立停車場(chǎng)。支路應(yīng)為次干路與街坊路的連接線，以服務(wù)功能為主，部分主要支路可用以補(bǔ)充干道網(wǎng)的不足，也可以作為自行車和行人專用道。

能源系統(tǒng)：在設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的能源系統(tǒng)時(shí)，要最大程度使用可再生資源，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化整體能源使用。一種途徑是能源的梯級(jí)利用。不同的企業(yè)對(duì)能量的等級(jí)要求是不一樣的，可以根據(jù)各用能企業(yè)的能級(jí)需求的高低構(gòu)成能量的梯級(jí)利用關(guān)系，高能級(jí)熱源經(jīng)上一級(jí)企業(yè)使用后降為低能級(jí)熱源，供給需求低的企業(yè)使用。另一種途徑是建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)以發(fā)電、發(fā)熱、制冷為主要目的，通過(guò)（生產(chǎn)）源、（傳輸）網(wǎng)、（存儲(chǔ)）儲(chǔ)、（消費(fèi)）荷有機(jī)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)以可再生能源、新能源、化石能源等多種能源資源的互補(bǔ)、高效、綠色利用，形成開放、平等、互動(dòng)、共享的綜合能源系統(tǒng)[4]。

水系統(tǒng)：傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)用水方式為：取水—用水—污水處理—排放，這種方式存在工業(yè)用水量大、用水效率低、廢水排放量大等諸多弊端。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)可以模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立水資源利用系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”，形成共生網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水資源利用的閉路循環(huán)模式：取水—用水—園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行廢水交換再利用—廢水梯級(jí)利用—廢水處理—廢水再利用。主要的原則就是按照水質(zhì)不同逐級(jí)利用水資源，以最大限度提高水的利用和效率，爭(zhēng)取做到廢水“零排放”。為此，設(shè)計(jì)組需要考慮設(shè)計(jì)復(fù)雜的供水系統(tǒng)，使不同種類的水進(jìn)入不同的管道之中，以滿足各自不同目的的需求。這需要在設(shè)計(jì)工業(yè)園時(shí)盡量縮短各企業(yè)間的距離，以減少相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

固體廢棄物處理系統(tǒng)：在傳統(tǒng)的工業(yè)園里，各種材料是由各個(gè)公司自行管理的，而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，是“資源—產(chǎn)品—廢棄物和中間產(chǎn)品—資源”的閉環(huán)模式，在物質(zhì)流中沒(méi)有廢棄物這一概念，只有資源的概念。但是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有一點(diǎn)固體廢棄物只是一種理想模式，是不現(xiàn)實(shí)的。我們能做到的是鼓勵(lì)企業(yè)工藝改造，清潔生產(chǎn)，減少固體廢棄物，利用信息平臺(tái)將固體廢棄物在園區(qū)內(nèi)資源化利用，對(duì)園區(qū)內(nèi)無(wú)法利用的廢棄物的來(lái)源、種類、規(guī)模、危害性、儲(chǔ)存場(chǎng)地進(jìn)行核查、登記和鑒別，通過(guò)固體廢棄物外包服務(wù)，在更大范圍內(nèi)再次利用。

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)的總體設(shè)計(jì)要區(qū)別于傳統(tǒng)“孤島”式信息網(wǎng)站，要能夠解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)信息數(shù)據(jù)從“簡(jiǎn)單堆砌”到“有機(jī)融合”的提升，要成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)信息化的核心靈魂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)以園區(qū)管委會(huì)、企業(yè)及員工為服務(wù)主體，幫助園區(qū)管委會(huì)提高管理水平、豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升品牌價(jià)值，幫助園區(qū)企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本、拓寬信息來(lái)源、簡(jiǎn)化和便捷辦事流程、專注核心業(yè)務(wù)、提升創(chuàng)新能力，幫助園區(qū)員工營(yíng)造輕松的工作環(huán)境、方便的生活環(huán)境。以信息資源的整合與開發(fā)利用為主線，充分融合現(xiàn)代信息技術(shù)以及管理與服務(wù)理念，建立基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營(yíng)管理高效、公共服務(wù)適用和宣傳互動(dòng)豐富的大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)支撐平臺(tái)，助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)健康平穩(wěn)運(yùn)行。