崔 宇，張大林

（1.湖南萬源土地房地產(chǎn)評估測繪有限公司，湖南 長沙 410011；2.山東省土地發(fā)展集團有限公司，山東 濟南 250014）

一、引言

黨的十八大從新的歷史起點出發(fā)，做出了“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，拉開了生態(tài)文明體制改革的序幕。十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以及《生態(tài)文明體制改革總體方案》等一系列政策決議的發(fā)布，逐步完成了改革制度的頂層設(shè)計。黨的十九大及系列會議，明確了生態(tài)文明建設(shè)目標，提出了解決生態(tài)文明問題的指導(dǎo)思想和切實可行的建設(shè)舉措。包含自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等多項改革目標的生態(tài)文明建設(shè)制度體系已經(jīng)形成。

在資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、會計學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等眾多領(lǐng)域，專家學(xué)者緊密圍繞自然資源資產(chǎn)化管理這一生態(tài)文明建設(shè)提出的全新理念，從各自專業(yè)背景出發(fā)，開展了深入探究。研究熱點主要集中在自然資源資產(chǎn)負債表編制[1]、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計[2]、各類型自然資源資產(chǎn)核算及定價[3-5]等具體方向，產(chǎn)出了一系列研究成果。但研究重點主要聚焦于解決各資源管理部門在改革中面臨的實際問題，對于自然資源資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)價值等基礎(chǔ)理論探究等尚未達成共識。導(dǎo)致在統(tǒng)籌不同地域、不同部門、不同類型的自然資源進行價值量核算、編制自然資源資產(chǎn)負債表的過程中，困難重重、分歧較多[6]，不利于生態(tài)文明體制改革的整體推進。

本文從土地資源視角出發(fā)，分析界定自然資源資產(chǎn)的基本概念與內(nèi)涵，并運用地租理論的相關(guān)論斷辨析自然資源資產(chǎn)的價值與價格本源，理順關(guān)系，以期對生態(tài)文明建設(shè)有所裨益。

二、自然資源資產(chǎn)釋義

（一）土地資產(chǎn)概念梳理

以土地（資源）資產(chǎn)為例，不同學(xué)者從不同角度進行了定義：陸紅生（2002）[7]、劉書凱（2000）[8]認為土地資產(chǎn)是產(chǎn)權(quán)主體占有土地資源作為其財產(chǎn)的權(quán)利；李凌（2011）[9]認為土地資產(chǎn)就是能夠取得收益的土地財產(chǎn)；梁學(xué)慶（2006）[10]認為土地資產(chǎn)是資源性財產(chǎn)，包括土地物質(zhì)及土地資本。上述定義涉及土地資源、土地財產(chǎn)、土地資本等相近概念，是對土地資產(chǎn)概念的不同解讀。

一般認為，土地是地球陸地表層的總體，是由地貌、土壤、植被、地表水、淺層地下水、表層巖石、礦藏和作用于地表的氣候調(diào)節(jié)組成的綜合體；自然資源是自然界形成的可以供人類生活和生存所利用的，包括土地在內(nèi)的一切物質(zhì)和能量總稱，強調(diào)稀缺性和有用性；財產(chǎn)是在一定社會保障體系中歸誰占有或不歸誰占有的財富，強調(diào)法律上的排他性；廣義的土地資本是指被投入流通，并能夠在運動狀態(tài)中實現(xiàn)增值的土地，強調(diào)流動性和增值收益。根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國國民經(jīng)濟核算體系2016》，資產(chǎn)是根據(jù)所有權(quán)原則界定的經(jīng)濟資產(chǎn)，即資產(chǎn)必須為某個或某些經(jīng)濟單位所擁有，其所有者因持有或使用它們而獲得經(jīng)濟利益；自然資源資產(chǎn)是指納入核算范圍的具有稀缺性、有用性及產(chǎn)權(quán)明確的自然資源，包括土地資源等。根據(jù)上述定義，整理土地資產(chǎn)相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別，如圖1 所示。

圖1 土地資產(chǎn)相關(guān)概念關(guān)系圖

土地資源、土地財產(chǎn)、土地資產(chǎn)、土地資本分屬于不同專業(yè)維度的概念，側(cè)重點各不相同，但根據(jù)其內(nèi)涵范疇的大小，又存在包含與被包含的層級關(guān)系。在人類現(xiàn)有科技條件下，能被利用的土地自然物才能稱為土地資源，進入人類的視野；當(dāng)土地資源被人類社會的法規(guī)秩序賦予排他性的權(quán)利保障時，則變成了土地財產(chǎn)；只有當(dāng)土地財產(chǎn)能夠參與社會經(jīng)濟活動為權(quán)利者帶來經(jīng)濟收益時，才能稱為土地資產(chǎn)；而土地資本則是在市場環(huán)境下，實現(xiàn)了投資、流通以取得增值收益的部分土地資產(chǎn)。

（二）自然資源資產(chǎn)概念辨析

自然資源資產(chǎn)是可被人類開發(fā)利用的、產(chǎn)權(quán)明確的、能夠為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益的稀缺自然物。在生態(tài)文明體制改革大背景下，自然資源資產(chǎn)繼承了資源和財產(chǎn)兩個概念的全部性質(zhì)，又具有自身新的特征。

1.自然資源資產(chǎn)具有制度的相對性。自然資源資產(chǎn)是在人類客觀科技水平條件下，被法律和市場分別賦予了產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟收益能力的自然資源，然而各類法規(guī)和市場秩序又是不同制度建設(shè)的人為產(chǎn)物，具有人主觀意志的相對性。如我國農(nóng)村集體土地是一種所有權(quán)及使用權(quán)明確的土地資源，其土地市場未開放，土地的權(quán)能不完整，因此嚴格意義上只能稱為一種土地財產(chǎn)而非土地資產(chǎn)。但隨著集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償使用等制度改革的推進，集體土地收益權(quán)能不斷完善，部分集體土地正逐步過渡成為真正的土地資產(chǎn)。

2.自然資源資產(chǎn)區(qū)別于傳統(tǒng)會計資產(chǎn)。資產(chǎn)是一個會計專業(yè)術(shù)語，而生態(tài)文明建設(shè)派生出的自然資源資產(chǎn)屬于環(huán)境會計的范疇，是將自然資源視為一種資產(chǎn)，從而借鑒企業(yè)管理中的會計核算等理念，對國家的資源、經(jīng)濟進行協(xié)調(diào)管理，達到保護生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)利用資源、可持續(xù)發(fā)展的目的。區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)會計資產(chǎn)，多數(shù)自然資源產(chǎn)權(quán)及權(quán)益體系尚未達到歸屬清晰權(quán)責(zé)明確的要求，交易市場不完善，現(xiàn)階段主要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值無法透過直接經(jīng)濟收益得到顯化。所以說，自然資源資產(chǎn)并非僅指代目前已具備狹義資產(chǎn)特征的自然資源或資源的部分效用，而應(yīng)該是一個著眼未來的、具有制度引領(lǐng)的先進概念，需要我們不斷通過科技創(chuàng)新、制度革新來實現(xiàn)。

三、自然資源資產(chǎn)價值與價格辨析

開展自然資源資產(chǎn)核算、編制自然資源資產(chǎn)負債表是生態(tài)文明體制改革重要的支撐工作。自然資源資產(chǎn)的價值本源、價格形成等問題，是其貨幣化計量的重要理論依據(jù)。

（一）自然資源價值之爭

關(guān)于自然資源是否具有價值的爭論由來已久，根據(jù)勞動價值論、效用價值論等理論對價值的不同釋義，其結(jié)論截然相反。受馬克思勞動價值理論影響，我國早期普遍認同自然資源是沒有價值的未經(jīng)人類勞動投入的自然物，長久以來遵從的MPS 或SNA 核算體系，對自然資源既不標價，也不核算，更無折舊[11]。進入新千年，在聯(lián)合國綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算體系（System of Integrated Environmental and Economic Accounting，SEEA-2003）發(fā)布之際，國內(nèi)曾掀起了關(guān)于自然資源價值討論的熱潮。自然資源應(yīng)具有價值已成共識，但基本論據(jù)仍未達成統(tǒng)一，主要論述思路可大致概括為兩類：一是在馬克思勞動價值論的理論框架下，為自然資源價值的構(gòu)成和來源尋求合理解釋；二是分析馬克思勞動價值論的適用條件，引入效用價值等理論解釋自然資源的價值來源，建立二元論或多元論價值觀[12-15]。

根據(jù)馬克思勞動價值理論“凝結(jié)在商品中無差別的人類勞動”的定義，自然資源確無“價值”，但資源價格客觀存在，理論對實踐的指導(dǎo)并不順暢，這是形成上述爭論局面的誘因。自然資源的貨幣化計量是自然資源資產(chǎn)核算面臨的核心理論技術(shù)難題，相對于資源價值的討論，解釋自然資源價格的形成對于資源合理定價的現(xiàn)實指導(dǎo)意義更加明顯。下文以土地資源為例，基于馬克思地租理論對自然資源價格形成的原因和過程進行論述。

（二）自然資源價格的形成

1.從絕對地租角度闡述。馬克思并不否認自然資源價格的存在，就土地資源而言，地租是一種資源利用的價格形式，而解釋自然資源價格形成的線索就隱藏在“絕對地租”當(dāng)中。在土地私有制為前提的農(nóng)用地使用當(dāng)中，無論土地質(zhì)量的好壞，事實上都需要繳納地租，這部分必須繳納給土地權(quán)利者的租金就是絕對地租。通常只有交租以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍能達到社會平均利潤才有租種的必要，這本應(yīng)是交租的前提，但現(xiàn)實是無論質(zhì)量多差的土地都有絕對地租的存在，與勞動投入無關(guān)。因此，絕對地租是一種與資源利用存在因果關(guān)系的價格形式。

根據(jù)馬克思的解釋，在資本充分流通以及各行業(yè)利潤平均化的階段后，商品的市場價格不再是圍繞價值擺動，而是圍繞生產(chǎn)成本加上生產(chǎn)者應(yīng)該取得的平均利潤所形成的生產(chǎn)價格而擺動。但對于早期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，由于生產(chǎn)效率相對較低，生產(chǎn)者主要成本投入集中于人力成本的投入，也就是所謂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的資本有機構(gòu)成較低。更高比例的勞動力成本投入帶來的結(jié)果就是生產(chǎn)相同成本的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門花了更多的工資購買了更多的勞動時間。但工資只是勞動報酬，是低于勞動者產(chǎn)生的勞動價值的，這個差額就是剩余價值，購買越多的勞動時間會帶來越多的剩余價值，最終導(dǎo)致雖然生產(chǎn)成本相同，但農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)品蘊含的價值會高于其他部門。這個結(jié)果使得農(nóng)業(yè)部門如果依然按照上文所說的生產(chǎn)價格來售賣產(chǎn)品，似乎顯得有些“虧”。但事實上農(nóng)業(yè)部門依靠土地所有權(quán)的壟斷，阻礙了資本自由轉(zhuǎn)移和利潤平均化，使得其農(nóng)產(chǎn)品的實際商品價格仍然圍繞比其生產(chǎn)價格要高的產(chǎn)品價值來波動，而高出的這部分差額就是絕對地租的來源[16]。

2.從壟斷地租角度闡述。絕對地租的本質(zhì)仍然是勞動剩余價值，是依靠土地所有權(quán)壟斷強行留在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部的超額利潤，土地使用者適當(dāng)向土地所有者“交租”來購買資源似乎也合情合理。但上述解釋只片面的闡明了農(nóng)用地價格或者說農(nóng)業(yè)地租的來源，對于其他土地或者自然資源，其價格又代表了何種價值呢？況且隨著科技投入水平的提高，以美國為代表的大農(nóng)場經(jīng)濟早已不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，此時的農(nóng)業(yè)地租又該如何解釋？對于上述疑問，馬克思在關(guān)于資本主義壟斷地租的論斷之中進行了更全面的闡述。

隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)部門資本有機構(gòu)成事實上已經(jīng)超過了工業(yè)部門，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價值不再高于其生產(chǎn)價格，但導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以不低于生產(chǎn)價格的市場價格售賣商品的根本原因并沒有變，那就是對于土地所有權(quán)的壟斷。因此同樣的農(nóng)產(chǎn)品，即使隨著勞動生產(chǎn)率的提高它的價值降低了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門也沒有主動降低自己產(chǎn)品市場價格放棄超額利潤的理由。馬克思說“：在這種情況下，絕對地租只能來自市場價格超過價值和生產(chǎn)價格的余額，簡單的說，只能來自產(chǎn)品的壟斷價格[17]”。馬克思認為除了級差地租和絕對地租以外，還存在的壟斷地租，是由產(chǎn)品的壟斷價格帶來的超額利潤轉(zhuǎn)換成的地租。馬克思還認為：“當(dāng)我們說壟斷價格時，一般是指這樣一種價格，這種價格只由購買者的購買欲和支付能力決定，而與一般生產(chǎn)價格或產(chǎn)品價值所決定的價格無關(guān)[17]”。由壟斷價格產(chǎn)生的超額利潤轉(zhuǎn)換成了壟斷地租，最終落入具有壟斷特質(zhì)的土地所有權(quán)人手中。

3.從地租到自然資源價格。無論是絕對地租還是壟斷地租，無論在何種條件下，能夠維系其產(chǎn)生地租這種土地價格的根本原因就是對于土地權(quán)利的壟斷。兩者的區(qū)別只是在于壟斷的層次不同，絕對地租的根本是基于土地權(quán)利這種行業(yè)必須通過資源的壟斷才能實現(xiàn)，而壟斷地租是在這個基礎(chǔ)之上，對于特殊土地的壟斷。壟斷產(chǎn)生的原因，一方面在于土地的有用性，這是壟斷產(chǎn)生的動機，另一方面在于土地的稀缺性以及權(quán)力保障下的排他性，這是能夠?qū)崿F(xiàn)壟斷的前提。

結(jié)合自然資源資產(chǎn)的定義推而廣之，與土地一樣既具有有用性、稀缺性又是無價值的自然物便是自然資源，而賦予其經(jīng)濟活動中排他性的權(quán)利便成為了自然資源資產(chǎn)，所以說所有自然資源資產(chǎn)和土地一樣客觀上都存在壟斷的條件和現(xiàn)象，也就與土地一樣產(chǎn)生了“地租”這種價值轉(zhuǎn)移形式具有了“價格”。由此即便馬克思不認為土地乃至自然資源具備價值，但仍可通過馬克思地租理論解釋其價格的形成。

（三）如何看待自然資源的價值與價格

雖然從馬克思政治經(jīng)濟學(xué)的角度能夠解釋自然資源價格的形成與來源，但基于上述復(fù)雜分析得到的“自然資源雖然沒有價值但是有價格”的論斷，仍然難以理解。因此，自然資源的“價格”與“價值”如何辯證統(tǒng)一，是我們必須認真看待的問題。

壟斷是自然資源具備價格的原因，壟斷價格是自然資源價格的表現(xiàn)形式。根據(jù)馬克思對壟斷價格的定義，我們可以推導(dǎo)出以下兩條結(jié)論：一是壟斷價格并不決定于產(chǎn)品價值或者產(chǎn)品的生產(chǎn)價格，也就是說資源的價格與其有沒有價值或者價值的大小無關(guān)；二是壟斷價格或者說資源價格決定于購買者的購買欲和支付能力，而購買欲及支付能力再進一步的推演便是購買需求，而這又取決于商品為其帶來的效用。因此，針對資源價格的形成及其影響因素問題，馬克思的論述包含了西方效用價值論以及供求關(guān)系價格理論的部分思想。換句話說，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理與西方現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)原理對于“自然資源定價”這一問題的觀點一致。

文章認為，勞動價值論和效用價值論兩種理論體系中的“價值”本身具有不同內(nèi)涵，前者的本體是“勞動時間”，而后者是“產(chǎn)品效用”?；诓煌瑑?nèi)涵去判斷自然資源有沒有價值，只會得到不同答案。

四、結(jié)語

我國生態(tài)文明建設(shè)大背景下提出的自然資源資產(chǎn)，是指可被人類開發(fā)利用的、產(chǎn)權(quán)明確的、能夠為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益的稀缺自然物，是涉及眾多學(xué)科的交叉研究領(lǐng)域。它區(qū)別于傳統(tǒng)會計資產(chǎn)，是具相對性的、著眼未來的、具有制度引領(lǐng)作用的先進概念，需要我們不斷通過科技創(chuàng)新、制度革新來實現(xiàn)。隨著我國生態(tài)文明體制改革的深入，資源與資產(chǎn)間的界線越來越模糊，自然資源的開發(fā)利用正逐漸邁入資產(chǎn)管理模式，自然資源資本化運營的時代也終將到來?；诓煌暯侨ヅ袛嘧匀毁Y源有沒有價值，答案并不唯一。壟斷是自然資源資產(chǎn)價格形成的原因，壟斷價格是自然資源資產(chǎn)價格的表現(xiàn)形式。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理與西方現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)原理在自然資源資產(chǎn)定價問題上存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系。