劉根霞（教授）

（河南工程學院會計學院 河南鄭州 451191）

一、引言

近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術的深入發(fā)展和廣泛應用，促進了數(shù)字技術與人們生活工作場景的深度融合，而這種融合反過來推動了數(shù)字化轉型和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字化轉型能提高全球要素資源配置效率，重塑全球經(jīng)濟結構，重構全球競爭格局，推動生產(chǎn)生活方式和治理方式的深刻變革，是產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新生態(tài)及新商業(yè)模式的關鍵力量。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用日益凸現(xiàn)，但同時存在著數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)安全和隱私保護等日益突出的問題，如何通過數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘來實現(xiàn)全方位、全鏈條降本增效和高質量發(fā)展，進而形成市場創(chuàng)新新動能，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題。

財務作為企業(yè)天然的數(shù)據(jù)中心，財務數(shù)字化轉型適合作為企業(yè)數(shù)字化轉型的著手點和突破口。國資委發(fā)布的《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》中建議企業(yè)積極探索依托財務共享實現(xiàn)財務數(shù)字化轉型的有效途徑，創(chuàng)新共享模式、流程與技術。目前我國多數(shù)大中型企業(yè)通過財務共享服務模式進一步重構財務組織，優(yōu)化業(yè)務流程，加強財務管控，統(tǒng)一會計核算標準，釋放了核算資源，通過連接和協(xié)同內(nèi)外部數(shù)據(jù)，提升了財務數(shù)據(jù)質量和財務運營效率，一定程度上達到了數(shù)據(jù)集中和數(shù)據(jù)治理的效果，但是由于組織變革不到位、流程再造不徹底、員工數(shù)據(jù)挖掘與分析能力不強、業(yè)財融合程度不夠、數(shù)據(jù)質量不高等原因，數(shù)據(jù)應用一度陷入困境。

2022年7月30日，上海國家會計學院等機構發(fā)布了2022年影響中國會計人員的十大信息技術，中臺技術（數(shù)據(jù)、業(yè)務、財務中臺等）作為十大信息技術之一，其通過業(yè)財深度融合打破系統(tǒng)間的信息壁壘，通過數(shù)據(jù)匯聚與治理，挖掘數(shù)據(jù)價值形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，把數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用于經(jīng)營管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值變現(xiàn)。把中臺思想與財務共享服務相結合是財務數(shù)字化轉型的新型手段，利用中臺技術，將業(yè)務資料轉化為數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能業(yè)務，對于解決數(shù)據(jù)應用困境具有重要意義。

二、財務共享模式下數(shù)據(jù)應用的困境

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，沉淀在財務共享中心的財務數(shù)據(jù)是其重要組成部分。由于企業(yè)數(shù)據(jù)管理意識不強，存在數(shù)出多門、標準不一、碎片化存儲、業(yè)務與財務系統(tǒng)割裂等問題，導致包括財務數(shù)據(jù)在內(nèi)的大量數(shù)據(jù)在應用過程中存在三大痛點。

（一）數(shù)據(jù)分散，碎片化存儲——有數(shù)不能用、不會用

企業(yè)在財務共享建設過程中往往更重視流程需求，容易忽視數(shù)據(jù)之間的關系。在科層制組織管理體系下，不同部門在同一個經(jīng)濟活動中從各自的角度理解和定義數(shù)據(jù)，按照流程、專業(yè)和應用分類的數(shù)據(jù)分散于不同部門，以碎片化形式存儲在不同系統(tǒng)中，不僅物理形式上分散，邏輯上也缺乏應有的可比性，容易形成信息孤島，進而割裂企業(yè)集團內(nèi)部的信息溝通機制，導致財務數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)之間相關性缺失，融合困難，從而降低了企業(yè)數(shù)據(jù)的整體價值，即出現(xiàn)“有數(shù)不能用、不會用”的現(xiàn)象。

（二）數(shù)出多門，缺少統(tǒng)一標準，數(shù)據(jù)質量不高——有數(shù)不好用

企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類型多樣，既有結構化數(shù)據(jù)，也有半結構化、非結構化數(shù)據(jù)。財務共享服務中心采集的主要是結構化財務數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)僅占企業(yè)可利用數(shù)據(jù)的“冰山一角”，大量來自于企業(yè)內(nèi)外部的多類型異構數(shù)據(jù)無法通過財務共享服務中心來匯聚和處理。由于缺乏統(tǒng)一標準，不同部門、不同系統(tǒng)對數(shù)據(jù)項屬性定義不統(tǒng)一，存在著同一數(shù)據(jù)項在不同系統(tǒng)中的類型和長度要求不一致等問題，造成數(shù)出多門各不相同，數(shù)據(jù)質量不高，難以為管理決策服務，即出現(xiàn)“有數(shù)不好用”的現(xiàn)象。

（三）缺少安全管理機制，數(shù)據(jù)安全無法得到保障——有數(shù)不善用

企業(yè)經(jīng)營管理中存在一些機密關鍵數(shù)據(jù)或敏感數(shù)據(jù)，財務共享模式下，如果沒有明確數(shù)據(jù)安全責任部門，未設置數(shù)據(jù)安全相關崗位，缺乏完善的分類分級管理、訪問與控制權限管理、安全合規(guī)評估、全生命周期管理、安全應急響應管理等數(shù)據(jù)安全管理制度，當發(fā)生數(shù)據(jù)泄露、信息被篡改等數(shù)據(jù)安全事故時，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、運營、管理人員權責不清晰、安全事故無法追責、數(shù)據(jù)難使用等問題，即出現(xiàn)“有數(shù)不善用”的現(xiàn)象。

三、財務共享模式下數(shù)據(jù)治理的動機

隨著“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”理念得到廣泛認同，加強數(shù)據(jù)治理、提升數(shù)據(jù)質量被提到前所未有的高度，但并不是所有沉淀在財務共享服務中心的數(shù)據(jù)都有價值，數(shù)據(jù)價值與數(shù)據(jù)質量有關，不同的企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理的動機不同，大體包括：

（一）實現(xiàn)“一數(shù)一源，一源多用”

由于企業(yè)不同信息系統(tǒng)間集成度往往不高，各業(yè)務及財務數(shù)據(jù)分散在不同信息系統(tǒng)中，同一數(shù)據(jù)項從不同系統(tǒng)采集到的數(shù)值不一致的情況時有發(fā)生。數(shù)據(jù)多源不僅增加其采集、報送、儲存成本，而且反復收集數(shù)據(jù)造成資源浪費和數(shù)據(jù)冗余。同時，由于數(shù)據(jù)責任主體不明確，數(shù)據(jù)的安全性、完整性、一致性、準確性也無法保證，不完整、不準確的數(shù)據(jù)無法真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務成果，也無法支撐企業(yè)經(jīng)營管理和決策，數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性無法發(fā)揮。財務共享模式下要真正發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，必須開展數(shù)據(jù)治理，通過制定完善的數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)各責任主體的責權利，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)標準，建立數(shù)據(jù)共享機制，做到“一數(shù)一源，一源多用”，提升數(shù)據(jù)利用效率和應用水平，切實實現(xiàn)數(shù)據(jù)向業(yè)務賦能。

（二）實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理風險可控

隨著數(shù)據(jù)價值越來越大，數(shù)據(jù)管理風險問題越發(fā)嚴峻?！按笾且圃茀^(qū)”等信息技術在企業(yè)財務共享中心數(shù)字化中的廣泛應用，使網(wǎng)絡架構設計更加高速靈活開放，虛擬網(wǎng)絡設備、虛擬網(wǎng)絡存儲管理難度增大，從而造成數(shù)據(jù)管理更不可控，容易遭受更多的黑客攻擊、惡意代碼感染或數(shù)據(jù)竊取與篡改等信息安全風險，數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)濫用、敏感數(shù)據(jù)被泄露等道德風險貫穿于數(shù)據(jù)生命周期，數(shù)據(jù)存在不完整、不準確等質量低下風險。因此，企業(yè)有意愿通過數(shù)據(jù)治理，構建完善的數(shù)據(jù)治理組織體系和管理制度體系，從組織和制度上防范風險的發(fā)生；建立數(shù)據(jù)治理文化，開展數(shù)據(jù)倫理道德風險評估；加強數(shù)據(jù)監(jiān)管，嚴格數(shù)據(jù)管理制度、標準與流程的執(zhí)行，使得數(shù)據(jù)風險在可控范圍之內(nèi)，從而保障企業(yè)營運合規(guī)。

（三）實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造

2020年4月國務院發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，首次明確指出數(shù)據(jù)是一種生產(chǎn)要素，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，讓數(shù)據(jù)成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的原動力。如果把數(shù)據(jù)比喻成水，有效數(shù)據(jù)則是為人體提供源動力的飲用水，無效數(shù)據(jù)就好比污水，會給人體健康帶來傷害，甚至危及生命。企業(yè)數(shù)據(jù)源自于生產(chǎn)經(jīng)營各項業(yè)務活動，通過掃碼、智能感知、OCR識別等信息或數(shù)字化技術采集技術實現(xiàn)了業(yè)務數(shù)據(jù)化。如何從沉淀在不同業(yè)務系統(tǒng)、財務共享服務中心的數(shù)據(jù)中挖掘有用數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)賦能業(yè)務，答案是開展數(shù)據(jù)治理。通過開展數(shù)據(jù)治理，企業(yè)可以把采集到的內(nèi)外部數(shù)據(jù)進行標準化、規(guī)范化處理，經(jīng)過清洗、建模等流程，剔除掉無效的噪音數(shù)據(jù)，按照業(yè)務場景需要形成相應的數(shù)據(jù)資產(chǎn)包，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。在開展預算管理、績效管理、成本管理、銷售預測等業(yè)務處理時，企業(yè)借助資產(chǎn)化的數(shù)據(jù)，做出科學合理的經(jīng)營管理決策，從而降低成本、提升經(jīng)營業(yè)績、擴大企業(yè)影響力、形成企業(yè)核心競爭力，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動業(yè)務、輔助經(jīng)營、支持管理、支撐決策。

四、財務共享、數(shù)據(jù)中臺對數(shù)據(jù)治理的影響

（一）財務共享對數(shù)據(jù)治理的影響

數(shù)字經(jīng)濟時代，財務共享服務在推動企業(yè)數(shù)字化轉型時，不僅提升財務業(yè)務流程效率，還通過對會計政策、會計科目、業(yè)務流程等的標準化處理，提升數(shù)據(jù)價值，達到對財務數(shù)據(jù)治理的目的，并基于此為財務數(shù)字化轉型搭建了數(shù)據(jù)基礎、技術基礎、組織基礎以及服務基礎。

隨著中臺戰(zhàn)略思想的興起，數(shù)據(jù)中臺作為企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型的新型手段，通過在前、后臺之間搭建“數(shù)據(jù)立交橋”，可以此來實現(xiàn)業(yè)務核心基礎能力沉淀、可持續(xù)能力迭代、提升用戶需求市場響應速度等。財務共享服務中心建設之初通過將各分子公司、分支結構的簡單重復業(yè)務集中起來處理，實現(xiàn)核算標準的統(tǒng)一和處理效率的提升。隨著企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境不確定性增加、內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境日趨復雜，經(jīng)營管理對經(jīng)營決策所需數(shù)據(jù)及時性、多樣性、多維化要求增高，簡單的財務共享服務中心無法快速支持業(yè)務前端對信息的廣泛需求，因此應構建基于中臺架構與理念的財務共享服務中心（其架構如圖1所示），利用中臺架構對數(shù)據(jù)進行集成及標準化、規(guī)范化處理，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提升財務共享對管理決策的服務支撐能力。基于中臺架構的財務共享服務中心包括數(shù)據(jù)源、財務中臺、業(yè)務前臺三層。

圖1 基于中臺架構的財務共享服務

底層是數(shù)據(jù)源層，通過銷售管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、存貨管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)采集、集成企業(yè)內(nèi)外部業(yè)財數(shù)據(jù)。

中間層是財務中臺，包括財務業(yè)務中臺和財務數(shù)據(jù)中臺。會計核算服務、資金管理服務、管理報表服務、費用報銷服務、稅務管理服務、電子影像管理等通用、普適的核心財務核算能力沉淀在財務業(yè)務中臺，實現(xiàn)集團企業(yè)不同業(yè)務單元財務服務能力的復用和共享。財務數(shù)據(jù)中臺把沉淀在財務共服務中心的業(yè)財數(shù)據(jù)進行加工，開展主數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)模型管理、數(shù)據(jù)安全管理等數(shù)據(jù)治理工作，提升業(yè)財數(shù)據(jù)質量，形成各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務于業(yè)務前臺。

業(yè)務前臺是財務職能在業(yè)務部門的延伸，包括預算管理、績效管理等，利用財務中臺形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務，通過實施預算管理、績效管理、投資決策、成本管理等管理會計工具，快速相應業(yè)務需求，賦能業(yè)務發(fā)展。

隨著“智能+平臺+生態(tài)”的發(fā)展，財務共享服務中心由企業(yè)內(nèi)部業(yè)務集成，逐步轉向基于價值鏈、生態(tài)圈的企業(yè)內(nèi)外部資源整合與優(yōu)化，這也成為數(shù)據(jù)中臺的技術基礎以及計算能力、存儲能力的來源。財務中臺中的數(shù)據(jù)治理介于數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)應用之間，起著承上啟下的作用，有助于解決共享服務中心在數(shù)據(jù)應用和管理上的缺陷；構建完整的數(shù)據(jù)治理框架成為財務共享服務中心轉變?yōu)榇蠊蚕碇行牟⑾驍?shù)據(jù)中臺轉變的關鍵一步。

總之，財務共享服務模式為企業(yè)數(shù)據(jù)治理提供長效保障機制，通過數(shù)據(jù)治理，打破系統(tǒng)間信息壁壘，業(yè)財實現(xiàn)真正融合，建立起統(tǒng)一的業(yè)財數(shù)據(jù)地圖，提高了財務管控能力和工作效率，推動管理創(chuàng)新。

（二）數(shù)據(jù)中臺對數(shù)據(jù)治理的影響

VUCA時代商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，市場需求快速變化，業(yè)務邊界日趨模糊，企業(yè)經(jīng)營管理對數(shù)據(jù)質量和數(shù)據(jù)治理能力提出更高的要求。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)治理方式已經(jīng)無法滿足需求，需要建立企業(yè)級數(shù)據(jù)共享與能力復用平臺（即數(shù)據(jù)中臺），多終端采集全業(yè)務、多類型的數(shù)據(jù)，通過集成及標準化、規(guī)范化處理，去中心化和服務場景的數(shù)據(jù)治理方式，消除企業(yè)信息管理中的數(shù)據(jù)孤島問題，提高數(shù)據(jù)完整性、一致性、有用性，有效發(fā)揮數(shù)據(jù)治理對前臺業(yè)務的支撐作用，助力企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資產(chǎn)價值化。

去中心化的數(shù)據(jù)治理理念就是踐行“數(shù)據(jù)源于業(yè)務、用于業(yè)務”，即構建基于數(shù)據(jù)中臺從數(shù)據(jù)生產(chǎn)到消費、消費后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)再回流到生產(chǎn)流程，實現(xiàn)“業(yè)務數(shù)據(jù)化→數(shù)據(jù)資產(chǎn)化→資產(chǎn)服務化→服務業(yè)務化”的閉環(huán)過程。

場景是一個產(chǎn)品或者應用被用戶使用時所處的最可能的環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟時代，對于許多數(shù)字化應用需要考慮其使用場景，數(shù)據(jù)治理作為一種數(shù)據(jù)應用服務，數(shù)據(jù)中臺是其服務場景化分析得以開展的前提條件，通過數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)服務模式，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理服務于業(yè)務場景的目的，為場景化數(shù)據(jù)分析帶來強大的生命力。

五、財務共享模式下基于數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)治理路徑分析

根據(jù)上述企業(yè)數(shù)據(jù)治理動機以及財務共享、數(shù)據(jù)中臺對數(shù)據(jù)治理影響的分析，考慮到數(shù)據(jù)治理需遵循的原則，本文構建了企業(yè)財務共享模式下基于數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)治理體系，并提出一般企業(yè)的數(shù)據(jù)治理路徑。

（一）財務共享模式下基于數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)治理體系

數(shù)據(jù)治理是一項涉及到管理、技術等多個領域的復雜系統(tǒng)工程，企業(yè)實施數(shù)據(jù)治理，構建較為完整的數(shù)據(jù)治理體系是關鍵。構建基于數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)治理體系時，應遵循戰(zhàn)略一致、風險可控、運營合規(guī)、績效提升的基本原則，幫助企業(yè)確定數(shù)據(jù)治理的范圍，制定可執(zhí)行的實施和評估方法，以實現(xiàn)企業(yè)成本、收益、風險三者的最優(yōu)化控制目標，并做到持續(xù)迭代和優(yōu)化。數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)治理體系如下頁圖2所示。企業(yè)內(nèi)外部大量多類型的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)實時或離線采集，匯聚數(shù)據(jù)中臺，依據(jù)數(shù)據(jù)標準，構建數(shù)據(jù)模型，制定數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則，開展元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)安全管理，根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)授權訪問，形成相應的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提供給業(yè)務場景使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動業(yè)務，賦能管理。

圖2 財務共享模式下基于數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)治理體系

（二）財務共享模式下基于數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)治理路徑分析

數(shù)字經(jīng)濟時代，有效數(shù)據(jù)正在成為企業(yè)業(yè)務差異的一個關鍵影響因素，數(shù)據(jù)治理有助于企業(yè)以決策相關成本和風險最小化來獲得有效數(shù)據(jù)，增強企業(yè)靈活性。數(shù)據(jù)中臺為數(shù)據(jù)治理提供平臺環(huán)境支持，數(shù)據(jù)治理介于數(shù)據(jù)開發(fā)和數(shù)據(jù)應用之間，基于數(shù)據(jù)中臺開展數(shù)據(jù)治理的一般路徑如圖3所示。

圖3 基于數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)治理路徑

1.理需求、繪藍圖——制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，開展數(shù)據(jù)治理成熟度評估，找準數(shù)據(jù)治理切入點。制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是開展數(shù)據(jù)治理的首要工作，企業(yè)根據(jù)業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略與IT戰(zhàn)略來制定企業(yè)的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略的一致性。數(shù)據(jù)戰(zhàn)略明確了企業(yè)數(shù)據(jù)治理的愿景、目標、原則等。以科學的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略指導數(shù)據(jù)治理工作，循序漸進，持續(xù)優(yōu)化，最終達到經(jīng)營合規(guī)、風險可控、價值創(chuàng)造的目標。然后，通過資料查閱、調研訪談、調查問卷等方式，對企業(yè)的數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀、組織架構、制度流程、數(shù)據(jù)質量等進行現(xiàn)狀調研，構建數(shù)據(jù)治理評估指標體系，從數(shù)據(jù)風險與合規(guī)性管理、數(shù)據(jù)安全與隱私、數(shù)據(jù)架構完整性、全生命周期管理、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)目錄與元數(shù)據(jù)管理、價值創(chuàng)造等維度進行數(shù)據(jù)治理成熟度評估，形成數(shù)據(jù)治理成熟度儀表盤，找出當前企業(yè)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)建設中存在的問題與不足，確定數(shù)據(jù)治理內(nèi)容、范圍以及切入點。最后，結合企業(yè)實際情況決定是選擇“打好數(shù)據(jù)底座，建設數(shù)據(jù)資產(chǎn)”模式，還是選擇“典型場景，做數(shù)據(jù)治理試點”模式，有針對性地展開數(shù)據(jù)治理步驟。

2.定職責、建體系——設計數(shù)據(jù)管理體系，建立完善數(shù)據(jù)治理保障機制。數(shù)據(jù)管理控制體系是一套以數(shù)據(jù)治理相關組織和人員為核心，包括數(shù)據(jù)治理組織、制度、流程、考核等各個方面的執(zhí)行保障機制，是企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理的重要基礎性保障和基石。一般來說，企業(yè)數(shù)據(jù)管理體系包括數(shù)據(jù)治理的組織架構、管理流程、管理制度等要素。

（1）數(shù)據(jù)治理組織架構。數(shù)據(jù)治理工作涉及企業(yè)各部門的業(yè)務和資源，需要各部門通力協(xié)作才能有效實施，構建有效的數(shù)據(jù)治理組織架構是企業(yè)數(shù)據(jù)治理能夠成功的有效保障，需要充分考慮企業(yè)內(nèi)部IT系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、人力資源以及業(yè)務應用現(xiàn)狀，形成自上而下完整的組織體系。企業(yè)的數(shù)據(jù)治理組織架構一般包括決策層、管理層、執(zhí)行層和監(jiān)督層。數(shù)據(jù)治理委員會屬于決策層，一般由董事會及數(shù)據(jù)治理專家組成，有權決策企業(yè)數(shù)據(jù)治理相關重要事項。數(shù)據(jù)治理小組屬于管理層，由歸口管理部門和各業(yè)務部門的數(shù)據(jù)治理負責人組成，負責組織開展數(shù)據(jù)治理日常工作。數(shù)據(jù)治理執(zhí)行層由歸口管理部門下屬治理團隊成員和專業(yè)分支機構中具體負責數(shù)據(jù)治理工作的人員組成，主要執(zhí)行具體的數(shù)據(jù)治理措施。數(shù)據(jù)治理監(jiān)督層通常由企業(yè)監(jiān)事會、內(nèi)部審計、法務等部門相關人員組成，監(jiān)督數(shù)據(jù)治理是否按照企業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略科學開展。

根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)管理力度、范圍、標準化程度不同，數(shù)據(jù)治理組織模式通常分為分散模式、歸口模式、半集中模式和全集中模式四種。分散模式，也叫離散模式，通常是企業(yè)集團各業(yè)務條線或事業(yè)部中的數(shù)據(jù)管理人員按照其制定的數(shù)據(jù)治理相關政策和標準分別開展數(shù)據(jù)治理工作，這種模式下數(shù)據(jù)治理相關人員主要為本業(yè)務條線或部門人員，熟悉相應的制度流程、業(yè)務流程、控制要點、考核要求等，數(shù)據(jù)治理無須對組織架構做大的改變，因此容易推動，但同時存在著業(yè)務條線中數(shù)據(jù)治理技術性強的管理工作不容易實現(xiàn)、不同業(yè)務條線數(shù)據(jù)治理不協(xié)同的缺點。歸口模式主要是確定企業(yè)數(shù)據(jù)治理牽頭部門（歸口部門），由牽頭部門（通常是科技部門）負責數(shù)據(jù)架構、共享機制設計與管理、元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全管理等數(shù)據(jù)治理中技術性強的各項工作，新的技術方法和數(shù)據(jù)管理思想容易實施，但該模式下數(shù)據(jù)治理人員對于業(yè)務部門的數(shù)據(jù)應用場景理解不深入，可能無法滿足業(yè)務需求，且組織架構需要調整，推動力不強。集中模式是企業(yè)通過數(shù)據(jù)治理委員會、數(shù)據(jù)治理辦公室、各業(yè)務條線數(shù)據(jù)治理執(zhí)行團隊形式建立自上向下的數(shù)據(jù)治理組織，這種建立企業(yè)級數(shù)據(jù)治理組織模式，有利于協(xié)調不同業(yè)務條線或部門之間數(shù)據(jù)治理沖突，增強數(shù)據(jù)治理執(zhí)行力，但對原有組織架構影響較大。半集中模式介于分散模式和集中模式之間，企業(yè)建立數(shù)據(jù)治理組織，有利于各業(yè)務條線或跨部門的數(shù)據(jù)治理的協(xié)同性和一致性，各業(yè)務條線或部門設數(shù)據(jù)管理崗負責本條線或部門的數(shù)據(jù)治理，增強了數(shù)據(jù)治理的靈活性，但由于數(shù)據(jù)治理機構層級多，關系協(xié)調事務繁重，企業(yè)數(shù)據(jù)治理時無論采用哪一種組織模式，團隊中都要包含決策、管理、執(zhí)行等成員，并且各層級崗位職責分工明確，這樣方能確保數(shù)據(jù)治理工作有序開展。

（2）數(shù)據(jù)管理制度。數(shù)據(jù)管理制度是保障企業(yè)組織架構正常運轉以及數(shù)據(jù)治理工作有據(jù)、可控、可行的前提，包括：數(shù)據(jù)政策、管理制度、實施細則以及操作執(zhí)行手冊四個梯次，制度體系各層級制度的級別、制定者、內(nèi)容見表1。數(shù)據(jù)管理制度與企業(yè)準備開展的數(shù)據(jù)治理實際工作密切相關，需要結合企業(yè)組織和業(yè)務特點按照職能域制定，通常包括：數(shù)據(jù)標準管理辦法、數(shù)據(jù)質量管理辦法、元數(shù)據(jù)管理辦法、主數(shù)據(jù)管理辦法以及數(shù)據(jù)安全管理辦法、數(shù)據(jù)生命周期管理辦法等。

表1 數(shù)據(jù)管理制度體系

（3）數(shù)據(jù)治理管理流程。數(shù)據(jù)治理的核心目標就是將數(shù)據(jù)變成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實現(xiàn)價值創(chuàng)造。數(shù)據(jù)治理在各階段、各環(huán)節(jié)要求業(yè)務辦理人員均應遵循相應的治理流程，做到任務銜接與協(xié)調、治理控制與監(jiān)督相關要求。數(shù)據(jù)治理管理流程包括標準與規(guī)則的制定，問題的發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)的清洗、查詢、修改、分析，數(shù)據(jù)建模、授權與頒布等，歸納起來，企業(yè)數(shù)據(jù)治理工作包括定義、發(fā)現(xiàn)、實施、衡量與檢測四大核心流程，這四大核心流程可重復執(zhí)行，形成一個數(shù)據(jù)治理閉環(huán)流程體系。不同企業(yè)數(shù)據(jù)治理時由于職能域、數(shù)據(jù)范圍、業(yè)務領域不同，存在著不同的數(shù)據(jù)治理場景，四個環(huán)節(jié)如果有哪個環(huán)節(jié)缺失，則會影響數(shù)據(jù)治理的預期效果，但通常情況下定義、發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)可迭代并行。

3.定標準——設計數(shù)據(jù)標準體系，制定或完善數(shù)據(jù)治理標準規(guī)則。數(shù)據(jù)標準是保障數(shù)據(jù)在內(nèi)外部使用與交換時一致性和準確性的規(guī)范性約束。主數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)標準落地的關鍵載體，也是企業(yè)開展全面數(shù)據(jù)治理的核心基礎。進行數(shù)據(jù)標準體系設計，主要是對主數(shù)據(jù)從業(yè)務管控、歷史業(yè)務數(shù)據(jù)、行業(yè)標桿企業(yè)的經(jīng)驗、業(yè)務支持四個角度進行標準體系設計，其核心目的是通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的制定和發(fā)布，結合制度約束、系統(tǒng)控制等措施，來實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、唯一性、有效性、一致性和共享性。

一般來講，主數(shù)據(jù)標準體系包括主數(shù)據(jù)業(yè)務標準（編碼規(guī)則、分類規(guī)則、描述規(guī)則）和主數(shù)據(jù)模型標準（主數(shù)據(jù)邏輯模型、主數(shù)據(jù)物理模型），并衍生出一套代碼體系表（也叫主數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄）。在數(shù)據(jù)治理實務中，有企業(yè)把數(shù)據(jù)標準體系分為技術標準、數(shù)據(jù)標準、應用標準、信息化標準管理規(guī)范和信息化標準管理系統(tǒng)等五部分。

4.定位置——數(shù)據(jù)分布設計。數(shù)據(jù)分布是數(shù)據(jù)在業(yè)務流程和IT系統(tǒng)中流動的全景視圖。通過數(shù)據(jù)分布設計，可以理清企業(yè)數(shù)據(jù)的來龍去脈，明確數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的位置及其應用，確定系統(tǒng)中數(shù)據(jù)間的關聯(lián)關系，從而識別數(shù)據(jù)源中的關鍵數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)關鍵數(shù)據(jù)在不同數(shù)據(jù)源之間的重疊情況、血緣關系以及轉換邏輯，進而找出不同數(shù)據(jù)源之間數(shù)據(jù)的不一致性或異常，為后續(xù)有針對性地開展數(shù)據(jù)治理工作打下基礎。

5.搭平臺——數(shù)據(jù)整合設計。在確定了數(shù)據(jù)位置及走向之后，企業(yè)要搭建幾個層面的數(shù)據(jù)管理平臺，進行數(shù)據(jù)整合，確定主數(shù)據(jù)集中在哪里，為哪些業(yè)務系統(tǒng)所應用、如何來使用。首先搭建集中產(chǎn)品、人員、合同、客戶、項目等主數(shù)據(jù)的主數(shù)據(jù)管理平臺，它是企業(yè)數(shù)據(jù)標準落地實施的載體。通過主數(shù)據(jù)管理平臺發(fā)布主數(shù)據(jù)標準文件，企業(yè)可以有效實施主數(shù)據(jù)全生命周期管理、數(shù)據(jù)服務等。然后搭建核心業(yè)務支持平臺，通過業(yè)務主題中的數(shù)據(jù)文件、數(shù)據(jù)間的邏輯關系等來支持業(yè)務系統(tǒng)場景化應用。最后，在業(yè)務數(shù)據(jù)層之上構建決策支持平臺，利用主數(shù)據(jù)層、業(yè)務數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)進行指標分析和輔助決策。通過對多個數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)的結構化集成，形成數(shù)據(jù)整合體系。

6.洗數(shù)據(jù)——進行數(shù)據(jù)清洗。在明確企業(yè)數(shù)據(jù)的源頭在哪里，數(shù)據(jù)標準有哪些，確定數(shù)據(jù)管理機制、數(shù)據(jù)如何分布以及如何整合之后，就要對采集到的歷史數(shù)據(jù)進行清洗。數(shù)據(jù)清洗就是按照一定的清洗規(guī)則對零散、重復、缺失、錯誤、無用的原始數(shù)據(jù)進行管理性驗證，通過數(shù)據(jù)清洗，去除或補全缺失數(shù)據(jù)，刪除或修改格式內(nèi)容錯誤數(shù)據(jù)，去除無用數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的唯一性、完整性、準確性、一致性以及有效性。只有經(jīng)過清洗的數(shù)據(jù)才能形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為預算管理、績效管理、成本管理、客戶管理、財務分析、經(jīng)營分析等經(jīng)營決策業(yè)務提供場景化的應用支持。

7.接服務，促應用?！皹I(yè)務數(shù)字化→數(shù)據(jù)資產(chǎn)化→資產(chǎn)服務化→服務業(yè)務化”是基于數(shù)據(jù)中臺開展數(shù)據(jù)治理的基本邏輯。通過數(shù)據(jù)采集進入系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)，經(jīng)過清洗、建模之后，其完整性、一致性、有效性、共享性等得到保障，數(shù)據(jù)質量得到提升，形成各種業(yè)務主題數(shù)據(jù)文件，即數(shù)據(jù)資產(chǎn)；將主題數(shù)據(jù)應用于業(yè)務系統(tǒng)，如根據(jù)銷售主題數(shù)據(jù)和客戶主題數(shù)據(jù)進行營銷預測、客戶畫像，根據(jù)財務數(shù)據(jù)和投資數(shù)據(jù)進行投資預測等，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務化；然后用數(shù)據(jù)服務指導業(yè)務，實現(xiàn)服務業(yè)務化，如此實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理體系持續(xù)改進優(yōu)化。

六、結論

當前正處于第四次工業(yè)革命時期，數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源屬性日益顯現(xiàn)，企業(yè)的數(shù)據(jù)狀態(tài)、數(shù)據(jù)管理水平與數(shù)據(jù)需求不相匹配，經(jīng)營管理中的數(shù)據(jù)痛點難點問題也愈發(fā)突出，開展數(shù)據(jù)治理必要而且迫切。國內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)治理成功案例表明企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理是有路線可循的。企業(yè)要想成功實施數(shù)據(jù)治理，應遵循治理一般路徑，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，準確定位數(shù)據(jù)治理問題，建立完整的數(shù)據(jù)治理管理體系和保障機制，確立各類數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)治理流程，搭建數(shù)據(jù)治理平臺。

企業(yè)在開展數(shù)據(jù)治理時，應結合宏觀經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)發(fā)展及企業(yè)自身的情況，確定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與數(shù)據(jù)治理目標，并搭建數(shù)據(jù)治理組織體系，建立較完善的數(shù)據(jù)治理保障機制，包括組織、制度、流程等。《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》提出以數(shù)字技術與財務管理深度融合為抓手，以財務數(shù)字化轉型為突破點，以“規(guī)范、精益、集約、穩(wěn)健、高效、智慧”為標準，注重效率與質量，突出財務戰(zhàn)略支撐、決策支持、業(yè)務服務、價值創(chuàng)造、風險防控等職能，來提升企業(yè)財務管理能力，構建世界一流財務管理體系，而構建基于數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)治理體系，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能、價值創(chuàng)造的財務基礎。

數(shù)據(jù)中臺作為連接前臺和后臺的數(shù)據(jù)橋梁，是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和服務的中樞，在數(shù)據(jù)治理、財務數(shù)字化轉型以及構建世界一流財務管理體系中發(fā)揮著重要作用，因此，要搭建數(shù)據(jù)治理平臺或數(shù)據(jù)中臺，應用專門工具和方法論，選擇合適的實施路徑，開展主數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質量管理、數(shù)據(jù)安全管理等，進而提升數(shù)據(jù)質量，服務經(jīng)營決策，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動發(fā)展。