□ 陜西省委書記 劉國(guó)中

中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十四次代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：體。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、做大經(jīng)濟(jì)總量是陜西高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主攻方向，把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

抓好重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置建設(shè)，積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，優(yōu)化構(gòu)建陜西實(shí)驗(yàn)室體系并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)先進(jìn)阿秒光源、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等設(shè)施建設(shè)，打造更多“國(guó)之重器”。組建物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，推進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究融通創(chuàng)新，實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行“揭榜掛帥”、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制等制度，努力多出成果、出好成果。建好用好秦創(chuàng)原，堅(jiān)持企業(yè)主體、人才主力、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推，持續(xù)完善組織架構(gòu)、政策體系、運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新政策措施，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)考核，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，大幅提高有技術(shù)研發(fā)活動(dòng)企業(yè)比例，不斷提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。推進(jìn)職務(wù)科技成果單列管理改革，加強(qiáng)“科學(xué)家+工程師”、創(chuàng)新型企業(yè)家、科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，豐富產(chǎn)投、創(chuàng)投、風(fēng)投等金融產(chǎn)品，強(qiáng)化科研、中試、產(chǎn)業(yè)化全周期支持，實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，催生更多科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮秦創(chuàng)原示范牽引作用，優(yōu)化高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)功能，使其向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展聚焦，推動(dòng)市縣、高校、院所、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索“創(chuàng)新飛地”、“離岸孵化”等模式，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化惠及更多市縣和市場(chǎng)主

做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)，以鏈長(zhǎng)制為抓手推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快有色、冶金、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，前瞻布局生命健康、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展，優(yōu)煤穩(wěn)油擴(kuò)氣增電，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源智能綠色安全開采和清潔高效深度利用，延伸發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等下游精深加工和終端應(yīng)用產(chǎn)品，提高光伏、風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉串a(chǎn)業(yè)比重。加快智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提升“陜西建造”影響力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)物流、金融、法務(wù)、會(huì)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)健康、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等同各產(chǎn)業(yè)相互賦能，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，打造共享經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力培育成長(zhǎng)性企業(yè)，發(fā)展一批領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。

牢固樹立大抓高質(zhì)量項(xiàng)目的導(dǎo)向，更加突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)謀劃、做足儲(chǔ)備、優(yōu)化保障，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資比重。適度超前構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、重要防洪工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌電力骨干網(wǎng)架和外送通道、油氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高供給與需求匹配性促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，打造中高檔轎車、名優(yōu)食品等區(qū)域特色品牌，培育一批老字號(hào)特色街區(qū)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，常態(tài)化開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。加快餐飲零售等傳統(tǒng)消費(fèi)線下線上融合發(fā)展，培育沉浸式體驗(yàn)式等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

以壯大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快西安—咸陽一體化進(jìn)程，做實(shí)關(guān)中平原城市群、西安都市圈為主要抓手，推動(dòng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮西安國(guó)家中心城市龍頭輻射帶動(dòng)作用，打造全國(guó)重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。強(qiáng)化寶雞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵和副中心城市地位，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)。打造咸陽秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、高端裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。加快銅川西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、現(xiàn)代建材、光電子等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)渭南黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展增材制造、冶金建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。深化楊凌區(qū)校融合發(fā)展，做實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、國(guó)際合作“國(guó)家隊(duì)”。圍繞打造世界一流高端能源化工基地，發(fā)揮能源革命創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)陜北轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。建好延安中國(guó)革命圣地、歷史文化名城，重點(diǎn)發(fā)展能源化工、果業(yè)畜牧、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)榆林陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代能源化工、旱作節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)陜南綠色循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)安康漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)發(fā)展富硒產(chǎn)品、生態(tài)旅游、新型材料等產(chǎn)業(yè)。打造商洛生態(tài)康養(yǎng)之都，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、綠色食藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)。

完善城鎮(zhèn)體系，提升西安特大城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)西安—咸陽國(guó)土空間、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等一體化，拓展中心城市綜合承載能力，增強(qiáng)中小城市發(fā)展活力，下氣力推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)劃定、嚴(yán)格遵守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)?quán)威，合理安排城市生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)城市治理能力建設(shè)，積極破解“城市病”。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村、背街小巷改造，加強(qiáng)城市綜合管廊、停車場(chǎng)建設(shè)，提高人防設(shè)施利用水平。深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力發(fā)展保障性租賃住房，多途徑解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

堅(jiān)持分類發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)城市化地區(qū)做強(qiáng)縣域制造業(yè)，做大勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)整合，提高縣域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，力爭(zhēng)絕大多數(shù)縣形成1—2個(gè)百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。完善縣域商業(yè)體系，健全農(nóng)村電商和物流配送網(wǎng)絡(luò)。