◆蔡 兵 陳 勇 劉 蕓 尹玲娜

全球化程度日益加深的同時，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)區(qū)域化的特征，新的世界分工不再以國家而是按照區(qū)域競爭力來進(jìn)行，區(qū)域創(chuàng)新能力日益成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取國際競爭優(yōu)勢的決定性因素。區(qū)域創(chuàng)新體系可以通過知識流動、產(chǎn)業(yè)集聚和空間集聚而推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升區(qū)域競爭力，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動四川經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的發(fā)動機(jī)，是促使四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根本保障。因此，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是加快四川經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、加速工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級、提升區(qū)域競爭力必然的戰(zhàn)略選擇。

一、四川區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展問題

四川省一直是農(nóng)業(yè)、資源、人口大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占絕對優(yōu)勢，與發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海、廣東相比，投入的科技含量高的項(xiàng)目相對較少，這也決定了四川現(xiàn)階段進(jìn)行自主創(chuàng)新、大規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、追趕東部發(fā)達(dá)地區(qū)的難度較大。四川省著力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，在不斷探索中前進(jìn)，取得了一定成效。然而，由于行政區(qū)劃管理體制及GDP 指揮棒等因素的作用，四川省內(nèi)縣市級區(qū)域之間還沒有建立起應(yīng)有的技術(shù)聯(lián)系、沒有形成合理的分工格局，科技資源分散、相互協(xié)調(diào)困難，甚至在引進(jìn)技術(shù)、人才等方面仍然存在惡性競爭，導(dǎo)致區(qū)域整體競爭優(yōu)勢的形成和發(fā)揮受到限制。

第一，以政府為主導(dǎo)的管理調(diào)控系統(tǒng)還面臨諸多問題：一是存在條塊分割、多頭管理、分散重復(fù)的局面。二是政府在政策設(shè)計(jì)上直接干預(yù)過多，造成企業(yè)過多地依賴于政府。三是政府對區(qū)域科技創(chuàng)新與發(fā)展的導(dǎo)向能力較弱。雖然《四川省科技進(jìn)步條例》確立了科技活動的主要制度和基本原則，但在內(nèi)容和制度上還不能成為統(tǒng)領(lǐng)作用的科技法律規(guī)范。

第二，以企業(yè)為主體[1]、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合互動的技術(shù)創(chuàng)新體系與目標(biāo)還有一定的差距，企業(yè)主體地位需進(jìn)一步鞏固，企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境仍需改善。企業(yè)內(nèi)部激勵機(jī)制不完善，沒有適合技術(shù)創(chuàng)新人才的環(huán)境和機(jī)制，同時競爭上崗、優(yōu)勝劣汰等制度尚未實(shí)施。

第三，軍民相結(jié)合的創(chuàng)新體系中還存在以下問題：一是條塊分割的管理體制阻礙軍工企業(yè)沒有形成區(qū)域內(nèi)專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，使軍工企業(yè)與其所在地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)無法融為一體。二是軍工項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)化不夠。三是機(jī)制障礙制約軍民融合，影響了軍工企業(yè)的改革發(fā)展。

第四，具有地域特色的區(qū)域創(chuàng)新體系雖已初步建成，如成綿樂廣遂電子信息產(chǎn)業(yè)帶、成德資自宜瀘裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、成德綿南資汽車產(chǎn)業(yè)帶、攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)帶[2]、成樂眉雅綿硅產(chǎn)業(yè)帶、川南沿江重化工產(chǎn)業(yè)帶、川東北天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶、成遂南達(dá)紡織服裝鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等各具特色產(chǎn)業(yè)帶，但是它們還處于發(fā)展積累階段，并且較為分散的科技資源對產(chǎn)業(yè)集聚形成阻礙作用，導(dǎo)致空間集聚能力下降，從而影響特色區(qū)域創(chuàng)新體系的健康發(fā)展。

二、四川區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式的構(gòu)想

通過分析四川省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展存在的問題，本文認(rèn)為，需要搭建一個完善的、生態(tài)的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式來實(shí)現(xiàn)四川省區(qū)域創(chuàng)新體系的健康、蓬勃發(fā)展。根據(jù)系統(tǒng)開放原則、共享協(xié)作原則、激勵競爭原則、市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合的原則等基本原則，提出四川省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式的構(gòu)想，參見圖1。

圖1 四川區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式的構(gòu)想

考慮到區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是一個多層次的系統(tǒng)推進(jìn)過程，可以嘗試從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、跨行政區(qū)域三個層面持續(xù)推進(jìn)來建立區(qū)域創(chuàng)新體系[3]。圖1 將區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式分為三部分：基于企業(yè)層面的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式、基于產(chǎn)業(yè)層面的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式和基于跨行政區(qū)域?qū)用娴膮^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式。這三部分區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建模式各有側(cè)重，但都離不開政府政策的指導(dǎo)與扶持，也離不開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持與協(xié)助。因此，在構(gòu)建四川省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式時，可以考慮從企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面和跨行政區(qū)域?qū)用嫒糠滞瑫r進(jìn)行，共同發(fā)展、相互促進(jìn)，三者在政府的引導(dǎo)與扶持下，在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持與協(xié)助下，有條不紊地并行推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和政府之間的互動協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)而構(gòu)筑良性和諧的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式。

一是基于企業(yè)層面的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式。鼓勵企業(yè)積極推進(jìn)“支持創(chuàng)業(yè)—支持企業(yè)內(nèi)部研發(fā)—支持企業(yè)二次創(chuàng)新”的區(qū)域體系建設(shè)模式。以企業(yè)為中心，建立企業(yè)高新研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)開發(fā)中心等機(jī)構(gòu)和部門，同時，企業(yè)需要加強(qiáng)與高校、科研院所之間的聯(lián)系與互動，強(qiáng)化企業(yè)高新研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)開發(fā)中心等與高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院所、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，以及與國家級、省級、市級和民辦科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

二是基于產(chǎn)業(yè)層面的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式。建立科技示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技園區(qū)和科技開發(fā)區(qū)等，以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的區(qū)域運(yùn)營環(huán)境，激發(fā)市場活力，以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層面的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

三是基于跨行政區(qū)域?qū)用娴膮^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式。打破各行政區(qū)域的桎梏，打擊各行政區(qū)域的地方保護(hù)主義，建立基于跨行政區(qū)域?qū)用娴膮^(qū)域創(chuàng)新體系。例如，通過建立跨行政區(qū)域的高新技術(shù)區(qū)、科技園區(qū)和科技開發(fā)區(qū)等，形成互惠共贏機(jī)制，為資源、技術(shù)提供共享平臺，推動創(chuàng)新資源要素的無障礙流動，突破過去過分強(qiáng)調(diào)地方行政管理模式，從而最大限度地整合跨行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)各個跨行政區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新。

三、四川區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式的政策建議

為了更好地實(shí)現(xiàn)四川省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)模式的構(gòu)想，建議四川省政府可從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、跨行政區(qū)域三個層面做出努力，制定相應(yīng)的部署安排和政策措施，推動四川省區(qū)域創(chuàng)新體系的健康發(fā)展。

（一）企業(yè)層面的建設(shè)模式政策建議

1.推動企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。一是制定四川省內(nèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新能力評價體系，在企業(yè)中建設(shè)一批高水平的國家級、省級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等。二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和技術(shù)需求差異，分類指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采取自主建立、聯(lián)合院所高校共建，以及并購、收購國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，分層次推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是設(shè)立創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)基金，每年推選一批優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予專項(xiàng)基金資助，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

2.鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。一是引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制，支持企業(yè)完善重獎科技人員的創(chuàng)新激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)研發(fā)能力和品牌建設(shè)，提高持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是積極推進(jìn)后補(bǔ)助方式資助企業(yè)重大突破性創(chuàng)新研發(fā)，落實(shí)和完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施。三是積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、高新技術(shù)企業(yè)等扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

3.建立企業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)。一是扶持科技創(chuàng)新園區(qū)的服務(wù)體系建設(shè)，在創(chuàng)新園區(qū)搭建重點(diǎn)企業(yè)群的專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，將企業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的主節(jié)點(diǎn)。二是引導(dǎo)和支持企業(yè)做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大關(guān)鍵產(chǎn)品，抓緊研究和制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快關(guān)鍵核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立支撐企業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化總體水平。

4.發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和科技信貸。一是鼓勵大力發(fā)展政策性種子基金，積極參與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，充分發(fā)揮省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的積極作用，引導(dǎo)社會資金投資處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)社會資本設(shè)立科技孵化基金，支持前孵化器、孵化器、加速器等公共服務(wù)平臺建設(shè)及服務(wù)；推動有條件的地市探索開展科技產(chǎn)品金融化試點(diǎn)。二是強(qiáng)化科技和金融結(jié)合試點(diǎn)的輻射帶動作用，促進(jìn)各地市發(fā)展新型科技金融機(jī)構(gòu)；鼓勵各地市設(shè)立政府科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償金和科技貸款貼息資金，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)。支持科技小額貸款公司、融資擔(dān)保公司在高新區(qū)與當(dāng)?shù)卣献髟O(shè)立子公司、分支機(jī)構(gòu)，吸引社會資本，搭建覆蓋高新區(qū)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。積極開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，推動科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新和科技擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，提高科技信貸水平，形成科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

5.推動環(huán)高校特色知識經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。依托重點(diǎn)高校，共建環(huán)高校特色知識經(jīng)濟(jì)圈和高新科技園區(qū)。重點(diǎn)支持“環(huán)電子科大知識經(jīng)濟(jì)圈”“中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園”“成都高校院所科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”“西南石油大學(xué)能源裝備產(chǎn)業(yè)基地”等建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)院士專家工作站、企業(yè)博士后工作站、企業(yè)科技特派員等科技人員對企業(yè)的服務(wù)。完善科技人才流動機(jī)制，鼓勵科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動或兼職，鼓勵科研院所、高等學(xué)校的教師和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對科研院所、高等學(xué)校的學(xué)生，推行產(chǎn)學(xué)研合作教育模式和“雙導(dǎo)師”制，鼓勵高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，共同建設(shè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，共同實(shí)施培養(yǎng)過程，共同評價培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）產(chǎn)業(yè)層面的建設(shè)模式政策建議

1.開展產(chǎn)學(xué)研合作重大項(xiàng)目創(chuàng)新工程[4]。一是四川省各地市高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自學(xué)科優(yōu)勢和特點(diǎn)[5]，與當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢資源結(jié)合，在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，通過產(chǎn)學(xué)研重大項(xiàng)目的實(shí)施，積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，共建一批高新技術(shù)項(xiàng)目、研發(fā)(工程)中心、孵化企業(yè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，顯著促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是組織實(shí)施航空與燃機(jī)、核能裝備與核技術(shù)運(yùn)用、北斗導(dǎo)航等一批軍民融合重大科技攻關(guān)，重點(diǎn)抓好發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)布局和石墨烯產(chǎn)業(yè)培育，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快取得突破。三是扎實(shí)推進(jìn)與十大軍工集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)航空動力、航天高新技術(shù)、軍工電子、信息安全等一批特色軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動一批重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新工程。四川省各地市找準(zhǔn)自己的重點(diǎn)行業(yè)，采取“政府引導(dǎo)、區(qū)域合作、企業(yè)聯(lián)盟”的原則，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新工程，解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的共性技術(shù)，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，共同開發(fā)市場，共同制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，打造一批在國內(nèi)具有市場競爭力、在國際具有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時，營造良好的政務(wù)大環(huán)境，提升科技綜合服務(wù)水平和行政效率，聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入、競爭機(jī)制，從行政上保障科技創(chuàng)新產(chǎn)品順利產(chǎn)業(yè)化，維護(hù)公平市場競爭環(huán)境。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化聯(lián)動發(fā)展。充分開發(fā)利用四川省的現(xiàn)有信息資源，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、資源共享”的原則，整合各地市的技術(shù)信息資源，搭建技術(shù)需求信息平臺、物流信息平臺、電子政務(wù)信息平臺、金融聯(lián)動信息平臺等，及時、準(zhǔn)確、高效、集約地為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新工程提供有價值的技術(shù)信息和市場信息，為科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供便利。

4.推動金融與科技創(chuàng)新融合。一是不斷推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為抓手，加速推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略，促進(jìn)金融與科技創(chuàng)新深度融合。二是推動金融更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)板行動計(jì)劃”，充分發(fā)揮成都（川藏）股權(quán)交易中心的作用，吸引更多商業(yè)銀行、證券公司、基金公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，切實(shí)提高市場活躍度和融資能力，為科技創(chuàng)新與金融的融合創(chuàng)造良好條件。

（三）跨行政區(qū)域?qū)用娴慕ㄔO(shè)模式政策建議

1.消除跨行政區(qū)域創(chuàng)新資源流動的制度壁壘。一是強(qiáng)化跨地區(qū)的合作機(jī)制[6]。建立四川省各地區(qū)科技創(chuàng)新一體化聯(lián)席會議制度，完善各地市間的磋商機(jī)制，建立多邊的直接協(xié)商機(jī)制，共同商定跨地區(qū)的重大科技合作事宜和項(xiàng)目，形成暢通的跨地區(qū)的對話交流與區(qū)域合作決策溝通機(jī)制。二是強(qiáng)化跨部門聯(lián)動合作機(jī)制。加強(qiáng)稅收、社保、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等管理部門與科技部門在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、人才流動和專利成果保護(hù)等方面的合作與磋商，凝聚政策合力，努力突破阻礙四川省科技創(chuàng)新一體化的體制機(jī)制。三是采取股份制等形式聯(lián)合建立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的支持和激勵力度，鼓勵跨地區(qū)開展科技風(fēng)險投資活動，扶持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.鼓勵跨區(qū)域開展產(chǎn)學(xué)研合作。一是加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，把科技成果轉(zhuǎn)化作為改革試驗(yàn)的主攻方向，著力打通轉(zhuǎn)化通道，加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心、軍民兩用技術(shù)交易中心，通過市場化手段加速科技成果轉(zhuǎn)化。二是探索跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)保護(hù)體系，進(jìn)一步營造法治良序。三是鼓勵和支持跨區(qū)域聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)博士后流動站，允許區(qū)域內(nèi)各類科研機(jī)構(gòu)跨區(qū)參加科技項(xiàng)目的申報(bào)、招投標(biāo)。四是推進(jìn)聯(lián)合制定重大裝備首臺（套）推廣應(yīng)用目錄、建立企業(yè)技術(shù)需求聯(lián)合發(fā)布機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)價值評估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域財(cái)政支持科技創(chuàng)新政策標(biāo)準(zhǔn)接軌[7]。

3.建立科技數(shù)據(jù)共享制度。一是充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，完成若干重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域科技基礎(chǔ)條件資源的整合。二是構(gòu)建四川省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺[8]，啟動西南地區(qū)科技文獻(xiàn)信息平臺建設(shè)，積極爭取與國家科技文獻(xiàn)信息平臺、京津冀科技基礎(chǔ)條件平臺、滬蘇浙長三角科技基礎(chǔ)條件平臺、東北區(qū)域科技基礎(chǔ)條件平臺和泛珠江三角洲區(qū)域科技基礎(chǔ)條件平臺的對接。

4.發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域輻射帶動作用。一是大力提升重點(diǎn)高新技術(shù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技開發(fā)區(qū)在推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育創(chuàng)新文化等方面對周邊區(qū)域的示范帶動能力，尤其注重成德綿的區(qū)域帶頭作用，以成都經(jīng)濟(jì)帶動周邊行政區(qū)域，并向全省輻射。二是選擇在部分創(chuàng)新資源豐富、體制機(jī)制基礎(chǔ)好、示范帶動能力強(qiáng)的行政區(qū)域先期開展示范布局，建立健全工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，逐步完善制度設(shè)計(jì)，有序擴(kuò)大示范范圍，探索統(tǒng)籌各方資源、共同支持建設(shè)四川省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的新模式。

5.完善省內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快客運(yùn)專線、快速鐵路、高速公路和高等級航道等進(jìn)出川綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，直接服務(wù)“四大城市群”和“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”。二是完善城際快速網(wǎng)絡(luò)、地方鐵路、干線公路和農(nóng)村交通，確保四川省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和“四向拓展、全域開放”政策的生根落地。三是強(qiáng)力建設(shè)成都主樞紐，科學(xué)制定天府新區(qū)、東部新區(qū)等綜合交通建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與成都主城區(qū)綜合交通的銜接，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)、東部新區(qū)軌道交通線網(wǎng)等，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。