余得生，董馨玥

（華東交通大學經(jīng)濟管理學院，江西 南昌 330013）

行業(yè)特色高校作為綜合性大學之外的高等教育的重要組成部分，面向特定行業(yè)、為行業(yè)服務，不僅為社會培養(yǎng)了許多行業(yè)性人才，而且在推動國家蓬勃發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，供給側改革的穩(wěn)步推進，需要一大批高素質(zhì)技能型人才[1]。為了促進行業(yè)特色高校的長遠發(fā)展，校企協(xié)同模式被提上日程。

1 行業(yè)特色高校和校企協(xié)同模式的相關研究

1.1 關于行業(yè)特色高校的研究

中國工程院院士趙沁平在《中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化》中從政府角度首次提出了“行業(yè)特色高?！钡母拍頪2]，它是指我國高等教育管理體制改革以前隸屬于中央政府部門、具有顯著行業(yè)辦學特色與突出學科群優(yōu)勢的高等學校[3]。它是我國培養(yǎng)人才的基地，其科研能力與水平與我國行業(yè)技術與理論研究的發(fā)展緊密相關[4]。它在學科建設中扮演重要作用，推動和引領著行業(yè)的發(fā)展[5]。但從發(fā)展現(xiàn)狀來看，地方行業(yè)特色高校存在著學科建設單一、人才培養(yǎng)的復合性弱等問題[6]，應當充分貫徹和落實協(xié)同理念，對資源進行整合優(yōu)化，關注行業(yè)與企業(yè)對人才發(fā)展的要求，用系統(tǒng)的思維審視當前機制的發(fā)展與運行[7]。

1.2 關于校企協(xié)同模式的研究

國外在校企協(xié)同方面的研究起步較早，“校企合作教育”一詞最早出現(xiàn)于20世紀初的美國，是指辛辛那提大學同大企業(yè)合作對27名技術系學生實施的職業(yè)教育[8]。Etzkowitz提出了著名的三重螺旋理論[9]，政府、產(chǎn)業(yè)和大學之間的三邊關系即“三重螺旋”，它們甚至打破邊界建立新的關系，試圖創(chuàng)造一種以知識為基礎的經(jīng)濟發(fā)展的自我強化動力[10]。校企合作、協(xié)同育人是企業(yè)與高校之間彼此配合與協(xié)作，最大程度的利用學校與企業(yè)的教學資源、實驗實踐等條件，提高應用型人才的實踐能力與創(chuàng)新能力[11]。從必要性來看，當前教育事業(yè)不斷發(fā)展，校企一體、協(xié)同育人成為本科院校發(fā)展的重要方式，也成為企業(yè)行業(yè)輸送大量優(yōu)質(zhì)人才的關鍵所在[12]。在校企協(xié)同模式下，能夠有效對接社會需求、有力提高創(chuàng)新能力與實踐能力、實現(xiàn)校企社三贏局面[13]。

2 校企協(xié)同機制運行現(xiàn)狀調(diào)查

為進一步了解行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式運行狀況，本次調(diào)查問卷主要針對江西區(qū)域行業(yè)特色高校，包括華東交通大學、南昌航天航空大學、江西財經(jīng)大學和江西中醫(yī)藥大學等，對學生、教師、企業(yè)分別進行了調(diào)查。本次調(diào)查發(fā)放問卷共200份，回收問卷183份，其中有效問卷172份。

從表1的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，被調(diào)查者對校企協(xié)同機制目前的運行狀況的滿意度并不是很高，其中“一般”所占比例最大，為50.58%，“比較滿意”和“不太滿意”所占比例大致持平。

表1 校企協(xié)同機制運行狀況的滿意度調(diào)查表

接著進一步分析被調(diào)查者認為的校企協(xié)同模式運行中的制約因素。參考劉錦峰[14]、葛曉波[15]、關晶[16]等學者的觀點，從政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校等方面歸納出可能制約校企協(xié)同模式運行的因素。

從表2可知，擬合優(yōu)度檢驗呈現(xiàn)出顯著性(χ2=131.877，p=0.000<0.05)，意味著各項的選擇比例具有明顯差異性，可通過響應率或普及率具體對比差異性。具體來看，缺少政府有關鼓勵、優(yōu)惠政策的引導，缺少相關行業(yè)市場指導與監(jiān)管力度，企業(yè)相關利益不能得到很好保障，合作積極性不高，學生身份和利益保障不明確，缺乏主動性共4項的響應率和普及率明顯較高。

表2 校企協(xié)同機制運行的制約因素分析

其中：

A：您對校企協(xié)同機制目前運行狀況的滿意度

B：您認為有關國家政府資金和優(yōu)惠政策對校企協(xié)同育人培養(yǎng)支持力度

C：您認為相關行業(yè)對貴校的校企協(xié)同育人培養(yǎng)指導和監(jiān)督力度

D：您認為相關企業(yè)參與貴校的協(xié)同育人培養(yǎng)積極性

E：您認為本校在實施校企協(xié)同育人過程中學生的身份和利益是否得到有效保障

從表3可知，A與B、C、D、E項之間全部均呈現(xiàn)出顯著性，相關系數(shù)值分別是0.695、0.699、0.664、0.724，均大于0，表明A與B、C、D、E4項之間有著正相關關系。

表3 滿意度與校企協(xié)同機制運行的主要制約因素的相關關系

3 校企協(xié)同機制運行現(xiàn)狀問題分析

3.1 企業(yè)的參與積極性不高

由于一些企業(yè)在與學校的協(xié)同育人方面缺乏相關資金支持和利益保障機制，加重企業(yè)經(jīng)濟負擔[17]。而且，企業(yè)往往比較注重短期的投入與回報之間的關系。從短期來看，校企協(xié)同模式會耗費企業(yè)大量的人力、財力、物力，同時并不會為企業(yè)創(chuàng)造多少經(jīng)濟利益。此外，部分學生在學成之后不一定會繼續(xù)在原崗位或原單位工作，這種情況從直接成本計算不僅會耗費企業(yè)的招聘與培訓成本，而且會增加企業(yè)的新員工填補空缺成本。即使企業(yè)接受學生實習，往往也是安排到一些無關的基層崗位，并不切實安排實踐技能的輔導與教學，學生的學習和實踐難以深入[18]。

3.2 行業(yè)組織的指導與監(jiān)督不足

行業(yè)協(xié)會是集行業(yè)代表、行業(yè)自律、資源整合于一身的中介組織，獨立于政府和市場之外，能夠理性平衡教育多元利益主體間的利益，促進產(chǎn)教融合的發(fā)展[19]。但是受限于相關制度和規(guī)定的影響，我國關于行業(yè)協(xié)會參與校企協(xié)同的頂層設計還不完善，沒有形成可持續(xù)發(fā)展的制度和規(guī)則，導致行業(yè)協(xié)會組織效力不高[20]，進而導致行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)特色高校校企協(xié)同運行機制的指導與監(jiān)管力度不強。

3.3 政府的資金支持與政策保障力度不足

從法律法規(guī)和政策制度來看，政府越來越重視校企協(xié)同模式的探索，但推進的進度還比較緩慢。目前，關于校企合作的原則性、建議性、指導性的法律法規(guī)和政策制度居多，具體可操作性政策的偏少。比如缺乏稅收、信貸、合作、權益保護、監(jiān)督評價和行為激勵等方面的法規(guī)與政策[21]。從資金投入力度來看，政府的相關資金支持力度還有所缺乏，在一定程度上削弱企業(yè)與學校的合作積極性，使得企業(yè)和行業(yè)特色高校的合作仍停留在淺層次。

3.4 學生的利益保障不明確

學生的利益保障問題大致分為兩個方面。從學校的角度看，學校和學生的整體目標是一致的，都是希望學生既能學到全面、系統(tǒng)的理論知識，又能學會滿足未來工作需要的實際專業(yè)技能[22]。但是在培養(yǎng)過程中，學校更多的是進行整體安排，統(tǒng)籌規(guī)劃全體學生的培養(yǎng)方案與計劃，從而對學生的個性化發(fā)展關注不足。從企業(yè)角度看，企業(yè)的動因之一是自身的利益需求，想要獲得最大化的經(jīng)濟利益。這就造成學生想要擁有良好的工作生活環(huán)境，例如良好的飲食條件的需求與企業(yè)盡可能的降低運營成本之間形成沖突；學生想要獲得與勞動對等的工作報酬、盡可能縮小與正式職工之間待遇差距的需求與企業(yè)想要降低人力資源成本之間產(chǎn)生矛盾。

4 對策建議

4.1 企業(yè)要共同參與校企協(xié)同模式的探索

更新企業(yè)觀念，放眼長期利益。企業(yè)要認識到其發(fā)展與人才息息相關，企業(yè)的核心競爭力關鍵在于是否擁有高素質(zhì)人才。企業(yè)不要只注重短期利益，應當關注長遠發(fā)展。支持校企協(xié)同模式的探索不僅能為企業(yè)提供符合崗位需求的人才，還能夠縮短員工的上崗時間，減少崗前培訓費用。

企業(yè)應當對充分了解所處行業(yè)，把握行業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展趨勢，與高校一齊參與到學生培養(yǎng)的全過程中來。從課程建設來看，設計的課程應當具有針對性和實用性，能夠兼顧學生的專業(yè)技術訓練和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，融合崗位的要求和學生實踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。從師資隊伍建設來看，高校和企業(yè)要共同打造一支結合高校教師與企業(yè)教師的師資隊伍。與此同時，開展形式豐富的教學活動例如定期邀請精英企業(yè)家進校開展講座。

4.2 高校要發(fā)揮好大學科技園的聯(lián)結與集群作用

大學科技園是以具有科研優(yōu)勢特色的大學為依托，將高?？平讨橇Y源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結合，推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，它也是學術研究成果轉移的主要方式之一，是知識溢出的區(qū)域[23]。其在高校和企業(yè)的空間聯(lián)系中扮演者重要作用，是工業(yè)、學術界和政府三股螺旋可以輕松相遇的“第三個地方”[24]。

在這一過程中，首先要做好定位工作，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和行業(yè)特色高校發(fā)展現(xiàn)狀及長期發(fā)展目標，合理定位園區(qū)功能。其次，完善平臺建設。打造適合當前發(fā)展的大學科技園管理模式，充分發(fā)揮大學科技園在高校和企業(yè)之間聯(lián)結的作用，整合高校資源、企業(yè)資源、社會資源。接著，暢通渠道，讓資源在高校和企業(yè)之間流通起來，讓科技成果與社會對接，讓研究成果真正走向市場。當大學科技園發(fā)展到一定規(guī)模，注重發(fā)揮大學科技園的集群作用，匯聚資源，打造經(jīng)濟發(fā)展新高地，從而反哺校企協(xié)同機制的運行。

4.3 行業(yè)協(xié)會要做好指導、監(jiān)督和評估工作

做好頂層設計。行業(yè)協(xié)會要從多層次、多維度搜集信息，進行充分的調(diào)查；同時可以讓部分的行業(yè)特色高校和企業(yè)參與其中，了解行業(yè)特色高校和企業(yè)的需求和發(fā)展狀況，積極與行業(yè)特色高校和企業(yè)進行溝通、協(xié)調(diào)，提升其參與力。頂層設計工作要有針對性和作用性，做到更加準確的定位，例如涉及行業(yè)特色高校自身存在的問題和短板，做好發(fā)展規(guī)劃工作。

加強監(jiān)督和評估機制建設。在行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式中，行業(yè)協(xié)會要加強監(jiān)督，關注高校和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展動態(tài)，避免校企雙方出現(xiàn)合作積極性不高、合作項目難以落實、將合作停留在淺層次等問題，避免做出的頂層設計只是一紙空文。同時做好評估工作，根據(jù)校企協(xié)同模式運行過程中出現(xiàn)的狀況適時修改頂層設計，加強頂層設計與發(fā)展狀況的匹配性和對未來發(fā)展的預見性。

4.4 政府要加強資金和政策支持

首先，政府應對一些積極推行校企協(xié)同模式運行的高校和企業(yè)給予一定的資金支持。政府資金能夠緩解行業(yè)特色高校的經(jīng)濟壓力，為高校更新機器設備、提供實訓器材；還能改善企業(yè)關注短期利益的狀況，提高企業(yè)參與校企協(xié)同模式的積極熱情。同時，政府的資金扶持要真正落實到位，為行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式的探索提供經(jīng)費保障。

其次，政府應當制定和完善相應政策。教育政策引領高校的發(fā)展方向，校企合作的發(fā)展離不開政府政策的支持。政府要認識到校企協(xié)同在行業(yè)特色高校和企業(yè)發(fā)展中的重要作用，鼓勵進行校企協(xié)同模式探索。同時，政府也要因地制宜，結合當?shù)卣?、?jīng)濟發(fā)展狀況，頒布如校企合作優(yōu)惠政策、稅收減免政策等，鼓勵高校和企業(yè)積極開展合作。

4.5 學生主體地位與權益得到充分體現(xiàn)

在行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式的探索過程中，學生的權益如果得不到很好保障，就會降低其主動性和積極性，降低學習的質(zhì)量和效果，這在一定程度上也會損害學校和企業(yè)的利益。因此，學校和企業(yè)要建立健全管理制度，保障學生權益。

堅持以學生為中心，維護學生的主體地位。行業(yè)特色高校在校企協(xié)同模式的探索中要考慮學生利益，從尊重和滿足學生利益角度出發(fā)。在人才培養(yǎng)方案中既要考慮共性，也要兼顧個性；培養(yǎng)既有專業(yè)技術，又有敬業(yè)精神和合作能力的復合型人才。在培養(yǎng)方案實施中，應當把學生的情感體驗考慮進去，不要為了降低運營成本、獲得企業(yè)利益而把學生當成“廉價勞動力”；同時關注學生的反饋意見，并在適當?shù)臅r候做出必要的調(diào)整。

5 結束語

行業(yè)特色高校與校企協(xié)同模式的運行在某種意義上表現(xiàn)為一種共生關系，行業(yè)特色高校的發(fā)展需要借助于校企協(xié)同模式，校企協(xié)同模式的探索也需要行業(yè)特色高校的平臺。在未來不斷變化的行業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展模式中，行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式運行效果還將出現(xiàn)新的變化仍然值得深入研究。