馮建軍

《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下簡稱“道德與法治新課標(biāo)”）是以核心素養(yǎng)為本位的。它意味著，課程標(biāo)準(zhǔn)是基于核心素養(yǎng)，最終又落實核心素養(yǎng)。那么，什么是核心素養(yǎng)？核心素養(yǎng)又是怎么落實的呢？這是學(xué)習(xí)和理解“道德與法治新課標(biāo)”的關(guān)鍵。

1.核心素養(yǎng)及其提出

《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下簡稱“2022版新課標(biāo)”）最大的亮點是提煉了核心素養(yǎng)。那么，什么是核心素養(yǎng)？核心素養(yǎng)是如何提出來的呢？課程標(biāo)準(zhǔn)中的核心素養(yǎng)不是指中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，而是課程為培養(yǎng)中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)能夠做出的獨特貢獻(xiàn)、獨有價值。所以，準(zhǔn)確地說，是課程所要培養(yǎng)的核心素養(yǎng)，不能說是課程核心素養(yǎng)。課程本身沒有核心素養(yǎng)，課程可以培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)。課程標(biāo)準(zhǔn)中的核心素養(yǎng)是學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)逐步形成的正確的價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

“2022版新課標(biāo)”提出的核心素養(yǎng)不是對2011年版課程標(biāo)準(zhǔn)提出的“三維目標(biāo)”的簡單否定，而是一種超越?！叭S目標(biāo)”之間是并列關(guān)系，核心素養(yǎng)是一個整體。核心素養(yǎng)不是否定“三維目標(biāo)”，而是“三維目標(biāo)”的升級版。

在“2022版新課標(biāo)”中，每門課程都提出了本課程培養(yǎng)的核心素養(yǎng)，其依據(jù)主要有四。第一，中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)以“全面發(fā)展的人”為核心，包括文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個維度，人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)及18個要點。第二，義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)。“2022版新課標(biāo)”指出，義務(wù)教育要在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)上下功夫，使學(xué)生有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。課程方案對“三有”的具體指標(biāo)進(jìn)行了描述。第三，課程的性質(zhì)。課程標(biāo)準(zhǔn)對每門課程的性質(zhì)都進(jìn)行了規(guī)定，如道德與法治課程是義務(wù)教育階段的思政課，具有政治性、思想性、綜合性和實踐性。第四，與高中學(xué)科素養(yǎng)的一體化銜接。2017年版高中課程標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)有了學(xué)科素養(yǎng)的表述，義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)提出的核心素養(yǎng)與高中學(xué)科素養(yǎng)保持著連續(xù)性和一體化。

各門課程所提出的核心素養(yǎng)，既有共同之處，也有各自獨特之處。共同處是都反映了中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)和義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的共同要求。獨特處是指體現(xiàn)了各門課程獨特的育人價值。義務(wù)教育道德與法治課程培養(yǎng)的核心素養(yǎng)包括政治認(rèn)同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責(zé)任意識五個方面。其中，政治認(rèn)同有政治方向、價值取向和家國情懷，是社會主義建設(shè)者和接班人必須具備的思想前提;道德修養(yǎng)有個人道德、家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，是立身成人之本;法治觀念有憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一、守法用法意識和行為，以及生命安全意識與自我保護(hù)行為，是公民的行為指引;健全人格有自尊自信、理性平和、積極向上、互助友愛，是身心健康的體現(xiàn);責(zé)任意識有主人翁意識、擔(dān)當(dāng)精神和有序參與，是擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的內(nèi)在要求。五個方面的核心素養(yǎng)，各有側(cè)重、相對獨立，又相互聯(lián)系、相互補充，共同筑牢社會主義建設(shè)者和接班人的思想根基。

2.基于核心素養(yǎng)的課程目標(biāo)一體化表達(dá)

按照泰勒的課程開發(fā)模式，課程目標(biāo)是課程開發(fā)的起點，也是課程實施的落腳點。以往對課程目標(biāo)的表述過于籠統(tǒng)，甚至是用培養(yǎng)目標(biāo)代替課程目標(biāo)?！?022版新課標(biāo)”在課程目標(biāo)下面設(shè)“核心素養(yǎng)”“總目標(biāo)”“學(xué)段目標(biāo)”。這意味著課程目標(biāo)要以核心素養(yǎng)的形式表達(dá)，課程目標(biāo)最終也是為了達(dá)成核心素養(yǎng)。所以，按照核心素養(yǎng)設(shè)計課程總目標(biāo)和學(xué)段目標(biāo)。

道德與法治課程提出五大核心素養(yǎng)，課程總目標(biāo)就是以核心素養(yǎng)為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合課程的性質(zhì)，提出義務(wù)教育道德與法治課程的總目標(biāo)。義務(wù)教育道德與法治課程目標(biāo)有五個方面，分別對應(yīng)五大核心素養(yǎng)：政治認(rèn)同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格和責(zé)任意識。這就是說，課程目標(biāo)是以核心素養(yǎng)方式表達(dá)的，不僅改變以往課程目標(biāo)表述的籠統(tǒng)化，有利于精準(zhǔn)地把握課程目標(biāo)，而且有利于課程內(nèi)容、教學(xué)實踐及課程評價把課程目標(biāo)落到實處。

課程總目標(biāo)是對整個義務(wù)教育階段而言的。義務(wù)教育階段有9年，學(xué)段跨度大，為了更好、更準(zhǔn)確地把握課程目標(biāo)，課程標(biāo)準(zhǔn)按照學(xué)段對目標(biāo)進(jìn)行了階段性設(shè)計?！傲睂W(xué)制按照“二二二三”學(xué)段，分別列出了1～2年級、3～4年級、5～6年級、7～9年級的學(xué)段目標(biāo)，形成了學(xué)段間有序銜接、層層遞進(jìn)的目標(biāo)階梯。例如，在政治認(rèn)同的其中一個方面，1～2年級目標(biāo)是“認(rèn)識國旗、國徽，知道自己是中國人”;3～4年級目標(biāo)是“初步感知基本國情，為自己是中國人感到自豪”;5～6年級目標(biāo)是“初步了解國情，具有維護(hù)國家利益和祖國尊嚴(yán)的意識與行動，形成中國人的身份認(rèn)同感”;7～9年級目標(biāo)是“初步了解黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，知道黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，領(lǐng)悟偉大建黨精神的內(nèi)涵，能夠以恰當(dāng)?shù)姆绞胶霌P愛國主義精神，開展中國共產(chǎn)黨人的精神譜系教育”。課程標(biāo)準(zhǔn)還參照“六三”學(xué)制的學(xué)段目標(biāo)，對“五四”學(xué)制的學(xué)段目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?？梢钥闯?，學(xué)段目標(biāo)是對每個學(xué)段的要求，這些要求既符合本學(xué)段學(xué)生的接受水平和身心發(fā)展特點，又體現(xiàn)了學(xué)段之間的循序漸進(jìn)、螺旋上升。學(xué)段課程目標(biāo)一體化，有效落實了大中小學(xué)思政課目標(biāo)一體化的要求，也為課程內(nèi)容一體化設(shè)計提供了依據(jù)。

3.基于核心素養(yǎng)的課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化、活動化

課程內(nèi)容是落實課程目標(biāo)的載體。課程目標(biāo)的素養(yǎng)化、一體化表達(dá)，要求課程內(nèi)容與之相應(yīng)，否則，素養(yǎng)化的課程目標(biāo)難以落實。以往的德育課程內(nèi)容有兩種組織形式：一種是學(xué)科化邏輯，德育課程以相關(guān)學(xué)科知識為主體;一種是生活化邏輯，德育課程以學(xué)生生活為主體。前者使道德脫離生活，后者以生活遮蔽了道德?！暗赖屡c法治新課標(biāo)”提出，要“堅持學(xué)科邏輯與生活邏輯相統(tǒng)一，主題學(xué)習(xí)和學(xué)生生活相結(jié)合”。但如何做到學(xué)科邏輯和生活邏輯的統(tǒng)一、主題學(xué)習(xí)和學(xué)生生活相結(jié)合？這就需要課程內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化、活動化。

德育課程內(nèi)容雖然離不開知識，但不能以學(xué)科邏輯簡單羅列知識，而是要以大概念、大主題、大項目、任務(wù)群的方式，對知識進(jìn)行結(jié)構(gòu)化整合。道德與法治課程把知識融入生活中，以一種結(jié)構(gòu)化的方式組織相關(guān)學(xué)科內(nèi)容，強化它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，使之與生活組成一個結(jié)構(gòu)化的整體。

道德與法治課程立足于學(xué)生的核心素養(yǎng)，以學(xué)生真實生活為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)生不斷擴(kuò)展的生活世界和不斷發(fā)展的需要，有機(jī)整合思想道德和法治等大主題內(nèi)容，構(gòu)建學(xué)段銜接、循序漸進(jìn)、螺旋上升的內(nèi)容體系。道德與法治課程內(nèi)容中有兩條線索：一條明線是學(xué)科內(nèi)容的大主題，表現(xiàn)為以道德與法治教育為基本框架，有機(jī)融入國家安全教育、生命安全與健康教育、勞動教育，以及信息素養(yǎng)教育、金融素養(yǎng)教育等相關(guān)主題，強化中華民族傳統(tǒng)美德教育、革命傳統(tǒng)教育和法治教育;一條暗線是學(xué)生不斷擴(kuò)展的生活世界，它以“成長中的我”為原點，由“自我認(rèn)識”到“我與自然”“我與家庭”“我與他人”“我與社會”“我與國家和人類文明”。課程以學(xué)生核心素養(yǎng)為軸心，以大主題組織課程內(nèi)容，通過學(xué)科實踐，把學(xué)科與生活聯(lián)系起來，既突出課程內(nèi)容的知識性、價值性，又能夠使學(xué)生的道德成長基于生活，構(gòu)成充滿生活意義的學(xué)科內(nèi)容主題。

“道德與法治新課標(biāo)”提出六大主題，即道德教育、生命安全與健康教育、法治教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)教育、國情教育和入學(xué)教育。其中，入學(xué)教育是為了解決幼小銜接問題，專門在一年級第一學(xué)期開設(shè)的適應(yīng)性教育，其他主題在每個學(xué)段都有體現(xiàn)。課程標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同學(xué)段的培養(yǎng)目標(biāo)，以學(xué)生實際生活為基礎(chǔ)，建構(gòu)了學(xué)段銜接、循序漸進(jìn)、螺旋上升的內(nèi)容體系。這樣的體系既打通了義務(wù)教育學(xué)段之間的聯(lián)系，又與高中思想政治課程有機(jī)銜接，有效落實了思政課課程內(nèi)容一體化的要求。

課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化，不僅強調(diào)學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)，還強調(diào)在這樣的結(jié)構(gòu)中所隱含的學(xué)生活動及活動方式的結(jié)構(gòu)化。所以，在本次課程標(biāo)準(zhǔn)修訂中，課程內(nèi)容除了“內(nèi)容要求”外，還有“教學(xué)提示”和“學(xué)業(yè)要求”。“內(nèi)容要求”指向“學(xué)什么”，“教學(xué)提示”指向“怎么學(xué)”，“學(xué)業(yè)要求”指向“學(xué)得怎樣”。課程內(nèi)容的設(shè)計使學(xué)生進(jìn)入課程，使他們知道學(xué)什么、怎樣學(xué)、學(xué)到什么程度，讓課程成為學(xué)生的活動與經(jīng)驗。

4.基于核心素養(yǎng)的學(xué)業(yè)質(zhì)量和評價

本次課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的一個最大變化是研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量，描述了學(xué)業(yè)質(zhì)量的學(xué)段表現(xiàn)。“2022版新課標(biāo)”不僅以素養(yǎng)化的方式表述了課程總目標(biāo)及學(xué)段目標(biāo)，而且在學(xué)生學(xué)習(xí)了相應(yīng)課程內(nèi)容后，對核心素養(yǎng)應(yīng)該達(dá)到什么樣的水平，用學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了具體刻畫。學(xué)業(yè)質(zhì)量是以核心素養(yǎng)為主要維度，結(jié)合課程內(nèi)容，對學(xué)生在完成課程階段性學(xué)習(xí)后學(xué)業(yè)成就具體表現(xiàn)特征的刻畫。用公式表示就是“學(xué)業(yè)質(zhì)量=核心素養(yǎng)+課程內(nèi)容”，是學(xué)生學(xué)習(xí)了相應(yīng)課程內(nèi)容之后核心素養(yǎng)的具體表現(xiàn)。核心素養(yǎng)具有綜合性、內(nèi)隱性，不容易直接檢測和評價。通過把核心素養(yǎng)與課程內(nèi)容結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)業(yè)質(zhì)量，用易識別的行為特征描述學(xué)生學(xué)習(xí)課程后能夠做什么的關(guān)鍵特征，即在什么情境條件下，學(xué)生能夠做什么、完成什么，表現(xiàn)出什么素養(yǎng)，學(xué)業(yè)質(zhì)量就變得可測可評①。所以，學(xué)業(yè)質(zhì)量的作用在于評價，是所有結(jié)果評價、過程評價與學(xué)業(yè)水平考試命題的依據(jù)。

為了實現(xiàn)可測可評的目的，學(xué)業(yè)質(zhì)量的表述需要真實的情境、學(xué)生的活動和可辨別的關(guān)鍵特征。例如，“道德與法治新課標(biāo)”對第一學(xué)段學(xué)業(yè)質(zhì)量的表述是：能夠準(zhǔn)確講出中國的全稱，知道國旗、國歌、國徽是國家的象征，能夠認(rèn)識中國版圖，知道主要傳統(tǒng)節(jié)日與紀(jì)念日的來歷與含義，具有作為中國人的自豪感;能夠尊重國旗、國徽，飽含感情地唱國歌、少先隊隊歌。這段學(xué)業(yè)質(zhì)量描述的是素養(yǎng)中的政治認(rèn)同，它通過“準(zhǔn)確講出”“認(rèn)識”“知道”“尊重”“飽含感情地唱”等動詞把核心素養(yǎng)表達(dá)出來，具有可識別性、可操作性。道德與法治課程根據(jù)四個學(xué)段的特征，提出并對每個學(xué)段的學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行細(xì)致刻畫，使四個學(xué)段的學(xué)業(yè)質(zhì)量體現(xiàn)出循序漸進(jìn)的一體化設(shè)計。

基于學(xué)業(yè)質(zhì)量的評價是素養(yǎng)導(dǎo)向的評價。道德與法治課程要圍繞理想信念、愛國情懷、擔(dān)當(dāng)精神、品德修養(yǎng)、法治觀念和日常品行表現(xiàn)等對學(xué)生進(jìn)行全面綜合評價。因此，要在真實的情境中，運用大任務(wù)、大主題和綜合活動，采用觀察、訪談、作業(yè)、紙筆測試等多種方式方法，全面獲取學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的相關(guān)信息。堅持校內(nèi)校外結(jié)合，學(xué)校評價、家庭評價和社會評價的結(jié)合;堅持評價主體多元化，讓教師、學(xué)生、家長和社區(qū)成員參與評價;改進(jìn)結(jié)果評價，重視表現(xiàn)性評價，使評價貫穿在道德與法治課程學(xué)習(xí)的全過程和教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮評價的育人作用。

在義務(wù)教育小學(xué)階段，道德與法治課程不考試，但義務(wù)教育階段結(jié)束時，道德與法治課程需要進(jìn)行學(xué)業(yè)水平考試。“道德與法治新課標(biāo)”指出，學(xué)業(yè)水平考試命題以考查學(xué)生核心素養(yǎng)形成與發(fā)展為目標(biāo)。依據(jù)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)基于核心素養(yǎng)的命題導(dǎo)向與立意，正確處理核心素養(yǎng)與課程內(nèi)容、任務(wù)、情境之間的關(guān)系，有效測評學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，落實素養(yǎng)導(dǎo)向的課程改革要求。以素養(yǎng)為導(dǎo)向的道德與法治課程評價是一個難點，需要在命題和任務(wù)設(shè)計中不斷探討表現(xiàn)性評價和主題化綜合評價。

總之，義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的核心素養(yǎng)本位，就是將這些核心素養(yǎng)體現(xiàn)在課程設(shè)計的全過程，通過素養(yǎng)化的課程目標(biāo)、結(jié)構(gòu)化的課程內(nèi)容和學(xué)業(yè)質(zhì)量及其評價，使核心素養(yǎng)在課程標(biāo)準(zhǔn)中逐一得以落實，進(jìn)而通過學(xué)科化的教學(xué)實踐落地生根。

本文系國家社科基金2020年度一般項目“公民道德建設(shè)的學(xué)校實施機(jī)制”（項目編號：20BZX124）研究成果