石 芳,韓 震
(北京師范大學(xué) 1.馬克思主義學(xué)院;2.哲學(xué)學(xué)院,北京100875)
2011年,教育部印發(fā)了品德與生活、品德與社會和思想品德課程標準。十余年來,2011版課程標準在推進義務(wù)教育階段課程改革、提升我國義務(wù)教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是,隨著國內(nèi)外課程改革的推進,面對國內(nèi)外形勢的深刻變化及其對人才培養(yǎng)提出的新要求,課程標準也存在一些與之不相適應(yīng)的地方。2019年1月,教育部啟動了義務(wù)教育課程標準修訂工作。在總結(jié)我國課程改革成功經(jīng)驗和汲取國際課程改革有益成果的基礎(chǔ)上,修訂組對義務(wù)教育課程標準進行了一體化的修訂。修訂后的課程標準由三本合為一本,統(tǒng)稱為義務(wù)教育道德與法治課程標準。以下主要從課程標準的修訂背景與思路、主要內(nèi)容與變化等方面進行解讀,以幫助相關(guān)人員更好地領(lǐng)會和落實新課標。
課程體現(xiàn)黨和國家的意志,是重要的育人載體,直接關(guān)系人才的培養(yǎng)方向和質(zhì)量,涉及培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題。黨的十九大報告指出:“經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位?!盵1]習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中莊嚴宣告:“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗,我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?!盵2]6“新時代的中國青年要以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任,增強做中國人的志氣、骨氣、底氣,不負時代,不負韶華,不負黨和人民的殷切期望!”[2]15青少年是祖國的未來、民族的希望。面對國家發(fā)展的新形勢新任務(wù),面對黨和人民對青少年的殷切期望,道德與法治課程必須回應(yīng)時代之問,全面貫徹黨的教育方針,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),強化課程的育人功能,引導(dǎo)學(xué)生認知、領(lǐng)悟、踐行和弘揚社會主義核心價值觀,提升學(xué)生思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、法治素養(yǎng)和人格修養(yǎng)等,增強學(xué)生做中國人的志氣、骨氣、底氣,為培養(yǎng)以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任的有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)臅r代新人打下牢固的思想根基。
2019年3月18日,習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上指出,青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”,這一時期心智逐漸健全,思維進入最活躍狀態(tài),最需要精心引導(dǎo)和栽培。思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程,發(fā)揮著不可替代的作用,思政課教師隊伍責任重大[3]。其后,2019年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》,指出堅持黨對思政課建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進,不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性,統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),推動各類課程與思政課建設(shè)形成協(xié)同效應(yīng),推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展,全面提升學(xué)生思想政治理論素養(yǎng),實現(xiàn)知、情、意、行的統(tǒng)一等要求。2020年12月,中共中央宣傳部、教育部印發(fā)《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》,根據(jù)學(xué)生成長規(guī)律,結(jié)合不同年齡段學(xué)生的認知特點,按照循序漸進、螺旋上升的原則,構(gòu)建了大中小學(xué)一體化思政課課程目標、課程體系、課程內(nèi)容、教材體系。圍繞思政課教師的培養(yǎng)問題,2019年9月,教育部等五部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》,力求通過一系列政策舉措,切實配齊建強師資隊伍,打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正,專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、名師輩出的中小學(xué)思政課教師隊伍。與此同時,教育部強化重大主題教育整體設(shè)計,研究制定了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進中小學(xué)課程教材指南》《革命傳統(tǒng)進中小學(xué)課程教材指南》《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要(試行)》《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》等指導(dǎo)性文件。
上述關(guān)于思政課改革創(chuàng)新的重要講話和相關(guān)文件,為道德與法治課程標準的修訂提出了明確而具體的要求。道德與法治課程作為義務(wù)教育階段的思政課,要落實立德樹人根本任務(wù),扎實推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材,對學(xué)生進行正確的政治思想、道德規(guī)范和法治觀念教育,幫助學(xué)生扣好人生第一??圩樱灰谏鐣l(fā)展和學(xué)生成長需要,統(tǒng)籌設(shè)計一至九年級的課程目標、課程內(nèi)容、學(xué)業(yè)質(zhì)量標準等;要積極促進中小學(xué)思政課教師不斷提高思想政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)、馬克思主義理論功底和思政課專業(yè)素養(yǎng)、教育教學(xué)能力,結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,提供可操作的教學(xué)建議,引導(dǎo)教師采用和探索議題式、體驗式、項目式、啟發(fā)式等教學(xué)方法,促進教師的成長發(fā)展。
黨的十八大以來,我國各項事業(yè)發(fā)生了歷史性變革,取得了歷史性成就,中國特色社會主義進入新時代。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。時代的變化、社會的發(fā)展要求思政課積極回應(yīng)和體現(xiàn)黨和國家高度關(guān)注的重要問題,反映經(jīng)濟、政治、社會、文化、科技發(fā)展的新成果,與黨的理論創(chuàng)新同步前進。
道德與法治課程標準的修訂,注重體現(xiàn)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗,充分反映黨的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,幫助學(xué)生理解黨的初心使命,領(lǐng)悟偉大建黨精神的內(nèi)涵,了解我國決勝全面建成小康社會取得的決定性成就和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程,樹立為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的遠大理想。
自20世紀末以來,關(guān)于核心素養(yǎng)及其評價的研究,成為世界范圍內(nèi)教育改革的熱點與潮流。時代在變化,知識形態(tài)也在發(fā)生相應(yīng)的變化。在知識經(jīng)濟、信息化、數(shù)字化、智能化和全球化時代,很多國家、地區(qū)和組織不約而同地將教育發(fā)展的目標和課程改革的重心指向了核心素養(yǎng)。聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐盟、美國、法國、澳大利亞、芬蘭、日本、韓國等,紛紛開啟了關(guān)于核心素養(yǎng)理論和實踐方面的研究,深入探索了核心素養(yǎng)的內(nèi)涵,創(chuàng)造性地提出了符合本國、本地區(qū)實際的素養(yǎng)框架模型,并啟動了以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為目標的課程、教學(xué)、教材和評價綜合改革,開發(fā)了PISA等國際大型素養(yǎng)測評項目。
2011年版課程標準是從知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀三個維度闡述課程目標的。新課標實現(xiàn)了對三維目標的傳承與超越,將黨的教育方針具體化和細化,依據(jù)中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)[4],結(jié)合我國基本國情和學(xué)生發(fā)展需要,凝練了道德與法治課程著力培養(yǎng)的政治認同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責任意識五大核心素養(yǎng),這是本次課程標準修訂的一個主要變化。
1.彰顯課程的育人價值
上述五大核心素養(yǎng)是在深入分析道德與法治課程性質(zhì)的基礎(chǔ)上,總結(jié)課程在落實立德樹人根本任務(wù)方面的突出貢獻后凝練而成的,體現(xiàn)了課程在促進中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)上的獨特價值?!罢握J同”是社會主義建設(shè)者和接班人必須具備的思想前提;“道德修養(yǎng)”是立身成人之本;“法治觀念”是行為的指引;“健全人格”是身心健康的體現(xiàn);“責任意識”是擔當民族復(fù)興大任時代新人的內(nèi)在要求。課程標準對每個核心素養(yǎng)從內(nèi)涵、主要表現(xiàn)和培養(yǎng)意義三個方面進行了具體闡述。這五個核心素養(yǎng)各有側(cè)重、各有指向,也相互聯(lián)系、相互促進,形成了一個統(tǒng)一的整體。
2.堅持課程目標的一體化設(shè)計
從學(xué)段來看,在提煉義務(wù)教育道德與法治課程所要培養(yǎng)的核心素養(yǎng)時,體現(xiàn)了一體化的設(shè)計思路。這五個核心素養(yǎng)既符合義務(wù)教育階段的育人規(guī)律和學(xué)生發(fā)展特征,同時也與高中思想政治課程要求培養(yǎng)的核心素養(yǎng)保持有機銜接,體現(xiàn)出循序漸進性。具體如表1所示。
表1 義務(wù)教育道德與法治課程與普通高中思想政治課程培養(yǎng)目標
“政治認同”在義務(wù)教育道德與法治課程和普通高中思想政治課程目標中,均作為首要的核心素養(yǎng)提出,體現(xiàn)了思政課培養(yǎng)目標的一致性。同時,考慮到小學(xué)生和初中生的認知水平與行為能力,義務(wù)教育課程標準提出了“法治觀念”和“責任意識”核心素養(yǎng)的培養(yǎng)要求,與對思想更為復(fù)雜、行為更為獨立的高中生的“法治意識”和“公共參與”核心素養(yǎng)培養(yǎng)要求形成進階。此外,結(jié)合道德與法治課程的特點和本階段學(xué)生發(fā)展的需要,強調(diào)了“道德修養(yǎng)”和“健全人格”的培養(yǎng)。
3.形成以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的課程體系
新課標以培育核心素養(yǎng)為綱,描述課程目標、設(shè)計課程內(nèi)容、研制學(xué)業(yè)質(zhì)量標準、提出教學(xué)建議和規(guī)定考試命題原則。具體來說,基于學(xué)科本質(zhì)及育人價值,提煉了課程要培養(yǎng)的核心素養(yǎng),圍繞核心素養(yǎng)描述了課程目標;基于核心素養(yǎng)及其水平,選擇和確定課程內(nèi)容;基于課程目標、依托課程內(nèi)容,形成促進核心素養(yǎng)發(fā)展的議題式、體驗式、項目式、啟發(fā)式等教學(xué)方法;以核心素養(yǎng)為主要維度,結(jié)合課程內(nèi)容,對學(xué)生學(xué)業(yè)成就進行刻畫,形成了學(xué)業(yè)質(zhì)量標準;基于學(xué)業(yè)質(zhì)量標準形成素養(yǎng)導(dǎo)向的考試評價原則,實現(xiàn)核心素養(yǎng)培養(yǎng)在課程中的有效落實。
4.體現(xiàn)總目標與學(xué)段目標的有機統(tǒng)一
課程標準圍繞五大核心素養(yǎng),用具有統(tǒng)攝性、深刻性的大概念,描述了學(xué)生學(xué)習(xí)本課程后應(yīng)該達成的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力,提出了義務(wù)教育道德與法治課程的總目標。同時,考慮到義務(wù)教育階段的年級跨度大,為了更好地將總目標進行分解和落實,幫助各學(xué)段明確落實五大核心素養(yǎng)培養(yǎng)的具體目標,課程標準按照一至二年級、三至四年級、五至六年級、七至九年級制定了學(xué)段目標,形成了學(xué)段間有序銜接、層層遞進的目標階梯,有效落實了大中小學(xué)思政課課程目標一體化設(shè)計的要求。
與2011年版課程標準相比,修訂后的課程內(nèi)容有較大變化。課程內(nèi)容反映新時代發(fā)展的偉大成就,框架和線索更加清晰,形成了學(xué)段間循序漸進的內(nèi)容體系。
1.反映黨和國家重大實踐和理論創(chuàng)新成果,貼近學(xué)生的真實生活
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨不斷推進理論創(chuàng)新的產(chǎn)物,是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了行動指南。道德與法治課程扎實推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。課程內(nèi)容充分反映新時代我國在政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面取得的偉大成就,反映黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列重大理論與現(xiàn)實問題,呈現(xiàn)了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實踐和理論探索,引導(dǎo)學(xué)生正確認識中國國情和世界發(fā)展大勢,關(guān)心國家發(fā)展,關(guān)注公共事務(wù)。以學(xué)生的真實生活為基礎(chǔ),增強課程內(nèi)容的針對性和現(xiàn)實性,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。
2.建立了主題鮮明、線索清晰的內(nèi)容框架
課程內(nèi)容以道德與法治教育為框架,有機融入國家安全教育、生命安全與健康教育、勞動教育以及信息素養(yǎng)教育、金融素養(yǎng)教育等相關(guān)主題,強化中華民族傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)和法治教育。同時,道德與法治課程以“成長中的我”為原點,將學(xué)生不斷擴大的生活和交往范圍作為建構(gòu)課程內(nèi)容的基礎(chǔ),依據(jù)“我與自身”“我與自然、家庭、他人、社會”“我與國家和人類文明”關(guān)系的邏輯呈現(xiàn)教育主題。
3.堅持一體化設(shè)計思路,形成了循序漸進、螺旋上升的內(nèi)容體系
遵循學(xué)生身心發(fā)展特點和成長規(guī)律,按照大中小學(xué)德育一體化的思路,統(tǒng)籌小學(xué)與初中的課程內(nèi)容,構(gòu)建起四個學(xué)段圍繞主題內(nèi)容循序漸進、螺旋上升的課程內(nèi)容體系。這樣既避免了學(xué)段間的交叉重復(fù),形成學(xué)段間層層深入的學(xué)習(xí)進階,又與高中思想政治課程有機銜接,有效落實了思政課課程內(nèi)容一體化的要求。
2011版課程標準沒有學(xué)業(yè)質(zhì)量內(nèi)容,新課標則在第五部分專門論述了道德與法治課程的學(xué)業(yè)質(zhì)量,體現(xiàn)了教—學(xué)—評一體化的思想。在“雙減”背景下,學(xué)業(yè)質(zhì)量標準承擔著減負提質(zhì)的功能,對于提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。
課程標準界定了學(xué)業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵。學(xué)業(yè)質(zhì)量標準通常也叫“學(xué)業(yè)成就標準”,是指學(xué)生在完成本階段課程學(xué)習(xí)任務(wù)后應(yīng)該具備的核心素養(yǎng)及其表現(xiàn)水平。學(xué)業(yè)質(zhì)量標準與課程目標直接相連,反映課程對學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的基本要求。同時,學(xué)業(yè)質(zhì)量標準作為學(xué)生學(xué)業(yè)成就水平表現(xiàn)的質(zhì)量標準,是教育質(zhì)量的重要體現(xiàn),也是衡量教育質(zhì)量高低的關(guān)鍵指標。
課程標準概括了學(xué)業(yè)質(zhì)量標準的功能。學(xué)業(yè)質(zhì)量標準能夠引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變育人方式,樹立科學(xué)的學(xué)業(yè)質(zhì)量觀。學(xué)業(yè)質(zhì)量標準不是傳統(tǒng)的知識本位的內(nèi)容標準,不是衡量學(xué)生知識點掌握的多少和深淺,而是以素養(yǎng)為導(dǎo)向,全面反映學(xué)生的價值觀念、必備品格、關(guān)鍵能力,旨在促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。因此,素養(yǎng)導(dǎo)向的學(xué)業(yè)質(zhì)量標準是落實立德樹人根本任務(wù)、推進素質(zhì)教育實施的重要手段,能夠促進教師形成科學(xué)的質(zhì)量觀和人才觀。同時,學(xué)業(yè)質(zhì)量標準也是指導(dǎo)評價與考試命題、教材編寫、教學(xué)與課程資源建設(shè)的基本依據(jù)。
核心素養(yǎng)具有綜合性、內(nèi)隱性,一般不能直接觀測,需要通過將其轉(zhuǎn)化為具有操作性、可觀測的學(xué)生在具體情境中的行為表現(xiàn)。這些行為表現(xiàn)要具有“夠清晰”“易辨識”“可操作”的特點。學(xué)業(yè)質(zhì)量標準通過描述學(xué)生學(xué)習(xí)課程后能夠做什么的關(guān)鍵特征,反映課程目標的達成度,即:在什么情境條件下,學(xué)生能夠做什么、完成什么,表現(xiàn)出什么素養(yǎng)。與課程目標和課程內(nèi)容一樣,學(xué)業(yè)質(zhì)量標準也采取分學(xué)段描述的方式,形成了清晰的水平梯度。
上好思想政治理論課對教師的綜合素質(zhì)要求很高。課程標準明確指出,教師要不斷提高自己的理論水平和專業(yè)素養(yǎng),按照政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的要求,貫徹落實“八個相統(tǒng)一”的要求,增強道德與法治課程的思想性、理論性和親和力、針對性。
教學(xué)目標的制訂要超越雙基目標、三維目標,把促進學(xué)生的素養(yǎng)發(fā)展置于核心位置,制訂彰顯鑄魂育人的教學(xué)目標。結(jié)合思政課的特點,在確立教學(xué)目標時,要旗幟鮮明地堅持正確的政治立場和正確的價值導(dǎo)向,引導(dǎo)學(xué)生知行合一。
教學(xué)內(nèi)容要體現(xiàn)時代發(fā)展的脈搏,及時跟進社會發(fā)展進程,關(guān)注國內(nèi)外大事,將黨和國家重大實踐和理論創(chuàng)新成果引入課堂,引導(dǎo)學(xué)生了解社會生活中的現(xiàn)象,思考社會問題,增強責任感和使命感。同時,教學(xué)內(nèi)容要密切聯(lián)系學(xué)生生活實際,以學(xué)生喜聞樂見的方式呈現(xiàn),增強教育的吸引力和感染力。
教學(xué)要堅持主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一的原則。教師既要把教學(xué)內(nèi)容講清楚講透徹,也要注重啟發(fā)學(xué)生,把說理教育與啟發(fā)引導(dǎo)有機結(jié)合起來。灌輸是馬克思主義理論教育的基本方法,道德與法治課程離不開必要的灌輸,但同時也要注重啟發(fā),引導(dǎo)學(xué)生主動探究、積極思考,水到渠成得出結(jié)論。
教學(xué)要與社會實踐活動相結(jié)合,豐富學(xué)生的實踐體驗,倡導(dǎo)案例教學(xué)和議題式、體驗式、項目式等教學(xué)方式,以及參觀訪問、生產(chǎn)勞動、研學(xué)旅行等多種學(xué)習(xí)方式,幫助學(xué)生在實踐中擴展視野、提升能力、學(xué)以致用。
教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向,對于促進教育教學(xué)的健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用。為了充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用,克服唯分數(shù)、唯升學(xué)的功利化傾向,新課標不僅給出了具體的評價建議,還專門論述了學(xué)業(yè)水平考試的命題要求,引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標,提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。
評價不等于考試,評價是一個內(nèi)涵和外延更為豐富的概念。核心素養(yǎng)導(dǎo)向的評價內(nèi)容不是單純考查學(xué)生知識的掌握情況,而是“涉及價值觀念、學(xué)習(xí)態(tài)度、過程表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成就等多方面”,包括學(xué)生的知、情、意、行,強調(diào)對學(xué)生核心素養(yǎng)的綜合發(fā)展狀況進行全面判斷。同時,評價也不僅是在學(xué)生學(xué)習(xí)一段時間之后對學(xué)習(xí)結(jié)果的評價,而是“貫穿道德與法治課程學(xué)習(xí)的全過程和教學(xué)的各個環(huán)節(jié)”。評價伴隨著整個學(xué)習(xí)過程和教學(xué)過程,與學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)交織在一起,發(fā)揮評價改進學(xué)習(xí)、促進教學(xué)的作用。
新課標強調(diào)評價要堅持素養(yǎng)導(dǎo)向的基本原則,堅持把立德樹人成效作為根本標準,通過對學(xué)生理想信念、愛國情懷、擔當精神、品德修養(yǎng)、法治觀念和日常品行表現(xiàn)等進行全面而綜合的評價,發(fā)揮以評促學(xué)、以評促教、以評育人的功能。為了能夠落實核心素養(yǎng)導(dǎo)向的評價,還提出一系列具體的評價建議:重視表現(xiàn)性評價,鼓勵學(xué)校、教師、學(xué)生、家長等多方主體的參與,發(fā)揮育人合力;采取促進學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的更加多元的評價辦法,綜合運用觀察、訪談、作業(yè)、紙筆測試等方法,全面獲取學(xué)生的相關(guān)信息;抓住課堂評價、作業(yè)評價、期終評價等主要環(huán)節(jié)有效落實評價;評價結(jié)果可以采用量化評價和質(zhì)性評價相結(jié)合的方式,避免單純以分數(shù)評價學(xué)生,可以采用等級制加評語的方式呈現(xiàn),還要進行有針對性和差異化的評價。
課程標準明確了學(xué)業(yè)水平考試的命題要求,對考試性質(zhì)與目的、命題原則、命題規(guī)劃、題目命制等提出了指導(dǎo)性意見。同時,為了讓教師易于理解和掌握,還給出了三道樣題示例,對每道試題的命題立意和考查內(nèi)容作了具體說明。