龍寶新

當前，國家推進西部大開發(fā)，落實促進中部崛起計劃，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為產業(yè)價值鏈、人才鏈、教育鏈的樞紐環(huán)節(jié)，中西部高校理應深刻反思根底不穩(wěn)的辦學模式，走出一條乘勢而進、后來居上的路子。

一、中西部產業(yè)振興對區(qū)域高等教育提出新要求

產業(yè)振興是技術、人才、資源之間建立最優(yōu)鏈接、高效運轉模態(tài)的過程，也是產業(yè)結構升級、主導產業(yè)轉型、產業(yè)價值鏈延長的過程。其核心內涵有二：一是產業(yè)結構高級化。地區(qū)主體產業(yè)由生產低技術、低附加值產業(yè)向高技術、高附加值產業(yè)轉變；二是產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。產業(yè)發(fā)展從生產要素驅動、規(guī)模產能驅動向生產效率驅動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動。中西部產業(yè)振興的目的是借助高質量產業(yè)體系建設、主導產業(yè)重新選擇、人力資本深度開發(fā)來打造中西部經濟的“增長極”，彰顯對中西部衛(wèi)星城市的經濟極化效應。當前，中西部產業(yè)結構的基本特點是：產業(yè)構成以種植業(yè)、畜牧業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)、原料加工業(yè)、勞務輸出等為主，以勞動密集型產業(yè)為主體，屬于初級產品加工型產業(yè)體系。其發(fā)展面臨內生性動力不足、產業(yè)發(fā)展鏈條較短、要素成本增加、 規(guī)模貢獻較小、發(fā)展后勁缺乏等瓶頸問題。這些短板的突破亟需結構性升級、高新化轉變、價值鏈上移來實現(xiàn)。在這一形勢下，中西部產業(yè)振興需借力東部產業(yè)轉移的東風與高等教育的創(chuàng)新驅動，大力改組傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展智能型產業(yè)、高新技術產業(yè)、環(huán)保產業(yè)和旅游業(yè)，逐步推動中西部產業(yè)結構的高級化、現(xiàn)代化與最優(yōu)化。

(一)造就一批與中西部產業(yè)新結構相適應的人才隊伍

人力資本“存量的增加能有效提升社會技術創(chuàng)新水平，為國家提供新的經濟增長點”[1]。因此，加大人力資本的投資與利用是中西部產業(yè)振興的內生動能，借助中西部高校來造就高素質、創(chuàng)新型產業(yè)人才意義非凡。中西部產業(yè)要振興，首當其沖的是要振興人才隊伍，這就需要中西部高等教育順勢而為，善于根據中西部產業(yè)升級人才需求預測，科學開展產業(yè)人才培養(yǎng)工作。當前，中西部產業(yè)結構正處在調整期，一種全新的產業(yè)人才需求結構日漸形成(見圖1)。與中西部產業(yè)結構調整要求相一致的人才需求結構是大量的企業(yè)技術人才、適量的產業(yè)配套服務人才以及少量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以適應當前產業(yè)承接技術專業(yè)—產業(yè)服務配套—高新技術起步的形勢與要求。

圖1 中西部產業(yè)振興的層次化人才需求

(二)孵化一批能撐起中西部新產業(yè)形態(tài)的高新技術

中西部振興既不能過度依賴東部技術轉移，也不能止步于資源型、勞務密集型傳統(tǒng)產業(yè)，必須借助智慧密集型高新產業(yè)興建來重構中西部支柱產業(yè)，提升中西部產業(yè)整體的盈利與增值能力?！俺跫壗逃鳛樯a要素直接促進最終產出，高級教育則通過加快技術創(chuàng)新與模仿的速度提高全要素生產率”。[2]高等教育的功能之一是加快高新技術的生產與推廣。高新技術是高新產業(yè)孵化的母機，例如新能源技術、人工智能技術、大數據物聯(lián)網技術、智能制造技術、云工業(yè)技術等，都需要借助高校科研攻關來實現(xiàn)，都離不開高?；A研究、應用研究、開發(fā)研究的先行發(fā)展。所以，中西部高校是中西部高新技術及其產業(yè)孵化的重要平臺，中西部產業(yè)振興與中西部高校振興具有同等重要意義。

(三)建成一套先進、完善、匹配的產業(yè)發(fā)展服務體系

中西部產業(yè)振興不能走“等、靠、要”的路子，必須訴諸“兩條腿走路”模式。第一，通過自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、主導產業(yè)培育、融入國家產業(yè)價值鏈等方式來增強自我發(fā)展、自我增值、自我造血的能力。第二，充分利用好東部產業(yè)承接、技術轉移的契機，搭上東部產業(yè)技術升級的“便車”，迅速實現(xiàn)后來居上的跨越式發(fā)展。這兩條路子的實現(xiàn)都必須依靠中西部自身產業(yè)服務配套能力的提升來實現(xiàn)。這種“服務平臺” 至少包括兩重內涵：其一是基礎服務配套，即技術轉移、高新產業(yè)孵化發(fā)育所必需的物流體系、商貿體系、投資環(huán)境、配套基礎設施等。其二是企業(yè)文化配套，即技術轉移、高新產業(yè)扎根中西部所需要的企業(yè)文化、產業(yè)鏈精神、內生發(fā)展意識等。研究表明：中西部高等教育紅利一般不會直接在本區(qū)域釋放，而會在東部地區(qū)和大城市集中釋放，[3]其根本原因就在于本土企業(yè)精神、產業(yè)配套服務能力較弱所導致的人才流動現(xiàn)象。為此，中西部高等教育不僅擔負著創(chuàng)新驅動引擎的職能，還要做好本土企業(yè)文化培育、區(qū)域產業(yè)鏈精神教育與中西部人才基礎服務能力建設，善于利用高校自身的科研條件、產學研合作等逐步改變中西部綜合產業(yè)服務水平，增強中西部對東部高新產業(yè)與投資的吸附力以及自身產業(yè)發(fā)展資源的凝聚力。

二、面向產業(yè)振興的中西部高等教育功能定位

布魯貝克(John S.Brubacher)說：高等教育結構與產業(yè)結構的聯(lián)結與協(xié)調是高等教育發(fā)揮作用的前提條件。[4]只有當教育結構和產業(yè)結構相匹配時，技術創(chuàng)新、人力資本要素在產業(yè)轉型升級的特殊作用才能顯現(xiàn)出來。當前，中西部高校發(fā)展面臨戰(zhàn)略意識不強、優(yōu)質資源不足、結構布局不合理、開放化水平不高等問題，[5]如若長期忽視人才培養(yǎng)、發(fā)展戰(zhàn)略的“落地”問題，忽視教育事業(yè)與區(qū)域產業(yè)發(fā)展間的共生發(fā)展關系，其未來發(fā)展將難以逃出發(fā)展滯后的死循環(huán)。在此意義上，從人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務等方面的準確定位入手，才是中西部高校的后來居上之道。

(一)培育中西部“特適型”各層次人才

人力資本開發(fā)是高等教育的獨特職能，高等教育能夠助推人力資本“溢出效應”的發(fā)生，提升人力資本的邊際效率，是最具增值力的中西部開發(fā)手段。研究表明：“人力資本集聚帶來技術流動和影響自主創(chuàng)新能力”[6]，借力中西部高校集群的人力資源完全可能帶動中西部產業(yè)集群化發(fā)展。

目前，在人才培養(yǎng)目標定位上，一部分中西部高校過于關注畢業(yè)生的國內競爭力，導致學校發(fā)展懸空于中西部經濟社會發(fā)展狀況之上，加之受高等教育辦學同質化傾向、大學排名等因素干擾，此類中西部高校與中西部產業(yè)間的人才培養(yǎng)互動減弱，進而對中西部經濟社會產生“釜底抽薪”的效應。要糾正這一辦學傾向，需要引導中西部高校在深度調研區(qū)域經濟社會發(fā)展要求基礎上形成量身定制的人才培養(yǎng)目標定位，造就與中西部產業(yè)結構升級要求充分吻合的、特別適合的專業(yè)人才(即“特適型”人才)，著力提升人才對中西部地區(qū)的情感歸屬性、產業(yè)歸屬性與文化歸屬性。

當前中西部最需要的三類人才是承接東部產業(yè)轉移的技術人才、提升中西部產業(yè)配套能力的服務人才與孵化高新主導產業(yè)的創(chuàng)新人才。與之相應，中西部高校應該據此確立因地制宜的功能定位，建立健全多層次人才培養(yǎng)體系，提升全產業(yè)鏈配套能力。這一目標定位理應是：面向中西部主導產業(yè)培育要求，造就數以千計的科技領軍人才和研發(fā)創(chuàng)業(yè)人才，集中開展智能制造技術產業(yè)、農牧產品開發(fā)、“互聯(lián)網+”產業(yè)興建、生物科技研發(fā)等方面的技術原創(chuàng)工作，致力打造最具中西部特色的經濟增長極；面向中西部產業(yè)配套能力建設，造就數以十萬計的旅游、餐飲、管理、物流、運輸、營銷、財會、信息等領域的社會服務專門人才，助力形成完善的產業(yè)配套服務體系，做強產業(yè)升級的支撐服務平臺；造就數以百萬計的一般技術人才，盡可能覆蓋中西部產業(yè)發(fā)展的所有領域，使之具有較過硬的技術能力，能夠滿足東部技術轉移、中西部新型技術產業(yè)發(fā)展所需的技術工人需要，提升中西部地區(qū)對高附加值產業(yè)的吸附能力。

(二)提供多層次的社會化科研服務

中西部高等教育提供的科技人才資源不會直接轉變成為產業(yè)生產力，必須經由項目攻關、產品研發(fā)的中轉才能實現(xiàn)。進言之，科研服務是人才資源向產業(yè)資源轉化的中轉鏈條。中西部高校擁有一批高科技研發(fā)基地，這些基地利用科研平臺，凝聚科研團隊，開展中西部科研攻關，產出大批量科研成果與服務，進而孵化出一系列科技產業(yè)、新型產業(yè)與區(qū)域特色產業(yè)。這是中西部高校實現(xiàn)反哺本地產業(yè)振興，實現(xiàn)中西部科研產品在中西部落地開花目標的重鎮(zhèn)。

中西部高校提供的科研服務具有三個特點與要求：第一，瞄準中西部產業(yè)振興戰(zhàn)略與重點領域，集中開展服務中西部產業(yè)發(fā)展的剛需研發(fā)服務，當好中西部產業(yè)振興的“馬前卒”。第二，與中西部產業(yè)聯(lián)手聯(lián)姻，及時研發(fā)能夠迅速轉化的科研成果、產品技術，實現(xiàn)與高新產業(yè)、骨干產業(yè)的強強聯(lián)合。第三，提供中西部產業(yè)轉型所需要的特色科研服務，如產品加工技術改造研究、資源開發(fā)設備研究、新能源技術升級研究、農業(yè)良種開發(fā)研究等，為中西部傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供科研支撐。

(三)培育學生的產業(yè)鏈精神

要從根子上提升中西部產業(yè)發(fā)展的資源凝聚力和自我造血能力，中西部高校就必須培育學生的產業(yè)鏈精神，從根本上破解產業(yè)發(fā)展綜合服務水平不高的瓶頸問題。所謂產業(yè)鏈精神，就是在產業(yè)鏈發(fā)展中參與主體身心上生成的一系列特殊精神氣質，如團隊精神、工匠精神、企業(yè)家精神、事業(yè)心、創(chuàng)新精神、工業(yè)精神、共生信任精神等。當前，中西部高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展滯后。2021年《中國公辦大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競爭力排行榜》前4名均是東部大學，中西部高校的產業(yè)鏈精神教育尚有較大提升空間。進言之，將這種產業(yè)鏈精神融入育人育才的全過程，將中西部自強精神、工匠精神、創(chuàng)業(yè)精神、協(xié)作精神等課程內容植入中西部人才培養(yǎng)體系中，是夯實中西部產業(yè)的持續(xù)發(fā)展力與精神競爭力的根基所在。正是基于此，中西部高等教育功能定位的應有之維是賦予區(qū)域產業(yè)發(fā)展以產業(yè)精神與創(chuàng)新魂魄。有學者說：“西部產業(yè)升級的根本出路是加強科學技術產業(yè)，走靠未知科技救自己的戰(zhàn)略道路”。[7]這表明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、產業(yè)鏈精神以及中西部自主精神是中西部產業(yè)全面振興的精神支柱。換言之，能在中西部生根立足的高新主導產業(yè)需要中西部人自己親身去創(chuàng)造、去發(fā)明、去探尋，畢竟中西部人最了解自己的區(qū)情，最清楚自己的優(yōu)勢，也最有可能找到最能帶動中西部產業(yè)勃興且難以在東部地區(qū)生長、復制的未知科技與新型產業(yè)。

三、中西部高等教育產業(yè)功能實現(xiàn)的科學路徑

人才培養(yǎng)、知識生產、精神重塑是高等教育的基本功能，但功能應有不等于現(xiàn)實。高等教育只有面向產業(yè)發(fā)展需要、參與產業(yè)升級實踐、介入產業(yè)靈魂重塑，才可能實質性地助推產業(yè)品質的提升。

(一)面向中西部產業(yè)振興戰(zhàn)略，啟動全方位“向中西部”改革

高等教育對產業(yè)發(fā)展來說具有雙重性：一是制約性，二是能動性，與產業(yè)結構相互耦合與良性互動是高等教育改革的內在目標。提升中西部高等教育與中西部產業(yè)結構間的耦合度、擬合度、協(xié)調度至關重要，中西部高等教育因應產業(yè)升級要求做出針對性調適勢在必行。在一定情況下，高等教育結構調整、質量提升是釋放高等教育功能的前提條件。因此，中西部高等教育應從三個方面加大調整力度，逐步建立起一種“向中西部”型，或言之，建立一種真正面向中西部實際與產業(yè)發(fā)展需求的教育形態(tài)。第一，持續(xù)提升高校綜合實力，尤其是人才培養(yǎng)力、科研創(chuàng)新力、產業(yè)孵化力，全面提升中西部大學生的區(qū)域情懷、區(qū)域認知、區(qū)域歸屬意識、獻身中西部精神，提升高新科技和中西部所需科技的原創(chuàng)與研發(fā)能力，提升黑科技和高科技的轉化應用能力。第二，逐步調整中西部高等教育的學科結構、專業(yè)結構、課程結構、學歷層次結構等，面向中西部新產業(yè)開發(fā)、產業(yè)綜合配套、區(qū)域特色產業(yè)，如裝備制造、文化旅游、環(huán)境保護、農產品加工、資源開發(fā)利用等行業(yè)需要調整教育結構，實現(xiàn)中西部產業(yè)人才需要與教育供給間的協(xié)調與匹配。第三，適度擴張高等教育規(guī)模，提高中西部高等教育在全國高校布局中的比重，增加面向老少邊窮地區(qū)的大學生、研究生招生規(guī)模，確保產業(yè)升級對一般專業(yè)技術人才的需求，提升中西部人力資本整體素質，創(chuàng)造中西部產業(yè)承接與升級所需的人才環(huán)境。

(二)實施產教融合發(fā)展策略，促使科研成果潛能在中西部精準釋放

產業(yè)結構與高等教育之間不是機械匹配、直線作用關系，二者之間關聯(lián)方式具有復雜性、媒介性、循環(huán)性與交互性等特征，唯有建立高等教育與中西部產業(yè)間的深度融合共生關系，形成二者間的良性互動循環(huán)，中西部高等教育的獨有功能才可能實現(xiàn)爆炸式釋放。

高等教育與區(qū)域產業(yè)間的互聯(lián)方式大致有三種：一是產業(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng)，二是科研成果在產業(yè)企業(yè)中的轉化，三是高校與企業(yè)聯(lián)手開展技術研發(fā)。強化這些方式是確保中西部高等教育功能在本地釋放的有力手段。為此，中西部高校應該加強與中西部骨干企業(yè)間的深度合作與產業(yè)共同體建設。一方面，高?？蓪⒉糠謱嶒炇?、人才培養(yǎng)基地、科研平臺建到相應中西部企業(yè)中去，及時收集企業(yè)發(fā)展面臨的技術瓶頸、人才瓶頸、研發(fā)瓶頸等信息，突出以產業(yè)需求“用”為中心的“工作過程”教育，[8]主動與企業(yè)合作，實現(xiàn)中西部高校人才培養(yǎng)、科學研究潛能的直接釋放；另一方面，高校要積極參與中西部主導產業(yè)的培育工作，主動與政府、企業(yè)開展三方協(xié)作，形成科研合力與創(chuàng)新動能，推進人才培養(yǎng)接地、研究工作前移與合作重心下沉，實現(xiàn)用高?？萍紒砦溲b中西部產業(yè)企業(yè)的目標?！爱a教融合是打通教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重要途徑”[9]，也是中西部產業(yè)融入國內及全球產業(yè)鏈的必由之路。所以，校企雙方需要遵循經濟發(fā)展規(guī)律，達成人才培養(yǎng)共識，提升人才培養(yǎng)質量與企業(yè)利益導向的契合度，不斷更新校企合作模式。[10]中西部高校必須積極與中西部核心企業(yè)開展四重合作——卓越工程師培養(yǎng)、技術人才交流、新型產業(yè)孵化、高技術研發(fā)，善于在中西部產業(yè)企業(yè)發(fā)展中擔負起企業(yè)謀士、助手與突擊手的角色，在中西部品牌企業(yè)培育中發(fā)揮軸心作用。

(三)涵育中西部產業(yè)鏈精神，提升中西部產業(yè)的文化競爭力與服務配套能力

長期以來，受產業(yè)孵化環(huán)境影響，中西部高校的許多科研成果被迫異地孵化，導致中西部產業(yè)原生發(fā)展力、創(chuàng)新競爭力流失，成為中西部高等教育的產業(yè)發(fā)展前導功能難以發(fā)揮的瓶頸與根源。從根源上分析，這種原生發(fā)展力流失既有中西部產業(yè)底子薄、服務設施配套能力弱的原因，更與中西部產業(yè)鏈精神發(fā)育不足、培育不夠有關。因此，要培育中西部大學生的產業(yè)鏈精神，尤其是心系母校、扎根中西部、學以報國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產業(yè)精神、工匠素養(yǎng)等，全面增強中西部產業(yè)發(fā)展資源的吸附力與凝聚力，從根源上扭轉中西部產業(yè)發(fā)展長期滯后、產業(yè)文化不良等困局。

基于這一思考，中西部高校必須從兩個方面強化大學生扎根中西部、創(chuàng)業(yè)中西部、點亮中西部的中西部產業(yè)鏈精神，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入改革發(fā)展全過程。[11]第一，切實改進人才培養(yǎng)方案，將了解中西部、建功中西部、奉獻中西部、成就自我等精神理念植入各層次人才培養(yǎng)方案中，將造就中西部工匠人才滲透人才培養(yǎng)全過程。第二，重視中西部產業(yè)概況教育、創(chuàng)業(yè)能力教育、產業(yè)人才教育，著力提升學生適應中西部產業(yè)環(huán)境的專門能力，逐步改變學生中西部不適合人才成長的刻板印象，助推中西部產業(yè)文化同步升級，增強中西部企業(yè)行業(yè)的人才吸附能力。