劉 偉

內(nèi)容提要：空間是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)實(shí)踐的表達(dá)載體，空間分配正義是空間生產(chǎn)和空間資源配置中空間權(quán)益的具體體現(xiàn)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著空間資源配置不均衡、空間供給不均等、空間權(quán)益不平等等突出問(wèn)題。共同富裕已經(jīng)成為未來(lái)十年中國(guó)整體的政策靶向，隨著一攬子中央政策和國(guó)家戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，共同富?！爸袊?guó)方案”已經(jīng)基本落地并初見(jiàn)成效。有別于西方國(guó)家片面的福利制度，“中國(guó)方案”的實(shí)質(zhì)是空間權(quán)益的分配調(diào)整，核心是通過(guò)空間尺度的資源調(diào)控與正義修復(fù)來(lái)踐行分配正義，借助市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府再分配、資本約制等手段，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)、高效配置，推動(dòng)效率和公平實(shí)現(xiàn)新的動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。同時(shí)，在全球空間內(nèi)共同富裕不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)借鑒藍(lán)本，并促進(jìn)了全球空間治理的包容性發(fā)展與文明交流互鑒。

空間已成為人類理解社會(huì)關(guān)系、分析社會(huì)問(wèn)題、變革社會(huì)實(shí)踐的重要維度。地區(qū)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)空間隔閡、收入不平等加劇、貧富差距擴(kuò)大已成為空間矛盾的突出體現(xiàn)，所衍生出來(lái)的政治動(dòng)蕩、民粹主義泛濫、社會(huì)倦怠、階層貧富分化等社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)給各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也衍生出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大、行業(yè)收入差距拉大、公共服務(wù)均等化程度低、城鄉(xiāng)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富差距高位徘徊等新問(wèn)題?？臻g是目標(biāo)導(dǎo)向行動(dòng)和斗爭(zhēng)的重要方式，空間正義理論的“尺度問(wèn)題”(Scale Question)是分析空間變革的重要參照。在空間均衡性生產(chǎn)、發(fā)展、公平性視角中分析，如何處理好空間差異化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配不平等之間的關(guān)系；如何建立約束資本無(wú)序擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)均等的頂層設(shè)計(jì)；如何促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)均衡發(fā)展，彌合社會(huì)階層財(cái)富分裂，降低社會(huì)公眾的倦怠心理，已經(jīng)成為共同富裕“中國(guó)方案”需要破解的重要關(guān)切。當(dāng)今，構(gòu)建社會(huì)主義分配正義，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間的均衡性發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的首要課題。

一、問(wèn)題的起因：“共同富?！蹦繕?biāo)導(dǎo)向下的現(xiàn)實(shí)向度

空間作為理解現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的載體，體現(xiàn)著一定空間范圍內(nèi)的物質(zhì)資料所有制度和意識(shí)形態(tài)的特征。分配價(jià)值不僅是經(jīng)濟(jì)倫理的體現(xiàn)，也是政治制度的權(quán)利產(chǎn)物。近代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的分配正義主要分為：功利主義公平觀、古典自由主義公平觀和羅爾斯主義公平觀，三者都從不同視角分析收入分配公平正義的實(shí)質(zhì)。(1)劉斌：《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中收入分配公平觀述評(píng)》, 《山西大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第4期。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下的分配理論，是采用一定的分配方式對(duì)國(guó)民所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)資料進(jìn)行合理劃分，形成流量的收入分配格局和存量的財(cái)富分配方案，以滿足國(guó)民基本生活保障和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的需要。從亞里士多德的分配正義、羅爾斯的“最小受惠者”(The Minimum Beneficiaries)理論到諾齊克的資格原則、再到德沃金的資源平等，分配正義的核心要旨都被裹挾在“應(yīng)得者得其應(yīng)得”的框架中。馬克思在深入分析了生產(chǎn)資料私有制帶來(lái)的階級(jí)對(duì)立和生存鴻溝之后，指出“擴(kuò)大的生產(chǎn)在現(xiàn)今的社會(huì)制度下引起的生產(chǎn)過(guò)剩，是產(chǎn)生貧困的極重要的原因”(2)《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第688頁(yè)。，得出生產(chǎn)資料所有制差異是阻礙分配正義實(shí)現(xiàn)的最大桎梏這一結(jié)論。馬克思的分配正義思想引發(fā)了政治哲學(xué)史上正義理論的“變革”，即從抽象自然法、勞動(dòng)所有權(quán)和道德哲學(xué)層面轉(zhuǎn)向了歷史和實(shí)踐結(jié)合的歷史唯物主義層面，由此奠定了階級(jí)平等化和進(jìn)行財(cái)富再分配的理論基礎(chǔ)。

隨著空間尺度(Spatial Scale)在社會(huì)變革中的思維轉(zhuǎn)向，空間正義的建構(gòu)問(wèn)題越來(lái)越得到空間理論學(xué)者的關(guān)注。列斐伏爾、蘇賈、大衛(wèi)·哈維、多琳·馬西都開(kāi)始利用空間變革來(lái)分析空間話語(yǔ)下的不平等、不公正發(fā)展問(wèn)題，“空間的生產(chǎn)、占有、分配、消費(fèi)必須用正義的價(jià)值理念來(lái)進(jìn)行規(guī)范”(3)張佳：《論空間正義的生態(tài)之維》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第1期。也逐漸走進(jìn)了實(shí)踐維度。制度作為維系社會(huì)秩序的首要設(shè)計(jì)，既給人們生產(chǎn)生活確立了基本預(yù)期，也為人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)明確了行為邊界。正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，亞里士多德認(rèn)為優(yōu)良政體的制度安排應(yīng)該圍繞正義展開(kāi)，公平正義應(yīng)是優(yōu)良政體的核心原則。阿馬蒂亞·森認(rèn)為財(cái)富和收入固然是人們追求的目標(biāo)，但他們畢竟屬于工具性的范疇，人類社會(huì)最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是以人為本作為發(fā)展的自由。比較政治學(xué)認(rèn)為增強(qiáng)國(guó)家的再分配能力是應(yīng)對(duì)貧富差距壓力的重要方式，“再分配能力已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代國(guó)家成熟與否的重要標(biāo)志”(4)郇雷：《分配正義與當(dāng)代中國(guó)發(fā)展》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年12月14日。。基于馬克思主義分配理論的理論內(nèi)核，分配所體現(xiàn)的階級(jí)立場(chǎng)與國(guó)家職能將是分配價(jià)值的試金石，也是建構(gòu)空間正義的首要判斷。約翰·羅默認(rèn)為“社會(huì)主義根源于平等”(5)赫曦瀅：《馬克思空間正義思想及其當(dāng)代價(jià)值》，《理論探索》2018年第3期。，“分配空間正義既是空間資本化的擴(kuò)張需要, 又是空間生產(chǎn)與分配現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)的必然結(jié)果”(6)Bardhan P.K. & Roemer J.E.(eds.),Market Socialism:The Current Debate,Oxford:Oxford University Press,1993,p.90.。社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)是通過(guò)一定的分配制度使每一個(gè)人或每一個(gè)群體都能夠在社會(huì)發(fā)展中獲得自己應(yīng)得的那一部分財(cái)富，平等地享受發(fā)展的機(jī)會(huì)，在公平正義和平等互助的價(jià)值矯正下，在分配領(lǐng)域逐步建立起一種共建與共享、效率與公平、均衡與差異互為統(tǒng)一的發(fā)展機(jī)制。

自社會(huì)主義制度在中國(guó)建立之后，中國(guó)的分配制度進(jìn)行過(guò)多次的改革與完善，但就目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，亦步亦趨的分配制度改革和現(xiàn)實(shí)發(fā)展之間的治理裂縫正在逐步擴(kuò)大，社會(huì)發(fā)展彈性和制度剛性之間已經(jīng)產(chǎn)生了諸多的不適應(yīng)性，甚至是跟社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展相蹇促。從初次分配看，我國(guó)的市場(chǎng)化改革并沒(méi)有達(dá)到原來(lái)的預(yù)期目標(biāo)，壟斷與反壟斷并行，壁壘與反壁壘并存，資源要素、資本要素、勞動(dòng)力要素、知識(shí)技術(shù)要素的合理自由流動(dòng)與法制、完善、安全的市場(chǎng)化充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之間還存在很大的縫隙。主要體現(xiàn)在“行政化的手(亦或稱為‘看得見(jiàn)的手’)”對(duì)資源配置有效性失靈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)主導(dǎo)下生產(chǎn)要素的合理配置無(wú)法沖破行政區(qū)塊的潛在阻隔。如果要素市場(chǎng)是壟斷、扭曲和分割的，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)要素資源合理高效的有效配置，形成不平等的空間結(jié)構(gòu)與布局，直接造成分配結(jié)果的不公平和不合理的收入差距，這也是出現(xiàn)地區(qū)間、行業(yè)間收入差異過(guò)大的直接原因。從再分配看，不論是直接稅收還是轉(zhuǎn)移支付，對(duì)調(diào)節(jié)收入分配都沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，再加上我國(guó)直接稅比重低，間接稅比重高，稅收未有效收縮收入差距，造成了“空間生產(chǎn)和資源享用的不平等及主體間的矛盾、沖突，在空間生產(chǎn)和資源分配、享用之社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序失衡、市場(chǎng)治理失控的情況下，可以引出空間權(quán)利和責(zé)任”(7)胡瀟：《空間正義的唯物史觀敘事——基于馬克思恩格斯的思想》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2018年第10期。的失衡性矛盾。因而，如何通過(guò)分配制度讓每個(gè)人共享發(fā)展成果，這不僅是關(guān)乎到公平正義基本原則的道義問(wèn)題，也是關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政治與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

從時(shí)代特征看，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這個(gè)“不平衡、不充分”的“空間性矛盾”(Spatital Contradiction)決定了我國(guó)今后的政策靶向。當(dāng)前，受長(zhǎng)期地區(qū)發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展差異的影響，不同地區(qū)、階層、產(chǎn)業(yè)之間的收入差距已經(jīng)出現(xiàn)了不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。以基尼系數(shù)比較分析，自上世紀(jì)90年代末開(kāi)始快速上升，二十多年來(lái)始終維持在0.4的警戒線以上高位徘徊，2013—2020年間高低收入比的均值為10.64，(8)任澤平：《中國(guó)收入分配報(bào)告2021：現(xiàn)狀與國(guó)際比較》，https://www.huaon.com/channel/opinion/740868.html，最后訪問(wèn)時(shí)間：2021年8月19日。收入差距拉大已經(jīng)成為削弱社會(huì)公平感的最突出的誘因。2020年在消除絕對(duì)貧困之后，相對(duì)貧困問(wèn)題凸顯出來(lái)，雖然我國(guó)人均GDP超過(guò)一萬(wàn)美元，已經(jīng)步入中高收入國(guó)家序列。但是我國(guó)還有較大規(guī)模人口群體低于中等收入的水平，距離中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均4—6萬(wàn)美元的差距還很大，中等收入群體的人口數(shù)量比重仍遠(yuǎn)低于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)東部、中部與西部之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大，農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)均等化、資本要素財(cái)富轉(zhuǎn)化率過(guò)高、勞動(dòng)力報(bào)酬過(guò)低等諸多問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注?？臻g資源占有不均、空間權(quán)益配置失衡所衍生出來(lái)的資源壟斷、社會(huì)極化、社會(huì)隔閡、階層固化等問(wèn)題讓社會(huì)公眾深感焦慮和不安，這種不良的心理情緒如果持續(xù)下去必然影響到社會(huì)公平正義感的體現(xiàn)。社會(huì)主義現(xiàn)代化是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)和特征的現(xiàn)代化，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，積極探索分配制度改革，解決好困擾分配正義的體制機(jī)制問(wèn)題，這已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展模式的成敗關(guān)鍵。

二、分配正義：共同富?！爸袊?guó)方案”的價(jià)值重塑

(一)通過(guò)分配制度改革削弱收入差距的空間固化

馬克思指出所有的分配方式都是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，分配形式存在著初次分配和再分配，社會(huì)平等以分配平等為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本途徑可以概括為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+再分配”，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率，通過(guò)財(cái)政稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公平。在羅爾斯的分配正義理論的框架中，國(guó)家的職能和作用比諾齊克“最弱意義的國(guó)家”要更重要，利用高收入職業(yè)群體的工資收入和富人群體的資本收入，向低工資收入群體和不擁有資本群體轉(zhuǎn)移，從而有效地壓平了收入差距的曲線，成為差別原則下的一種特殊的補(bǔ)償機(jī)制。故而，國(guó)家的再分配政策承擔(dān)著卡爾·波蘭尼所說(shuō)的保護(hù)社會(huì)免受純粹市場(chǎng)原則沖擊的功能。針對(duì)我國(guó)的分配制度而言，初次分配是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的要素合作博弈，使要素總體貢獻(xiàn)最大化；再分配是政府在公平正義等國(guó)家價(jià)值導(dǎo)向下的強(qiáng)制性干預(yù)，強(qiáng)化了公平和效率的約束；第三次分配(9)第三次分配在國(guó)內(nèi)最早是1991年由北京大學(xué)厲以寧教授提出，他在《論共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路》一文中，首次提出“影響收入分配的三種力量”，指出道德力量是超出市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)節(jié)的力量之外的第三種可以影響收入分配的力量。是在向善、為公、樂(lè)施等社會(huì)道德理念的引導(dǎo)下，并非由利益驅(qū)動(dòng)或公權(quán)力強(qiáng)制，而是由充滿活力的“社會(huì)之手”所推動(dòng)的財(cái)富流動(dòng)。三者的關(guān)系是，初次分配是基礎(chǔ)，再分配是關(guān)鍵，三次分配是輔助(見(jiàn)表1所示)。相較于市場(chǎng)根據(jù)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行初次分配和政府體現(xiàn)國(guó)家意志進(jìn)行再分配，第三次分配是社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)，目的是促使資源和財(cái)富在不同社會(huì)群體之間趨向均衡的微循環(huán)。

表1 三次分配政策調(diào)整的主要差異

發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性是推進(jìn)共同富裕的必要條件，分配制度的改革直接體現(xiàn)了空間生產(chǎn)關(guān)系和空間資源流動(dòng)的合理調(diào)整，本質(zhì)上是空間對(duì)資本的優(yōu)化配置。目前，經(jīng)過(guò)初次分配和再分配的調(diào)節(jié)之后，我國(guó)的收入差距擴(kuò)大化趨勢(shì)并沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)，社會(huì)財(cái)富向少數(shù)群體集中(見(jiàn)表2所示)的趨勢(shì)并沒(méi)有減弱，這就有必要進(jìn)行第三次分配制度改革。在初次、再次和三次分配構(gòu)成的制度性體系中，初次分配仍舊是最基礎(chǔ)的、起決定性作用的分配方式，再分配是起到激發(fā)社會(huì)效率、激發(fā)社會(huì)活力的重要手段，第三次分配起到輔助的調(diào)節(jié)作用，是政府對(duì)市場(chǎng)失靈的二次矯正。實(shí)現(xiàn)共同富裕最重要的依然要靠初次分配和再分配，要穩(wěn)步提高勞動(dòng)收入在收入分配中的比重，按勞分配的理念應(yīng)該得到價(jià)值回歸，勞動(dòng)力價(jià)格要適當(dāng)提升，提高勞動(dòng)在國(guó)民收入分配中的份額。逐步擴(kuò)大中等收入群體比重，綜合利用稅收杠桿合理調(diào)節(jié)高收入，消解民眾對(duì)于資本市場(chǎng)逐利的盲目崇拜。在社會(huì)心態(tài)上形成“中流意識(shí)”與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生中產(chǎn)階層同等重要，使得對(duì)立的貧富兩極成為一個(gè)連續(xù)性的排列，讓每一個(gè)社會(huì)成員都能看到拾級(jí)而上的希望，努力形成中間大、兩頭小的橄欖型空間分配結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)社會(huì)公眾形成節(jié)約、慈愛(ài)、共濟(jì)互助的社會(huì)價(jià)值觀，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。通過(guò)三種分配方式的綜合改革，削弱收入差距的空間固化感，舒緩貧富差距的對(duì)立情緒以及由此衍生的社會(huì)問(wèn)題，培育積極、包容的社會(huì)心態(tài)和歸屬感。

表2 居民家庭總資產(chǎn)分布情況(10)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債調(diào)查課題組：《2019年中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債情況調(diào)查》。

(二)施行平等性的空間公共保障與服務(wù)

羅爾斯認(rèn)為，人類社會(huì)是一個(gè)普遍的合作體系，獲利最少的一部分社會(huì)成員被稱為“最小受惠者”，這個(gè)“最小受惠者”相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“低收入人群”。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，貧富差距開(kāi)始增大，“最小受惠者”的所得就可能逐漸減少。這就釋放了一個(gè)信號(hào)：不平等的程度不能再加大了，否則，人們之間就不再是互惠關(guān)系，甚至可能出現(xiàn)“剝削”、“壓迫”這樣的緊張關(guān)系。羅納德·德沃金的分配正義理論認(rèn)為資源平等政策目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分配給每個(gè)公民的資源盡可能是平等的份額，他的“重要性平等原則”和“特殊責(zé)任原則”的體現(xiàn)就是“對(duì)每個(gè)人表示平等的尊重與關(guān)切”。約翰·穆勒在《功利主義》(Utilitarianism)一書(shū)中寫(xiě)道“社會(huì)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有應(yīng)當(dāng)平等地獲得這種平等待遇的人”，戴維·米勒認(rèn)為社會(huì)平等是一種比分配正義更可欲的平等觀。但是從空間公共投入的平等性上看，中國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域基本公共服務(wù)水平空間差距仍然較大。一方面，受到長(zhǎng)期以來(lái)戶籍壁壘影響，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等在內(nèi)的基本公共服務(wù)資源分配“空間脫節(jié)”問(wèn)題突出，部分地區(qū)出現(xiàn)過(guò)度集中、投入不足、資源流失等問(wèn)題；另一方面，受地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的制約，基本公共服務(wù)與保障的標(biāo)準(zhǔn)差距較大，制度性不平等，體制性、機(jī)制性的制度障礙依舊存在。

空間正義作為社會(huì)正義的重要構(gòu)成部分，是社會(huì)正義以空間物化為方式的形塑，(11)靳文輝：《空間正義實(shí)現(xiàn)的公共規(guī)制》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2021年第9期。空間權(quán)益是空間正義的實(shí)質(zhì)表達(dá)和具體呈現(xiàn)，正如阿內(nèi)森認(rèn)為的“直到物品的分配使得每個(gè)人享有相同的福利，它在人群中才是平等分配的”(12)〔美〕理查德·阿內(nèi)森：《平等與福利機(jī)遇的平等》，葛四友編著：《運(yùn)氣均等主義》，南京：江蘇人民出版社，2006年，第82頁(yè)。?；A(chǔ)性的社會(huì)保障和無(wú)差異的公共服務(wù)是整個(gè)社會(huì)健康運(yùn)行的安全網(wǎng)和減壓器，共同富裕的實(shí)現(xiàn)就需要進(jìn)一步完善有利于公平正義的體制機(jī)制，維護(hù)分配公正，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。羅爾斯認(rèn)為，國(guó)家給予社會(huì)底層的弱勢(shì)群體物質(zhì)方面的支持，政府和社會(huì)必須更多地關(guān)注那些天賦較低和出身最不利的社會(huì)成員，以減輕他們?cè)谔烊恍陨弦呀?jīng)存在的不利局面。金里卡指出“關(guān)心社會(huì)平等顯然將強(qiáng)化和補(bǔ)充我們對(duì)于分配正義的信奉”，社會(huì)主義的共同富裕要抓住“邊緣-弱勢(shì)群體”這一重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村和城市居民中的低收入群體、殘疾人和勞動(dòng)力不健全、外來(lái)移民群體的基礎(chǔ)性保障問(wèn)題。首先，通過(guò)補(bǔ)齊社會(huì)弱勢(shì)群體的發(fā)展“短板”，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于低收入特別是孤寡殘障人群的兜底功能，對(duì)在社會(huì)境況和自然特性處于弱勢(shì)的社會(huì)成員給予優(yōu)待或者補(bǔ)足，讓社會(huì)弱勢(shì)群體享受更加充分的生存發(fā)展保障。其次，提升公共服務(wù)與保障的容納性、公正性，促進(jìn)基本公共救助資源持續(xù)向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步健全。最后，加大稅收、社保、救助、轉(zhuǎn)移支付等空間調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，推進(jìn)社會(huì)救助和社會(huì)慈善的普惠化、規(guī)范化，加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)短板，讓各地享有的服務(wù)水平差距明顯縮小。

(三)構(gòu)建公平的空間發(fā)展環(huán)境

馬克思指出，“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)?！?13)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第365頁(yè)。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“涓滴理論”(14)“涓滴理論”(Trickle-down Theory)又譯作利益均沾論、滲漏理論、滴漏理論，指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中并不給予貧困階層、弱勢(shì)群體或貧困地區(qū)特別的優(yōu)待，而是由優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的群體或地區(qū)通過(guò)消費(fèi)、就業(yè)等方面惠及貧困階層或地區(qū)，帶動(dòng)其發(fā)展和富裕。該術(shù)語(yǔ)起源于美國(guó)幽默作家威爾·羅杰斯(Will Rogers)，在經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)，他曾說(shuō)：“把錢都給上層富人，希望它可以一滴一滴流到窮人手里”(money was all appropriated for the top in hopes that it would trickle down to the needy)。，先富起來(lái)的地區(qū)和階層能夠自動(dòng)帶動(dòng)落后地區(qū)和階層致富，但這一理論與事實(shí)完全不符。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的平等有三種形態(tài)：起點(diǎn)平等、過(guò)程平等、結(jié)果平等，(15)郁建興、任杰：《共同富裕的理論內(nèi)涵與政策議程》，《政治學(xué)研究》2021年第3期。公平的機(jī)會(huì)平等原則是程序正義的一種體現(xiàn)形式。(16)王立：《平等還是應(yīng)得：羅爾斯“公平的機(jī)會(huì)平等原則”解釋新探》，《哲學(xué)研究》2021年第1期。雷曼(Jeffrey Reiman)把社會(huì)正義解讀為一種每個(gè)人享有平等主權(quán)的社會(huì)關(guān)系，“平等的公民身份和其他自由權(quán)利的平等享有是社會(huì)平等的重要前提”(17)林育川：《分配平等與社會(huì)平等的關(guān)系——兼及馬克思主義平等觀的特質(zhì)》，《山東社會(huì)科學(xué)》2020年第6期。，集體責(zé)任(分配正義)歸根結(jié)底就是要為個(gè)人提供一種合理的環(huán)境?？臻g的本質(zhì)是人的本質(zhì)力量的體現(xiàn)，空間剝削是資本剝削的轉(zhuǎn)化形式。從這個(gè)意義而言，要解決“不平衡不充分的發(fā)展”的問(wèn)題，共同富裕首先是要逐步實(shí)現(xiàn)一種以“人”為中心的社會(huì)生產(chǎn)和分配狀態(tài)，把“人的全面發(fā)展” 放在第一位。正如羅爾斯在《正義論》所指出的“所有的社會(huì)價(jià)值——自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富、自尊和基礎(chǔ)——都要平等地分配?！?18)〔美〕約翰·羅爾斯：《正義論》，何懷宏、何包鋼、廖什白譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988年，第62頁(yè)。解決貧富分化問(wèn)題的關(guān)鍵不在于國(guó)家行動(dòng)，而在于決定國(guó)家行動(dòng)邊界的生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系的制度架構(gòu)，在于這些制度架構(gòu)是以資本為中心還是以人民為中心。(19)王生升：《論新時(shí)代共同富裕的實(shí)現(xiàn)》，《馬克思主義理論學(xué)科研究》2021年第10期。首先，社會(huì)資源的均等分享是共同富裕的重要尺度，在分配過(guò)程中，不僅要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)的分配，還要注重機(jī)會(huì)或資源的分配，使每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該擁有“平等參與有關(guān)空間生產(chǎn)和分配的機(jī)會(huì)”(20)李妍：《從分配到承認(rèn)：空間正義的另一種致思路徑》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第5期。，建構(gòu)一種更為公平的空間正義機(jī)制。承認(rèn)空間異質(zhì)性的前提下，要立足于促進(jìn)社會(huì)公平正義，建立基于每個(gè)行業(yè)明確的均等約制規(guī)則，構(gòu)建出一種公平性的發(fā)展環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更加公平地將教育資源分配到不同的人群，平衡各群體獲得資本的機(jī)會(huì)。其次，維護(hù)各利益群體的正當(dāng)利益和發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)和維系分配正義需要“經(jīng)過(guò)社會(huì)權(quán)利的公平擁有而實(shí)現(xiàn)對(duì)空間資源的公平分配和正當(dāng)享用”(21)胡瀟：《空間正義的唯物史觀敘事——基于馬克思恩格斯的思想》。，共同富裕既要注重財(cái)富生產(chǎn)和分配中的公正狀態(tài)，也要為每個(gè)人的發(fā)展創(chuàng)造更加公正的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“消除個(gè)人不能控制的社會(huì)因素影響的平等化努力”(22)賈可卿：《社會(huì)主義與機(jī)會(huì)平等——約翰·羅默的正義理論》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》2022年第2期。。最后，空間整合行為促進(jìn)了作為價(jià)值的抽象勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)促進(jìn)資源要素在不同群體和區(qū)域之間的合理流動(dòng)，加強(qiáng)各政策相互配合，綜合利用各種政策手段。利用生產(chǎn)要素的合理配置促進(jìn)發(fā)展的空間均衡性，平衡各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)共同富裕來(lái)彌合社會(huì)階層隔閡，促進(jìn)利益協(xié)調(diào)與相對(duì)平衡。

三、多維性到一致性：共同富?！爸袊?guó)方案”的空間重構(gòu)

(一)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均等性

空間是物質(zhì)的存在形式，羅伯特·希爾茲(Rob Shields)將城鄉(xiāng)空間視作一種新“樣式”，城鄉(xiāng)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是一個(gè)大國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象和客觀存在。在改革開(kāi)放后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)一直是以城市化作為地區(qū)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的重要指標(biāo)。城市空間的快速擴(kuò)張也帶來(lái)了空間優(yōu)勢(shì)的凸顯，例如，生產(chǎn)要素的聚集、人口的凈流入、信息傳輸?shù)慕粎R、空間資本的吸入等。蘇賈認(rèn)為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等的加劇正是新城市化進(jìn)程的產(chǎn)物”(23)〔美〕愛(ài)德華·蘇賈：《后大都市》，李鈞等譯，上海：上海教育出版社，2006年，第349頁(yè)。，資本主導(dǎo)的空間生產(chǎn)必然導(dǎo)致了資源占有與分配的不平等，經(jīng)過(guò)近四十年的工業(yè)化—城市化雙向疊加發(fā)展模式，生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)分倚重城市空間，導(dǎo)致城鄉(xiāng)空間錯(cuò)配，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分成為我國(guó)的最大現(xiàn)實(shí)困境。同時(shí)這種急速的空間擴(kuò)張也帶來(lái)了明顯的空間人口分化(如表3所示)和城鄉(xiāng)空間隔閡效應(yīng)。國(guó)家治理的本質(zhì)是資源的空間合理配置，為了重構(gòu)(restructuring)城鄉(xiāng)的空間結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)空間差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。共同富?！爸袊?guó)方案”重在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，降低城市空間的極化效應(yīng)，通過(guò)“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的空間互聯(lián)互通模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

表3 1990—2020年全國(guó)人口普查的城鎮(zhèn)化率與非農(nóng)化率(24)資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷次人口普查數(shù)據(jù)匯編，城鄉(xiāng)的人口差異呈現(xiàn)出目前突出的“半城市化”或“偽城市化”等不完全城市化現(xiàn)象，形成城鄉(xiāng)空間的隔閡化地帶。

大衛(wèi)·哈維指出“空間的本性存在于人的實(shí)踐之中”(25)David Harvey,Social Justice and the City,Baltimore:John Hopkins University Press,1973,p.13.，差異空間的再均衡發(fā)展，能夠有效防止差異空間的非均衡發(fā)展變?yōu)榭臻g失衡現(xiàn)象。在黨的十八大后，中國(guó)一直著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不充分的矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)關(guān)系合理調(diào)整，力求改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，克服城鄉(xiāng)空間發(fā)展的不平等，重塑城鄉(xiāng)的空間關(guān)系。十余年來(lái)隨著各項(xiàng)政策與發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，逐步深化空間結(jié)構(gòu)關(guān)系的重組與整合，通過(guò)加快農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，不斷增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間經(jīng)濟(jì)水平的均衡性。當(dāng)前，中國(guó)“按照不同結(jié)構(gòu)關(guān)系或空間尺度有梯度推進(jìn)城鄉(xiāng)融合”(26)林聚任：《新城鄉(xiāng)空間重構(gòu)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)》2022年第1期。，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)范圍和社會(huì)形態(tài)不斷變遷，改變了原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織相對(duì)固化的空間邊界，城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)“空間嵌入”與“空間連接”，城鄉(xiāng)對(duì)立分割的狀態(tài)正在扭轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)間的要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)一體化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，農(nóng)村地區(qū)的人員技術(shù)、生產(chǎn)要素、數(shù)字信息、物流交通等經(jīng)濟(jì)要素加速流動(dòng)，突破了自成體系、自我循環(huán)、自給自足的經(jīng)濟(jì)社會(huì)孤島特征，新型城鄉(xiāng)關(guān)系的空間模式、城鄉(xiāng)空間要素雙向自由流動(dòng)機(jī)制已經(jīng)形成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、契約法治、信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代化社會(huì)的特征逐漸滲透并在農(nóng)村地區(qū)顯現(xiàn)。如今中國(guó)政府通過(guò)系列化的多措并舉降低了快速城鎮(zhèn)化中后期階段的“內(nèi)卷效應(yīng)”，打破了城鄉(xiāng)空間壁壘，著力治理了各類“新城”或者城鄉(xiāng)結(jié)合部形成的“過(guò)渡空間”、“邊緣空間”權(quán)益不平等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民空間權(quán)益和保障平等的無(wú)差異化，形成城鄉(xiāng)空間發(fā)展平等化狀態(tài)。

(二)實(shí)現(xiàn)地區(qū)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性

“空間的不平等，也是空間之間差異的來(lái)源和結(jié)果”(27)〔美〕約翰·R.洛根、〔美〕哈維·L.莫洛奇：《都市財(cái)富——空間的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，陳那波譯，上海：上海人民出版社，2016年，第46頁(yè)。，不平衡發(fā)展是資本條件作用下空間生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，任何大國(guó)發(fā)展，總是始于空間上的非均衡發(fā)展。我國(guó)各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡長(zhǎng)期以來(lái)是我國(guó)的基本國(guó)情，區(qū)域發(fā)展的平衡性的基本要求就是縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。近些年來(lái)我國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異由東西差距轉(zhuǎn)變?yōu)槟媳辈罹?，中?guó)經(jīng)濟(jì)的活躍地帶的南北經(jīng)濟(jì)區(qū)的分界線在不斷“南移”并且逐漸拉大。從2021年中國(guó)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力排名前20名分布來(lái)看，東南地區(qū)占據(jù)10席，港澳臺(tái)地區(qū)占據(jù)2席，環(huán)渤海地區(qū)占據(jù)3席，西南地區(qū)占據(jù)1席，中部地區(qū)占據(jù)4席(見(jiàn)表4所示)。生產(chǎn)要素聚集、經(jīng)濟(jì)活躍程度、人口流入率，地域空間內(nèi)呈現(xiàn)出典型的“南強(qiáng)北弱”，更為準(zhǔn)確的是經(jīng)濟(jì)吸附能力、空間生產(chǎn)能力、空間輻射能力集中于東南區(qū)域內(nèi)。內(nèi)陸地區(qū)“省會(huì)城市一家獨(dú)大”、東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶、“地區(qū)富”則“居民富”、城市群的空間聚集效應(yīng)已經(jīng)在很大程度上改變了原有的空間布局相對(duì)平衡局面，并且這種“空間極化”(Spatial Polarization)現(xiàn)象還在加劇。為了減弱這種空間虹吸效應(yīng)，減弱空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異質(zhì)性，利用“調(diào)整國(guó)家空間經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不平衡的‘補(bǔ)償政策’”手段，(28)〔英〕格雷厄姆·霍頓、〔英〕戴維·康賽爾：《區(qū)域、空間戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展》，朱獻(xiàn)瓏、謝寶霞譯，南京：江蘇鳳凰教育出版社，2015年，第37頁(yè)?！斑M(jìn)一步完善要素市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整合和生產(chǎn)要素跨區(qū)域再配置”(29)陸銘：《空間的力量——地理、政治與城市發(fā)展》第2版，上海：上海人民出版社，2017年，第55頁(yè)。，利用“市場(chǎng)-行政”宏觀調(diào)控縮小區(qū)域發(fā)展差距是目前中國(guó)采取的關(guān)鍵方式。

表4 2021年中國(guó)城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力(30)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院與中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社在北京共同發(fā)布“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新工程重大成果：《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.19：超大、特大城市：健康基準(zhǔn)與理想標(biāo)桿》。

蘇賈認(rèn)為空間資源“分布不平等是空間差異加劇過(guò)程中最明顯的結(jié)果”，生產(chǎn)要素的空間均衡分布是空間正義實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求。從空間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論來(lái)看，“平衡發(fā)展”是側(cè)重空間(結(jié)構(gòu))維度的分布問(wèn)題，“充分發(fā)展”是側(cè)重時(shí)間維度的增長(zhǎng)問(wèn)題。習(xí)近平指出，“要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局?！?31)《習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上的講話》，新華社，2019年8月26日。黨的十八大以來(lái)，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化不斷扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)區(qū)域發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性開(kāi)放性進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置效率全面提高，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醇涌煨纬?。?dāng)前，各級(jí)政府通過(guò)采取空間拓展、空間聯(lián)結(jié)、空間干預(yù)等措施，不斷培育區(qū)域空間新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，搭建相應(yīng)的接點(diǎn)平臺(tái)聯(lián)結(jié)中心與邊緣區(qū)域形成發(fā)展共同體；同時(shí)，為了增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，中央政府實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行了多層次、體系化扶持政策，促進(jìn)人才資源在不同區(qū)域的合理流動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的空間帶動(dòng)能力，充分挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、空間一體化紅利、人力資源空間與結(jié)構(gòu)配置紅利，通過(guò)衛(wèi)星城、特色小鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等形式利用中心城市的空間溢出效應(yīng)帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。同時(shí)，中央財(cái)政為了縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度(如表5所示)。針對(duì)基礎(chǔ)教育、農(nóng)田水利建設(shè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境、最低生活保障等重要領(lǐng)域?qū)嵤┝颂囟ǖ木庑赞D(zhuǎn)移支付。數(shù)據(jù)顯示：2017—2021年，在地方財(cái)政收入總量中，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入占比由39.5%提高到40.5%，(32)張德勇：《詳解史上規(guī)模最大的中央轉(zhuǎn)移支付》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2022年第5期。有效地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性提供物質(zhì)保證。這些政策的實(shí)施不僅為不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均等性創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，也促進(jìn)了人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境投入的空間均衡，形成“社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系支配下的空間整體”(33)〔法〕亨利·列斐伏爾：《空間的生產(chǎn)》，劉懷玉譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2021年，第83頁(yè)。。加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展格局重塑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)發(fā)展程度與地區(qū)資源環(huán)境稟賦相協(xié)調(diào)的區(qū)域生產(chǎn)力布局狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)資本分布的空間優(yōu)化和效能的最大化。

表5 2015—2020年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)據(jù)(34)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)資料整理而成。 單位：億元

(三)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階層空間公平性

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂認(rèn)為自由市場(chǎng)并不具有平抑財(cái)富差距的作用，貧富分化的根本原因在于資本收益率在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。目前，在不同的行業(yè)和階層之間收入差距的擴(kuò)大一個(gè)很重要的原因是資本回報(bào)率大大高于勞動(dòng)回報(bào)率，例如根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：財(cái)產(chǎn)性收入占比從2009年的2.3%提高至2020年的8.7%，(35)任澤平：《中國(guó)收入分配報(bào)告2021：現(xiàn)狀與國(guó)際比較》。富裕階層和中產(chǎn)階層已經(jīng)掌握了一定數(shù)量的資本積累以后，通過(guò)金融杠桿更容易攫取更多的社會(huì)財(cái)富，財(cái)富的代際傳遞加強(qiáng)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)始終通過(guò)輸出勞動(dòng)力賺取資金，不同收入群體居民的社會(huì)流動(dòng)性開(kāi)始放緩。羅爾斯認(rèn)為“社會(huì)支配的主要首要善是權(quán)利、自由、機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富”，“平等權(quán)利或者待遇平等的行事原則”是分配正義的重要原則，(36)Ziyad Husami,Marx on Distributive Justice,Philosophy and Public Affairs,Vol.8,No.1,1978.實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵在于提升低收入人群的生活前景，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的公正性，縮小行業(yè)收入差距趨勢(shì)。在社會(huì)主義制度的框架內(nèi)“所有社會(huì)成員都平等擁有獲得和使用社會(huì)生產(chǎn)資料和自然資源的權(quán)利，每個(gè)社會(huì)成員的自我實(shí)現(xiàn)的平等權(quán)利得到實(shí)際承認(rèn)、保護(hù)和尊重”(37)傅麗紅、張國(guó)清：《馬克思、羅爾斯和社會(huì)正義》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2021年第2期。。重要的是“把福利的保障性、公平性放在第一位，打破一些體制性障礙，切實(shí)防止‘貧困的代際傳遞’”(38)辛向陽(yáng)：《習(xí)近平的共同富裕觀》，《新疆社會(huì)科學(xué)》2022年第1期。，促進(jìn)財(cái)富的社會(huì)合理流動(dòng)。共同富裕不是少數(shù)地區(qū)少數(shù)人的富裕，而是全體人民的富裕，其任務(wù)就是通過(guò)一定的分配制度使每一個(gè)人或每一個(gè)群體都能夠在社會(huì)發(fā)展中獲得自己應(yīng)得的那一部分財(cái)富，運(yùn)用公共規(guī)制對(duì)因市場(chǎng)失靈引致的空間正義問(wèn)題予以矯正，促進(jìn)中國(guó)“橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)”的形成(如圖1所示)。

圖1 “橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)”圖示

共同富裕的“中國(guó)方案”深入把握社會(huì)主義公平正義的觀念之維，利用綜合性的干預(yù)與約制手段加強(qiáng)對(duì)空間內(nèi)經(jīng)濟(jì)階層的平等性調(diào)節(jié)。尤其是黨的十八大以來(lái)，政府通過(guò)加快壟斷行業(yè)改革，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合利用稅收、貨幣等手段打擊資本投機(jī)，規(guī)范資本運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊各類偷稅漏稅、不合理高薪酬行業(yè)、非法所得、灰色收入等違法收入，再分配中調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系，提高勞動(dòng)在收入中的基礎(chǔ)性作用、抑制投機(jī)性財(cái)產(chǎn)性收入。2021年8月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確提出“要加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，增加低收入群體收入，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”。收入公平應(yīng)該充分體現(xiàn)在反壟斷和防堵塞這兩手上，反壟斷是防止“富者愈富”，制造財(cái)富的極化效應(yīng)；防堵塞是防止“窮者愈窮”，產(chǎn)生貧窮的代際傳遞，讓財(cái)富流動(dòng)，讓階層流動(dòng)。在初次分配、再分配、第三次分配中，通過(guò)人為干預(yù)公共空間再分配模式，通過(guò)稅收、捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)移支付等方式對(duì)經(jīng)濟(jì)資料的空間產(chǎn)生進(jìn)行合理化的解構(gòu)或重構(gòu)，以此為弱勢(shì)民眾創(chuàng)造更多獲取經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)，縮小了不同空間位置的收入差距，加快了共同富裕的步伐。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)鼓勵(lì)引導(dǎo)高收入群體和組織在各類社會(huì)公益慈善和應(yīng)急救災(zāi)捐贈(zèng)占比不斷提高，社會(huì)公益事業(yè)迅速發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告(2021)》顯示，2020年我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量就達(dá)到了1520億元，進(jìn)行了扶貧助困、捐資助學(xué)、大病救助等慈善公益事業(yè)。廣大中產(chǎn)階層日益增長(zhǎng)的公益熱情和慈善文明在一定程度上彌補(bǔ)低收入者，均有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平之間的再平衡。

四、全球空間視域下共同富?！爸袊?guó)方案”的時(shí)代價(jià)值

(一)為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了“中國(guó)方案”

空間是物質(zhì)生產(chǎn)的直接結(jié)果。貧富懸殊是全球性難題，在上世紀(jì)八九十年代，眾多拉美國(guó)家、東南亞國(guó)家陷入“中等收入陷阱”的一個(gè)典型特征是貧富差距懸殊，經(jīng)濟(jì)收入在提升到一定程度以后出現(xiàn)了長(zhǎng)期的滯脹局面，導(dǎo)致居民生活水平反而下降的局面。在部分發(fā)達(dá)國(guó)家的貧富差距是兩極分化——低收入人群的收入不增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，而高收入人群的收入一直增長(zhǎng)，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，比如美國(guó)“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”、法國(guó)“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”。習(xí)近平指出，“一些國(guó)家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會(huì)撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓(xùn)十分深刻?！?39)《習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上講話》，新華社，2021年8月17日。中國(guó)的貧富差距雖然也在擴(kuò)大，但是貧困人口不斷減少，低收入人群的收入不斷增長(zhǎng)，只是相對(duì)貧富差距在擴(kuò)大，并沒(méi)有絕對(duì)意義上的兩極分化出現(xiàn)(如表6所示)，仍保持著財(cái)富系數(shù)可控范圍內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定。

表6 2000—2020 年英、美、法、德等經(jīng)濟(jì)財(cái)富基尼系數(shù)變化(40)資料來(lái)源：瑞士信貸(Credit Suisse)，《全球財(cái)富報(bào)告2021》，2021年6月22日。

是否堅(jiān)持共同富裕，成為區(qū)分中國(guó)式現(xiàn)代化新道路與西方現(xiàn)代化道路的一個(gè)重要標(biāo)志。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的社會(huì)主義公平正義的價(jià)值觀，政府通過(guò)長(zhǎng)期的減貧措施和社會(huì)保障體系建設(shè)，樹(shù)立空間內(nèi)的權(quán)益平等，重視實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和空間治理政策的有機(jī)統(tǒng)一，樹(shù)立了全球尺度的平衡性發(fā)展。中國(guó)不走美式新自由主義的現(xiàn)代化道路，也不走歐式福利主義的現(xiàn)代化道路，注重空間發(fā)展的多樣性、邊緣性和差異性，制定長(zhǎng)期性的空間戰(zhàn)略規(guī)劃，力所能及地對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)援助。在效率與公平間保持動(dòng)態(tài)平衡、統(tǒng)籌系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的空間實(shí)踐，這也為廣大的發(fā)展中國(guó)家提供了方案借鑒，促進(jìn)發(fā)展中地區(qū)擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家的空間依附關(guān)系，也促進(jìn)了全球資源的分配與調(diào)整，將進(jìn)一步推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的群體性崛起，極大地改變了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，縮小了全球的南北差距。

(二)為世界的包容性發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”

資本主義的發(fā)展模式與其全球空間布局相互塑造、相互作用，造成了全球性的空間剝削和不平衡地域發(fā)展等問(wèn)題，(41)任政：《空間轉(zhuǎn)向的敘事變革與空間正義的理論重構(gòu)：基于都市馬克思主義的批判理論》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)前沿》2021年第7期。資本主義生產(chǎn)關(guān)系的空間組織必然產(chǎn)生不同地區(qū)之間的從屬與支配、剝削與被剝削、壓迫與被壓迫的不平等關(guān)系。2020年聯(lián)合國(guó)稱，世界不平等狀況“正在加劇并處于歷史最壞水平”，全球區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)貧富差距加劇，不同區(qū)域和國(guó)家間的全球化進(jìn)程不均衡。2021年6月，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)稱，全球收入不平等現(xiàn)象加劇并成為“這個(gè)時(shí)代最明顯的挑戰(zhàn)”。根據(jù)世界不平等研究機(jī)構(gòu)(World Inequality Lab)發(fā)布的2018版《世界不平等報(bào)告》，自1980年以來(lái)，世界收入前1%的人群收入增長(zhǎng)總額是后50%的人群收入增長(zhǎng)總額的兩倍。瑞士信貸(Credit Suisse Research Institute)發(fā)布的《2021年全球財(cái)富報(bào)告》顯示，到2020年底，全球最富有的10%的人群擁有全球82%的財(cái)富；其中，最富有的1%的人群就擁有近一半(45%)的財(cái)富，而處于全球財(cái)富底層的50%的人群擁有財(cái)富的占比不足1%。在當(dāng)代中國(guó)，共同富裕需要體現(xiàn)發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性的統(tǒng)一，“我們的目標(biāo)是創(chuàng)造由社會(huì)所決定的均等和分化模式，它不是由資本的邏輯驅(qū)動(dòng)而是由真正的社會(huì)選擇驅(qū)動(dòng)”(42)〔美〕尼爾·史密斯：《不平衡發(fā)展——自然、資本與空間的生產(chǎn)》，劉懷玉、付青松譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2021年，第270—271頁(yè)。。再分配能力已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代國(guó)家治理成熟與否的重要標(biāo)志，“中國(guó)方案”是通過(guò)矯正和補(bǔ)償制度性因素導(dǎo)致的不平等，讓全體人民有機(jī)會(huì)、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。(43)郁建興、任杰：《共同富裕的理論內(nèi)涵與政策議程》。中國(guó)的共同富裕堅(jiān)持“五位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，不采用高額的賦稅負(fù)擔(dān)，秉持“致富不養(yǎng)懶漢”的公平正義，超越了西方福利社會(huì)以資本財(cái)富多寡為判斷依據(jù)的“全民富?！保氨苊庀褚恍├绹?guó)家那樣盲目進(jìn)行‘福利趕超’落入‘中等收入陷阱’，也避免像一些北歐國(guó)家那樣實(shí)行‘泛福利化’導(dǎo)致社會(huì)活力不足”(44)《習(xí)近平在十九屆中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)的講話》，新華社，2021年2月27日。。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇”，以共同富裕為重要特征的中國(guó)式現(xiàn)代化新道路將為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

(三)為世界文明交流互鑒提供“中國(guó)聲音”

全球正義建基于流動(dòng)空間的組織形式，空間正義內(nèi)在涵蓋地方與全球雙重的語(yǔ)境，全球化是其重要的維度與內(nèi)涵。人類的文明是多樣的，不同國(guó)家通往現(xiàn)代化的道路也必將是豐富多彩的。馬克思在對(duì)以往各種社會(huì)文明形態(tài)特征作概括時(shí)指出，“一方的人的能力的發(fā)展是以另一方的發(fā)展受到限制為基礎(chǔ)的，迄今為止的一切文明和社會(huì)發(fā)展都是以這種對(duì)抗為基礎(chǔ)的。”(45)《馬克思恩格斯全集》第32卷，北京：人民出版社，1998年，第214頁(yè)。習(xí)近平指出，“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”(46)《習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，新華社，2021年7月1日。福柯認(rèn)為“空間是治理理性被檢驗(yàn)的地方”(47)〔英〕瑪戈·赫胥黎：《治理術(shù)中的地理學(xué)》，〔英〕杰里米·克萊普頓、〔英〕斯圖亞特·埃爾頓：《空間、知識(shí)與權(quán)利：福柯與地理學(xué)》，莫偉民、周軒宇譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2021年，第246頁(yè)。，縱觀500多年社會(huì)主義發(fā)展史，還沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)主義國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)共同富裕。作為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，全面建成小康社會(huì)彰顯了社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)活力，宣告了“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)。列斐伏爾認(rèn)為空間是某種過(guò)程的結(jié)果，共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是人類文明新形態(tài)的深刻昭示，體現(xiàn)了社會(huì)主義文明發(fā)展的空間話語(yǔ)。首先，在理論和實(shí)踐上證明了一條新的道路是可行的，“中國(guó)式現(xiàn)代化道路為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇”(48)趙昌文：《中國(guó)式現(xiàn)代化道路對(duì)人類文明的主要貢獻(xiàn)》，《紅旗文稿》2021年第24期。。其次，“道路自信的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐也內(nèi)嵌于中國(guó)與世界的空間交織及復(fù)雜變化進(jìn)程之中”(49)劉懷玉：《百年大變局與中國(guó)道路的空間辯證法》，《廣西大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第4期。，中國(guó)促進(jìn)共同富裕為世界減貧增添信心，豐富了人類現(xiàn)代化的內(nèi)涵。最后，對(duì)全球空間治理提供了新的思路，對(duì)各國(guó)推動(dòng)包容發(fā)展模式造成空間外溢效應(yīng)，昭示了人類文明新形態(tài)的價(jià)值追求。這將進(jìn)一步增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的信心，也將為其他社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展提供借鑒和示范，彰顯中國(guó)將自身發(fā)展同各國(guó)共同發(fā)展相統(tǒng)一的全球視野，對(duì)社會(huì)主義制度在全世界的創(chuàng)新發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

五、結(jié)論及啟示

當(dāng)下發(fā)展仍然是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)解放生產(chǎn)力要素，繼續(xù)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，構(gòu)建橄欖型社會(huì)，仍是共同富裕的根本途徑。當(dāng)前，在外部壓力增大、世界經(jīng)濟(jì)不確定性增加的情況下，在以區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)有序?yàn)闃?biāo)志的空間正義基本目標(biāo)下，在公共利益性、協(xié)調(diào)性、整體性和動(dòng)態(tài)性中踐行分配正義。抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰挪空間，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整中尋找新動(dòng)力、新動(dòng)能和增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)收入分配模式的改革，做到“事前調(diào)節(jié)”和“事后調(diào)節(jié)”雙向結(jié)合。利用公眾空間權(quán)利的充分配置、資本要素的空間均衡分布、公共資源空間合理分配、經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的合理進(jìn)行空間重構(gòu)，優(yōu)化人口和經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)，通過(guò)“空間嵌入”修復(fù)空間失衡，提升各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間均質(zhì)化和協(xié)同性，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的合理流動(dòng)，保障全體人民在社會(huì)生活與發(fā)展中的機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平。

同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到共同富裕是長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的一種相對(duì)狀態(tài)，它處于一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程中。不同階段需要將我國(guó)的指標(biāo)和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行橫向比較，作出適當(dāng)?shù)目臻g參照。同時(shí)對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分的估計(jì)，各項(xiàng)指標(biāo)保留有一定的發(fā)展空間和彈性。承認(rèn)共同富?！爸袊?guó)模式”的“差別原則”,不要求“同時(shí)富?！?、“同樣富?！保恰安顒e富?！?，支持各地因地制宜差別化探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體路徑，允許部分地區(qū)先行先試積累經(jīng)驗(yàn)為其他地區(qū)作出示范，鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。排除共同富裕建設(shè)中的一些價(jià)值誤區(qū)，遵循“空間均衡發(fā)展”理念，進(jìn)一步打破各種行政體制障礙和不必要的機(jī)制束縛，為空間的高質(zhì)量發(fā)展提供良好條件。